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編號(hào)____________
甲方________________________
法定代表人__________________
施工工地地址________________
在京住所地通訊地址__________
乙方_________________________
居民身份證號(hào)_________________
出生日期_____年_____月_____日
家庭住址_____________________
郵政編碼_____________________
戶口所在地_____省(市)_____區(qū)(縣)______鄉(xiāng)鎮(zhèn)______村
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同期限
第一條 勞動(dòng)合同期限(甲乙雙方選擇適用)
1、有固定期限勞動(dòng)合同
本合同于_____年_____月_____日生效,于_____年_____月____日終止。
其中試用期至_____年_____月_____日止。
2、以完成一定工作為期限的合同。
本合同生效日期為______年____月____日;以乙方完成________________工作任務(wù)為合同終止時(shí)間。
二、工作內(nèi)容
第二條 甲方招用乙方在_____________(項(xiàng)目名稱)工程中擔(dān)_____________崗位(工種)工作。乙方的(工種)上崗證號(hào)碼為_____________.
三、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第三條 甲方應(yīng)當(dāng)在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天對(duì)乙方進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)安全教育,并組織對(duì)乙方學(xué)習(xí)成果的書面考試,考試結(jié)果甲方應(yīng)保存在施工現(xiàn)場(chǎng)備查,考試不合格的不得在現(xiàn)場(chǎng)施工。
甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種的乙方進(jìn)行崗前培訓(xùn),乙方取得相應(yīng)的操作證書方可上崗。
第四條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要,按照國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施,發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
第五條 甲方將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動(dòng)安全制度,嚴(yán)禁違章作業(yè),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。
四、工資保險(xiǎn)待遇
第六條 乙方在試用期間的工資為每日______元,試用期滿后日工資為_____元。
雙方約定的工資不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
甲方應(yīng)在每月_____日前計(jì)發(fā)乙方的工資,并由乙方簽字確認(rèn)。
甲方在勞動(dòng)合同終止、解除后應(yīng)當(dāng)一次性付清乙方的工資。
甲乙雙方對(duì)工資支付的其他約定______________________________________
______________________________________________________________________
第七條 甲方應(yīng)為乙方辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)手續(xù),并為乙方繳納工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。
五、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)合同的解除
第八條 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律和安全技術(shù)操作規(guī)程。
第九條 乙方有下列情形之一,甲方可以解除本合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)有打架斗毆、偷竊、賭博、擅自停工等違紀(jì)行為的;
(三)嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,對(duì)甲方利益造成重大損害的;
(四)不服從甲方正當(dāng)工作安排的;
(五)嚴(yán)重違反總包單位和甲方的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定的;
(六)被依法追究刑事責(zé)任的。
第十條 乙方解除本合同,應(yīng)當(dāng)提前____日(不超過30天)以書面形式通知甲方,不得擅自離職。
六、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容
第十一條 乙方在履行勞動(dòng)合同期間,因個(gè)人失職給甲方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條 甲乙雙方約定的其他內(nèi)容:______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
七、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及其它
第十三條 雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起,60日內(nèi)向工地所在的區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
第十四條 甲方的規(guī)章制度及_______________作為本勞動(dòng)合同的附件,與勞動(dòng)合同具有同等法律效力。
第十五條 本合同未盡事宜或與國(guó)家、北京市規(guī)定相悖的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,另外一份留在乙方務(wù)工的建筑施工工地備查。本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。
甲方(公 章)_________ 乙方(簽字或蓋章)_____________
法定代表人或委托人
(簽字或蓋章)________
簽訂日期:______年_____月_____日
二、建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),凡需要雙方約定的內(nèi)容,經(jīng)協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。
第一條中,雙方在約定的事項(xiàng)前括號(hào)內(nèi)畫“√”,并填寫日期。
編號(hào)____________
甲方________________________
法定代表人__________________
施工工地地址________________
在京住所地通訊地址__________
乙方_________________________
居民身份證號(hào)_________________
出生日期_____年_____月_____日
家庭住址_____________________
郵政編碼_____________________
戶口所在地_____省(市)_____區(qū)(縣)______鄉(xiāng)鎮(zhèn)______村
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同期限
第一條 勞動(dòng)合同期限(甲乙雙方選擇適用)
( )1、有固定期限勞動(dòng)合同
本合同于_____年_____月_____日生效,于_____年_____月____日終止。
其中試用期至_____年_____月_____日止。
( )2、以完成一定工作為期限的合同。
本合同生效日期為______年____月____日;以乙方完成________________工作任務(wù)為合同終止時(shí)間。
二、工作內(nèi)容
第二條 甲方招用乙方在_____________(項(xiàng)目名稱)工程中擔(dān)_____________崗位(工種)工作。乙方的(工種)上崗證號(hào)碼為_____________.
三、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第三條 甲方應(yīng)當(dāng)在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天對(duì)乙方進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)安全教育,并組織對(duì)乙方學(xué)習(xí)成果的書面考試,考試結(jié)果甲方應(yīng)保存在施工現(xiàn)場(chǎng)備查,考試不合格的不得在現(xiàn)場(chǎng)施工。
甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種的乙方進(jìn)行崗前培訓(xùn),乙方取得相應(yīng)的操作證書方可上崗。
第四條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要,按照國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施,發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
第五條 甲方將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動(dòng)安全制度,嚴(yán)禁違章作業(yè),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。
四、工資保險(xiǎn)待遇
第六條 乙方在試用期間的工資為每日______元,試用期滿后日工資為_____元。
雙方約定的工資不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
甲方應(yīng)在每月_____日前計(jì)發(fā)乙方的工資,并由乙方簽字確認(rèn)。
甲方在勞動(dòng)合同終止、解除后應(yīng)當(dāng)一次性付清乙方的工資。
甲乙雙方對(duì)工資支付的其他約定______________________________________
______________________________________________________________________
第七條 甲方應(yīng)為乙方辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)手續(xù),并為乙方繳納工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。
五、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)合同的解除
第八條 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律和安全技術(shù)操作規(guī)程。
第九條 乙方有下列情形之一,甲方可以解除本合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)有打架斗毆、偷竊、賭博、擅自停工等違紀(jì)行為的;
(三)嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,對(duì)甲方利益造成重大損害的;
(四)不服從甲方正當(dāng)工作安排的;
(五)嚴(yán)重違反總包單位和甲方的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定的;
(六)被依法追究刑事責(zé)任的。
第十條 乙方解除本合同,應(yīng)當(dāng)提前____日(不超過30天)以書面形式通知甲方,不得擅自離職。
六、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容
第十一條 乙方在履行勞動(dòng)合同期間,因個(gè)人失職給甲方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條 甲乙雙方約定的其他內(nèi)容:______________________________________________________________________
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七、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及其它
第十三條 雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起,60日內(nèi)向工地所在的區(qū)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院。
第十四條 甲方的規(guī)章制度及_______________作為本勞動(dòng)合同的附件,與勞動(dòng)合同具有同等法律效力。
第十五條 本合同未盡事宜或與國(guó)家、北京市規(guī)定相悖的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,另外一份留在乙方務(wù)工的建筑施工工地備查。本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。
甲方(公 章)_________
乙方(簽字或蓋章)_____________
法定代表人或委托人
(簽字或蓋章)________
簽訂日期:______年_____月_____日
使用說明
一、本合同書供在京建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)參考使用。
二、建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),凡需要雙方約定的內(nèi)容,經(jīng)協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。
第一條中,雙方在約定的事項(xiàng)前括號(hào)內(nèi)畫“√”,并填寫日期。
簽訂勞動(dòng)合同,甲方應(yīng)加蓋法人公章;法定代表人或委托人及乙方應(yīng)簽字或蓋章,其他人不得代為簽字。
臨人社字〔2011〕47號(hào)
各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)局、社會(huì)發(fā)展保障局,***臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位:
2010年,全市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門以及各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)的工作部署,周密計(jì)劃,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,全市職業(yè)培訓(xùn)鑒定、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了優(yōu)異的成績(jī)。為了鼓勵(lì)先進(jìn),樹立典型,進(jìn)一步激發(fā)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)全市職業(yè)培訓(xùn)鑒定和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作更上新臺(tái)階,市人力資源和社會(huì)保障局決定授予***縣人力資源和社會(huì)保障局等16個(gè)單位“2010年度全市職業(yè)培訓(xùn)鑒定工作先進(jìn)單位”稱號(hào),授予***縣人力資源和社會(huì)保障局等6個(gè)單位“2010年度全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
