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一、工作目標
以“科學發(fā)展,安全發(fā)展”為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”原則,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾積極參與”的工作機制。通過開展有毒有害危險場所排查、建立其檔案、設置警示標識,通過對有毒有害危險場所作業(yè)單位建立備案制度,進一步提高安全管理能力,規(guī)范安全作業(yè)行為,提高從業(yè)人員安全意識,落實安全監(jiān)管措施,從而遏制有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故的發(fā)生,逐步建立這一領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。
二、整治范圍
此次專項整治的范圍是存在硫化氫等有毒、有害氣體危險作業(yè)場所的單位以及從事此類施工作業(yè)的單位(以下簡稱:作業(yè)單位)。有毒有害危險場所是指:存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設備、設施和地下管道等危險場所,如:污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃氣井、地窖、垃圾填埋場和焚燒場、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場所。
三、整治要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要高度重視此次專項整治。要從確保我鎮(zhèn)安全發(fā)展的角度,從維護從業(yè)人員生命和健康的高度,充分認識專項整治工作的重要性和緊迫性。各相關(guān)單位必須確定專職管理人員,制定整治方案,明確相關(guān)責任,落實具體措施,確保整治工作取得實效。
(二)統(tǒng)一部署,分工明確
此次專項整治工作,堅持“統(tǒng)一部署、分步實施、落實責任、形成合力”的原則,鎮(zhèn)安全辦負責專項整治的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)城建辦、房管辦、市政所、水務站、環(huán)衛(wèi)所等部門在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下,真正把本部門管轄的作業(yè)單位抓實、抓好,做到各司其職,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動。
(三)突出重點,確保成效
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門在摸清底數(shù)、加強監(jiān)管的基礎上,認真梳理本單位、本部門的重點環(huán)節(jié),對可能發(fā)生有毒有害危險作業(yè)場所中毒的重點單位、部位要嚴格落實主體責任,落實防范措施,實施嚴格監(jiān)管。特別是對轉(zhuǎn)包工程、施工資質(zhì)、安全條件及相關(guān)危險作業(yè)等情況,必須要落實人員,嚴格把關(guān),并強化現(xiàn)場監(jiān)督。
四、整治重點
(一)排查摸底。存在有毒有害危險場所的生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位(以下簡稱:生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位)應對本單位所管轄的有毒有害危險場所進行全面的排查,摸清數(shù)量、規(guī)模和具置,確定潛在危害因素,建立數(shù)據(jù)檔案。各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要積極督促生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位開展排查摸底,確保此項工作的全覆蓋。
(二)發(fā)包管理。生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位對作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格要嚴格審查、登記。要重點審查其是否具備從事有毒有害危險作業(yè)的能力。要與承包單位依法簽訂安全管理協(xié)議。
(三)安全管理。作業(yè)單位要建立健全完善的安全管理制度,制定有毒有害危險場所安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程,要與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同,告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素,發(fā)放安全操作須知,在固定的、臨時的作業(yè)現(xiàn)場設置危險場所警示牌。
(四)安全培訓。作業(yè)單位的負責人、安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和管理能力專門培訓、考核,并取得資格證書;從業(yè)人員要知曉作業(yè)危險性,并通過與所從事作業(yè)相關(guān)的安全培訓、考核,并取得上崗資格。
(五)安全投入。作業(yè)單位要加大安全投入,為作業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的個人勞動防護用品。同時要配置硫化氫、氧氣、可燃氣體等氣體檢測分析儀,配備救援設備、呼吸設備和排送風設備等應急救援搶救器材設備,落實監(jiān)護制度。
(六)備案制度。作業(yè)單位要將本單位安全制度情況、安全教育培訓情況、設施設備配備情況、救援設施配備情況、作業(yè)現(xiàn)場安全檢查制度、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護制度、應急救援預案等情況報上級主管部門備案。
