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現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》(國發(fā)〔2000〕32號,以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合本市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見,請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各地區(qū)、各部門要高度重視,積極行動,立即在全市范圍內(nèi)開展一場聲勢浩大又講求實(shí)效的嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任制。市政府決定成立市打假工作協(xié)調(diào)小組,劉海燕副市長擔(dān)任組長,由市經(jīng)委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市政府研究室、市政府法制辦、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通局、市藥品監(jiān)督管理局、市煙草專賣局、北京海關(guān)等部門的負(fù)責(zé)同志組成,并邀請市委宣傳部、市委政法委參加(具體名單由市協(xié)調(diào)小組辦公室另行通知)。市協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)打假聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)打假聯(lián)合行動的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各區(qū)、縣人民政府也要成立相應(yīng)的打假工作協(xié)調(diào)小組,具體負(fù)責(zé)本地區(qū)打假聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。
三、突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊危害嚴(yán)重、影響極壞、群眾反映強(qiáng)烈的制假售假違法犯罪活動。在重點(diǎn)查處國務(wù)院《通知》列出的9類重點(diǎn)商品的同時,本市要大力查處病害豬肉、注水肉、假酒、假調(diào)味品、劣質(zhì)低壓電器等危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品;重點(diǎn)清理制造、貯存假冒偽劣商品比較嚴(yán)重的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和企事業(yè)單位出租庫房;重點(diǎn)整治各類生產(chǎn)資料和小商品批發(fā)市場;重點(diǎn)打擊危害首都形象、損害外商投資者利益、損害首都旅游業(yè)發(fā)展的制假售假違法犯罪活動。同時,各區(qū)、縣要抓緊查處、審理一批大案要案,依法從快、從重懲處一批制假售假違法犯罪分子。
四、加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn),進(jìn)行綜合治理。各區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門,既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)配合、聯(lián)合作戰(zhàn)。為了使這次打假聯(lián)合行動順利進(jìn)行,各級財政部門要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,各新聞單位要加強(qiáng)宣傳報道,并鼓勵人民群眾和社會各方面力量積極參與這次打假聯(lián)合行動,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
關(guān)鍵詞:會計核算;會計監(jiān)督;會計的基本職能;會計發(fā)展
一、會計核算的整體分析
1.會計核算的概念
會計核算是會計的首要職能,也是會計管理工作的基礎(chǔ)。任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,都要求會計提供根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動信息轉(zhuǎn)換來的客觀、真實(shí)、正確、完整、系統(tǒng)的會計信息,這就需要對經(jīng)濟(jì)活動信息進(jìn)行記錄、計算、分類、匯總,并且將經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為會計信息,成為能夠在財務(wù)會計報告中概括并且綜合反映各單位經(jīng)濟(jì)活動狀況的會計資料。因此,會計核算是在將經(jīng)濟(jì)活動信息轉(zhuǎn)換為會計信息的過程中,進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄并進(jìn)行公證報告的工作。
2.會計核算的特點(diǎn)
(1)從價值量上反映經(jīng)濟(jì)活動狀況
會計核算主要從價值量上反映各單位經(jīng)濟(jì)的活動狀況。由于經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性,人們不可以單憑觀察和記憶就掌握經(jīng)濟(jì)活動的全面情況,也不可能簡單的由表面計算經(jīng)濟(jì)活動的深度信息。雖然有三種量度(貨幣量度、實(shí)物量度、勞動量度)但是在商品經(jīng)濟(jì)的條件下是通過價值量來綜合計算經(jīng)濟(jì)活動的全部過程和結(jié)果。所以單一的使用三種量度是片面的。所以,會計核算以一種特殊的形式反映單位的經(jīng)濟(jì)狀況――數(shù)量以及貨幣。并且有其余的輔助計量,比如勞動計量。
(2)完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性
完整性要求在時間和空間上經(jīng)濟(jì)活動沒有遺漏;連續(xù)性要求經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行產(chǎn)生的信息轉(zhuǎn)換不能中斷;系統(tǒng)性要求采用科學(xué)的核算方法揭示客觀的規(guī)律。三者缺一不可。
(3)對全過程的反映、預(yù)測
核算會對單位各部門經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確實(shí)的反映,對不論是已經(jīng)發(fā)生的或者正在發(fā)生的活動進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí),對未來將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測。經(jīng)濟(jì)活動一直處于動態(tài)的形式下,并且全過程都處于核算的反映中,對于企業(yè)是一種安全的保障。
3.會計核算的作用分析(會計核算對中小企業(yè)的作用)
這里簡單說明下對中小企業(yè)的作用:在當(dāng)下的社會中,不論是社會主義還是資本主義,小企業(yè)都在其中占有一席之地,有著不可替代的作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會的必然趨勢,發(fā)展中國家重視小企業(yè)的數(shù)量,發(fā)達(dá)國家更是重視小企業(yè)的質(zhì)量。在任何一個國家和地區(qū),小企業(yè)在數(shù)量上都占有絕對優(yōu)勢。為社會提供了超過半數(shù)的就業(yè)機(jī)會,創(chuàng)造了相當(dāng)份額的國民財富。所以會計核算對小企業(yè)也有著不可小覷的作用。其中有利于中小企業(yè)的基本運(yùn)營,可以健全中小企業(yè)財務(wù)制度,使財務(wù)情況明晰化。
二、監(jiān)督在會計中的整體分析
1.監(jiān)督在會計中的有關(guān)概念
每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策都有其存在的目的,并且要按照相關(guān)的規(guī)定和要求來運(yùn)行。如此說來,監(jiān)督就像是規(guī)定和要求,規(guī)范著決策的運(yùn)行路線,監(jiān)督著決策的正確性和準(zhǔn)確性。使各單位的經(jīng)濟(jì)活動能夠正常的進(jìn)行并且給企業(yè)帶來更多的效益。
2.監(jiān)督在會計中的特點(diǎn)
(1)事后監(jiān)督、事中監(jiān)督、事前監(jiān)督
會計要對單位的全過程進(jìn)行監(jiān)督,三種監(jiān)督相結(jié)合以保證經(jīng)濟(jì)活動的正常和有序進(jìn)行。事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的核算分析;事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查,便于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;事前監(jiān)督是在經(jīng)濟(jì)活動開始之前就對要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查是否符合相關(guān)的規(guī)定和程序。
(2)合法性、合理性
合法性和合理性的依據(jù)都是國家相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)在建立和完善會計監(jiān)督體系時要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律和條例進(jìn)行,以保障其合法性和合理性。
三、在企業(yè)中會計核算與會計監(jiān)督的關(guān)系及重要性
核算和監(jiān)督的關(guān)系已經(jīng)不言而喻,在會計中會計核算和會計監(jiān)督更是密不可分。企業(yè)之所以能夠有目標(biāo),有計劃,有規(guī)律的在市場活動中存活下來,核算和監(jiān)督就是不小的功臣。核算和監(jiān)督的存在就是企業(yè)的健康的象征,也是企業(yè)長久地立于世界之林的有效保證。簡單的說,會計核算和會計監(jiān)督就是建筑的基礎(chǔ),決定著上層建筑的穩(wěn)固。
一個企業(yè)只有真正的講會計核算和會計監(jiān)督結(jié)合起來,通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐耆掀髽I(yè)內(nèi)部控制的會計核算,為企業(yè)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,而組建系統(tǒng)的完整的,嚴(yán)密的會計監(jiān)督將有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和不向外流失。在組建會計核算體系時,要嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部控制的要求去建立和完善;企業(yè)的會計監(jiān)督必須要以會計核算為基礎(chǔ),以企業(yè)已經(jīng)完善好的會計核算體系為藍(lán)本,系統(tǒng)的組建企業(yè)的會計監(jiān)督系統(tǒng),以保障企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。從一個企業(yè)的角度來講,會計核算為其發(fā)展創(chuàng)造管理效益和經(jīng)濟(jì)效益,會計監(jiān)督保障管理效益和經(jīng)濟(jì)效益不流失,從而使企業(yè)更好的發(fā)展。