希望受到表彰的單位珍惜榮譽(yù),再接再厲,發(fā)揮好模范帶頭作用,不斷取得新成績(jī)。全市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以先進(jìn)為榜樣,扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平,努力推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
附件:1、2010年度全市職業(yè)培訓(xùn)鑒定工作先進(jìn)單位名單
2、2010年度全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)單位名單
二〇一一年四月十三日
根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》及省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力35%的要求,結(jié)合我市現(xiàn)狀,特提出持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)發(fā)證工作意見如下:
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求,全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程,深入開展各類農(nóng)民培訓(xùn),加快培育、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。通過培訓(xùn)、考試、鑒定,2012年、2013年分別有14000人和13000人取得“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書”,確保達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持證率35%的要求。
二、培訓(xùn)對(duì)象與工作內(nèi)容
我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持證培訓(xùn)對(duì)象主要包括職業(yè)高中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生,農(nóng)民專業(yè)合作組織成員,農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員以及一般農(nóng)民等,年齡一般在男60周歲、女55周歲以下。采取能力模塊結(jié)構(gòu)培訓(xùn)模式,實(shí)行集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考試考核、鑒定發(fā)證的培訓(xùn)方式,培訓(xùn)工作市鎮(zhèn)結(jié)合,以鎮(zhèn)為主,辦班前7天申請(qǐng)省農(nóng)委考試、鑒定。具體要求是:集中學(xué)習(xí)授課時(shí)間不少于24學(xué)時(shí),生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)間不少于30學(xué)時(shí),統(tǒng)一進(jìn)行考試考核,申請(qǐng)省、市監(jiān)考、鑒定,發(fā)放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證。各鎮(zhèn)要按照要求,建立臺(tái)賬資料:(1)鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)實(shí)施方案;(2)具體培訓(xùn)計(jì)劃;(3)學(xué)員登記表;(4)培訓(xùn)通知(含具體培訓(xùn)教學(xué)課程安排);(5)培訓(xùn)簽到;(6)考試試卷及成績(jī);(7)培訓(xùn)和考試鑒定的現(xiàn)場(chǎng)照片;(8)培訓(xùn)資料(文字教材、影像資料);(9)全年培訓(xùn)總結(jié)及每期培訓(xùn)班培訓(xùn)小結(jié);(10)學(xué)員跟蹤指導(dǎo)訪問卡;(11)發(fā)放證書的匯總表(需標(biāo)明證書編號(hào));(12)根據(jù)省農(nóng)委的要求,需要學(xué)員填寫的一系列表格等。臺(tái)賬資料按培訓(xùn)專業(yè),每個(gè)培訓(xùn)班建立一冊(cè)。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府辦公室牽頭,市農(nóng)林、人社、教育、供銷、婦聯(lián)等單位組成的市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)發(fā)證工作班子。各鎮(zhèn)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確分工,落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制,切實(shí)做好持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)發(fā)證工作。要加大宣傳,制定措施,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加技能培訓(xùn)和鑒定的積極性。
(二)加大投入。加大持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)發(fā)證工作投入,以保證培訓(xùn)到位。按照每人500元標(biāo)準(zhǔn),市鎮(zhèn)二級(jí)承擔(dān),市承擔(dān)330元,鎮(zhèn)承擔(dān)170元。
關(guān)鍵詞:馬克思;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
中圖分類號(hào):F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-2674(2013)06-008-05
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,不僅是成熟的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),也是當(dāng)展中國(guó)家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。馬克思在其經(jīng)典著述中對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進(jìn)行的深刻而全面的闡釋,為我們探索和解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了理論借鑒。黨的十從農(nóng)民與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)階段“三農(nóng)”問題仍然突出,尤其是農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的存在,導(dǎo)致農(nóng)村人均資源占有量過少,資本、技術(shù)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和比較利益下降。
梳理和挖掘馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想,不僅可以豐富和深化中國(guó)化的研究,而且可以為我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞力轉(zhuǎn)移提供理論指導(dǎo),具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
一、馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想產(chǎn)生時(shí)代背景
馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想的形成,有其深刻的時(shí)代背景和思想淵源,考察馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想的產(chǎn)生背景,有助于對(duì)這一思想進(jìn)行更好地理解和把握。
1.工業(yè)革命帶來資本主義社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)關(guān)系變革
西方工業(yè)革命最先發(fā)生在1760年代的英國(guó),直到1830~1840年代才宣告完成,主要資本主義國(guó)家先后建立了以蒸汽機(jī)為動(dòng)力、以機(jī)器體系為生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)的近代大工業(yè),極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高?!百Y產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大?!路鹩梅ㄐg(shù)從地下呼喚出來的大量人口,——過去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”產(chǎn)業(yè)革命使資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)生了巨大飛躍的同時(shí),也使社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。“機(jī)器在農(nóng)業(yè)中的使用在造成工人‘過剩’方面卻發(fā)生了更為強(qiáng)烈的作用,而且沒遇到什么抵抗?!薄霸谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),就消滅舊社會(huì)的堡壘——‘農(nóng)民’,并代之以雇傭工人來說,大工業(yè)起了最革命的作用?!碑a(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造出一個(gè)工業(yè)資本家階級(jí)的同時(shí),也創(chuàng)造出一個(gè)在人數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前者的產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,使工人無產(chǎn)階級(jí)的力量得以壯大的同時(shí),也加深工人與農(nóng)民的聯(lián)系,不斷地改變著資本主義社會(huì)階級(jí)力量的對(duì)比。
2.資本主義城市化過程中城鄉(xiāng)對(duì)立加劇
在工業(yè)革命的推動(dòng)下,1851年,英國(guó)的城市人口總數(shù)首次超過了鄉(xiāng)村人口總數(shù),占全國(guó)人口的50.2%,城市的快速發(fā)展為資本主義大工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。城市成為擁有大量資本和先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地,資本擴(kuò)張使生產(chǎn)工具、資本、需求和享樂集中起來,財(cái)產(chǎn)也逐漸聚集在少數(shù)人手里,而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況:孤立和分散。“人口不斷地流往城市,農(nóng)村人口由于租地集中、耕地轉(zhuǎn)化為牧場(chǎng)、采用機(jī)器等原因而不斷地‘變得過?!?,農(nóng)村人口因小屋拆除而不斷地被驅(qū)逐”,造成農(nóng)村人口流離失所,并時(shí)刻面臨疾病和饑餓的威脅,“這種情況也許比幾世紀(jì)以來的任何時(shí)候都更糟。特別是最近二三十年來,這種禍害更迅速滋長(zhǎng)了,目前村民的居住條件簡(jiǎn)直糟糕透了?!辟Y本主義城市化過程,就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的血淚史,城市擴(kuò)張?jiān)斐舌l(xiāng)村衰落、城市病態(tài)以及城鄉(xiāng)尖銳對(duì)立和沖突。英、法等國(guó)城市化中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力悲慘的移民現(xiàn)象,成為馬克思研究資本主義本質(zhì)的切入點(diǎn)。
3.經(jīng)濟(jì)周期對(duì)農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的影響日益加深
馬克思生活的時(shí)代,資本主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律開始發(fā)揮作用,在社會(huì)化大生產(chǎn)和資本主義私人占有制之間的矛盾支配下,資本主義個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的矛盾變得愈加尖銳,經(jīng)濟(jì)周期性的更替是矛盾的突出表現(xiàn)。周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)人口在資本的吸引力和排斥力的綜合作用下,發(fā)生劇烈的波動(dòng),因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模也相伴發(fā)生周期性的變化。如果說“資本在它的萌芽時(shí)期,由于剛剛出世,不能單純依靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的力量,還要依靠國(guó)家政權(quán)的幫助才能確保自己吮吸足夠數(shù)量的剩余勞動(dòng)的權(quán)利”,那么,隨著資本主義制度的全面建立,經(jīng)濟(jì)周期可以更加自由、更大規(guī)模地吸引或延滯農(nóng)業(yè)剩余人口,造就了資本主義社會(huì)特有的人口流動(dòng)規(guī)律,資本主義經(jīng)濟(jì)周期對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移影響日益加深。
二、馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想的基本觀點(diǎn)
馬克思從人類演進(jìn)的宏觀視角,站在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史高度,根植于社會(huì)化大生產(chǎn)的運(yùn)行規(guī)律,深刻地揭示和概括了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)歷史根源,科學(xué)預(yù)言了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來的農(nóng)村的巨大變遷和深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。
1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史必然