五、整治步驟
(一)組織發(fā)動、調(diào)查摸底階段(年5月28日前)
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門要以各種形式,大力宣傳此次專項整治的目的、意義、方式和主要措施。要在專項整治之初,把《有毒有害危險作業(yè)場所安全管理規(guī)定》(以下簡稱:《規(guī)定》)單行本和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故的宣傳畫發(fā)放到生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位和作業(yè)單位,全面啟動和完成對危險作業(yè)場所及作業(yè)單位的調(diào)查摸底工作。
生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位有責任要求作業(yè)單位根據(jù)《規(guī)定》對本單位的從業(yè)人員進行全面的安全教育、培訓,每個從業(yè)人員知曉《防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒等事故須知》(附件1),做到“安全意識增強、安全技能提高、安全儀器配齊、安全器材會用”。各有關(guān)部門和單位要進行督促落實。
(二)自查自糾,督促整改階段(年6月15日前)
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)專項整治的要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位,認真開展自查整改活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理單位要負責督促各作業(yè)單位認真對照《規(guī)定》和整治重點,全面開展事故隱患的排查和整改落實工作,特別是固定或臨時警示標識的設置,全面落實各項防范措施。
(三)重點抽查、集中整治階段(年6月底前)
鎮(zhèn)城建辦、房管辦、市政所、水務站、環(huán)衛(wèi)所等部門針對各相關(guān)單位前階段自查自糾的情況,開展重點安全抽查,提高安全隱患整治效果。鎮(zhèn)安全辦將組織相關(guān)部門就全鎮(zhèn)安全專項整治情況,進行重點督查。
(四)實施備案、掌握動態(tài)(年7月底前)
鎮(zhèn)有關(guān)職能部門按《規(guī)定》的要求,對本轄區(qū)的從事危險場所施工的單位實施備案工作。從事市政工程建設施工的單位,向市政管理部門備案;從事水務系統(tǒng)所屬污水處理和排水設施建設、維修、保養(yǎng)、清理等作業(yè)的單位,向水務管理部門備案;從事市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)所屬生活垃圾填埋、堆肥工程中沼氣綜合利用設施、沼氣池及化糞池作業(yè)的單位,向市容環(huán)衛(wèi)管理部門備案;從事電力、通信、煤氣井下作業(yè)的向各主管部門備案;無主管部門的作業(yè)單位,報鎮(zhèn)安全辦備案。
備案內(nèi)容包括:危險場所作業(yè)單位備案表(附件2),作業(yè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照復印件,養(yǎng)護運行維修資質(zhì)證書復印件,作業(yè)安全管理制度及安全操作規(guī)程,事故應急救援預案,作業(yè)人員安全培訓考核合格記錄,配備的安全防護器材清單等,安全警示標識的設置情況。
(五)加強監(jiān)管、總結(jié)上報(年9月15日前)
近年來,為了適應城市的快速發(fā)展,解決道路交通的出行難和停車難的“兩難問題”。從上塘高架到德勝高架,從“33929工程”到“兩縱三橫”,杭州不斷對道路進行整治建設。在杭州道路整治建設中,如何解決占路施工,道路改造項目施工期間對交通影響,以及道路施工期間的交通方案的實施,我局不斷的總結(jié)經(jīng)驗。但隨著城市的高速發(fā)展,汽車擁有量大幅增加,交通問題仍然困擾著我們這座城市。為了實現(xiàn)打造杭州品質(zhì)生活之城的目標,為了適應不斷增長的交通需求,全面提升城市綜合競爭力,新一輪的道路路網(wǎng)建設正在拉開序幕。為了更好的適應新一輪的道路路網(wǎng)建設,我局就道路施工期間交通組織方案的制定和實施談一些經(jīng)驗和體會。
二、項目標準:
(1)保障重點程順利進行的原則
無論使用什么樣的施工方式,什么樣的交通組織方式,施工期間必然會帶來負面影響,所以需要社會的支持,在發(fā)生沖突時,應以保證工程的順利進行為原則。
(2)保證行人、非機動車和公共交通優(yōu)先通過的原則
交通組織方案應體現(xiàn)“以人為本”的原則.施工期間在需封閉的道路上應預留行人通道.盡量減少慢行交通繞行距離。公交車輛應盡量做到不改道.即使施工帶來交通不便,居民也可先步行再換乘公交車完成出行。如果必須對公交線路或站點作出調(diào)整,則一定要提前做好宣傳工作。
(3)施工期間交通組織方案的穩(wěn)定性與適應性
結(jié)合的原則穩(wěn)定性是指施工期間交通組織方案不能輕易更改.否則會影響方案的有效性,群眾也很難適應,影響公眾利益。但組織方案也不是一成不變的,應根據(jù)方案實施后交通的實際狀況作出相應的更改.即適應性。
(4)系統(tǒng)最優(yōu)的原則
方案應與地區(qū)道路交通相協(xié)調(diào),局部交通與整體交通相協(xié)調(diào)。交通作為一個系統(tǒng),除要考慮單點通行效益外,更要使交通系統(tǒng)的整體達到最優(yōu)。因此。施工期間的交通組織也一樣.應在保證對整體交通狀況無太大影響的前提下.保證單點或單線交通效益的最優(yōu)化。
(5)盡可能減少對現(xiàn)有道路設施和市政設施的遷移、改建和擴建,減少建設投資。
(6)按照規(guī)范要求在地鐵施工影響范圍內(nèi)設置相應的施工標志和交通指引標志。