會計監(jiān)督職能特點(diǎn):
1、會計監(jiān)督具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性,它以國家的財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律以及特定單位的計劃、預(yù)算等為準(zhǔn)繩,對特定單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。
2、會計監(jiān)督主要通過價值指標(biāo)進(jìn)行。
3、會計監(jiān)督要對特定單位經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督,包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
(來源:文章屋網(wǎng) )
會計監(jiān)督是指會計機(jī)構(gòu)和會計人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán),依照特定主體制定的各種合法制度,對特定主體經(jīng)濟(jì)活動過程及其引起的資金運(yùn)動進(jìn)行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)管和督促,以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法、合理,提高會計信息相關(guān)性和可靠性,為管理和決策服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]會計 監(jiān)督 職能
1 會計監(jiān)督的概念
根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定,會計核算和會計監(jiān)督是會計工作的兩大職能。所謂會計監(jiān)督是指會計機(jī)構(gòu)和會計人員依據(jù)(會計法)賦予的地位和職權(quán),依照特定主體制定各種合法制度,對特定主體經(jīng)濟(jì)活動過程及其引起的資金運(yùn)行進(jìn)行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)察和督促,以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合規(guī)性、合理性,保障會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性,從而達(dá)到提高特定主體工作效益的目的。其核心是要干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,使之遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,保證財經(jīng)制度的貫徹執(zhí)行。
會計監(jiān)督既包括內(nèi)部監(jiān)督,又包括社會監(jiān)督和國家監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督是指一個單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整,保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,提高經(jīng)營管理效率。防止舞弊??刂骑L(fēng)險等目的,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。社會會計監(jiān)督,指以社會中介機(jī)構(gòu)如會計師事務(wù)所的注冊會計師為監(jiān)督主體,依法對受托單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的監(jiān)督。政府會計監(jiān)督是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)權(quán)限,對有關(guān)單位的會計行為、會計資料所進(jìn)行的國家監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三者相互聯(lián)系,又各有特定的職能范圍,構(gòu)成了一個三位一體、全方位的會管理體系。
2 會計監(jiān)督的特點(diǎn)
會計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分,但與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相比,具有更多的優(yōu)點(diǎn)。會計監(jiān)督既有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的共性,又有自己獨(dú)有的特點(diǎn)。
2.1 合法性。會計監(jiān)督是法律賦予會計的權(quán)力。它要求會計在法律法國范圍內(nèi)。監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格按照國家的財經(jīng)制度進(jìn)行,每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是社會主義會計社會屬性的重要表現(xiàn),也是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。會計監(jiān)督受法律保護(hù)。
2.2 合理性。所謂合理,就是要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。任何違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動,會計都有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)及時加以制止和糾正。會計人員必須保證會計資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理,對不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出也有權(quán)予以拒絕。會計把好這一關(guān),是經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的重要保證。
2.3 綜合性。會計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程。從經(jīng)濟(jì)活動的計劃到實(shí)施,從資金的使用到經(jīng)營成果的分配,都需要進(jìn)行會計監(jiān)督。同時,會計監(jiān)督又是全方位的,國家的經(jīng)濟(jì)、物價、稅收、財務(wù)、金融和勞資等政策執(zhí)行情況,最終都反映在會計工作中。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督多帶有專業(yè)性,而會計監(jiān)督既貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程,又涉及到經(jīng)濟(jì)活動的各方面,所以具有綜合性。
2.4 及時性。會計人員直接參與經(jīng)濟(jì)活動,進(jìn)行核算、控制、預(yù)測和決策。實(shí)行有效的會計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題早,監(jiān)督比較及時。這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,如財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等不可比擬的。因?yàn)檫@些監(jiān)督是滯后性監(jiān)督,及時性比較差,發(fā)現(xiàn)問題比較遲緩。而會計監(jiān)督信息反映快,發(fā)現(xiàn)問題早,有利于問題的迅速解決。避免造成損失。
2.5 雙重性。會計工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,會計人員以參與者的身份直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動之中,進(jìn)行核算反映、控制和監(jiān)督,這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所辦不到的。因此,會計人員具有雙重身份,既是參與者,又是監(jiān)督者。這就決定了會計監(jiān)督具有雙重職能,不僅為了本單位的微觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行會計監(jiān)督,也是為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益而實(shí)行會計監(jiān)督。
3 對會計監(jiān)督存在的誤解
3.1 把審計監(jiān)督與會計監(jiān)督混為一談。建國后,我國長期沒有審計機(jī)構(gòu),會計人員被賦予了監(jiān)督的權(quán)責(zé),兼代審計職能。1983年重建審計機(jī)構(gòu)至今,由于種種原因,尚不能對企業(yè)全面進(jìn)行合法性審計,使得客觀上仍是讓會計發(fā)揮審計作用,以至于會計監(jiān)督和審計監(jiān)督混淆。而實(shí)際上會計監(jiān)督和審計監(jiān)督是兩種不同性質(zhì)的工作,分別由不同的主體來完成。
3.2 把會計監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督混為一談。我們知道,財務(wù)管理與會計管理是本質(zhì)不同的兩項(xiàng)工作,財務(wù)管理是圍繞資金的籌集、投入和分配進(jìn)行的預(yù)測、決策、預(yù)算、控制、分析等管理活動。會計管理則是以價值信息為主要形式服務(wù)并參與經(jīng)營管理活動。因此二者具有不同的職能。
4 如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能
4.1 正視會計的地位,積極改善會計履行職能的環(huán)境。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看。會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個重要組成部分,其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任,并利用真實(shí)公允的會計信息向社會有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實(shí)性,真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能,除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,還需要財政稅務(wù)部門、政府審計部門、民間中介機(jī)構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制,從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境,促使會計監(jiān)督職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】會計;市場經(jīng)濟(jì);職能;作用
