社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

一、**市社會(huì)單位現(xiàn)狀。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的進(jìn)一步深進(jìn)，**市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，在安全治理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求，其消防安全治理工作也出現(xiàn)很多新情況和新題目。假如公安消防部分不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)視治理的力度，多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過(guò)對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全治理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的題目：

（一）消防安全設(shè)施少而舊，有的存在“先天不足”。

很多社會(huì)單位在建造廠房、庫(kù)房和辦公房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機(jī)器設(shè)備多陳舊落后，機(jī)械性能差，運(yùn)行故障多。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。很多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的熟悉，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全治理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間，生產(chǎn)工藝不成熟，機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋，消防安全治理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會(huì)單位沒(méi)有按照消防安全治理的基本要求，對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和賞罰措施等予以明確和規(guī)范。有的固然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操縱性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施治理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全治理是等基本制度。有的固然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)視執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。

社會(huì)單位用工多，職員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種職員和易燃易爆設(shè)備操縱職員，沒(méi)有按照公安消防部分要求，實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。

（五）消防監(jiān)視治理職員少，難以監(jiān)視到位。

當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)社會(huì)單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，很多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化治理存在的主要題目。

《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的治理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看，社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦糠值亩酱傧?，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全治理工作，但由于單位職員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維熟悉及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全治理工作仍存在著嚴(yán)重的題目，主要表現(xiàn)在：

（一）思想熟悉不清，主體意識(shí)不強(qiáng)。

在公安部61號(hào)令實(shí)施以前，消防部分幾乎成為轄區(qū)單位的專職治理機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬，長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后，消防部分對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來(lái)盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成，一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全治理人只掛名不問(wèn)事，對(duì)本單位的消防安全治理工作不聞不問(wèn)，有的甚至只是為應(yīng)付消防部分抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。

（二）注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。

一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全，總以為平時(shí)只要多留意一點(diǎn)就會(huì)沒(méi)題目，但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部分指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議，以為是故意刁難，寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單

位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算，單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全治理工作幾乎無(wú)從落實(shí)，即使在消防部分的監(jiān)視下消除了火災(zāi)隱患，很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。

（三）消防治理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位，特別是由國(guó)有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施，以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡(jiǎn)職員過(guò)程中，為了減少勞動(dòng)付出，原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防治理職員變成了兼職職員，有的甚至改變消防組織的回屬，使得其原有的利益減少，輕易產(chǎn)生消極抵觸情緒，導(dǎo)致一些單位的消防治理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化，造成了這些單位消防安全治理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣團(tuán)體公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái)，回由長(zhǎng)廣公循分局治理，造成了長(zhǎng)廣團(tuán)體公司廠房等實(shí)際履行消防治理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊(duì)員積極性大大下降。

（四）內(nèi)部治理混亂，員工安全意識(shí)淡薄。

一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，腦子里根本沒(méi)有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全，造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí)，單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束治理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受職員活動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響，放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過(guò)場(chǎng)，因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育，違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全治理的幾點(diǎn)意見。

做好單位的消防安全治理工作，不但關(guān)系到消防部分日常監(jiān)視工作的順利開展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看，如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的治理，需要各單位從自身上不斷進(jìn)步治理消防安全工作的能力，消防部分也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀精益求精工作方式，切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全治理職責(zé)。

（一）單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防治理的幾點(diǎn)意見。

1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。

在開展消防治理事務(wù)的過(guò)程中，首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人，才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行**市中心支行的調(diào)研過(guò)程中，都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在消防安全責(zé)任人、治理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處（科）等消防治理回口職能部分，并設(shè)有專職治理職員，其內(nèi)部消防安全治理工作開展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面，對(duì)于一些規(guī)模大、職員多、崗位復(fù)雜的單位，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防回口治理職能部分，并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職治理職員；對(duì)于一些中等規(guī)模的單位，在職員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設(shè)立專職治理職員專門從事單位內(nèi)部的消防安全治理；對(duì)于一些面積不大，職員、物資未幾但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，可以考慮設(shè)立兼職消防治理職員。與此同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定職員數(shù)目的義務(wù)消防隊(duì)組織，隸屬消防回口治理職能部分或?qū)＃妫┞毾绬T的治理，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的同一指揮、協(xié)調(diào)。

2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是條件。

一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí)，首先要形成單位各級(jí)職員對(duì)消防工作的自我治理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開展消防治理的重要條件。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全治理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級(jí)職員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防治理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責(zé)任人、治理人、專職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任，并規(guī)定消防治理回口部分就消防安全題目直接向消防安全治理人、責(zé)任人負(fù)責(zé)，分廠（部）安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，基本形成了樹形消防安全責(zé)任體系。因此，單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面進(jìn)手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部分的治理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部分的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部分以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防治理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空缺點(diǎn)。

3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。

建立健全消防安全治理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防治理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章遵法還是專（兼）職部分進(jìn)行消防治理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操縱性強(qiáng)的平臺(tái)，為單位自身規(guī)范開展消防治理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將治理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全治理內(nèi)容納進(jìn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀（百分制標(biāo)準(zhǔn)），并明確了消防回口治理職能部分即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次分歧格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則，實(shí)行每季度一次的考核，日常抽查情況計(jì)進(jìn)季度考核范疇，并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車間、部分，其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性、主動(dòng)性，同時(shí)也為各崗位職員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位治理的重要保障。各單位在制定消防安全治理考評(píng)細(xì)則時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部分的火災(zāi)危險(xiǎn)性，然后逐一分解、細(xì)化，直至落實(shí)到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)目的基金為賞罰標(biāo)準(zhǔn)，使得所有員工都留意消防安全治理的平時(shí)養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。