三、項目特點
(一)嚴格的從道路施工審批到道路施工完畢流程,確保施工工程的順利完成。流程圖如下
(二)嚴格審批道路施工,施工提前介入,堅持“以人為本”,減少對居民的影響
在道路施工審批的時候,對一些不符合的工作流程,我們都會有一個嚴格的審批過程。對施工所在地周圍各方面進行協(xié)調(diào),盡可能減少對居民生活的影響,確保安全。道路施工,使原本還算寬敞的道路突然變得狹窄,影響車輛正常通行,給交通管理工作帶來一定壓力,往往使原來已不負重荷的交通狀況雪上加霜,嚴重影響居民出行,事故頻發(fā)。噪音、粉塵嚴重影響居民生活質(zhì)量。我局極力協(xié)調(diào),保障安全有序的施工。
(三)委托設計單位,為施工的進行對交通的影響作出評估
1.交通影響評價的目標
(1)評價項目對鄰接的路網(wǎng)和行人設施以及交通設施的交通影響;分析路段施工有幾種可能的圍蔽方法.對施工圍蔽的設計至關(guān)全局,需要反復斟酌。然后進行圍蔽后,區(qū)域路網(wǎng)動態(tài)容量的計算,目的是確定道路圍蔽面積是否合適.如果因為道路圍蔽面積太大,而導致區(qū)域道路網(wǎng),動態(tài)容量不能滿通需求,則需要減小圍蔽面積(可通過減小圍蔽長度或圍蔽寬度實現(xiàn)),確定道路的圍蔽方法、圍蔽長度、圍蔽寬度、圍蔽順序。結(jié)合施工期間的交通需求和交通供給匹配情況,可作出施工的進行對交通的影響程度的評價,以判定交通需求的影響程度為顯著或不顯著。同時它也為區(qū)域交通流的疏導提供科學的依據(jù)。
(2)評價項目對進出口節(jié)點、停車場、裝/卸區(qū)、行人和公共交通設施的需求;進行路段和交叉口的交通供需分析,通過OD反推技術(shù),求出施工期問各路段的交通分配量,計算各路段的飽和度,如果部分路段飽和度很大.而部分路段飽和度很小,則需要采取合理的交通組織和管理方法進行流量的均衡。交叉口的交通供需分析需要結(jié)合路段來考慮:一方面要盡可能地通過科學的信號配時,提高單個交叉口的整體通行能力;另一方面要結(jié)合相鄰交叉口的情況,盡可能采取阱調(diào)控制,以求提高整個區(qū)域的交叉口通行能力。如果施工期間,交叉口的通行能力還是不能滿足需求,則需要結(jié)合路段,調(diào)整施工圍蔽的順序或減小圍蔽的面積。
(3)提出和建議可行的道路交通改善方案以減少不利影響。
2.交通影響評價的內(nèi)容
(1)評價區(qū)域
評價的區(qū)域一般應包含的“項目交通”會對其產(chǎn)生顯著影響的區(qū)域。最小情況,區(qū)域應包括與擬建項目直接相鄰接的所有道路和交叉口。另外,它還應包括項目進出交通直接相交的干道和交叉口。
(2)道路現(xiàn)狀
詳細描述評價區(qū)域內(nèi)的交通設施情況,應包括街道名稱,車道數(shù)和車道寬度,交通流方向,道路標志和交通信號,主要路口的幾何特征,進出口,紅線寬度,行人設施,私人或公用停車場,街邊停車場和裝卸區(qū),公共汽車路線、站點和換乘處。
(3)交通現(xiàn)狀
必須進行交通調(diào)查以獲取評價區(qū)域的交通量數(shù)據(jù),以作為與預測作比較的參考數(shù)。如果考慮到人行設施的不足則需要做行人調(diào)查。調(diào)查應在主要的高峰時段進行。
(4)交通預測
一般,交通的預測的設計年定在項目完成的年份。相對簡單的方式,未來的交通量可利用統(tǒng)計資料和現(xiàn)有的調(diào)查數(shù)據(jù)采用增長因素法進行估算??墒褂糜山煌ㄕ{(diào)查部門的每年交通調(diào)查報告。
比較復雜的方式,由當?shù)亟煌P腿纾壕C合交通研究(CTS)或最近的在地區(qū)交通研究中的地區(qū)模型得出的結(jié)論,來設置評價區(qū)的交通模型的邊界條件。局部模型應考慮最新的土地使用和路網(wǎng)信息,測試各種方案下的局部路網(wǎng)狀況,比如:不同的土地使用和建筑容積率條件下,評價有關(guān)交通管理和路網(wǎng)改進方案的運行情況。
由現(xiàn)有的項目及設施產(chǎn)生的交通量和由擬建項目產(chǎn)生的交通量都將采用適當?shù)某鲂挟a(chǎn)生率(由運輸部調(diào)查科發(fā)行,數(shù)據(jù)記錄號為NO439)進行估算。如果沒有合適的比率可采用,應選擇與項目相類似的建筑進行調(diào)查。
任何其它重要的項目(可從規(guī)劃部獲得)和在鄰近地區(qū)正在興建或擬建的交通基礎設施項目(由運輸部獲得)都應考慮進去,以評價地區(qū)的累加影響。如果需要,也應考慮施工期間施工車輛的影響。
(四)施工前制定出道路交通方案,保證工程正常進行施工
1.交通組織的措施
(1)交通疏導措施
城市道路施工所引起的城市道路交通條件的變化,會導致區(qū)域交通流的自組織和重分布。采用適當?shù)膮^(qū)域誘導分流,保證區(qū)域路網(wǎng)流量的合理分布,通過干預策略,使最終交通流重分布,使交通處于城市交通系統(tǒng)可承受范圍之內(nèi)。分流方案主要采取“外部誘導,內(nèi)部管控”的分流策略,即在交通影響區(qū)域的邊界之處以及更大范圍內(nèi)的干道節(jié)點處,設置一級交通誘導點,誘導進出城區(qū)的長距離交通流提前選出行路徑,減少“非起終點交通”(起點或終點在影響區(qū)域之外的交通)對影響區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)的影響,降低其交通負荷。在影響區(qū)域內(nèi)部的施工區(qū)上游交叉口設置二級交通控制點,盡可能使影響區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)交通分布均衡,提高交通運行效率。在施工區(qū)內(nèi)部設置三級交通指示牌,規(guī)范施工區(qū)交通秩序。
(2)交通分流措施
要充分挖掘現(xiàn)有道路資源的交通潛力,合理引導施工期間被占用道路的交通流量,使其分流到其他可分流的道路。