馬克思運(yùn)用歷史唯物主義世界觀和方法論,考察了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史必然性。馬克思在《資本論》第三卷中指出:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“在勞動(dòng)孤立地進(jìn)行和勞動(dòng)的社會(huì)性不發(fā)展的情況下,直接表現(xiàn)為直接生產(chǎn)者對(duì)一定土地的產(chǎn)品的占有和生產(chǎn)?!睂儆谝宰越o性生產(chǎn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),典型的“維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)”。他同時(shí)指出:“這種生產(chǎn)方式是以土地和其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積聚,也排斥協(xié)作,排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工,排斥對(duì)自然的社會(huì)統(tǒng)治和社會(huì)調(diào)節(jié),排斥社會(huì)生產(chǎn)力的自由發(fā)展。”這種分散落后的經(jīng)濟(jì)形式終將被歷史所淘汰,隨著資本主義生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝舊的社會(huì)制度,通過市場(chǎng)交易將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和產(chǎn)品作為商品納入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,“使農(nóng)業(yè)合理化,從而才使農(nóng)業(yè)有可能按社會(huì)化的方式經(jīng)營(yíng)?!薄百Y本主義生產(chǎn)一旦占領(lǐng)農(nóng)業(yè),或者依照它占領(lǐng)農(nóng)業(yè)的程度,對(duì)農(nóng)業(yè)工人人口的需求就隨著在農(nóng)業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而絕對(duì)地減少,…,一部分農(nóng)村人口經(jīng)常準(zhǔn)備著轉(zhuǎn)入城市無產(chǎn)階級(jí)或制造業(yè)無產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍,經(jīng)常等待著有利于這種轉(zhuǎn)化的條件?!?/p>
在工業(yè)化已經(jīng)越來越向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透的進(jìn)程中,小塊土地所有制不再成為農(nóng)民富裕的條件,反而成為了農(nóng)民貧困的一個(gè)根源?!啊闷苼龅摹兄菩问剑?9世紀(jì)初期,原是保證法國(guó)農(nóng)村居民解放和富裕的條件,而在這個(gè)世紀(jì)的過程中卻已變成使他們受奴役和貧窮化的法律了?!鞭r(nóng)業(yè)工業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)加速了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的解體,并將大量農(nóng)業(yè)人口從封建宗法關(guān)系和土地的束縛中解放出來而成為產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)工人。
2.機(jī)器和現(xiàn)代耕作技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接原因
“資本的文明面之一是,它榨取這種剩余勞動(dòng)的方式和條件,同以前的奴隸制、農(nóng)奴制等形式相比,都更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于社會(huì)關(guān)系的發(fā)展,有利于更高級(jí)的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造?!薄百Y本主義生產(chǎn)方式的巨大成果之一是,它一方面使農(nóng)業(yè)由社會(huì)最不發(fā)達(dá)部分的單純經(jīng)驗(yàn)的和刻板沿襲下來的經(jīng)營(yíng)方法,在私有制條件下一般能做到的范圍內(nèi),轉(zhuǎn)化為農(nóng)藝學(xué)的自覺的科學(xué)的應(yīng)用。”這表明,“科學(xué)終于也將大規(guī)模的、像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)?!睓C(jī)器和現(xiàn)代耕作技術(shù)“迫使婦女和兒童也參加田間勞動(dòng),使工人的年齡不斷下降。一旦婦女和兒童被大規(guī)模地使用,這又會(huì)反過來成為一個(gè)新的手段,造成農(nóng)業(yè)中男工過剩,并使他們的工資下降。”“許多工人不得不到村鎮(zhèn)和城市里去尋找棲身之所?!瘪R克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中描述到:“1846年,法國(guó)城市人口占24.42%,農(nóng)村人口占75.58%;到1861年,城市人口占28.86%,農(nóng)村人口占71.14%。最近5年來,農(nóng)村人口所占的百分比又大為減少了。”
馬克思在1853年《強(qiáng)迫移民》一文中描述當(dāng)時(shí)英國(guó)的農(nóng)業(yè)移民現(xiàn)象時(shí)指出:“現(xiàn)代的強(qiáng)迫移民,情況則完全不同?,F(xiàn)在,人口的過剩完全不是由于生產(chǎn)力的不足而造成的;相反,正是生產(chǎn)力的增長(zhǎng)要求減少人口。借助于饑餓或移民來消除過剩的人口?,F(xiàn)在,不是人口壓迫生產(chǎn)力,而是生產(chǎn)力壓迫人口?!?,由于在生產(chǎn)中運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法,居民被從農(nóng)業(yè)地區(qū)驅(qū)逐出去,同時(shí)人口在工業(yè)城市集中起來,我這里所談的不是由淘金狂引起的移民,而是由于大地主占有制和土地的集中,由于使用機(jī)器耕種土地和大規(guī)模采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作法而引起的強(qiáng)迫移民。”
3.資本積累是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移根本驅(qū)動(dòng)力
從表象看是機(jī)器排擠了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)過剩,但就本質(zhì)來說,資本積累才是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本驅(qū)動(dòng)力。馬克思在揭示資本主義積累的一般規(guī)律中指出:在資本有機(jī)構(gòu)成不變的情況下,隨著資本積累增加,對(duì)勞動(dòng)力需求增大,即使在資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的情況下,勞動(dòng)力需求相對(duì)減少,但勞動(dòng)力需求總量是增加的,因此城市工業(yè)發(fā)展迫切需要大量的工人。資本的“積累一方面擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)的需求,另一方面又通過‘游離’工人來擴(kuò)大工人的供給,與此同時(shí),失業(yè)工人的壓力又迫使就業(yè)工人付出更多的勞動(dòng),從而在一定程度上使勞動(dòng)的供給不依賴于工人的供給。勞動(dòng)供求規(guī)律在這個(gè)基礎(chǔ)上的運(yùn)動(dòng)成全了資本的專制?!?/p>
“勞動(dòng)力必須不斷地作為價(jià)值增殖的手段并入資本,不能脫離資本,…,勞動(dòng)力的再生產(chǎn)實(shí)際上是資本本身再生產(chǎn)的一個(gè)因素,因此,資本的積累就是無產(chǎn)階級(jí)的增加?!鞭r(nóng)村因租地集中,耕地轉(zhuǎn)化為牧場(chǎng),采用機(jī)器不斷產(chǎn)生過剩人口,不斷向城市遷移?!半S著一部分農(nóng)村居民的游離,他們以前的生活資料也被游離出來。這些生活資料現(xiàn)在變成可變資本的物質(zhì)要素。被驅(qū)逐出來的農(nóng)民必須從自己的新主人工業(yè)資本家那里,以工資的形式掙得這些生活資料的價(jià)值。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)提供的工業(yè)原料也同生活資料的情況一樣。它轉(zhuǎn)化為不變資本的一個(gè)要素?!边@些從土地上分離出的農(nóng)民,他們來自于農(nóng)村,“來自農(nóng)村而大部分在工業(yè)中就業(yè)的居民階層。他們是資本的輕步兵,資本按自己的需要把他們時(shí)而調(diào)到這里,時(shí)而調(diào)到那里?!辟Y本主義生產(chǎn)不僅生產(chǎn)商品和剩余價(jià)值,它還以越來越大的規(guī)模再生產(chǎn)雇傭工人階級(jí),把絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)楣蛡蚬と恕?/p>
4.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響和制約
馬克思在談到大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)事人社會(huì)關(guān)系上引起的革命時(shí)指出,資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同,則農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和路徑是不一樣的?!霸趧蚩ず退_福爾克郡,最近20年來耕地面積大大擴(kuò)大了,而在這一時(shí)期農(nóng)村人口不但相對(duì)地減少了,而且絕對(duì)地減少了。在北美合眾國(guó),農(nóng)業(yè)機(jī)器目前只是潛在地代替了工人,也就是說,它使生產(chǎn)者有可能耕種更大的面積,但是并沒有在實(shí)際上驅(qū)逐在業(yè)工人。”隨著資本主義生產(chǎn)方式占領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度越深,農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)換為可以自由利用的勞動(dòng)力就越多,例如1861年英格蘭的《國(guó)情普查》顯示:1851年全國(guó)城市580個(gè),農(nóng)村人口與城市差不多相等,到1861年農(nóng)村區(qū)域人口僅增加6.5%,城市人口增加17.3%,這一差別是由于農(nóng)村人口向城市移動(dòng)。這說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的英國(guó),由于第二、三產(chǎn)業(yè)和城市化發(fā)展速度較快,所以對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納能力也強(qiáng),而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的美國(guó),農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模則有限。馬克思在論述愛爾蘭資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)人口的影響時(shí)寫到:“在工業(yè)國(guó)的英格蘭,工業(yè)后備軍是從農(nóng)村得到補(bǔ)充,而在農(nóng)業(yè)國(guó)的愛爾蘭,農(nóng)業(yè)后備軍則是從城市,即被驅(qū)逐的農(nóng)業(yè)工人的避難所得到補(bǔ)充。在英格蘭,過剩的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)化為工廠工人,而在愛爾蘭,被驅(qū)逐到城市里去的農(nóng)業(yè)工人,雖然對(duì)城市的工資形成壓力,但仍然是農(nóng)業(yè)工人,并不斷地送回農(nóng)村去找活干?!?/p>
5.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引發(fā)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型
在馬克思看來,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不只是簡(jiǎn)單的由農(nóng)村向城市的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,它必將引起新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,所以農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移過程也是農(nóng)村、農(nóng)民社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的過程。他通過對(duì)英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民內(nèi)部的社會(huì)流動(dòng)和分化使農(nóng)村居民中出現(xiàn)了三個(gè)不同的社會(huì)階層:一個(gè)是富裕農(nóng)民階層,他們由大土地占有者、大租佃農(nóng)、大農(nóng)和中農(nóng)組成,屬于農(nóng)村資本家階層;第二個(gè)階層是小農(nóng)階層,這個(gè)階層擁有農(nóng)民的大多數(shù),因而是農(nóng)民階級(jí)的主體,他們擁有小塊土地、自我經(jīng)營(yíng),是小私有者,同時(shí)也是勞動(dòng)者;第三個(gè)階層是農(nóng)業(yè)工人階層,主要在農(nóng)業(yè)工廠打工生活,屬于典型的農(nóng)村無產(chǎn)階級(jí)?!肮I(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)人手的需要;工資提高了,因此,工人成群結(jié)隊(duì)地從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌入城市。人口以令人難以置信的速度增長(zhǎng)起來,而且增加的差不多全是工人階級(jí)。”
農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部分層是伴隨著資本滲透農(nóng)業(yè)進(jìn)程自然分化的結(jié)果,對(duì)社會(huì)階級(jí)陣營(yíng)進(jìn)行了新的調(diào)整,整個(gè)社會(huì)階級(jí)逐漸分成資本家階級(jí)和工人階級(jí)。這為整個(gè)資本主義埋下了“剝奪剝奪者”的革命種子。農(nóng)民被徹底剝奪生產(chǎn)資料,成為大工業(yè)需要的勞動(dòng)力商品,從農(nóng)民的貧困轉(zhuǎn)化為工人的貧困,階級(jí)對(duì)立嚴(yán)重,社會(huì)矛盾激化。
三、現(xiàn)實(shí)啟示
“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的,只是后者未來的景象?!瘪R克思一百多年前關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深刻的論述,今天仍具有強(qiáng)大的解釋力,對(duì)于指導(dǎo)和順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和長(zhǎng)期性
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多,目前農(nóng)村勞動(dòng)力約4.7億多。已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)約2.2億,按照農(nóng)業(yè)專家的估計(jì),未來農(nóng)業(yè)適度就業(yè)規(guī)模應(yīng)該在1.8億,也就是說還要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出7000萬(wàn)勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的普遍規(guī)律,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。黨的十提出加快推進(jìn)我國(guó)“三化同步”建設(shè),重要前提就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)及第三產(chǎn)業(yè)還難以吸納大量農(nóng)民工;同時(shí)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較大,因此,未來一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)將是長(zhǎng)期和艱巨的。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,鞏固農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的物質(zhì)基礎(chǔ)