隨著我國加入WTO之后,我國的經(jīng)濟(jì)在得到了很大的發(fā)展,但同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)。市場的競爭日益趨于激烈,如何在市場競爭中取得有利地位,使企業(yè)處于不敗之地,這在客觀上對會計提出了更高的要求,本文就從會計的職能和對市場經(jīng)濟(jì)的作用方面進(jìn)行探討。
一、會計的職能
(一)反映和監(jiān)督的職能
這是會計最原始、最基本、最固有的職能,是會計存在的基礎(chǔ),也是會計發(fā)揮更多市場職能的基礎(chǔ)和前提。會計工作通過記錄、確認(rèn)、核算、報告等環(huán)節(jié),用數(shù)字來反映經(jīng)濟(jì)活動中市場的主體已經(jīng)產(chǎn)生或完成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,為市場主體提供系統(tǒng)、全面以及正確的經(jīng)濟(jì)信息,為市場主體進(jìn)行下一步經(jīng)濟(jì)活動提供有力的支撐和信息支持,使市場主體對于自身的經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)有效地規(guī)劃和管理。會計的監(jiān)督作用是會計反映職能的延伸,是會計利用預(yù)算、檢查、分析等方法,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性及有效性、合理性進(jìn)行檢查和控制,使其能在一定的規(guī)則下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,使市場經(jīng)濟(jì)的主體能夠合法、合規(guī)、合理地進(jìn)行市場行為。
(二)分析和評價的職能
會計的另一延伸職能是分析和評價的職能。所謂分析職能是指以財務(wù)報告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),對經(jīng)濟(jì)活動中的主體的財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析,為經(jīng)濟(jì)活動主體的下一步財務(wù)管理以及經(jīng)營策略提供重要的信息,是市場主體調(diào)整經(jīng)營策略,衡量經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)。會計的市場評價職能則是通過對應(yīng)相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn),對市場經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量的分析,對市場主體的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及業(yè)績能力進(jìn)行綜合評價,為市場主體下一步的經(jīng)濟(jì)行為提供有效預(yù)測和判斷。
(三)控制和管理的職能
控制和管理的能力是會計延伸職能中的一個很重要的職能。財務(wù)控制是進(jìn)行財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),是使市場主體能夠按照特定的方法和程序?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法,對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著決定性的作用。同時會計對市場行為的核算過程也是一種市場的管理行為,它一方面為企業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),為企業(yè)帶來最直觀最全面的經(jīng)濟(jì)信息,另一方面由于其在經(jīng)濟(jì)活動中掌握著第一手經(jīng)濟(jì)活動信息,利于企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)動向,規(guī)避市場風(fēng)險,有效合理地進(jìn)行資源配置,使經(jīng)濟(jì)效益最大化,從而促使企業(yè)的壯大和成長。
二、會計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用
(一)會計核算能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高
會計核算又名會計反映,是用貨幣這個計量單位對會計主體的資金運(yùn)動情況進(jìn)行最為直觀的反映。會計核算不僅能有效反映發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),而且也是為了對未來的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行預(yù)測和決策提供重要依據(jù)。所以說,會計核算既是企業(yè)進(jìn)行自我管理與調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié),也是發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)的有力武器。會計核算通常表現(xiàn)為記賬、算賬、報賬等會計常規(guī)工作,以便讓會計主體通過收集上來的會計信息所反映的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行下一步的管理工作。一個企業(yè)如果沒有正確的會計核算,則完全不能夠如實(shí)地反映出企業(yè)管理是否規(guī)范,材料和人工是否過度浪費(fèi),產(chǎn)品質(zhì)量問題是否突出等存在的問題。這種情況日積月累之后,會讓企業(yè)隨時面臨破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。因此,一個企業(yè)要想能夠真正提高經(jīng)濟(jì)效益,樹立良好的企業(yè)品牌形象,就必須嚴(yán)格扎實(shí)地對會計的基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理,使會計的工作職能能在企業(yè)管理中得以良好發(fā)揮,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(二)會計監(jiān)督能有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
所謂會計監(jiān)督,是依據(jù)國家的財經(jīng)法律法規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營活動,對財務(wù)計劃、單位預(yù)算和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。會計監(jiān)督具有一定的強(qiáng)制性和約束力,是整個會計活動的核心環(huán)節(jié),它伴隨著會計核算貫穿在企業(yè)活動的整個過程中。會計監(jiān)督具有雙重意思,第一,就會計自身而言,要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》的有關(guān)規(guī)定和政策,以身作則、嚴(yán)于職守,對參與企業(yè)經(jīng)營活動的部門和人員都要一視同仁,不管領(lǐng)導(dǎo)或是普通員工都要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定和原則來辦事。第二,會計不僅要全程監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,又要在某一經(jīng)濟(jì)時期結(jié)束時對企業(yè)經(jīng)營成果的核算和處理進(jìn)行嚴(yán)格檢查。會計監(jiān)督具有監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)活動合法性和合理性的作用,可分為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督以及政府監(jiān)督。因此,加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督,不僅能保證企業(yè)在經(jīng)營過程中按照計劃和有關(guān)政策要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,而且能夠真實(shí)地反映企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的狀況,是正確處理國家、企業(yè)和個人三者利益的重要條件,從而真正提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)會計誠信是企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)
就經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史而言,誠信不僅僅是市場經(jīng)濟(jì)的要求,也是發(fā)揮會計對市場的核算、監(jiān)督等重要職能的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),因此,會計誠信是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下能否樹立良好口碑和得以生存的基礎(chǔ),因此企業(yè)必須要加強(qiáng)會計誠信的培養(yǎng)。加強(qiáng)會計誠信的方法很多,一是加強(qiáng)企業(yè)員工的誠信教育,二是提高財會人員的工資待遇,三是加大對違規(guī)人員的懲治力度。這些方法都能夠讓企業(yè)會計誠信得以弘揚(yáng),從而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)突破。
三、結(jié)語
綜上所述,在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,會計是經(jīng)濟(jì)活動中一個重要的環(huán)節(jié)及組成部分,市場的良性發(fā)展離不開會計工作,會計在整個的市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著固有和延伸職能,使市場主體能按照計劃目標(biāo),有效地進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避,及時地調(diào)整市場策略,達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和成長,所以,會計在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下發(fā)揮著不可替代的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]李峰.淺談企業(yè)會計監(jiān)督[J].天津市財貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報,2010(01).