4、落實(shí)消防治理賞罰規(guī)定是關(guān)鍵。

制度的成效體現(xiàn)在落實(shí)，明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后，落實(shí)消防治理規(guī)定就成為關(guān)鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過(guò)開展防火巡查、檢查，并嚴(yán)格落實(shí)已定的賞罰規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責(zé)，形成單位人人遵守消防治理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全治理方面同樣如此。同時(shí)，落實(shí)消防安全治理賞罰規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防治理賞罰方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況，在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防治理、維護(hù)單位消防安全的積極性。

（二）消防部分改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位治理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)進(jìn)步工作效率。可以通過(guò)與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查職員等，確保被檢查單位的職員、時(shí)間、措施落實(shí)；同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)視職員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)職員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間，進(jìn)步了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患，一些日常治理資料失真等，使監(jiān)視職員發(fā)現(xiàn)題目的真實(shí)性受到一定限制，這就要求監(jiān)視檢查職員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間，通過(guò)適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范題目失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)視檢查職員在開展防火監(jiān)視檢查前，熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性，相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時(shí)，要能捉住重點(diǎn)，切中要點(diǎn)，有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象；開展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)回納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)視職員開展針對(duì)性檢查要留意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想，對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

第2篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；留守婦女；留守兒童；農(nóng)村；社會(huì)治安

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛加入打工者的行列，老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體，不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力，形成了社會(huì)治安“空心村”。本文筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安存在的主要問(wèn)題及其成因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在的主要違法犯罪問(wèn)題

總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)治安狀況是好的，是穩(wěn)定的。但隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城里務(wù)工，導(dǎo)致了大量空心村的出現(xiàn)，產(chǎn)生了所謂“386199”部隊(duì)（留守婦女、兒童和老人）問(wèn)題。在新時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況，遇到了新問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.搶盜犯罪案件增多。主要表現(xiàn)在盜竊、搶奪、搶劫等方面，以前在城市發(fā)生的雙搶等犯罪形式有逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。據(jù)一份農(nóng)村勞動(dòng)力輸出后社會(huì)治安狀況的調(diào)研報(bào)告顯示：近年來(lái)，該市80%以上的盜竊、傷害、、投毒、綁架案件均發(fā)生在農(nóng)村。尤其是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，偷盜耕牛、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料犯罪，盜割通訊電纜、盜竊變壓器和電力設(shè)施等的盜竊案件增多。

2.青少年違法犯罪問(wèn)題。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)者涌入城市，不少兒童因無(wú)法隨父母融入所在城市，從而在廣大農(nóng)村產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體――農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。江蘇省徐州市中級(jí)人民法院調(diào)查據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2007年，該院共受理1000多件未成年犯罪案件，涉及2000多未成年人。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在這些案件中，涉及留守兒童的案件比例很高，而其中父母長(zhǎng)期在外打工的更是占了大多數(shù)。且犯罪呈現(xiàn)出低齡化、暴力性、團(tuán)伙作案等特點(diǎn)。另一方面，留守兒童遭受人身傷害等問(wèn)題不容忽視。由于留守兒童父母雙方或者一方外出打工，多數(shù)由年邁爺爺奶奶照看，他們無(wú)力或者無(wú)暇照顧兒童，加上兒童自身防護(hù)能力比較弱，導(dǎo)致容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動(dòng)兒童，第二位是留守兒童。

3.及性犯罪問(wèn)題。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)有1.3億外出務(wù)工的農(nóng)民工。據(jù)此有社會(huì)學(xué)者估算，若其中有5000萬(wàn)為已婚男性，則夫妻生活嚴(yán)重受影響的留守女性至少有2000萬(wàn)。由于種種原因，務(wù)工人員不能完全融入城市，導(dǎo)致女方留守，夫妻經(jīng)受著兩地“割裂”的困擾?！傲羰卮鍕D”一整年都不能和丈夫正常生活，過(guò)日子像“活守寡”，夜晚只有孤獨(dú)和寂寞。據(jù)報(bào)道，有留守婦女為賺零花錢與多男子有染，78歲老漢花20元與村婦易。社會(huì)應(yīng)更多地關(guān)注農(nóng)村留守婦女，不僅需要關(guān)注她們的性壓抑和心理健康，更要豐富她們的精神文化生活。

侵犯留守婦女權(quán)益的性犯罪呈隱蔽多發(fā)之態(tài)。蘇北某市一個(gè)鎮(zhèn)派出所的所長(zhǎng)對(duì)此深有感觸，他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)鎮(zhèn)上，大約有6%左右的留守婦女承認(rèn)被過(guò)，但是這樣的事情是不能被其他人知道的，所以派出所也接不到這類案件的報(bào)案。在被發(fā)現(xiàn)的對(duì)留守婦女人身侵犯的案件中，犯罪嫌疑人大多是受害人附近的居民，并對(duì)受害人實(shí)施過(guò)多次侵害。

二、原因分析

社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的綜合反映。我國(guó)目前社會(huì)治安問(wèn)題突出絕不是偶然的，它是我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)深層矛盾積淀后的集中反映。