路網(wǎng)分流。路網(wǎng)分流是為了減小施工干擾、交通干擾,保證交通安全和施工安全,把整個公路網(wǎng)作為一個有機整體,犧牲最短運輸路徑、經(jīng)濟運輸路徑,以減小車輛在途時間,保證施工期間的路網(wǎng)服務水平不致大幅度降低,使遠途車輛提前轉(zhuǎn)移至交通量較小的其它道路上。無論施工組織如何,均應在各級分流點設立臨時標志,通告,告知施工路段的位置和施工期限等事項。擬定分流的方案,按以下四步進行:
一是根據(jù)項目實施計劃,確定出分流時段和路段。分流時段的劃分要同施工組織計劃相協(xié)調(diào),不同的施工階段對應不同的分流方案,路段劃分主要考慮工程特性和可能的分流道路。二是根據(jù)車型交通量的預測數(shù)據(jù),確定出分流車型。一般都將大中型貨車作為分流對象,也可按車牌號碼的單雙進行分流。三是根據(jù)原來道路的交通流特性和路網(wǎng)條件,為分流車型選擇分流路徑,一般區(qū)分為外部交通和內(nèi)部交通兩大部分。四是確定分流點的設置,分流點一般分三級設置,分別為誘導點、分流點和管制點。
同時分道行駛也可促使交通分流。為了提高施工路段的通行能力,將原有路面或施工完成半幅路面的車道臨時劃分后,使不同車型各行其道,一般與禁止超車、禁止停車同時運用
(3)交通行為管制措施
采取車種禁限、時段禁限的,禁限的措施是犧牲局部利益的做法使絕大多數(shù)道路正常通行。犧牲局部利益的做法,即在某些區(qū)域、路段、時段內(nèi)禁止某些車種通行。施工期間對某一條道路實施禁限的措施,目的是降低這條道路的交通壓力。在禁限時,應參考相鄰道路的交通壓力和車種構(gòu)成,統(tǒng)一考慮禁限措施,避免出現(xiàn)流量置換效應。流量的置換效應是指:若在某一條道路上對某種車輛禁限,那么這些車輛就會到相鄰的未禁限道路上行駛.增加了這些道路的交通量,而不被限制的車輛就會到禁限道路上行駛,兩條道的交通壓力很快又接近了,從而導致實質(zhì)上禁限措施沒有發(fā)揮作用。由于禁限組織存在置換效應,故要求兩條相通的相鄰道路,禁限車種要盡可能趨于一致。
。
(4)交通誘導和交通信號控制都是有效的交通疏導方式。
交通信號控制系統(tǒng)通過優(yōu)化交通信號控制方案,對控制交叉口的交通流進行通行權(quán)的合理分配,以期達到有效分流的目的。為了配合施工期間的交通流疏導,對分流道路及周邊路網(wǎng)節(jié)點進行交通優(yōu)化,采取優(yōu)化信號相位、改善相位配時等措施,提高路口通行效率。通過相位配時方案,我們可以限制進入施工影響區(qū)域的車流量。
(5)貫徹和完善均衡的交通管理手段,如錯開高峰、限制高峰交通量、擴大夜運、組織單向交通等
(6)交通語言設施
交通語言是交通系統(tǒng)和用路者之間通訊的T具.從交通系統(tǒng)向用路者提供信息的角度講,交通語言設施包括交通標志、道路標線、可變信息板等。為保證交通組織方案有效、順利的進行,施T期間要有科學的、完備的臨時配套交通標志設施(如施工警告標志、指路、指示、禁令標志等)。交通標志和標線一般都有通過標準,但施工期間臨時性的標志可靈活設置。除此之外,應在某些重要路段及路口設置可變信息板,及時向道路使用者傳遞信息。
(7)公交車調(diào)整原則
根據(jù)地鐵施工期間對現(xiàn)狀公交的影響,從盡量“不擾民”的角度出發(fā),地鐵施工期間公交線路調(diào)整遵循以下原則:
(1)保證地鐵建設順利進行,公交調(diào)整與施工交通協(xié)調(diào),優(yōu)先滿足施工要求。
(2)在道路資源有限的情況下保障公眾利益,體現(xiàn)公交優(yōu)先。
(3)盡量保持公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),原則上不對公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)作較大調(diào)整。
2.加強施工管理措施及方案配套措施
加大道路交通整治力度,道路施工影響了道路的通行能力,為了提高道路的服務水平,交管部門應加大地鐵施工影響范圍內(nèi)的道路交通的整治力度,禁止機動車亂停亂放,設置固定的出租車上、下客區(qū)域;嚴禁在人行道擺攤叫賣,避免影響行人通行,確保道路交通安全、有序。同時在道路交通負荷較大的路段和路口分派專人負責,尤其在高峰時段應加強交通治理,達到凈化交通環(huán)境和交通秩序的目的。
(1)利用媒體施工信息
施工期間對影響區(qū)域內(nèi)的居民將帶來較大的不便,為安定民心,引導居民理解并配合工程的順利進行,建議通過各種媒體如電視、電臺、報紙及公交站點的視頻等施工信息,廣而告之擬施工的項目情況,并分流路線及施工期的交通組織和管理措施,使道路使用者在有充分的心理及行為準備的同時,可以避免盲目的繞行,從而減少因施工給他們帶來的利益損失。
(2)優(yōu)化施工地點照明設施
道路照明就是要把路面照亮到看清障礙物的輪廓,從而將良好的視覺信息傳遞給道路使用者。道路照明是防止夜間交通事故的最有效手段之一。合理的道路照明布局,也可以給駕駛員提供前方道路方向、線形等視覺信息,使照明設施具有良好的誘導性。
(3)糾察人員安排
基于項目位置在路網(wǎng)位置的重要性,為保證施工期間道路的安全與高效,在施工期間,對于項目影響區(qū)域內(nèi)的重要的路口和路段關(guān)鍵位置,應加派警力并安排糾察人員,尤其是在高峰期,以便交通出現(xiàn)擁堵時及時疏散。對于警力,施工期應調(diào)整轄區(qū)大隊各中隊警力配置,重點向施工區(qū)域中隊傾斜。中隊應改變原有的勤務機制,加大路面管理力度,維護交通順暢和社會治安,保證地方安全
(4)安全保障措施
為保證施工安全和交通組織方案順利實施,需采取如下等施工期安全保障措施
(五)確定施工進行中應及方案
在施工開始前、持續(xù)過程中和結(jié)束后的交通運行管理。即交通組織和管理方案的實施。交通管制人員首先按照事先制訂好的交通組織和管理方案執(zhí)行交通組織和管理。但實際的交通狀況有可能與事先料想的有差別,交通事件、大型活動和其他意外事件都可能使得交通組織和管理方案部分修改.這時可通過調(diào)整交叉口的信號配時來緩解局部的交通堵塞。優(yōu)先緩解主干道的交通壓力,同時盡量保證施工地段的車輛能有序通行。另外,如果遇到搶險救災、消防失火等
緊急事件時,則必須采取應急交通組織和管理方案.如開辟人行道臨時機動車道等。