“政府作用”是貫穿經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重大問題之一。在研究和論述政府影響經(jīng)濟(jì)的行為的時候,通常會涉及這樣幾個概念:政府管制(規(guī)制)、政府干預(yù)、宏觀調(diào)控。
政府管制主要研究的是政府對行業(yè)或部門進(jìn)行約束和規(guī)范的行為。常見的管制途徑是制定行業(yè)政策,由專門的行政機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和管理的行政行為。因此,有的領(lǐng)域也把政府的這種行為稱為“監(jiān)管”或“規(guī)制”,如金融監(jiān)管。
政府干預(yù)主要是用來概括政府有目的地影響經(jīng)濟(jì)的所有行為,既包括宏觀和中觀的政府經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī),也包括微觀的政府行為。從這個角度,政府管制可以看作是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種方式,即從中觀的行業(yè)層面和微觀的主體行為層面干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
宏觀調(diào)控則非常明確地指的是政府從宏觀層面影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,主要包括政府通過財政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)。
在政府管制、政府干預(yù)和宏觀調(diào)控的內(nèi)涵中,政府總是被當(dāng)作與市場相對立的、獨(dú)立或超然于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之外的“看得見的手”,是對市場手段的替代或補(bǔ)充。而事實(shí)上,政府還有一部分行為是直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動的,如政府日常的購買行為,公共產(chǎn)品的公開招標(biāo),政府的投融資行為等。因此,我們把這一類政府行為,即政府作為獨(dú)立的市場主體參與微觀經(jīng)濟(jì)活動,與其他經(jīng)濟(jì)主體平等地在“看不見的手”的作用下,互相聯(lián)系,共同地構(gòu)成各種市場關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)行為,稱為政府參與。
政府參與和政府宏觀調(diào)控、政府管制在理論上是相互聯(lián)系、相互區(qū)別的,在實(shí)踐中是互相作用、互相影響的,因此,既不能一概而論,也不能完全孤立的分析。
其一,政府制定的宏觀調(diào)控政策往往表現(xiàn)為一些具體的政府參與活動。比如政府決定采用擴(kuò)大內(nèi)需的財政政策,在微觀層面上往往表現(xiàn)為政府的公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量增加,如果政府采用公開招標(biāo)的市場行為,就屬于政府參與的經(jīng)濟(jì)活動。
其二,政府參與不都具有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的,也不是所有的政府參與行為都是服從于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策的。比如政府辦公用品的購買,在經(jīng)濟(jì)過熱時期,政府采取財政緊縮的政策,并不影響一些必須的公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),該修的路還是要修,該建的橋還是要建。
其三,政府的行業(yè)管制和政府參與存在著天然的矛盾。概括起來,政府管制往往通過影響市場機(jī)制、消費(fèi)者行為或企業(yè)行為三種途徑來實(shí)現(xiàn)其服務(wù)于公共利益的目標(biāo)。而不管是否出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的,政府或者作為消費(fèi)者,或者作為企業(yè)投資者,甚至作為企業(yè)經(jīng)營者,總會有參與經(jīng)濟(jì)的行為,并且政府行為引入市場機(jī)制的呼聲越來越高。這里就產(chǎn)生了道德風(fēng)險:一是作為公共利益代表的政府是否能公正地制定管制政策;二是作為公共利益代表的政府是否能公正地執(zhí)行管制政策;三是在由政府投資企業(yè)壟斷的行業(yè)里,管制政策執(zhí)行力度到底有多強(qiáng)。政府管制的有效性是受其政策執(zhí)行的公正性制約的,因此,能否處理好政府管制和政府參與之間的矛盾直接影響到政府管制的公正性、權(quán)威性和有效性。
二、政府參與的理論依據(jù)及范圍
政府參與作為一般市場主體的經(jīng)濟(jì)活動行為,必然對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重要影響,因此,正確認(rèn)識政府參與行為,從理論角度回答政府為什么要參與,以及怎樣參與社會經(jīng)濟(jì)活動是十分必要的。
首先,政府參與沒有統(tǒng)一的依據(jù)。與政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的其他活動相區(qū)別的是,政府參與雖然最終都對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響,但其根本目的不都是明確地想要干預(yù)經(jīng)濟(jì)。所以,政府參與按照目的區(qū)分可以分為有干預(yù)目的的政府參與和無干預(yù)目的的政府參與。也就是說,政府會出于干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的采取參與經(jīng)濟(jì)活動的行為,也會出于其他目的參與經(jīng)濟(jì)活動。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的可以分為經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)安全三個基本方面。相對應(yīng)地,會產(chǎn)生具體的政府參與。另外,政府還可能出于諸如社會安全、道德環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等其他社會管理目標(biāo)參與微觀經(jīng)濟(jì)活動。所以,政府參與的理論依據(jù)應(yīng)該按照政府參與的不同目的分別討論。
其次,有干預(yù)經(jīng)濟(jì)目的的政府參與的依據(jù)是市場失靈。政府參與和政府干預(yù)之間有著密切的聯(lián)系。許多政府參與活動是服從于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的總體政策的,是政府實(shí)現(xiàn)其干預(yù)目標(biāo)的具體行為。因此,具有干預(yù)經(jīng)濟(jì)目的的政府參與的依據(jù)和政府干預(yù)的理論依據(jù)是一致的。本文的觀點(diǎn)是:市場失靈使得經(jīng)濟(jì)需要政府的干預(yù),構(gòu)成了以干預(yù)為目的的政府參與充分條件。至于政府是否有能力和能否實(shí)現(xiàn)干預(yù)的目的,則是另外一個問題。
最后,作為政府合法職能的政府參與的依據(jù)是政府的合法性。政府參與和政府干預(yù)是有區(qū)別的,因此反對和支持政府干預(yù)的理由不能直接作為反對和支持政府參與的理由。政府參與的目的不都是要干預(yù)經(jīng)濟(jì)的,政府有為了自身的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的消費(fèi)需求,還有其他社會管理職能派生出來的參與經(jīng)濟(jì)行為。對于這一部分政府參與,需要其他學(xué)科和研究領(lǐng)域的理論和方法來分析,無法探究它在經(jīng)濟(jì)上的理論依據(jù)。本文把它作為政府職能的延伸,即只要是派生自政府的合法職能的政府參與,因?yàn)閺男再|(zhì)上來說是合法的,就判定它是具有充分依據(jù)的。