1.農(nóng)村基層組織形同虛設(shè)，治安綜合治理工作不到位。由于村級(jí)干部的工資待遇較低，尤其是稅費(fèi)制度改革以后，他們把更多的精力放在個(gè)人致富上，使農(nóng)村基層傳統(tǒng)的管理模式松動(dòng)，職能部門低效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至組織功能退化。這種狀況使控制犯罪的行政功能大大削弱。農(nóng)村社會(huì)治安管理機(jī)制相對(duì)滯后，治保會(huì)名存實(shí)亡，治保、調(diào)解組織也基本上處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，大量民事糾紛不能及時(shí)調(diào)解，大量不安定因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人管，使問(wèn)題積小成大、積少成多，導(dǎo)致村民治安防范組織處于無(wú)序狀態(tài)。

2.“留守人群”防范能力不足。大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，家中留下的多是婦女、兒童和老人，即所謂“386199”部隊(duì)。這些”留守人群”法制觀念淡薄，自我防范能力較低，鄰里互助能力較弱，給不法分子做案以可乘之機(jī)。

3.農(nóng)村基層警力不足，沒(méi)有形成有效的治安防控體系。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所警員編制少、經(jīng)費(fèi)不足，一線干警人員短缺，無(wú)法適應(yīng)“地域廣闊，居住分散”的農(nóng)村實(shí)情，無(wú)力承擔(dān)細(xì)瑣繁重的治安工作任務(wù)，工作成效不明顯，不能有效震懾犯罪。

三、對(duì)策建議

1.嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)，給犯罪分子以警示震懾作用。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村違法犯罪的打擊力度，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件發(fā)現(xiàn)一起盡快查處一起，以震懾違法犯罪。一是嚴(yán)厲打擊殺人、傷害、、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的惡性犯罪；二是嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等嚴(yán)重侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全的犯罪；三是嚴(yán)厲打擊侵害“留守人群”合法權(quán)益的違法犯罪。

2.健全農(nóng)村基層政權(quán)組織，發(fā)揮其在治安管理工作中的重要作用。各級(jí)黨委政府要高度重視村級(jí)基層組織建設(shè)，在每個(gè)行政村建立起比較完備的組織體系。加強(qiáng)和完善農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層治安防控組織的建設(shè)。積極構(gòu)建以基層派出所警力為主干，村治保會(huì)為輔佐，廣大群眾參與的群防群治的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，讓群眾把治安防范變?yōu)樽杂X(jué)行為，形成人人參與的良好局面。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殊人群的教育管理轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)農(nóng)村特殊人群管理，消除不穩(wěn)定治安因素。一是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員及違法青少年的幫教工作，會(huì)同司法部門、治保會(huì)等把工作落到實(shí)處，防止其再次犯罪；二是加強(qiáng)對(duì)“留守人群”的管理，做好“留守人群”的摸底排查工作，建立“留守人群”檔案；加強(qiáng)對(duì)“留守家庭”的法制宣傳，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，尤其要與學(xué)校配合，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的關(guān)愛(ài)度，引導(dǎo)其健康成長(zhǎng)，預(yù)防和減少其違法犯罪。

4.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安工作。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)治安工作擺上議事議程，把其當(dāng)為事關(guān)一個(gè)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)抓好；要明確責(zé)任，將農(nóng)村社會(huì)治安工作責(zé)任細(xì)化分解到黨政部門、基層組織，特別是治安隱患突出的地點(diǎn)；要組織嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，把農(nóng)村社會(huì)治安工作考評(píng)機(jī)制列入平安建設(shè)內(nèi)容；要密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)村社會(huì)治安工作齊抓共管的良好格局。

【參考文獻(xiàn)】

[1]共青團(tuán)湖南省委.湖南農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)查報(bào)告[R].2006年4月.

[2]張濤.誰(shuí)來(lái)保障“留守村婦”安全[N].農(nóng)村報(bào)，2008-7-24.

第3篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保良好氛圍形成

年初就將把綜治、平安創(chuàng)建、保一方平安工作納入了我鄉(xiāng)工作的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真研究解決社會(huì)管理問(wèn)題，分別調(diào)整充實(shí)了我鄉(xiāng)綜治委成員，矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒委成員，建立了綜治工作匯報(bào)研究會(huì)制度和穩(wěn)定分析會(huì)制度，在鄉(xiāng)務(wù)會(huì)上研究穩(wěn)定工作每季度不少于一次，針對(duì)突出的管理問(wèn)題進(jìn)行階段性部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。另外，我鄉(xiāng)一旦出現(xiàn)比較緊急的有關(guān)事件，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)，牽頭處理。對(duì)于綜治工作的投入，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都是給予充分保證。在財(cái)政十分困難的情況下，充分保證了社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)以及其它一切必要開支。確保了我鄉(xiāng)各項(xiàng)綜治工作順利開展。

二、健全機(jī)制，確保基礎(chǔ)工作切實(shí)加強(qiáng)

為了有效加強(qiáng)基層工作，今年來(lái)，我們建立健全了一系列制度，促進(jìn)了綜治工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格鄉(xiāng)。

（一）全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。使單位主要負(fù)責(zé)人“保一方平安”的政治責(zé)任具體化，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)管理的責(zé)任。有效將綜治工作層層量化落實(shí)到基層，保證了綜治工作的有序開展。