(六)實施過程中交警工作
1落實交警工作責任
各相關(guān)單位要按照“兩個確?!痹瓌t,即確保施工順利進行,確保施工現(xiàn)場及周邊道路不發(fā)生大面積、長時間的交通堵塞事件,嚴格落實方案確定的各項工作措施和任務,做到定人、定崗、定責。大隊要統(tǒng)籌調(diào)整警力,加強施工路段管理,落實專人在大隊分指揮室值守,監(jiān)控施工路段交通情況,及時處置突發(fā)事件。
2交警應加強現(xiàn)場管理
秩序處和所屬大隊要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管,督促建設和施工單位落實各項配套要求。大隊每天要落實道管民警對施工路段進行巡查,協(xié)調(diào)施工進展情況。屬地中隊要加強路面管控力度,落實充足管理力量,積極疏導交通,確保交通暢通。
3交警應加強與施工單位聯(lián)系
(1)積極加強與施工單位的交流。為保障施工路段的安全管理,大隊積極組織施工相關(guān)單位負責人召開施工路段安全管理相關(guān)會議,詳細、認真的交流,確保施工期間施工路段的道路交通安全。
(2)加強對施工單位的有效監(jiān)督,確保文明施工、安全施工。在道路施工前,大隊針對施工期間的道路交通安全對施工方提出了具體要求,進一步嚴格施工審批程序,督促施工方建立安全工作領(lǐng)導小組,明確安全責任人,并協(xié)同施工等有關(guān)單位一起制訂施工期間道路交通安全工作計劃,起到有效監(jiān)督作用。
(3)對施工車輛進行嚴格檢查。大隊積極加強對施工方車輛的管理,要求施工車輛必須車況良好、證照齊備,車輛保險齊全,并設置必要的安全防護措施。對施工車輛的行駛、裝載、現(xiàn)場施工作業(yè)進行認真監(jiān)督,杜絕其發(fā)生交通違法行為和違反操作規(guī)程作業(yè)的行為。
(4)加強對施工路段進行嚴格巡邏管控。大隊對施工路段加大警力投入,加強巡邏力度,對施工路段的各類交通違法行為形成高壓嚴管勢態(tài),消除道路交通安全隱患,保證了各施工單位在巡邏民警的監(jiān)督下能做到以安全設置為要求設置防護措施,確保道路有序、安全、暢通。
(5)加強對施工路段的交通安全防護保障工作。在施工路段設置醒目齊全的指示標志、標牌和采取相關(guān)的諸如警示燈、防護網(wǎng)等防護措施,確保讓過往司機知道前方有道路在施工,及時提醒過往司機注意安全,確保司機看清施工路面情況,防止事故的發(fā)生。
4交警應做好信息上報。施工期間,上城大隊每天要將路面情況上報支隊指揮室和秩序處,對突況或采取臨時重大管理措施的,要及時報告支隊。
由各部門按照這次事業(yè)單位人事制度改革確定的指導思想和原則,結(jié)合各自的實際提出有針對性和指導性、體現(xiàn)各自特點的指導思想和原則。
二、實施范圍
我街共有事業(yè)在編人員7人,分布在各相應科室,其中有5名聘用制干部,一名技術(shù)人員和一名普工。7名人員參加本次事業(yè)人事制度改革。
三、主要內(nèi)容
全面推行人員聘用制度,把聘用制度作為事業(yè)單位的一項基本用人制度。事業(yè)單位要在科學設崗的基礎上,引入競爭機制,實行競聘上崗或雙向選擇。事業(yè)單位與其工作人員要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上,簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利、義務,依法維護雙方的合法權(quán)益。通過推行聘用制度,促進事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理、由行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變。
實行崗位管理制度。事業(yè)單位要從實際需要出發(fā),按照科學合理、精簡高效、動態(tài)管理的原則,依據(jù)政府人事部門核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例標準及崗位設置的要求,進行崗位設置。對事業(yè)單位的崗位實行分類管理,管理崗位推行職員制;專業(yè)技術(shù)崗位實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制;工勤崗位建立崗位技術(shù)等級規(guī)范。堅持按需設崗、以崗擇人。
四、總體安排
根據(jù)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作會議的總體部署,我街所屬事業(yè)單位人事制度改革,嚴格按省市區(qū)制度的方針、原則、方法步驟和政策執(zhí)行。
我街人事制度改革實施工作,擬分四個階段進行:
第一階段:動員部署。召開全街大會,學習傳達省市區(qū)有關(guān)文件精神,進行宣傳動員,安排部署全街事業(yè)單位人事制度改革工作。
第二階段:成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組,按照有關(guān)要求,結(jié)合全街的實際,按區(qū)下達的事業(yè)編制設置崗位,分步實施改革工作。
第三階段:制定報批方案及組織實施。按照規(guī)定和要求,研究制定人事制度改革方案、崗位設置方案競聘上崗方案、分配制度改革方案及其他配套的方案,逐級上報批準后,組織競聘上崗,簽訂聘用合同,完成鑒證及妥善安置未聘人員。
第四階段:總結(jié)驗收。街道在改革完成后,要及時總結(jié)改革情況,由我街事業(yè)單位改革領(lǐng)導小組負責對街道進行總結(jié),形成總結(jié)報告,報區(qū)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組辦公室。
五、相關(guān)政策
由各部門按照省市區(qū)事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策,結(jié)合自己的實際情況自行確定的政策措施。
為深化“放管服”改革,貫徹落實省、市、縣推進行政審批制度改革工作精神,全面推進我局“最多跑一次”改革,加快建設服務型政府,特制定本工作方案。