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)剩余不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移才有可能性?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的替代與創(chuàng)新,表現(xiàn)為技術(shù)、土地、勞動(dòng)、資本和生產(chǎn)的組織管理最優(yōu)化。更加高效配置資源,發(fā)展集約農(nóng)業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)“讓更少的農(nóng)民種更多的土地”,把大批農(nóng)村勞動(dòng)力從土地里解放出來。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,那么我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只會(huì)是馬克思描述的“強(qiáng)迫移民”,必然會(huì)引發(fā)社會(huì)問題,上個(gè)世紀(jì)拉美國(guó)家脫離實(shí)際的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是沉痛的歷史教訓(xùn)。
3.大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化是未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間路徑就是由農(nóng)村進(jìn)入城市。城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展為剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)的可能,但未來城市絕不是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主陣地。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),我國(guó)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)不斷喪失,產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高,城市工業(yè)吸納新增就業(yè)人口能力不斷下降;此外大量剩余勞動(dòng)力涌入城市,對(duì)城市公共服務(wù)能力帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),城市病和環(huán)境惡化,將嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要充分利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)和地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移能力;推進(jìn)中、西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)人口吸納能力??梢娹r(nóng)村地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。
4.開發(fā)農(nóng)村人力資源,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力要素市場(chǎng)
人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極、最重要的因素。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中強(qiáng)調(diào):農(nóng)業(yè)“增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于獲得并有效地使用某些現(xiàn)代(從貧窮經(jīng)濟(jì)中人民的經(jīng)驗(yàn)來看就是非傳統(tǒng)的)生產(chǎn)要素……持續(xù)增長(zhǎng)便主要依靠向農(nóng)民特殊投資,使他們獲得必要的新技能和新知識(shí),從而成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!蔽覈?guó)長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村豐富的人力資源并沒有顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì),農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值低,同工不同酬,乃至拖欠工資現(xiàn)象普遍存在。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須要開發(fā)農(nóng)村人力資源,加大公共財(cái)政向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,適時(shí)普及高中教育;通過職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn),提升農(nóng)民的思想、文化、道德素質(zhì)和專業(yè)技能,造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。打破勞動(dòng)力流動(dòng)制度障礙,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力要素市場(chǎng),不僅有利于農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也促進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力等要素流向農(nóng)村,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消除城鄉(xiāng)差別。
5.推進(jìn)制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)轉(zhuǎn)型
伴隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)民內(nèi)部出現(xiàn)職業(yè)和階層的分化。農(nóng)民階層分化體現(xiàn)著不同的利益訴求,既有代表對(duì)農(nóng)村和土地財(cái)富的追求,也有代表對(duì)城市工作和美好生活的向往,國(guó)家應(yīng)尊重他們的選擇權(quán)并滿足他們的愿望,積極推進(jìn)以戶籍制度改革為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)和民主管理等方面享有平等的公民權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,變革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新,在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)轉(zhuǎn)型。
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一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)特性
在農(nóng)村調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)目前存在片面發(fā)展工業(yè)的傾向。有相當(dāng)數(shù)量的基層干部認(rèn)為,解決農(nóng)村的發(fā)展問題,不能將希望寄托在農(nóng)業(yè)發(fā)展上,而應(yīng)該放在發(fā)展工業(yè)上。這種認(rèn)識(shí)看到了工業(yè)發(fā)展在農(nóng)村發(fā)展中的重要性,也從側(cè)面說明了各地競(jìng)相招商引資發(fā)展工業(yè)的思想根源。其問題在于忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村發(fā)展中的重要性,認(rèn)為可以在農(nóng)業(yè)弱小的情況下通過工業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。實(shí)際上,其觀點(diǎn)真實(shí)地反映了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況,我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層干部和農(nóng)民在這一問題的認(rèn)識(shí)上高度一致:在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所能提供給農(nóng)民的收入處于極低的水平上,農(nóng)民收入主要依賴外出打工,土地只能解決吃飯問題,并不能靠土地過上好日子。
在新農(nóng)村建設(shè)中需要在以下問題上達(dá)成共識(shí),即農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的完全替代嗎?在工業(yè)化過程中一定要削弱農(nóng)業(yè)嗎?我們的結(jié)論是否定的。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是產(chǎn)生輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的實(shí)踐根源,但絕不是一種符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理性表現(xiàn),這一現(xiàn)實(shí)狀態(tài)不是我們舍棄農(nóng)業(yè)的理由,而是應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)更加關(guān)注的信號(hào)。
筆者認(rèn)為,在思想認(rèn)識(shí)上糾正這一偏差并在實(shí)踐中切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),需要把握現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)具有的特性。
從相對(duì)量觀察,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的狀態(tài)是“小農(nóng)業(yè)”,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額呈現(xiàn)出下降趨勢(shì),這一規(guī)律已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所證實(shí)。這里的“小”是指在經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額。
從絕對(duì)量觀察,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的狀態(tài)是“大農(nóng)業(yè)”,農(nóng)業(yè)所提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模通過國(guó)家在基礎(chǔ)層面的投入增加、專業(yè)化協(xié)作體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的組織形式、城鄉(xiāng)之間聯(lián)系的拓展等呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這里的“大”是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的外部表征。
從質(zhì)上觀察,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的狀態(tài)是“強(qiáng)農(nóng)業(yè)”,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛而深入地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平不斷提高,擁有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的抵御自然災(zāi)害能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,形成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度社會(huì)化的服務(wù)體系。這里的“強(qiáng)”是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。
我們可以將此概括為“小、大、強(qiáng)”模式,以此描述現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)特性。“小”可以指引我們發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力;“大”可以提醒我們處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,防止顧此失彼,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng);“強(qiáng)”可以引導(dǎo)我們依據(jù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì),致力于構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ),為新農(nóng)村建設(shè)繼而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的配置結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)可以由以下幾方面因素組成:自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)戶)數(shù)量、人均耕地、經(jīng)營(yíng)方式和勞動(dòng)工具。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素配置結(jié)構(gòu)中,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶有不確定性;農(nóng)戶數(shù)量大約為2.4億戶,人均耕地為1.3畝,農(nóng)戶數(shù)量和人均耕地表現(xiàn)為一種硬約束;采取分散的經(jīng)營(yíng)方式,這表現(xiàn)為一種制度選擇;勞動(dòng)工具在關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要采用傳統(tǒng)的勞動(dòng)工具。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)制度中,勞動(dòng)工具同樣在進(jìn)步,如農(nóng)作物成熟后雇用收割機(jī)收獲,使用自有的三輪車運(yùn)送肥料等。但是,這些進(jìn)步出現(xiàn)在產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié),而未出現(xiàn)在產(chǎn)中環(huán)節(jié),不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。這種狀態(tài)的形成同農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相關(guān),也同農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度相關(guān)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立一定要在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)生革命性變革。由此可以判斷,現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況與現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)是不匹配的。