（二）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，社會(huì)秩序基本平穩(wěn)我鄉(xiāng)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處當(dāng)作維護(hù)社會(huì)政治大鄉(xiāng)穩(wěn)定的實(shí)際問(wèn)題來(lái)抓。明確分工，落實(shí)責(zé)任，著手健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合的工作制度。今年來(lái)，我們狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)、信息報(bào)送、督促檢查等制度的落實(shí)，確保這項(xiàng)工作逐步走上日?；⒁?guī)范化的軌道。堅(jiān)持每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)，堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛排查情況零報(bào)告制度。將矛盾排查調(diào)處作為重要的基礎(chǔ)工作，建立健全矛盾糾紛的組織協(xié)調(diào)工作制度，圍繞維護(hù)穩(wěn)定這一中心，我們重點(diǎn)加大對(duì)“”練習(xí)者的防范監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)無(wú)任何問(wèn)題發(fā)生，同時(shí)采取有效措施預(yù)防“”等組織的活動(dòng)：一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，經(jīng)費(fèi)保障；二是開展法律法規(guī)宣傳咨詢，提高群眾對(duì)的辨別能力。

三、加大創(chuàng)安力度，預(yù)防違法犯罪

（一）廣泛開展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)。防范機(jī)制完善，基層組織健全，社會(huì)風(fēng)氣良好”的具體要求，重點(diǎn)做到了一是根據(jù)創(chuàng)“平安”標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行易于操作的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保創(chuàng)“平安”活動(dòng)落到實(shí)處。二是健全組織，調(diào)整充實(shí)管理會(huì)、調(diào)解會(huì)、人民調(diào)解組織，進(jìn)一步健全基層治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、群防群治組織的建設(shè)。三是管理防范嚴(yán)密，一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生任何刑事案件、民事糾紛案件、沒(méi)有越級(jí)上訪及群眾性上訪，管理秩序良好，群眾有安全感。

（二）深入開展法制宣傳教育，提高公民法律意識(shí)。為提高我鄉(xiāng)職工的法律意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格依法行政觀念，今年我們主要做到了以下幾點(diǎn)：

1、突出重點(diǎn)：今年以來(lái)，在縣綜治委、綜治辦的統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)先后搞好了單位和農(nóng)村社會(huì)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，搞好“三車兩員”參與平安創(chuàng)建和管理防范工作，搞好了和處突、和矛盾化解的相關(guān)工作，周密部署，搞好了反教育工作。通過(guò)一系列的教育活動(dòng)和工作部署，確保了全年單位內(nèi)無(wú)管理事件發(fā)生、無(wú)、集中上訪事件發(fā)生，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和單位平安做出了積極貢獻(xiàn)。二是建立了守樓護(hù)院人員和制度，進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)防范負(fù)責(zé)人做好區(qū)域內(nèi)暫住人口登記，水、電、天然氣及防火防盜的管理工作，調(diào)解鄰里糾紛，做好矛盾轉(zhuǎn)化。三是在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)安全管理，負(fù)責(zé)宣傳教育，進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)處，依法行政、公正執(zhí)法、控制和預(yù)防的發(fā)生，推廣管理承包責(zé)任制，管理保險(xiǎn)責(zé)任制，使管理責(zé)任落到實(shí)處。四是高度重視反教育警示活動(dòng)，對(duì)等的危害開展了警示教育，嚴(yán)防了的危害。五是搞好了工作的處理，預(yù)防了群體上訪事件的發(fā)生，把矛盾及時(shí)進(jìn)行了排解，消除了管理隱患。六是深入推進(jìn)“為了明天----預(yù)防青少年違法犯罪工程”，切實(shí)加強(qiáng)未成年人的教育和管理工作，重點(diǎn)做好社會(huì)閑散青年、外出務(wù)工人員的留守子女的教育和管理。

第4篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；居民安全感調(diào)查；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674―4853（2014）01―0056―05

公安機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支武裝力量，也是各級(jí)政府的重要組成部門，承擔(dān)著我國(guó)社會(huì)治安的主要防控任務(wù)。“國(guó)家安危，公安系于一半”，新形勢(shì)下執(zhí)行好群眾路線是公安機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，完成黨和國(guó)家所托任務(wù)的關(guān)鍵。如何運(yùn)用科學(xué)方法收集群眾的意見和建議，是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行群眾路線時(shí)須認(rèn)真面對(duì)的重要課題。居民安全感調(diào)查是利用定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行犯罪受害恐懼心理感受的調(diào)查研究。作為社情民意調(diào)查手段，對(duì)解決群眾路線執(zhí)行過(guò)程中如何“從群眾中來(lái)”這一命題有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

近年來(lái)，對(duì)于居民安全感調(diào)查，公安機(jī)關(guān)已在進(jìn)行一些嘗試和應(yīng)用。由于專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查技術(shù)應(yīng)用等方面存在的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性與客觀性受到了一定影響，使其對(duì)公安機(jī)關(guān)群眾路線執(zhí)行的推動(dòng)作用降低甚至消失。因此，有必要就居民安全感調(diào)查中存在的問(wèn)題加以剖析，并尋找有效的對(duì)策和工作機(jī)制。

一、我國(guó)的居民安全感調(diào)查

安全感有廣義和狹義之分。廣義的安全感主要從心理學(xué)的角度進(jìn)行定義，指的是對(duì)人的安全需要層次的滿足。公安機(jī)關(guān)所關(guān)注的主要是狹義的安全感。狹義的安全感主要指圍繞著公眾或居民的社會(huì)治安方面的安全感，重點(diǎn)考察公眾對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的感覺(jué)和反應(yīng)，同時(shí)兼顧其他與治安管理活動(dòng)最直接的相關(guān)因素。居民安全感調(diào)查有助于公安機(jī)關(guān)收集民意，使決策資源“從群眾中來(lái)”，實(shí)現(xiàn)公民參與，打造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)，更好地執(zhí)行群眾路線。