另外,由于政府參與是政府的微觀經(jīng)濟(jì)行為,所以其理論依據(jù)中不僅包含著質(zhì)的規(guī)定性,還包含著量的規(guī)定性,二者是緊密聯(lián)系、相輔相成的。其中,政府參與的質(zhì)的規(guī)定性是第一性問題,政府參與的量的規(guī)定性是第二性問題。只有在性質(zhì)上具有合理依據(jù)的政府參與才能涉及政府參與的量的合理性問題。只有在質(zhì)和量兩個方面都合理的政府參與才是最嚴(yán)禁意義上的合理的政府參與。
根據(jù)以上對于政府參與理論依據(jù)的分析可以得出政府參與的三個合理范圍:
政府參與的第一個范圍是“市場失靈”的領(lǐng)域。彌補(bǔ)市場失靈的政府參與總是作為政府總體干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策和計劃的一部分。與政府其他行為不同的是:政府參與所采取的是微觀經(jīng)濟(jì)行為,而不是法律、政策和行政手段。
政府參與的第二個范圍是政府為了自身的機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)行為。這主要指的是一部分政府購買行為。這個范圍的政府參與的質(zhì)的合理性,是政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。至于這個范圍的政府參與的量的合理性,則取決于具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和原則。
政府參與的第三個范圍是政府合法的社會管理職能的延伸。在這個范圍里的政府參與的目的不是著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,而是服務(wù)于諸如環(huán)保、衛(wèi)生健康、精神文明等社會目的。對于這個范圍的政府參與不能僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度和僅運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來分析、研究和評價,但它對經(jīng)濟(jì)、特別是微觀經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。
三、政府參與的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
我們所定義的政府參與指的是政府以一般經(jīng)濟(jì)主體的地位參與的微觀經(jīng)濟(jì)活動。因此,政府參與不同于政府的政策命令,也不包括政府基于其強(qiáng)制力量而行使的行政行為,而是通過平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生影響的。注意到這個重要的區(qū)別,政府參與對微觀經(jīng)濟(jì)主體的影響主要有示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)和扶持效應(yīng)三個主要方面。
一是示范效應(yīng)。由于政府具有權(quán)威的特征,或者在很多情況下是理性的象征,私人部門會效仿政府的行為。政府參與行為對其他經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的示范效應(yīng)主要有兩類:給消費(fèi)者造成的購買的示范效應(yīng)和給廠商造成的投資的示范效應(yīng)。
購買的示范效應(yīng)指的是政府的購買行為對個人消費(fèi)行為的導(dǎo)向性影響。政府的購買往往是大量的和被認(rèn)為是理性的(掌握更多的信息,具有不可被欺騙的尊嚴(yán)),因此,許多個人消費(fèi)者會跟隨政府的品牌選擇。比如,奧運(yùn)會的國家代表隊(duì)選用的營養(yǎng)品,會成為很多體育愛好者的模仿對象;政府職員的福利以商品的形式發(fā)放,從而長期使用某品牌的商品,會成為其親屬和朋友的模仿對象。
投資的示范效應(yīng)指的是在某些私人部門不會投資或者持觀望態(tài)度的領(lǐng)域,政府投資產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益,吸引了私人投資者的跟進(jìn)。如新興產(chǎn)業(yè)、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),私人部門不敢輕易投資,而政府認(rèn)為發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)是必要的,因此選擇了投資的政府參與行為。不管政府是否有意吸引私人投資,一旦政府的投資獲得了不錯的回報,證明了預(yù)期利潤率的存在或風(fēng)險可以分散和化解,按照市場規(guī)律,私人部門總會以不同的形式跟進(jìn)的(即使不會單獨(dú)投資,也會愿意參股,或借款)。
當(dāng)然,不是所有的政府參與行為都能產(chǎn)生示范效應(yīng),政府也不是總是希望產(chǎn)生示范效應(yīng),甚至有的時候政府不希望產(chǎn)生示范效應(yīng)。所以,重要的是如何控制政府參與的示范效應(yīng)。
二是競爭效應(yīng)。所謂政府參與的競爭效應(yīng),是指由政府參與微觀活動而給其他參與主體形成競爭關(guān)系,從其他競爭主體的角度看,給他們帶來的競爭效應(yīng)。
微觀經(jīng)濟(jì)活動中的競爭包括買方之間的競爭、賣方之間的競爭、買方與賣方之間的競爭。從理論上講,政府參與到微觀活動中既可以作為買方又可以作為賣方。但考慮到目前市場供求處于買方市場的態(tài)勢,所以,本文在此主要考慮的是政府作為投資者與其他私人投資者之間的競爭。
政府作為投資者既會投資在某一行業(yè)形成壟斷,如公用事業(yè)領(lǐng)域,也會投資在一般行業(yè)參與市場競爭。政府應(yīng)不應(yīng)該在一般競爭性行業(yè)投資,是一個有爭議的問題。但在中國,不管歷史如何由來,從現(xiàn)狀看,存在著大量的國有獨(dú)資企業(yè),并且這些國有企業(yè)與私人企業(yè)并存,相互競爭。中國的這個例子也許會被看作是特例。但是從問題的一般性上看,既然政府在別的國家可以投資和經(jīng)營特殊行業(yè)的企業(yè),或者是間接的扶持私人企業(yè)(日韓的政企裙帶關(guān)系),為什么中國的政府就不可以直接投資和經(jīng)營一般競爭性企業(yè)呢?至少從理論上,沒有必然論據(jù)證明,政府的經(jīng)濟(jì)行為效率必然低于私人部門。那么,在理論上和事實(shí)上都存在著政府投資的企業(yè)和私人投資的企業(yè)相互競爭的可能。
具體說來,政府參與給私人企業(yè)帶來競爭的效應(yīng)包括激勵效應(yīng)和排擠效應(yīng)。所謂激勵效應(yīng),指的是政府通過科學(xué)的管理,革新技術(shù)和降低成本,取得較好的投資效益,激發(fā)其他企業(yè)產(chǎn)生的創(chuàng)新的動力。所謂排擠效應(yīng),是指在市場容量相對穩(wěn)定的情況下,政府的參與對私人部門的市場份額、私人企業(yè)的進(jìn)入和成長產(chǎn)生的限制作用。
三是扶持效應(yīng)。政府參與的扶持效應(yīng)是指政府其微觀的經(jīng)濟(jì)活動幫助和促進(jìn)私人企業(yè)的發(fā)展。政府可以通過購買和訂貨行為,扶持企業(yè)的發(fā)展。如美國國內(nèi)航空業(yè)在1968年曾獲得總共15億美元的航空郵件的政府購買扶持。政府作為交易中介的參與具有扶持效應(yīng),如舉辦地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會,或某類商品博覽會以促進(jìn)私人企業(yè)的交易。政府的作為信用中介的參與也具有扶持效應(yīng),如成立中小企業(yè)融資服務(wù)中心,為中小企業(yè)的融資提供資質(zhì)證明和擔(dān)保,以解決中小企業(yè)的資金瓶頸,促進(jìn)其發(fā)展和繁榮。政府參與對私人經(jīng)濟(jì)的扶持效應(yīng)在二戰(zhàn)后的日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得非常明顯。在中國,則主要表現(xiàn)為政府對國有企業(yè)的扶持。
關(guān)鍵詞:事中監(jiān)督;會計核算;高等學(xué)校
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)07-0148-02