二、產(chǎn)業(yè)體系中的工業(yè)和農(nóng)業(yè)
“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。必須清醒地看到,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨?,F(xiàn)在的問題是,依靠什么機(jī)制可以促使農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)而使之趨向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。歷史已經(jīng)明白無誤地說明,割裂國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,按照強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)偏好,集中資源發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇難以實(shí)現(xiàn)短期效果和長(zhǎng)期效果的統(tǒng)一。在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境中,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程取決于我們把握產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的能力,在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上,尤其重要的是建立工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的良性互動(dòng)機(jī)制。
1.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將貫穿整個(gè)工業(yè)化過程,是農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的一種重要表現(xiàn)形式。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移至工業(yè)和服務(wù)業(yè),使農(nóng)業(yè)吸納的勞動(dòng)力數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)?;谶@一理論,人們往往不假思索地對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移持肯定態(tài)度,地方政府也將組織了多少農(nóng)民外出打工當(dāng)作政績(jī)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出就業(yè),緩解了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩的壓力,增加了農(nóng)民收入,為城市和發(fā)達(dá)地區(qū)提供了勞動(dòng)力資源,這些應(yīng)該給以充分肯定。但是,現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的同時(shí)卻產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害,雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移建立在個(gè)人理性的基礎(chǔ)之上。我們認(rèn)為,應(yīng)將這一持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象放在產(chǎn)業(yè)體系中去觀察和體味,在總量效能判斷的基礎(chǔ)之上加入結(jié)構(gòu)效能判斷,在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)效能判斷的基礎(chǔ)之上加入社會(huì)效能判斷。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)和邏輯思維可以證實(shí):農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和區(qū)域性轉(zhuǎn)移在效能上存在差異,在現(xiàn)實(shí)中普遍存在的現(xiàn)象是工業(yè)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域多是就地轉(zhuǎn)移,而工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)則主要是異地轉(zhuǎn)移,這一現(xiàn)象可以說明這種效能差異;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中不同素質(zhì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在效能上是不同的,高素質(zhì)勞動(dòng)力的過多轉(zhuǎn)移可能掩蓋著對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的威脅;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)去向以及具體從事的工作性質(zhì)不同在效能上也是不同的,從事和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的工作可以對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生較大的帶動(dòng)效應(yīng)。
在眾多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中,結(jié)構(gòu)具有決定性意義。當(dāng)我們僅僅從總體上觀察勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題時(shí),看到的往往都是正效應(yīng),而掩蓋了可能存在的負(fù)效應(yīng)。因此,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移盲目肯定的傾向應(yīng)予糾正。我們認(rèn)為,較好的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)應(yīng)該是:就地轉(zhuǎn)移的比重逐漸提高;一定數(shù)量較高素質(zhì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè),而一定數(shù)量的高素質(zhì)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。依據(jù)我們的思考,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程特別應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)拐點(diǎn):由異地轉(zhuǎn)移為主轉(zhuǎn)向就地轉(zhuǎn)移為主,由較多的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力單向轉(zhuǎn)出到一部分高素質(zhì)勞動(dòng)力留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部甚至是出現(xiàn)一定數(shù)量的高素質(zhì)勞動(dòng)力回流到農(nóng)業(yè)內(nèi)部;更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從與農(nóng)業(yè)較少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向與農(nóng)業(yè)具有更加密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。當(dāng)然,這幾個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間可能存在差異。
勞動(dòng)力是一種重要的生產(chǎn)要素,勞動(dòng)力的流動(dòng)必然由“實(shí)現(xiàn)較高要素價(jià)值”的取向所決定。我認(rèn)為,我們可以將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流向及其結(jié)構(gòu)作為檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是否成功的一個(gè)重要信號(hào)。
2.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中的資本轉(zhuǎn)移問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)程的自然結(jié)果,這一進(jìn)程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用是不言而喻的,但是現(xiàn)有的制度集合已經(jīng)難以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供足夠的成長(zhǎng)空間。考慮這一問題的基點(diǎn)應(yīng)該集中到如何在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們認(rèn)為,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要將現(xiàn)代生產(chǎn)方式嫁接到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,而承擔(dān)這一使命的載體是資本。因此,資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步成長(zhǎng)的必然選擇。
資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),是工農(nóng)業(yè)之間要素流動(dòng)的另一種重要形式。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)格局下,誘發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的資本要素不可能以農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本形成為主,農(nóng)業(yè)中資本要素的形成來源在一定時(shí)期內(nèi)將以工業(yè)資本的轉(zhuǎn)移為主,而引發(fā)資本投向結(jié)構(gòu)發(fā)生這一變化的臨界點(diǎn)則是農(nóng)業(yè)具有比工業(yè)資本較高的投資收益率,當(dāng)然,這一規(guī)定不具有整體意義,只要處在較低收益率的工業(yè)投資低于任一農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資收益率,這一資本轉(zhuǎn)移就可能發(fā)生。這一現(xiàn)象既可能由于工業(yè)投資的收益率下降而發(fā)生,也可能由于農(nóng)業(yè)投資收益率的上升而發(fā)生,或者是兩者同時(shí)出現(xiàn)而發(fā)生。市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)均衡效能和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)使工業(yè)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移具有現(xiàn)實(shí)可能性。
資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破?,F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)程決定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,由此構(gòu)成資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的一個(gè)巨大障礙。如果依靠農(nóng)村生產(chǎn)力自然成長(zhǎng)形成農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,則會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)程。最近幾年國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村的投入,可以相信隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)這方面的投入還會(huì)繼續(xù)增加?,F(xiàn)在所要考慮的問題是應(yīng)該利用所有可能的形式和途徑形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的立體投入系統(tǒng),提高各類投入的效能,以盡快形成資本的進(jìn)入環(huán)境。我們往往將基礎(chǔ)設(shè)施僅僅理解為硬件,從實(shí)踐層面來看,還應(yīng)該包括資本文化的建構(gòu)。硬件設(shè)施可以降低資本的進(jìn)入門檻,軟件設(shè)施可以降低資本的運(yùn)營(yíng)成本,從而提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效,留住資本。
資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),還要變革現(xiàn)有的土地經(jīng)營(yíng)制度。因?yàn)榉稚⒌耐恋亟?jīng)營(yíng)制度阻斷了資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的路徑。一提起土地經(jīng)營(yíng)制度的變革,人們可能馬上想到廢除現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度,將土地收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。一些人也以此為依據(jù)論證不能改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)制度。制度演化理論為我們提供了一條在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)方式的可能性。這一過程可以表述為:農(nóng)民謀求經(jīng)濟(jì)利益的最大化-工業(yè)化進(jìn)程為農(nóng)民提供越來越多的利益機(jī)會(huì)-務(wù)工收入穩(wěn)定地高于農(nóng)業(yè)收入-隨著非農(nóng)收入的增加農(nóng)業(yè)收入在支撐農(nóng)民生活提高方面的作用下降-農(nóng)民產(chǎn)生放棄耕種土地的意愿-在獲得一定經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)自愿出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)-新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度產(chǎn)生。值得強(qiáng)調(diào)的是,與這一過程同時(shí)發(fā)生的是一部分農(nóng)民(原有農(nóng)民和新進(jìn)入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者)以新的經(jīng)營(yíng)方式從事農(nóng)業(yè)。在這一進(jìn)程中,制度創(chuàng)新所提供的利益空間具有關(guān)鍵性作用,這種作用既體現(xiàn)在一部分農(nóng)民放棄原有經(jīng)營(yíng)方式的過程中,也體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式逐漸形成的過程之中。3.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中的工業(yè)發(fā)展問題