我國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行居民安全感研究始于1988年公安部第四研究所承擔(dān)的“社會(huì)秩序與公共安全指標(biāo)體系”總課題中的“公眾安全感指標(biāo)研究與評(píng)價(jià)”子課題研究。當(dāng)前進(jìn)行居民安全感研究的主體主要有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、民間調(diào)查機(jī)構(gòu)、高校研究人員等，同時(shí)，各地社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)以及公安機(jī)關(guān)也正逐步開展居民安全感調(diào)查工作。

二、居民安全感調(diào)查現(xiàn)存的主要問(wèn)題

民意調(diào)查的作用主要是“運(yùn)用系統(tǒng)性、科學(xué)性、定量性的步驟，迅速、準(zhǔn)確地收集公眾對(duì)公共事務(wù)的意見，以檢視公眾態(tài)度變化的社會(huì)活動(dòng)，其主要功能是真實(shí)反映各階層民眾對(duì)公共事務(wù)的社會(huì)態(tài)度和觀點(diǎn)，以作為政府或相關(guān)單位擬訂、修正、執(zhí)行政策的參考”。作為服務(wù)型政府了解群眾關(guān)于社會(huì)治安方面民意的調(diào)查手段，居民安全感調(diào)查除了要遵循和服從民意調(diào)查的規(guī)則以外，還要利用政府績(jī)效管理、犯罪學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及公共管理等相關(guān)知識(shí)，以充分真實(shí)地反映民意。

居民安全感調(diào)查中存在的問(wèn)題可能使調(diào)查結(jié)果與群眾的真實(shí)感受存在一定的差距，影響調(diào)查結(jié)果的可信度。這些問(wèn)題的存在與公安機(jī)關(guān)的工作理念、工作目標(biāo)以及民意調(diào)查方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都有較大的關(guān)系。

（一）對(duì)居民安全感調(diào)查的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，導(dǎo)致調(diào)查流于形式

各地公安機(jī)關(guān)多數(shù)已開展居民安全感調(diào)查工作，甚至把結(jié)果納入到考核體系之中。但由于認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)在居民安全感調(diào)查上仍然缺乏動(dòng)力和有效的工作機(jī)制。原因主要包括：主觀上是由于對(duì)群眾路線中“一切為了群眾，一切相信群眾”的內(nèi)涵理解不到位和對(duì)公安機(jī)關(guān)作為服務(wù)型政府機(jī)關(guān)“立警為公，執(zhí)法為民”的要求認(rèn)識(shí)不夠；客觀上則是由現(xiàn)有考核機(jī)制中存在的缺陷造成的，為應(yīng)付考核，有些公安機(jī)關(guān)急功近利，忽視了很難馬上見效的群眾工作和基礎(chǔ)的調(diào)查研究工作，居民安全感調(diào)查自然也就不受重視。

公安機(jī)關(guān)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)常常導(dǎo)致居民安全感調(diào)查無(wú)法為公民提供以民意表達(dá)方式參與政府管理的機(jī)會(huì)：（1）有些公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的居民安全感調(diào)查流于形式，甚至有事先預(yù)設(shè)好調(diào)查結(jié)果的現(xiàn)象，不能真正反映民意。這樣的調(diào)查只能用來(lái)應(yīng)付上級(jí)的工作要求或者粉飾包裝自己的工作成績(jī)。（2）有些地區(qū)則直接采用其他機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)氐木C治辦、統(tǒng)計(jì)局或調(diào)查隊(duì)）調(diào)查結(jié)果中與社會(huì)治安有關(guān)的數(shù)據(jù)。由于外部機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)并不專門為公安機(jī)關(guān)訂制，其調(diào)查內(nèi)容、評(píng)價(jià)尺度等與公安機(jī)關(guān)的需求有一定差距，數(shù)據(jù)針對(duì)性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)所反映的民意為公安工作提供決策參考和工作評(píng)估的意義不大。

（二）居民安全感調(diào)查與公安實(shí)際工作脫節(jié)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)用不佳

民意調(diào)查對(duì)服務(wù)型政府而言，主要目的是為了獲取群眾對(duì)政府工作的決策、執(zhí)行等方面的評(píng)價(jià)和意見。在群眾路線的執(zhí)行上，“從群眾中來(lái)”是群眾工作的起點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果只有與實(shí)際相結(jié)合，才能對(duì)公安工作起到參考作用，才能實(shí)現(xiàn)在群眾路線表述中的“將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見）”。如果沒(méi)有“從群眾中來(lái)”的開始，就沒(méi)有“到群眾中去”的良性循環(huán)，制定的政策就得不到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

通過(guò)搜索有關(guān)居民安全感的學(xué)術(shù)論文和各類機(jī)構(gòu)的居民安全感調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前居民安全感調(diào)查分析仍然集中在指標(biāo)體系的建立以及不同地區(qū)數(shù)據(jù)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ壬稀４祟愌芯侩m有助于建立比較合理的安全感評(píng)估系統(tǒng)，但更多是停留在學(xué)術(shù)探討上，與應(yīng)用存在一定程度的脫節(jié)。比如，此類研究雖然探知了群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的感受，但這種感受通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)卷變成了抽象的數(shù)據(jù)概念。單純的量化數(shù)據(jù)研究可能呈現(xiàn)一個(gè)居民安全感的輪廓和總體感知，卻很難找到工作的突破口。在許多居民安全感調(diào)研報(bào)告中，分析數(shù)據(jù)經(jīng)常會(huì)描述有多少比例的居民認(rèn)為目前的治安狀況有改善，有多少比例的居民不敢深夜獨(dú)自一個(gè)人行走，有多少比例的居民敢于作證，等等。但這些數(shù)據(jù)給決策機(jī)關(guān)的參考意義并不大，原因是從數(shù)據(jù)中很難找到工作的抓手和突破口。另外，單純把這種數(shù)據(jù)應(yīng)用于考核也缺乏說(shuō)服力，被考核者只知道自己的工作存在不足，但具體是哪個(gè)方面的不足或群眾反映的具體問(wèn)題是什么卻不甚清楚，這容易讓被考核者感到不服。抽象的數(shù)據(jù)調(diào)查無(wú)法與活生生的公安工作結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果只能作為宣傳報(bào)道或者在工作總結(jié)中引用的“花瓶”數(shù)據(jù)。