一、全部行政審批事項進駐縣行政服務中心
1、事業(yè)單位廣告經(jīng)營資格審批;2、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)核準登記;3、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準;4、企業(yè)核準登記;5、企業(yè)集團核準登記;6、企業(yè)名稱預先核準登記;7、食品經(jīng)營許可(已合并食品流通許可、餐飲服務許可、保健食品經(jīng)營者備案);8、計量器具檢定;9、大型游樂設施安裝改造維修單位許可;10、氣瓶充裝單位許可。
二、全面實現(xiàn)“最多跑一次”的事項
1、事業(yè)單位廣告經(jīng)營資格審批:大廳受理、大廳辦結(jié)。
2、食品經(jīng)營許可:網(wǎng)上受理、現(xiàn)場核查、大廳辦結(jié)。
三、可部分實現(xiàn)“最多跑一次”的事項
1、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)核準登記;2、外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動核準;3、企業(yè)核準登記;4、企業(yè)集團核準登記;5、企業(yè)名稱預先核準登記。
目前企業(yè)名稱預先核準登記實施的是分級審批,企業(yè)名稱“冠江西省名”的審批權(quán)限在江西省工商局、企業(yè)名稱“冠上饒市名”的審批權(quán)限在上饒市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局,只要企業(yè)名稱出現(xiàn)“冠省名”、“冠市名”情形的,都要經(jīng)省、市局審批。由于省、市局注冊登記業(yè)務量大,他們的名稱核準審批承諾期限3天,所以無法實現(xiàn)當場核準名稱,相應的后續(xù)業(yè)務就無法辦理。
對于以上5項業(yè)務“冠縣名”,正常情況可以實現(xiàn)最多跑一次。特殊情形下,如農(nóng)民專業(yè)合作社扎堆辦理時可能會出現(xiàn)后面來辦理的人員無法一次辦理情形(一個合作社有幾十個到上百個社員,每個社員的信息都要核對、錄入,耗時長),對于特殊情況要事先和服務對象做好溝通工作。
四、目前暫時不能實現(xiàn)“最多跑一次”的事項
1、計量器具檢定:按照計量器具檢定規(guī)程,壓力表等計量器具必須在實驗室檢定,加油機、地中衡等計量器具必需到現(xiàn)場檢定。因此,存在申請、檢定、發(fā)證不能一次完成。
2、大型游樂設施安裝改造維修單位許可:申請人需約請鑒定評審機構(gòu)(江西省特種設備協(xié)會)專家實施現(xiàn)場評審,并出具評審報告。
3、氣瓶充裝單位許可:申請人需約請鑒定評審機構(gòu)(江西省特種設備協(xié)會)專家實施現(xiàn)場評審,并出具評審報告。
一指導思想
以中外經(jīng)典名著為主要讀物,以自我修讀和集體解讀為主要閱讀方式,讀、寫、說相結(jié)合,大力倡導校園讀書活動,讓校園充滿書香,人人爭做樂于學習、勤于研究、安心從教人民滿意的教師。
二活動主題
讀經(jīng)典文章 做人民滿意教師
三活動領(lǐng)導小組
組 長:
副組長:
組 員:
四活動安排
第一階段:宣傳發(fā)動階段(2012年7月—8月)
(一)制定讀書節(jié)活動方案。
(二)營造校園讀書氛圍。
第二階段:啟動階段(2012年9月初)
召開全體教職工大會,部署并正式啟動讀書活動。
(一)分校開展讀書活動。
(二)撰寫讀書心得。
(三)優(yōu)秀心得推評。
1、召開教職工總結(jié)大會,表彰優(yōu)秀。
2、讀書心得交流。
五活動要求與說明
輪崗交流工作總結(jié) 校長教師交流輪崗意見 校長教師交流輪崗實施方案 ,輪崗交流 工作總結(jié),教師輪崗交流工作總結(jié),輪崗交流工作總結(jié),銀行輪崗交流工作總結(jié),校輪崗交流工作總結(jié),學校輪崗交流工作總結(jié),教師輪崗交流工作制度,工作人員交流輪崗辦法,以輪崗交流為 促工作,輪崗交流工作方案,輪崗工作總結(jié).
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輪崗交流工作總結(jié) 校長教師交流輪崗意見 校長教師交流輪崗實施方案 (在線視頻)
[標簽:內(nèi)容11]
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一、明確校本研修是教師的事情,更是學校的事情
在校本研修過程中,學校管理者和教師均是研修活動的主體,其中校長首當其沖,校長不僅是校本研修工作的組織者和管理者,又是校本研修工作的引導者和學習者,因而校長及其領(lǐng)導團隊在校本研修活動中起著舉足輕重的主導作用,因校制宜地健全完善校本研修規(guī)章制度,重點是校本研修領(lǐng)導小組工作制度、學校教研室工作制度、教研組工作制度、教師學習與反思制度、課堂教學研討交流制度、成果評價與獎勵制度等。同時落實好校長作為校本研修第一責任人制度,厘清教導處、教研室、教研組(備課組)等機構(gòu)在校本研修框架下的工作職責及其關(guān)系,形成完善的校本研修管理體系,健全推進校本研修工作的有效機制。制定旨在促進學校內(nèi)涵發(fā)展,創(chuàng)辦特色教育的中長期發(fā)展規(guī)劃及其實施方案,并把各階段的具體措施分解到各個相應機構(gòu),為全體教師的微觀操作指明方向,創(chuàng)設空間,搭好平臺。決不能把校本研修簡單地異化成教師為晉升職稱而應做的個人事情,致使學校校本研修工作處于無政府狀態(tài)而面目全非。這就需要學校把做好頂層設計與教師的努力結(jié)合起來,為學校的可持續(xù)發(fā)展,教師的專業(yè)成長,做出無愧于時代要求的貢獻。
二、遵循校本研修實施途徑與方式,增強研修實效性
開展校本研修工作,從學校實際出發(fā),聚焦學校和教師在教育教學實踐過程中迫切需要解決的問題進行研究攻關(guān),這就要求校本研修實施過程要形成序列,追求實效。校本研修的實施途徑和方式主要有以下五種:
(一)自我反思
自我反思包括個體的反思和群體的反思,它要求教師根據(jù)課改要求,以研究者的目光審視、分析和思考各自的教學行為,提出問題,研究對策,及時調(diào)整并改善教學行為。
(二)同伴互助
在自我反思的基礎上,教師本人與教學伙伴隨時隨地進行研討、切磋。常采用的形式諸如相互聽課、對話交流、網(wǎng)上交流、教學沙龍等,可達到信息共享、取長補短的目的。
(三)校內(nèi)合作
常見的校內(nèi)合作形式包括理論學習、專題研討、課題研究、集體備課磨課、課堂觀察、同課異構(gòu)、案例研究、教學觀摩、說課評課等,通過集體智慧的凝聚與碰撞,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,成果共享,達到優(yōu)化課堂教學,共同提高的目的。
(四)校際合作
每一所學校都應充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,吸收借鑒其他學校的優(yōu)點,特別是薄弱學校和農(nóng)村學校,更應加強校際間的研修活動,積極參與同其他學校的業(yè)務合作與研討交流活動。
(五)專家引領(lǐng)
通過專家引領(lǐng)活動的開展,可以拓寬理論與教育教學實踐相結(jié)合的渠道,給予不同領(lǐng)域和學科相應的專業(yè)指導。專家引領(lǐng)可采用學術(shù)報告、輔導講座、教學專業(yè)咨詢、教學現(xiàn)場指導等形式,其中教學現(xiàn)場指導是最常見和最有效的方式。
三、明晰校本研修成果呈現(xiàn)形式,力促研修嚴謹化
校本研修的本質(zhì)內(nèi)涵要求學校精心做好“頂層設計”,將實施方案和具體辦法分解到各部門以及全體教師,通過各種實施途徑有組織、分階段、分層次地認真研修,才能達到預期目標。在這一系列研修活動及其過程中所萌發(fā)的不同體會、思路、辦法等,都是校本研修成果“取之不盡、用之不竭”的鮮活素材。運用行之有效的研究方法,經(jīng)過耐心細致的實驗和檢驗,去粗取精、去偽存真,形成解決教育教學疑難問題和困惑的對策與措施,最后以教學反思、教育敘事、教學案例、教學設計、教研論文、調(diào)查報告、微型課題等形式呈現(xiàn)出來。當然這些還須與教師個人校本研修的背景材料如學校的發(fā)展規(guī)劃、實施方案,個人研修計劃、過程性資料、研修總結(jié)等材料綜合起來,形成邏輯化、系統(tǒng)化的完整體系,努力做到:①研修目的明確,有計劃性;②研修主題清楚,選題科學合理,切合學校教育教學實際;③研修過程扎實細致,體現(xiàn)明顯的過程性痕跡;④研修成果呈現(xiàn)清晰,應用價值較強,實實在在解決了教育教學過程中的實際問題,并有一定的推廣借鑒價值;⑤自身專業(yè)能力和水平得到了不同程度的提升。反之,孤立呈現(xiàn)的所謂研修成果均是無源之水,無本之木,并非真正意義上的校本研修成果。
一、 總體 要求
組織部門 推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化, 要認真貫徹 中央和省、市委的決策部署, 緊密聯(lián)系組織工作實際, 把思想教育 放在首位, 堅持用黨規(guī)規(guī)范黨 支部 和黨員行為,用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一, 做到融入日常、抓在經(jīng)常 , 重點 在落實基本制度、解決 突出 問題上下功夫, 進一步樹牢“四個意識” ,確保 部 黨 支部 充分履行職能、發(fā)揮積極作用,確保 領(lǐng)導班子成員 忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用,確保黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用,在 統(tǒng)籌推進干部工作、人才工作和基層黨建等重點任務 ,加快建設幸福美好金xx的 具體 實踐中錘煉作風,提高能力,彰顯作為。
二 、任務 措施
(一)學黨規(guī)、學系列講話要常態(tài)化制度化
1.把學黨規(guī)、學系列講話作為黨員的“必修課”, 建立 落實部機關(guān)中心組、黨支部、黨小組、科室等日常學習制度, 每年 制定 學習計劃, 每月作出具體 安排 ,每周組織集中學習,明確學習的內(nèi)容、任務、方式等,組織黨員經(jīng)常學、深入學、長期學,保證學習質(zhì)量和效果 。
2.把學黨規(guī)、學系列講話的重點內(nèi)容具體化、精準化 , 學黨規(guī)要以《》為核心,突出抓好 黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等基本法規(guī) 的學習,及時跟進學習中央和省、市委新出臺的各項制度規(guī)定辦法等;學系列講話要突出抓好新近發(fā)表的系列重要講話精神,特別是 視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神 的學習貫徹,深刻理解把握蘊含其中的 治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略 ,力求學懂弄通、悟深吃透、融會貫通。
3.進一步 靈活學習方式,教育引導黨員在抓好自學的基礎上,采取集體學習、研討交流、參加培訓、分享心得等多種方式,原原本本學、聯(lián)系實際學、帶著問題學、及時跟進學,綜合運用黨建網(wǎng)站、部內(nèi) QQ群、組工微信平臺等多媒體手段增強學習效果 ,切實把上級部署要求轉(zhuǎn)化為 廣大黨員 自覺行動。
(二)爭做“四個合格”黨員要常態(tài)化制度化
4. 教育引導黨員 自覺 踐行“四講四有”, 嚴格對標 政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格 要求,結(jié)合每個黨員 業(yè)務工作、崗位 特點 ,組織黨員 廣泛深入進行 討論,制定 細化合格黨員 具體標準。