正像片面工業(yè)化傾向不能最終完全替代農(nóng)業(yè)一樣,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不能將工業(yè)徹底排除在農(nóng)村之外。農(nóng)村工業(yè)化在農(nóng)村生產(chǎn)力的成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用,這也是工業(yè)重要性認(rèn)知產(chǎn)生的原因。而在現(xiàn)階段,推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的一個(gè)重要形式是招商引資,徐州市就有一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣級(jí)市提出了這樣的口號(hào):千條路,萬(wàn)條路,招商引資是出路。應(yīng)該看到招商引資在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中所起的積極作用,同時(shí)也應(yīng)該重視這一過程中產(chǎn)生的一些問題。
(1)一些地方政府制定招商引資指標(biāo),將指標(biāo)分解到所轄的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,并制定具有剛性的考核辦法。這一做法使政府體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響,產(chǎn)生了一些不良的社會(huì)影響。
(2)人們?cè)谥匾曊猩桃Y發(fā)展效能的同時(shí),忽視了對(duì)招商引資成本的計(jì)量。招商引資在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加經(jīng)濟(jì)總量、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的積極作用是客觀存在的。但是,這些效能的取得是以一定的成本付出為前提的,這些成本應(yīng)該包括人力資源成本、土地資源成本、基礎(chǔ)條件成本、行政資源成本,除了這些直接成本之外,還應(yīng)該包括相應(yīng)的社會(huì)成本,如項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境污染與職業(yè)損害、過分強(qiáng)調(diào)招商引資對(duì)其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)產(chǎn)生的不良影響等等。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義只有在成本和收益的相對(duì)關(guān)系中才會(huì)存在。如果按照這一理念去觀察現(xiàn)實(shí)中的招商引資,一部分招商引資活動(dòng)的成效是值得懷疑的。
(3)強(qiáng)烈而普遍的招商引資需求最終會(huì)將需求方置于極其不利的地位。招商引資在一定階段是一種重要的發(fā)展手段,但不是唯一的發(fā)展手段。現(xiàn)實(shí)中存在的片面招商引資傾向使招商引資需求急劇膨脹,由此形成需求方之間激烈的“買方競(jìng)爭(zhēng)”,而這種格局最終迫使需求方作出利益讓步,使其成本上升,收益下降,而同時(shí)供給方則待價(jià)而沽,坐收漁利。問題的關(guān)鍵在于資本量是有限的,這種有限性決定于資本規(guī)模的形成、資本投資方向在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域方面具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、資本所有者的投資意愿、資本投入過程和運(yùn)作過程是否具有基本滿意的效率等等。
筆者認(rèn)為,應(yīng)該提倡理性招商引資,除了以上問題之外還要思考如何在引進(jìn)外來資本的同時(shí)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y本在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用;資本的趨利性決定資本的流動(dòng)性,引進(jìn)資本之后應(yīng)該將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定資本,使資本進(jìn)得來,留得住;要關(guān)注引進(jìn)資本的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),形成具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條,避免因招商引資出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)趨同;要關(guān)注引進(jìn)資本對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用,在片面工業(yè)化理念中,如果還存在關(guān)聯(lián)理念的話,這種關(guān)聯(lián)也僅僅體現(xiàn)在工業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)之上;各個(gè)招商引資項(xiàng)目都會(huì)面臨產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)壽命問題,由此決定了還要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的銜接問題,在發(fā)揮招商引資項(xiàng)目現(xiàn)有功能的同時(shí),為企業(yè)的產(chǎn)品更新和技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造條件,使資本在現(xiàn)有空間中完成產(chǎn)業(yè)蛻變,最大限度地發(fā)揮資本潛能。
在產(chǎn)業(yè)體系的框架之內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè),可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,可以實(shí)現(xiàn)短期發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展的統(tǒng)一,可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)而穩(wěn)定的動(dòng)力支持。
三、農(nóng)村生產(chǎn)力成長(zhǎng)中的“產(chǎn)業(yè)-空間”結(jié)構(gòu)
在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中,既然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展存在共生性,就必然存在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)首先表現(xiàn)為兩者之間的數(shù)量比例關(guān)系,其次表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系方式,再次還表現(xiàn)為一種“產(chǎn)業(yè)一空間”結(jié)構(gòu)。以上三種表現(xiàn)形式的集合構(gòu)成農(nóng)村生產(chǎn)力的成長(zhǎng)狀態(tài)。因此,農(nóng)村生產(chǎn)力的成長(zhǎng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念,既包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)各自內(nèi)涵的提升,也包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化過程。農(nóng)村生產(chǎn)力的成長(zhǎng)也是一個(gè)空間概念,城市化就是一個(gè)經(jīng)常被提及的這一空間概念的表現(xiàn)形式。這樣,農(nóng)村生產(chǎn)力的成長(zhǎng)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系和空間關(guān)系不斷發(fā)展的過程。據(jù)此,我們將產(chǎn)業(yè)視角和空間視角融為一體,就得到了表示農(nóng)村生產(chǎn)力成長(zhǎng)狀態(tài)的“產(chǎn)業(yè)一空間”布局。這一布局的要點(diǎn)可以表述如下:
1.在空間層面上,分為村鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、縣及縣級(jí)市、地區(qū)中心城市、省會(huì)及以上城市,與此空間層面相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)分別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工業(yè)中心、服務(wù)業(yè)中心、金融中心等。
各空間層次和產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系是不全面的,也可能是不準(zhǔn)確的,在實(shí)踐中可能存在模糊地帶。但是這并不會(huì)影響問題的本質(zhì):在宏觀層面上必須形成既有相對(duì)分工,又有相互協(xié)調(diào)、相互支持的功能體系。
2.縣及縣級(jí)市將逐漸成為工業(yè)中心。
這一理念的形成來自于對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)思考,一些地方不顧實(shí)際條件,工業(yè)項(xiàng)目遍地開花,村村辦工業(yè),由此產(chǎn)生了巨大的資源浪費(fèi),嚴(yán)重地?fù)p害了基層組織的公信力,損毀了農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。工業(yè)中心的形成來自于上聚和下移兩種形式,工業(yè)本身所擁有的集聚效應(yīng)必然誘導(dǎo)分布在縣級(jí)以下的現(xiàn)存工業(yè)向上聚集。與此同時(shí),則是分布在縣級(jí)以上城市的工業(yè)向下轉(zhuǎn)移至縣及縣級(jí)市。與這種工業(yè)中心的形成同時(shí)發(fā)生的是其逐漸承擔(dān)起與其產(chǎn)業(yè)定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)使命。
3.在城鄉(xiāng)一體化的制度結(jié)構(gòu)中,產(chǎn)業(yè)分工是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),而產(chǎn)業(yè)協(xié)同則維系分工的存在并為分工的進(jìn)一步發(fā)展提供激勵(lì)。
因此,在這一布局結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和空間關(guān)聯(lián)內(nèi)生于結(jié)構(gòu)本身。這就形成了一個(gè)具有明確功能定位、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)、相互支持的產(chǎn)業(yè)體系,并且在空間上通過專業(yè)化協(xié)作連為一體?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的依存環(huán)境可以說明這一特性。
4.這一結(jié)構(gòu)不是一種現(xiàn)實(shí)描述,而是一種趨勢(shì)描述。前文所述的村村辦工業(yè)、一些鎮(zhèn)不加選擇地引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村重視工業(yè)輕視農(nóng)業(yè)等現(xiàn)象都和這一結(jié)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)。但是,趨勢(shì)背后的內(nèi)在規(guī)定性最終會(huì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一趨勢(shì)。揭示這一趨勢(shì)意在盡可能地實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展,以降低發(fā)展的成本,擴(kuò)大發(fā)展的效能。
5.農(nóng)村生產(chǎn)力的空間載體是村、鎮(zhèn),農(nóng)村生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),少數(shù)中心鎮(zhèn)僅僅承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)使命。
面對(duì)農(nóng)業(yè)十分弱小的現(xiàn)實(shí),這一匹配預(yù)見可能難以為人們所接受,因?yàn)閷⒊霈F(xiàn)“基礎(chǔ)空心”。但是,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建立起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局下,在產(chǎn)業(yè)支持機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制建立起來的條件下,我們就能理解這一匹配構(gòu)想。
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素,它突破了人力畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制,實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝要求,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效途徑
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由資源依賴型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。大面積地推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源利用率,開展搶收搶種、抗旱排澇、以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力,利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù),進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境,離開機(jī)械化都是不可能完成的[1]。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民增收,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收人水平,是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全社會(huì)從業(yè)人員的8%左右,而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占到全國(guó)勞動(dòng)力的比重的46.9%。無論發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平愈高,農(nóng)民收入也就愈高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,一是可以最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財(cái)富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代功能,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。三是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納優(yōu)勢(shì),安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再就業(yè)。