（三）專業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)手段無(wú)法與公安專業(yè)知識(shí)結(jié)合，導(dǎo)致調(diào)查難以深入

居民安全感調(diào)查的專業(yè)性使其比滿意度等普通民意調(diào)查要求掌握的理論和知識(shí)更多。進(jìn)行居民安全感調(diào)查不僅要掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)，還涉及到犯罪學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、傳播學(xué)和公共管理等方面的理論。比如在調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，犯罪恐懼心理的形成機(jī)制、犯罪防控方法、公共信息傳播和政府管理的公民參與等方面的理論都對(duì)設(shè)計(jì)一份好的調(diào)查問(wèn)卷有幫助。而一份好的調(diào)查問(wèn)卷在數(shù)據(jù)分析時(shí)可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)之間的相互印證，為后期的數(shù)據(jù)挖掘提供足夠的信息資源。

然而，現(xiàn)有居民安全感調(diào)查主要是由公安機(jī)關(guān)的某個(gè)工作部門或者由調(diào)查隊(duì)等第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安機(jī)關(guān)的人才有豐富的公安專門知識(shí)，但缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，而第三方機(jī)構(gòu)有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)公安方面的專門知識(shí)了解不多。由于兩者不能有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致居民安全感調(diào)查在項(xiàng)目規(guī)劃、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、指標(biāo)選取、測(cè)量尺度、調(diào)查執(zhí)行監(jiān)控、結(jié)果分析和數(shù)據(jù)挖掘等環(huán)節(jié)都只能浮于表面，難以深入收集居民對(duì)安全感的看法。

（四）忽略調(diào)查的時(shí)間和空間因素，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果容易以偏概全

居民安全感作為一種主觀感受，受個(gè)體特質(zhì)、外部環(huán)境和信息傳播的影響較多。在三個(gè)要素中，個(gè)體特質(zhì)的穩(wěn)定性相對(duì)較好而外部環(huán)境容易發(fā)生變化。在外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，各類信息傳播渠道成為事件信息的放大器，對(duì)居民的心理感受影響很大。傳播學(xué)方面的“媒介使用與依賴?yán)碚摗闭J(rèn)為，“大眾傳播媒介對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)值觀具有明顯的建構(gòu)作用，通過(guò)大眾傳媒，人們形成了特定的社會(huì)認(rèn)識(shí)觀念和價(jià)值觀，從而影響到自己行動(dòng)的選擇”。當(dāng)發(fā)生重大惡性事件時(shí)，經(jīng)過(guò)公共信息傳播媒介的廣泛報(bào)道或熟人之間的口耳相傳，可能對(duì)全國(guó)各地的群眾都會(huì)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致居民安全感的降低；而在某一特定時(shí)期對(duì)影響居民安全感的相關(guān)案件的整治活動(dòng)經(jīng)媒介廣泛傳播后則會(huì)導(dǎo)致居民安全感的提升。例如，某市的公交車爆炸案可能在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)居民產(chǎn)生安全感方面的負(fù)面影響，使其出行安全感嚴(yán)重降低。因此，在調(diào)查時(shí)間的選擇上，必須注意外部環(huán)境或突發(fā)事件可能對(duì)安全感調(diào)查造成的干擾。

從安全感調(diào)查選擇的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，當(dāng)前的居民安全感調(diào)查通常在年度考核前進(jìn)行，以評(píng)估全年的社會(huì)治安防控成果。這一時(shí)期基本上就是春節(jié)前或者春節(jié)剛過(guò)的時(shí)間。為了保證群眾能過(guò)一個(gè)祥和歡樂(lè)的春節(jié)，各級(jí)政府都非常重視社會(huì)治安防控問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)也會(huì)專門針對(duì)交通肇事、盜竊、飛車搶奪等容易影響居民安全感的案件采取專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊力度，各類媒體有關(guān)社會(huì)治安治理方面的工作成效報(bào)道也相應(yīng)較多。在此時(shí)進(jìn)行安全感調(diào)查，居民的安全感水平有可能普遍比較高。因此，這一時(shí)期調(diào)查的結(jié)果并不能代表居民全年的安全感水平，這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排或多或少影響了居民安全感調(diào)查的有效度和可信度。

（五）缺乏監(jiān)控措施，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的可信度備受質(zhì)疑

為了解各地公安機(jī)關(guān)居民安全感調(diào)查的開展情況，筆者以“安全感”為關(guān)鍵詞，通過(guò)百度等搜索引擎搜索各地的新聞報(bào)道。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，許多地方公安機(jī)關(guān)的居民安全感調(diào)查結(jié)果顯示90%甚至95%以上的居民表示有安全感，對(duì)社會(huì)治安狀況滿意，甚至有些地方的群眾達(dá)到了99.5%以上。這些數(shù)據(jù)與獨(dú)立開展調(diào)查的民意研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果大相徑庭。一些群眾套用比較時(shí)髦的話，稱自己是“被安全”了。