會計核算和會計監(jiān)督是會計的兩大基本職能。為確保會計核算資料的真實(shí)性與正確性,必須進(jìn)行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督既有事前監(jiān)督,事中監(jiān)督,也有事后監(jiān)督,而會計事中監(jiān)督是對正在進(jìn)行中的會計業(yè)務(wù)采取科學(xué)的方法和手段,控制問題,糾正偏差,保證經(jīng)濟(jì)活動按照計劃執(zhí)行,達(dá)到預(yù)定目標(biāo),可達(dá)到事半功倍的效果。
一、明晰高校會計環(huán)境,注重內(nèi)部會計監(jiān)督
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計越重要。”社會主義市場經(jīng)濟(jì)的巨大成就是高校會計所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2000年開始施行的新修訂的《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度(試行)》、《支付結(jié)算管理辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及有關(guān)部門頒布的財務(wù)管理和會計核算規(guī)定,構(gòu)成了高校會計所處的法律環(huán)境。高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來,經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長迅速,社會關(guān)注度提高;資金來源渠道增多,包括銀行貸款的基建資金、接受捐贈的基建資金和獎學(xué)金、企業(yè)提供的科研經(jīng)費(fèi)或后勤設(shè)施投資;學(xué)生在企業(yè)、社區(qū)或農(nóng)村完成實(shí)踐教學(xué)課程。這些構(gòu)成了高校會計所處的社會環(huán)境。外部會計環(huán)境趨于復(fù)雜,利益相關(guān)者管理越來越現(xiàn)實(shí),對高校會計信息質(zhì)量的要求更高。
外部會計環(huán)境約束了高校所有的經(jīng)濟(jì)活動,內(nèi)部會計環(huán)境直接約束了高校的會計活動。單位人事政策和組織機(jī)構(gòu)決定的會計人員地位和獨(dú)立程度、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計制度的建立及正常運(yùn)轉(zhuǎn)是內(nèi)部會計環(huán)境的重要組成部分。內(nèi)部會計環(huán)境影響財經(jīng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,決定了高校會計信息的生成質(zhì)量。
《會計法》要求“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”。財政部于2001年陸續(xù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》,要求“建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會計控制制度,并組織實(shí)施”。高校沒有健全的內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部審計機(jī)制,單位經(jīng)濟(jì)活動和會計工作將會處于內(nèi)部會計控制無力狀態(tài)。會計人員是高校會計信息質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重內(nèi)部會計監(jiān)督才能提高會計核算水平,保證會計信息源的質(zhì)量。
二、明晰高校會計核算風(fēng)險,加強(qiáng)事中監(jiān)督
會計監(jiān)督在時間上分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。單位內(nèi)部會計監(jiān)督進(jìn)行事中監(jiān)督及時性強(qiáng)、效率更高,加強(qiáng)事中監(jiān)督是提高單位內(nèi)部會計監(jiān)督水平的有效途徑。會計核算風(fēng)險更加要求會計人員加強(qiáng)會計核算的事中監(jiān)督。
會計風(fēng)險是會計信息失真的可能性,具有客觀性,存在于會計工作的各個環(huán)節(jié)。會計核算風(fēng)險是會計人員直接、經(jīng)常面對的風(fēng)險。高校財務(wù)活動日益復(fù)雜,特別是面臨行騙、假發(fā)票、虛開發(fā)票等社會環(huán)境,高校會計核算風(fēng)險防范須不斷加強(qiáng)。高校會計核算風(fēng)險如原始票據(jù)不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動審批不符合規(guī)定,經(jīng)費(fèi)審批越權(quán),招投標(biāo)手續(xù)、政府采購手續(xù)及固定資產(chǎn)管理手續(xù)不完備,結(jié)算方式不符合規(guī)定,款項(xiàng)支付錯誤甚至重復(fù)等等,不僅會造成會計信息失真,還可能造成、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重違法行為。
高校會計核算風(fēng)險普遍存在于會計核算環(huán)節(jié),危害性很大。高校會計核算風(fēng)險控制要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度,保證會計信息質(zhì)量的要求。在會計核算過程中加強(qiáng)事中監(jiān)督,是控制高校會計核算風(fēng)險的有效途徑。
三、高校會計核算事中監(jiān)督體系
(一)事中監(jiān)督主體
事中監(jiān)督主體必然是財務(wù)部門內(nèi)的財務(wù)人員,可以分為三個環(huán)節(jié):審核原始憑證并制作記賬憑證的會計人員,復(fù)核人員(記賬憑證復(fù)核和出納復(fù)核),記賬人員。記賬憑證制作是會計信息進(jìn)入系統(tǒng)的入口,記賬憑證制作人員是事中監(jiān)督最為關(guān)鍵的主體,是事中監(jiān)督質(zhì)量和有效性的決定者。
(二)事中監(jiān)督內(nèi)容
事中監(jiān)督內(nèi)容就是會計核算風(fēng)險控制點(diǎn)。實(shí)務(wù)中,高校根據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)財經(jīng)規(guī)定,制定本單位執(zhí)行的財務(wù)管理制度。一般情況下,財務(wù)人員事中監(jiān)督的內(nèi)容就是將會計核算風(fēng)險控制點(diǎn)與財務(wù)管理制度進(jìn)行匹配,審核原始憑證的合法合規(guī)性、業(yè)務(wù)審批及財務(wù)審批等報銷程序的合理性。其匹配度越高,風(fēng)險越小。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列支的經(jīng)費(fèi)是否屬于預(yù)算項(xiàng)目開支范圍也是事中監(jiān)督的重要內(nèi)容。預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心,會計核算過程在較大程度上就是預(yù)算執(zhí)行過程。會計核算過程中對預(yù)算項(xiàng)目開支范圍的監(jiān)督是提高預(yù)算管理質(zhì)量和財務(wù)管理水平的有效途徑。
(三)事中監(jiān)督實(shí)施
單位內(nèi)部會計控制措施大多集中在財務(wù)報銷付款環(huán)節(jié)最終執(zhí)行完成。會計核算的事中監(jiān)督既是單位內(nèi)部會計控制措施有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會計信息生成的入口環(huán)節(jié)。事中監(jiān)督的執(zhí)行程度和水平集中體現(xiàn)了單位內(nèi)部會計監(jiān)督的效率和水平。
摘 要 隨著我國WTO的加入和改革開放的需要,企業(yè)的內(nèi)部審計正在逐步建立和完善,其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性也日益凸顯出來。文章論述了企業(yè)內(nèi)部審計的重要性和重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 內(nèi)部審計 重點(diǎn)
一、企業(yè)內(nèi)部審計工作重要性分析