1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化為培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民搭建了重要平臺(tái)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源,結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目,加大對(duì)農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn);依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才;堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)精通、理論功底扎實(shí)、技能嫻熟、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和管理人才隊(duì)伍[2]。
2.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的建議
2.1加大扶持力度,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入格局
按照“十七”大和中央的有關(guān)文件精神,把全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重中之重,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施,加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模,適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具品種范圍,制定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理辦法,確保補(bǔ)貼操作規(guī)范,真正地實(shí)惠農(nóng)民,促進(jìn)多層次、多渠道農(nóng)機(jī)投入格局的形成。
2.2加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新,提高勞動(dòng)者素質(zhì)
科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動(dòng)力,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研院校、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極作用,優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技資源配置,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新研究,大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),同時(shí)消化吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和先進(jìn)制造技術(shù),為我所用,研制出適宜我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,還必然需要高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)勞動(dòng)者,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程就是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程。現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展前景,紛紛加入到農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的隊(duì)伍中來,因此要繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng),實(shí)施陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作,組織舉辦全國(guó)性農(nóng)機(jī)技能競(jìng)賽,激發(fā)農(nóng)機(jī)人員學(xué)技能、用技能、專技能的熱情。
2.3農(nóng)機(jī)結(jié)合農(nóng)藝,構(gòu)建和諧社會(huì),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拓展空間
按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,構(gòu)建和諧社會(huì),發(fā)展和諧農(nóng)業(yè),為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用。
2.4優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化
對(duì)于沿海一帶經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展就很快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高,農(nóng)民收入高,購(gòu)買力要強(qiáng),西部由于經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)機(jī)發(fā)展速度也較慢,農(nóng)機(jī)擁有率就低于耕地?fù)碛新省R虼?,要根?jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局[3]。對(duì)于西部的落后區(qū)域更要抓住現(xiàn)在的西部大開發(fā)的機(jī)遇,改進(jìn)農(nóng)田結(jié)構(gòu),整合產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取做到糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到大宗農(nóng)作物機(jī)械化,加大工作力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展;優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),達(dá)到農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的要求;改善農(nóng)機(jī)“三多三少”的現(xiàn)狀,著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,又一次給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的增長(zhǎng)。在這種背景下,人們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,它是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中多種矛盾相互作用的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益、改善農(nóng)民生活和增加農(nóng)民收入為主要目的,以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ),圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合,把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密連接起來,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,形成市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶,集中養(yǎng)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。只有不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,才能保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展,提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要包括以下幾方面:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力;農(nóng)業(yè)土地制度;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)政策;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化;農(nóng)業(yè)商品化和市場(chǎng)化;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織和規(guī)模;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下幾個(gè)基本特征:一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程,它要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的準(zhǔn)備設(shè)施來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并以具有現(xiàn)代素質(zhì)的人員運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)來經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè);二是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的過程,包括農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的商品化;三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推行社會(huì)化大生產(chǎn)的表現(xiàn),反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些客觀規(guī)律:要發(fā)展農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種要素要充分組織起來,并盡可能均衡各方的利益。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在開拓市場(chǎng),增加農(nóng)民收入,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面起著重要作用。
1、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng):由于農(nóng)業(yè)土地資源有限、技術(shù)和一些制度缺少變化以及相對(duì)價(jià)格總是比較穩(wěn)定等原因,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投資收益率低下。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模效應(yīng),農(nóng)村勞動(dòng)力沒有充分利用,也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)回報(bào)率低下的原因。要發(fā)展農(nóng)業(yè),必須通過市場(chǎng)導(dǎo)向作用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,這樣有助于單個(gè)的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)。
2、提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)和合作組織的帶動(dòng),提高科技含量,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快土地流轉(zhuǎn),減少生產(chǎn)成本和降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而提高農(nóng)民收入,增加農(nóng)民消費(fèi),縮小城鄉(xiāng)差距。依托龍頭企業(yè),把產(chǎn)銷融為一體,通過市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),憑借企業(yè)實(shí)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品換代升級(jí),吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。
3、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力:隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,周圍小城鎮(zhèn)就可以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在小城鎮(zhèn)各種農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品,并完成農(nóng)副產(chǎn)品的初加工和深加工任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料順利變成商品,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收得以順利實(shí)現(xiàn)。
4、從根本上解決“三農(nóng)”問題:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與城市化,三者間是相互依存、共同發(fā)展的。離開了城市化和工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是空談。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ),工業(yè)化和城市化也不可能實(shí)現(xiàn)。必須在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的同時(shí),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,把數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人口走向城市,在這一過程中大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題分析