筆者通過(guò)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)公安機(jī)關(guān)把調(diào)查工作委托給調(diào)查隊(duì)等機(jī)構(gòu)，但在保障數(shù)據(jù)真實(shí)性方面卻甚少有監(jiān)控措施。監(jiān)控措施的缺失可能使整個(gè)居民安全感調(diào)查結(jié)果失真。究其原因，主觀方面是委托方為了讓數(shù)據(jù)好看，放任一些造假行為和虛假結(jié)果的發(fā)生，操控調(diào)查結(jié)果；客觀方面是由于委托方在執(zhí)行環(huán)節(jié)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，使調(diào)查執(zhí)行階段基本上處于失控狀態(tài)。

格魯夫斯曾指出反映數(shù)據(jù)質(zhì)量的四個(gè)誤差來(lái)源：覆蓋范圍（Coverage）、無(wú)回答（Non-Response）、抽樣誤差（Sampling Error）、測(cè)量誤差或者回答誤差（Measurement or Response Error）。其中，因?qū)嵉卣{(diào)查過(guò)程中的監(jiān)控不到位導(dǎo)致的誤差是測(cè)量誤差的主要來(lái)源。以下就常見的容易失控的環(huán)節(jié)加以說(shuō)明。

1.選擇性抽樣。在建立抽樣框時(shí)事先對(duì)樣本進(jìn)行過(guò)濾，排除一些曾經(jīng)遭受不法侵害的人員，而列人大量與公安機(jī)關(guān)工作人員熟悉的人或者干脆列入公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員。

2.虛構(gòu)樣本。一些地方公安機(jī)關(guān)基于經(jīng)費(fèi)的考慮縮減調(diào)查樣本量，但為了使樣本數(shù)量看起來(lái)足夠龐大而虛構(gòu)樣本數(shù)量。此外，第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)也有可能基于成本的考慮而虛構(gòu)調(diào)查樣本數(shù)量。

3.調(diào)查執(zhí)行人員培訓(xùn)不到位。調(diào)查機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)完后沒(méi)有通過(guò)試訪等環(huán)節(jié)考核調(diào)查人員是否勝任工作就把調(diào)查人員派出去執(zhí)行實(shí)地調(diào)查工作，導(dǎo)致調(diào)查人員對(duì)實(shí)地調(diào)查要求的理解存在偏差而使調(diào)查數(shù)據(jù)失真。

4.調(diào)查執(zhí)行人員故意造假。有些調(diào)查人員因被訪者的不配合而產(chǎn)生畏難心理，他們不按抽樣要求有意挑選一些容易接觸的對(duì)象。更有甚者，有些調(diào)查人員直接胡編亂造調(diào)查結(jié)果以求盡快完成任務(wù)。

5.填寫不規(guī)范。問(wèn)卷的填寫規(guī)范培訓(xùn)不到位，那些似是而非的信息可能造成錄入錯(cuò)誤，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

綜上所述，目前在居民安全感調(diào)查中存在的各種各樣問(wèn)題，有可能使居民安全感調(diào)查的數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，無(wú)法反映多數(shù)人的民意。其結(jié)果是，居民安全感調(diào)查不但對(duì)公安機(jī)關(guān)群眾路線的執(zhí)行起不到推動(dòng)作用，反而可能成為阻礙，直接影響人民群眾與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系。因此，公安機(jī)關(guān)有必要尋找有效對(duì)策對(duì)上述存在的問(wèn)題加以解決，更好地發(fā)揮居民安全感調(diào)查的作用。

三、立足公安實(shí)際，有效開展居民安全感調(diào)查

（一）為公安機(jī)關(guān)訂制有針對(duì)性的安全感調(diào)查

居民安全感調(diào)查要更好地為公安機(jī)關(guān)服務(wù)，就必須為公安機(jī)關(guān)量身定做適合公安要求的居民安全感調(diào)查。公安機(jī)關(guān)的居民安全感調(diào)查結(jié)果不能只有抽象數(shù)據(jù)，不能只有骨架，而應(yīng)該是有血有肉的整體。因此，居民安全感調(diào)查不僅要關(guān)注指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集，還應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放到居民具體的切身感受收集上。第一，要關(guān)注居民具體的不安全感來(lái)源。應(yīng)詳細(xì)了解一些影響居民安全感的具體事例，以幫助公安機(jī)關(guān)后期能更有針對(duì)性地采取措施加以消除或抑制。比如，某地的居民安全感調(diào)查中對(duì)影響安全感的其中一類因素表達(dá)為治安違法行為。根據(jù)治安管理處罰法中的有關(guān)規(guī)定，治安違法行為的種類很多，其中只有一部分是容易對(duì)安全感產(chǎn)生影響的違法行為。過(guò)大的歸類使調(diào)查結(jié)果即使發(fā)現(xiàn)影響居民安全感的主要因素為治安違法行為，但具體到公安機(jī)關(guān)在應(yīng)用這個(gè)數(shù)據(jù)時(shí)仍然無(wú)從著手，找不到具體工作的方向。因此，在調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)影響居民安全感的因素選項(xiàng)應(yīng)該慎重分類，防止信息因歸類不當(dāng)而失去效用。第二，應(yīng)重視在居民安全感調(diào)查中對(duì)公安所用防控措施的作用評(píng)估。公安所有防控措施的效果必須通過(guò)參與調(diào)查的居民的真實(shí)具體反映加以驗(yàn)證，防控措施的作用大小最有發(fā)言權(quán)的就是轄區(qū)群眾。第三，應(yīng)通過(guò)參與調(diào)查的居民對(duì)具體問(wèn)題的反饋來(lái)分析導(dǎo)致特定區(qū)域低安全感的影響因素，總結(jié)其社會(huì)根源，為公安機(jī)關(guān)采取具體的應(yīng)對(duì)措施提供參考，防止其演變?yōu)橹卮蟮纳鐣?huì)不安定因素。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才加強(qiáng)工作監(jiān)控，扎實(shí)開展居民安全感調(diào)查