(一)內(nèi)部審計工作——降低企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失
內(nèi)部審計工作是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性、效益性以及反映經(jīng)濟(jì)活動資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行審核、監(jiān)督和評價性活動。其有效實(shí)施是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動保障的基礎(chǔ),對于企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的影響。內(nèi)部審計工作的有效開展對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動具有一定的防范作用。通過事前決策審計,對企業(yè)資金的投放、投資效益、使用率、投資風(fēng)險等進(jìn)行審計,保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。并且通過內(nèi)部審計人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計過程中的工作,將合同履行過程中的糾紛因素排除,減少糾紛發(fā)生幾率,降低企業(yè)不必要損失的出現(xiàn)。
(二)內(nèi)部審計工作的實(shí)施——維護(hù)企業(yè)利益
企業(yè)內(nèi)部審計工作的實(shí)施,對于維護(hù)企業(yè)利益有著重要的影響。通過對企業(yè)會計資料、財務(wù)管理資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的檢查,以及對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的審查,保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動符合國家政策法令,符合財務(wù)管理制度。同時,通過對財務(wù)信息的分析還可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部營私舞弊、貪污盜竊、職務(wù)侵占等情況,充分的保障了企業(yè)的利益。內(nèi)部審計工作的實(shí)施,通過財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)信息分析、財務(wù)管理審查等方式,對企業(yè)資金使用去向、資金使用合理性等進(jìn)行審核檢查,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
(三)企業(yè)內(nèi)部審計工作——促進(jìn)企業(yè)管理體系完善
企業(yè)內(nèi)部審計工作的實(shí)施還能夠促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善。在內(nèi)部審計過程中,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時反映到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。通過對管理體系的分析,找出企業(yè)管理體系存在的不足,完善企業(yè)管理體系,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。而且,在內(nèi)部審計過程中,由于審計工作與獎懲制度掛鉤.被審計部門在日常工作中會時刻檢查部門工作以及完善本部門工作流程,并對企業(yè)管理提出合理化建議。這在很大程度上促進(jìn)了部門、企業(yè)經(jīng)營管理問題的發(fā)現(xiàn),促進(jìn)了企業(yè)管理體系的完善。
(四)企業(yè)內(nèi)部審計工作職能——促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
現(xiàn)代企業(yè)管理要求企業(yè)必須具有現(xiàn)代審計體系,通過內(nèi)部審計工作以及內(nèi)部控制體系的建立促進(jìn)企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng),并通過內(nèi)部審計工作的開展監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動等提高企業(yè)市場競爭力?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計工作,能夠及時、準(zhǔn)確的向企業(yè)管理者提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動報告以及內(nèi)部查錯防弊信息,同時還能夠通過內(nèi)部審計體系對企業(yè)管理體系進(jìn)行內(nèi)部控制的評測,找出企業(yè)管理與控制的缺陷以及存在的問題,并根據(jù)問題進(jìn)行分析,提出意見與改正措施。而且,內(nèi)部審計工作的開展能夠通過對企業(yè)管理問題的提出和改進(jìn),促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)企業(yè)對發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。
(五)企業(yè)內(nèi)部審計工作實(shí)施企業(yè)主動性管理體系的關(guān)鍵
企業(yè)內(nèi)部審計工作的實(shí)施,是企業(yè)建立主動性管理體系的關(guān)鍵。由于內(nèi)部審計是獨(dú)立、客觀的保障和咨詢活動,其目的是組織增加價值和提高組織的運(yùn)作效率,通過內(nèi)部審計工作系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法,評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、檢查企業(yè)存在問題。所以,內(nèi)部審計工作能夠促進(jìn)企業(yè)管理體系的主動性。通過內(nèi)部審計工作的實(shí)施,能夠從企業(yè)管理方面積極主動的發(fā)現(xiàn)管理問題,發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理體系漏洞,并通過企業(yè)管理體系與責(zé)任人的責(zé)任制促進(jìn)責(zé)任人對管理體系完善的建議提出,由此構(gòu)建企業(yè)主動性的管理體系。
二、企業(yè)內(nèi)部審計的重點(diǎn)
(一)在審計內(nèi)容上,強(qiáng)調(diào)以經(jīng)營審計為重點(diǎn)
傳統(tǒng)內(nèi)部審計的重點(diǎn)在財務(wù)審計上,并不能直接協(xié)助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,在市場竟?fàn)幦遮吋ち业慕?jīng)營環(huán)境下,逐漸失去了往日的作用。適應(yīng)形勢的變化和管理當(dāng)局的新要求,逐步將工作內(nèi)容從以前的財務(wù)審計轉(zhuǎn)向富有建設(shè)性的經(jīng)營審計,是內(nèi)部審計今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。在審計策略上,側(cè)重指導(dǎo)和溝通。現(xiàn)代內(nèi)部審計廣泛采用引導(dǎo)式審計,主要表現(xiàn)為:(1)在審計過程中,與被審計單位或部門討論審計目標(biāo)、內(nèi)容、計劃以及采取某些審計程序和方法的理由,以取得他們的理解和支持;(2)及時與當(dāng)事人討論審計中發(fā)現(xiàn)的問題,共同分析改進(jìn)的必要性和可行性措施,以便及時地解決和改正存在的問題,避免發(fā)生更大的損失;(3)提出審計報告時,采用建設(shè)性的語調(diào),重點(diǎn)放在問題產(chǎn)生的原因和可能造成的影響、改進(jìn)的可能性和改進(jìn)措施上,被審計部門已經(jīng)采取的改進(jìn)行動也包括在審計報告中,以反映他們對審計工作的積極態(tài)度。