近年來,我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已取得了重要進(jìn)展,許多地區(qū)已把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化看成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。全國(guó)各地已經(jīng)形成了一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的商品市場(chǎng)基地,而且具有一定的生產(chǎn)規(guī)模,有的在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)起到了主導(dǎo)作用。我國(guó)已經(jīng)建立起了大量的各類經(jīng)濟(jì)合作組織和各種專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì),這對(duì)于農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,起到了重要作用。在近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中,各地出現(xiàn)了多種多樣的形式,如貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍、基地生產(chǎn)加市場(chǎng)、企業(yè)加農(nóng)戶、供銷社加農(nóng)戶、技術(shù)協(xié)會(huì)加農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織加農(nóng)戶等。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還存在一些問題,如發(fā)展水平有待提高;農(nóng)村土地集體所有制需要進(jìn)一步規(guī)范與完善;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與較低下的農(nóng)民素質(zhì)間存在矛盾;農(nóng)業(yè)資金投入不足。
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成果,但其中還存在很多需要解決的問題,要形成一套有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展道路
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是題中應(yīng)有之意,在現(xiàn)階段要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略意義在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由資源依賴型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)每向前發(fā)展一步,其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用,都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化,是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用的主要載體。大面積地推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源利用率,離開機(jī)械化是不可能完成的;進(jìn)行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲害防治,以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力,必須依靠機(jī)械化作業(yè)才能得到較好實(shí)施;利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù),進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境,也必須借助機(jī)械化手段才能得以有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用。可以說,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技,科技應(yīng)用離不開農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平,是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)的生產(chǎn)力,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素,與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重均小于8%,而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的比重為46.9%。無論從國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的情況看,農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū),農(nóng)民收入也比較高,生活相對(duì)富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,一是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財(cái)富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代功能,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程,就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機(jī)、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能,安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大,通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化可以吸納越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè),培育一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,在提供蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)家致富,經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具,是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和進(jìn)步,一是可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)“文明生產(chǎn),體面生活”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來,讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的成果。二是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高,造就新型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程,要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng),才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入我國(guó)農(nóng)村的千家萬(wàn)戶,而且主要為農(nóng)民個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及推廣,必將相應(yīng)地提高農(nóng)民機(jī)手的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力,使他們率先成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者和致富帶頭人。三是可以為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐,促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要依靠資源開發(fā)和投入。我國(guó)耕地面積不到世界的1/10,但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30%和26%,農(nóng)業(yè)污染量已占全國(guó)總污染量的1/3-1/2。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,可以有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,有利于縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。通過推廣應(yīng)用機(jī)械化保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保、畜糞無害化處理等新技術(shù),能夠有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件,改善農(nóng)村人居環(huán)境,節(jié)約和合理利用自然資源,有利于促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來完成的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化水平。二、現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用
1、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械是優(yōu)良耕作栽培技術(shù)的載體,它擁有人畜力無法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力,它可以實(shí)現(xiàn)人工達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量,可以實(shí)現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進(jìn)技術(shù),可以進(jìn)行復(fù)合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè),從而可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約生產(chǎn)成本,增加農(nóng)業(yè)效益。
2、有利于防災(zāi)減災(zāi),把因?yàn)?zāi)害引起的損失減小到最低。
3、有利于進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4、有利于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè),增加農(nóng)民收入。
5、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。
因此,無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實(shí)際作用的角度看,現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是十分必要的。
三、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)在戶均只有7.8畝土地的小規(guī)模生產(chǎn)實(shí)行了農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的情況下,小型農(nóng)機(jī)主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農(nóng)機(jī),它得以發(fā)展的條件和優(yōu)點(diǎn)是適合大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平和家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需要。但是,從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看,小型農(nóng)機(jī)只是起到了代替人畜力的作用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。
因此,今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠提高單位面積生產(chǎn)能力。除了采用優(yōu)良品種外,利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看,當(dāng)前和今后一段時(shí)期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)如深松、免耕、秸稈還田等;先進(jìn)栽培技術(shù)如精量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè);旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術(shù)如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。
從對(duì)農(nóng)機(jī)的要求看,第一,這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能實(shí)現(xiàn)。第二,必須使用大中型農(nóng)機(jī)具。第三,高性能農(nóng)機(jī)的優(yōu)越性和重要性日益突出。農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效的基本屬性和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求,使人們對(duì)高性能、高可靠性機(jī)械有了新的認(rèn)識(shí)。以往因高性能農(nóng)機(jī)價(jià)格較高而很少考慮它的推廣應(yīng)用,現(xiàn)在我們已經(jīng)看到它能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的高性能,它的性價(jià)比、綜合效益大大優(yōu)于性能較差的小農(nóng)機(jī),今后將有越來越廣闊的用武之地。
當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的要求和趨勢(shì)十分明顯,但一直困擾我們的問題是與億萬(wàn)小規(guī)模農(nóng)戶的矛盾如何解決?在這個(gè)似乎無解的難題面前,中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)造力又一次顯現(xiàn)出來,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)造了小麥?zhǔn)斋@機(jī)具跨區(qū)作業(yè)的方式,在經(jīng)過農(nóng)戶自發(fā)探索之后,1996年農(nóng)業(yè)部等五部委首次在北方11個(gè)小麥生產(chǎn)省組織開展了跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn),之后進(jìn)一步擴(kuò)大到所有小麥產(chǎn)區(qū)。
聯(lián)合收割機(jī)跨縣、跨省轉(zhuǎn)場(chǎng)數(shù)百公里,平均單臺(tái)單季作業(yè)面積由在本地作業(yè)的400~500畝增加到1000~1500畝,作業(yè)時(shí)間由5~7天增加到30~40天,高性能聯(lián)合收割機(jī)的有效作業(yè)時(shí)間甚至能長(zhǎng)達(dá)50天以上,作業(yè)面積達(dá)3000~4000畝。我國(guó)農(nóng)戶平均擁有耕地面積不及歐盟國(guó)家的1/40、美國(guó)的1/400的小規(guī)模農(nóng)業(yè)的情況下,實(shí)現(xiàn)了小麥?zhǔn)斋@的全部機(jī)械化以及超過發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)機(jī)作業(yè)高效率和高利用率。它在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng),開辟了我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路,它的歷史意義不可估量。
我國(guó)未來的農(nóng)機(jī)機(jī)型的發(fā)展方向應(yīng)以大型機(jī)械為主,兼顧小型機(jī)械的發(fā)展。
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