5. 組織引導黨員緊緊圍繞落實市委重大決策部署發(fā)揮作用,持續(xù)開展“三帶頭”活動,教育引導黨員在貫徹落實“八個著力”重要指示精神、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、祁連山和黑河濕地環(huán)保問題整改落實、服務脫貧攻堅等中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。
6.把推進 組織工作任務落實作為檢驗黨員是否合格的重要標準,要求黨員聚焦主責主業(yè),主動擔當作為,按照崗位職責抓好業(yè)務工作,做到“文經(jīng)我手無差錯,事交我辦請放心”。
7. 倡導黨員自覺在工作崗位、組織生活、集體活動等情況下 佩戴黨徽、亮明身份, 時時處處事事發(fā)揮先鋒模范作用 。
(三)堅持問題導向抓整改要常態(tài)化制度化
8. 建立黨支部和黨員經(jīng)常性“黨性體檢”制度,每個 黨員對照黨規(guī),對照系列講話,對照先進典型,經(jīng)常自省修身,打掃思想灰塵 ; 黨支部經(jīng)常查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅,黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范,團結(jié)教育服務群眾是否有力、到位等問題。
9. 把嚴肅黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑, 帶頭開好黨 支部專題 組織生活會,把談心談話 嚴肅起來、 經(jīng)常起來,把批評和自我批評這個武器運用好,把民主評議黨員搞扎實 , 幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高。
10. 對 巡視反饋的問題、自身 查擺和發(fā)現(xiàn)的問題、工作督查指出的問題、述職評議點出的問題,逐條逐項 認真扎實抓好 整改。
(四) 部務會成員 率先垂范要常態(tài)化制度化
11. 部務會成員要自覺 把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,時刻牢記自己第一身份是黨員, 積極 參加黨的組織生活。
12. 帶頭堅定理想信念、堅定“四個自信”,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。帶頭檢視存在的差距和不足,自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。
13. 黨 支部班子成員 要強化責任 意識 ,自覺 把責任擔起來、扛起來, 把 推動落實 市委的決策部署、 組織 中心 任務 與黨建工作 緊密 結(jié)合,創(chuàng)造性開展工作。
(五)發(fā)揮黨支部主體作用要常態(tài)化制度化
14. 認 真貫徹《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省委《實施辦法》,全面落實《加強市直機關(guān)黨建工作規(guī)范化建設的意見》,重點在黨員教育管理、支部組織生活、發(fā)揮服務作用等方面下功夫,整體提升黨支部規(guī)范化水平。
15. 把 “兩學一做”作為“”的基本內(nèi)容固定下來 , 組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會 , 支委成員每人給機關(guān)黨員講1次黨課,探索推行普通黨員上講臺制度,始終在落實“”制度上走在前、作表率。
16. 建立 推行 黨支部“主題黨日”制度,每季度確定1個主題,組織黨員到紅色革命教育基地、經(jīng)濟社會發(fā)展一線等地開展黨性教育或主題實踐活動 ;落實好機關(guān)黨員到社區(qū)報到制度,每半年組織1次政策理論宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿服務活動;在重要節(jié)點做好退休老黨員走訪慰問等工作。
一、控煙的目的
為患者和醫(yī)院職工創(chuàng)造健康良好的就診和工作環(huán)境。提高醫(yī)務人員戒煙意識,掌握戒煙方法和技巧,降低醫(yī)務人員的吸煙率,保護醫(yī)務人員的身體健康。完善醫(yī)院控煙制度,建立科學的醫(yī)院控煙模式,推動醫(yī)院控煙工作持續(xù)開展。
二、創(chuàng)建無煙醫(yī)院目標
1、醫(yī)務人員率先戒煙,創(chuàng)造醫(yī)院無煙環(huán)境,并積極參與社會控煙工作。
2、早日達到《“無煙醫(yī)院”評估標準》,爭創(chuàng)“無煙醫(yī)院”。
三、目標人群
(一)干預對象:全院職工。
(二)宣傳覆蓋對象:病人及病人家屬。
四、實施步驟及辦法
(一)準備階段(月-月)
1、成立醫(yī)院控煙領(lǐng)導小組。
2、制定創(chuàng)建無煙醫(yī)院實施方案。
3、召開創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”控煙工作動員會,部署創(chuàng)建工作。
(二)實施階段(月-月)
1、建立科室控煙工作小組。由各支部組織各科室成立控煙工作小組,科主任任組長、護士長任副組長,負責相關(guān)科室控煙工作。
2、醫(yī)院設立控煙宣傳員、控煙督導員和巡視檢查員。
3、制定控煙工作制度,控煙考評獎懲制度及獎罰標準,將控煙內(nèi)容納入醫(yī)院工作計劃,并做好控煙工作記錄。
4、制定醫(yī)院控煙措施。
(1)院內(nèi)工作場所有明顯的禁止吸煙標志。
(2)院內(nèi)所有的室內(nèi)不擺放煙具、煙灰缸。
(3)醫(yī)院職工、病人及家屬不得在辦公室、病房及戶內(nèi)樓道吸煙。
(4)組織控煙宣傳教育活動。利用院內(nèi)局域網(wǎng)、宣傳欄、院報、展板等進行控煙宣傳教育。
(5)向醫(yī)務人員發(fā)放《控煙知識宣傳材料》,對醫(yī)務人員進行控煙知識、控煙方法和技巧培訓。
(6)院區(qū)設立戶外吸煙區(qū)。
(7)不接受煙草商資助和采用任何標明有煙草廣告的物品。
(8)醫(yī)院內(nèi)小賣部不出售煙草制品。
(9)設立戒煙醫(yī)生和戒煙電話。