(二)在審計手段上,注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展,給審計的發(fā)展帶來了契機(jī)與挑戰(zhàn)。審計與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,使得空間已不再是執(zhí)行審計的制約因素,通過評價控制會計信息系統(tǒng),審查調(diào)閱會計信息,可以開展多元化的、實(shí)時的審計程序,實(shí)施審計監(jiān)督服務(wù)。但在會計信息審計中,諸如篡改數(shù)據(jù)、信息丟失、黑客人侵、計算機(jī)病毒等安全性是必須考慮的核心問題,所以要對企業(yè)現(xiàn)存的安全控制措施進(jìn)行測試,如是否有有效的口令控制,數(shù)據(jù)是否加密,職能權(quán)限的管理是否恰當(dāng),是否有持續(xù)的供電設(shè)備和有關(guān)備份設(shè)備,對計算機(jī)病毒的防范與控制措施是否得當(dāng)?shù)取T谝曰ミB網(wǎng)連接起來的全球化經(jīng)濟(jì)中,審計創(chuàng)新進(jìn)人全方位的開拓。在審計成果的運(yùn)用上,多方位擴(kuò)大審計影響。審計成果運(yùn)用如何,直接關(guān)系到內(nèi)部審計在管理監(jiān)督體系中的存在價值和作用,內(nèi)審部門應(yīng)將審計結(jié)果的傳遞作為向管理當(dāng)局提供服務(wù)的一種良好機(jī)會。審計項(xiàng)目完成后,要注重對審計發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行綜合分析,編送審計報告時,要重視建議的可行性、內(nèi)容的重要性及報送的及時性,并搜集上次審計成果的落實(shí)情況,以提高審計成果的利用水平。及時發(fā)現(xiàn)具有普遍性、傾向性的發(fā)展事態(tài),以便對審計查實(shí)的問題及時處理,為管理層決策提供依據(jù)。還應(yīng)借助系統(tǒng)內(nèi)部媒體,披露審計報告信息,以爭取各級管理者的重視和支持,擴(kuò)大審計成果影響效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);構(gòu)建體系;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價
隨著我國石油企業(yè)的迅速發(fā)展,其已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍之一,許多石油公司的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,無論是對各個地方的經(jīng)濟(jì)還是對全國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了不可忽視的推動作用。盡管如此,石油企業(yè)內(nèi)部的管理工作仍然進(jìn)行得不徹底,一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展步伐。因此,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的構(gòu)建工作成為重中之重,這也是提高石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方法之一。在近幾年的發(fā)展中,石油企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),但仍無法滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。這種體系的使用范圍不夠廣泛,操作起來也會遇到這樣那樣的問題。想要有效地解決這一問題,首先就要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價具體內(nèi)容的了解。
一、石油企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的具體內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概念,就是審計機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在的部門所從事的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計評價,以此來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。因此,不難得出,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的具體內(nèi)容就是對企業(yè)各部門收入的合法性以及渠道是否正規(guī)、收入的成本等方面進(jìn)行評價,這能夠直接充分地反映出企業(yè)利潤的合理性和有效性,客觀地反映出黨政領(lǐng)導(dǎo)在工作中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的構(gòu)建,對企業(yè)內(nèi)部來說,能夠檢查自身是否遵守了國家的經(jīng)濟(jì)制度,促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的增長,對外而言,能夠有效地維護(hù)投資者的利益,也能從一定程度上防止企業(yè)利益與國家利益性沖突的情況出現(xiàn),從而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。根據(jù)國家相關(guān)制度的規(guī)定,企業(yè)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系時應(yīng)該突出企業(yè)各個年度的預(yù)算估計情況、企業(yè)投資和決策的合理性、經(jīng)濟(jì)活動中是否出現(xiàn)虧損大于盈利的情況以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢等。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的構(gòu)建內(nèi)容
(一)加強(qiáng)對責(zé)任中心的理解
1.成本中心
成本中心的概念就是對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動成本負(fù)責(zé)任的中心,它的范圍非常廣,包括的內(nèi)容也很多,成本中心建立在企業(yè)內(nèi)部所有成本的經(jīng)濟(jì)活動環(huán)節(jié)中,幾乎是分布在經(jīng)濟(jì)活動的每個方面。它分為標(biāo)準(zhǔn)成本中心和費(fèi)用中心兩種,其中標(biāo)準(zhǔn)成本中心要求產(chǎn)品的生產(chǎn)過程明確,對產(chǎn)品的投入量也必須了如指掌,而費(fèi)用中心則多存在于對投入和產(chǎn)出沒有太多要求的環(huán)節(jié)。
2.利潤中心
利潤中心與成本中心不同的是,它對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的成本和利潤都需要負(fù)責(zé)任。企業(yè)中的利潤中心的主要任務(wù)就是為企業(yè)爭取盡量多的利潤,同時還要使企業(yè)支出在合理的范圍內(nèi)變化。
(二)責(zé)任中心的評價指標(biāo)
1.成本中心的評價指標(biāo)
石油企業(yè)的責(zé)任成本是成本中心評價指標(biāo)中最重要的一個部分,責(zé)任成本是責(zé)任中心負(fù)責(zé)任的可控成本。在石油企業(yè)中,成本中心的評價指標(biāo)主要有以下幾點(diǎn):(1)各項(xiàng)成本的綜合考核指標(biāo);(2)擴(kuò)大再生產(chǎn)及維護(hù)、維持生產(chǎn)規(guī)模等投資的投入情況考核指標(biāo);(3)科研經(jīng)費(fèi)的投入和效益指標(biāo);(4)人力資源投資的效果和效益指標(biāo);(5)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出的考核指標(biāo)等。
2.利潤中心的評價指標(biāo)
前文中也提到過,利潤中心需要同時負(fù)責(zé)成本和收入兩方面,因此石油企業(yè)在對利潤中心進(jìn)行評價時,要綜合考慮各個方面。對利潤中心的考核評價,其具體方法可以通過對利潤總額的計算來進(jìn)行。在審計過程中,要注意將企業(yè)的所有投資者納入到考核范圍內(nèi),要致力于促使投資者的利益趨于一致,同時保證企業(yè)所有者的經(jīng)濟(jì)利益。
(三)其他評價指標(biāo)