居民安全感調(diào)查有其相當(dāng)高的專業(yè)性和實(shí)踐性。從調(diào)查方案的確定、抽樣、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、執(zhí)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析和挖掘等方面都需要扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)。同時(shí)，調(diào)查項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人還要有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)才能預(yù)見調(diào)查過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題，并形成工作預(yù)案。因此，公安機(jī)關(guān)在人才引進(jìn)時(shí)應(yīng)注意引進(jìn)一些具有統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)或有調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才專門負(fù)責(zé)居民安全感調(diào)查工作。當(dāng)然，短時(shí)期之內(nèi)公安機(jī)關(guān)中無(wú)法找到合適的專門人才，也可以通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式請(qǐng)專業(yè)的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)助。第三方機(jī)構(gòu)在協(xié)助設(shè)計(jì)調(diào)查方案的同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)部人員，為以后獨(dú)立開展相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。

無(wú)論是由公安機(jī)關(guān)自己實(shí)施還是委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，居民安全感調(diào)查均應(yīng)該注意工作監(jiān)控。調(diào)查項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人在思想上要重視監(jiān)控，同時(shí)還應(yīng)具備一定的監(jiān)控常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。常識(shí)可以通過(guò)查閱資料和接受外部培訓(xùn)等方式獲得，經(jīng)驗(yàn)可以直接跟隨調(diào)查人員進(jìn)行實(shí)地查訪這條捷徑獲得。此外，應(yīng)把質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果與工作報(bào)酬等經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，從機(jī)制保障的角度推動(dòng)居民安全感調(diào)查扎實(shí)開展。

（三）以定性研究手段為補(bǔ)充，充實(shí)豐富安全感調(diào)查結(jié)論

公安機(jī)關(guān)要獲得對(duì)公安工作有參考意義的數(shù)據(jù)，必須注意在調(diào)查中收集活生生的具體事例，深究其根源性的問(wèn)題。因此，調(diào)查應(yīng)該通過(guò)設(shè)置開放題，對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行深入追問(wèn)以獲得第一手的具體事例，并由調(diào)查人員詳細(xì)記錄，為后期通過(guò)某些比較詳細(xì)的個(gè)案來(lái)充實(shí)、豐富和印證定量數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)論打好基礎(chǔ)。此外，有條件的地區(qū)還可以在定量調(diào)查工作結(jié)束后，就某些問(wèn)題組織焦點(diǎn)團(tuán)體座談會(huì)或深度訪談，讓受訪者在無(wú)壓力有焦點(diǎn)的環(huán)境中表達(dá)出對(duì)社會(huì)治安以及公安工作的深層次看法。通過(guò)整理、綜合定量問(wèn)卷中的開放題所獲信息以及焦點(diǎn)團(tuán)體座談會(huì)或深度訪談所獲得的深層次信息，讓居民安全感調(diào)查結(jié)果變得有血有肉，數(shù)據(jù)更直觀，分析更透徹，更易于理解，說(shuō)服力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）日常調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查、面上調(diào)查與點(diǎn)上調(diào)查的有機(jī)結(jié)合

公安機(jī)關(guān)的居民安全感調(diào)查從內(nèi)容上看，既包括用于常態(tài)化評(píng)估的面上常規(guī)調(diào)查，也包括某個(gè)政策或措施出臺(tái)前的專項(xiàng)民意摸底。面上的調(diào)查，可以由省、地市或縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，根據(jù)各轄區(qū)的情況合理分配樣本；局部調(diào)查因?yàn)獒槍?duì)性更強(qiáng)，設(shè)計(jì)的問(wèn)題較少，主要收集幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的信息即可。

從空間范圍看，既包括全局范圍內(nèi)的調(diào)查，也包括某一些局部重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控調(diào)查。全局范圍的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)該豐富一些，可以用于后期深入分析的內(nèi)容也應(yīng)多一些。局部調(diào)查可以縣級(jí)或派出所為單位進(jìn)行，將樣本集中于某一特定區(qū)域，如礦區(qū)或工業(yè)集中區(qū)等。局部調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)該短一些，問(wèn)題可以精練一些，樣本量也可以少一些，所獲得的信息作為某一專項(xiàng)工作的決策參考。

從時(shí)間角度看，除了年度的調(diào)查以外，還應(yīng)有以半年或季度為周期進(jìn)行的安全感調(diào)查。居民安全感調(diào)查其中的一個(gè)作用就是評(píng)估公安采取應(yīng)對(duì)措施的有效性，從而實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理過(guò)程的PD-CA（“Plan-計(jì)劃”、“Do-執(zhí)行”、“Check-檢查”和“Ac-tion-處理”的第一個(gè)字母）的循環(huán)。半年或季度的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取整改措施，并在下一個(gè)周期的調(diào)查中評(píng)估措施有效與否，從而提高居民安全感調(diào)查的效用。

（五）充分利用公安資源，形成有特色的公安機(jī)關(guān)居民安全感調(diào)查

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行居民安全感調(diào)查時(shí)還應(yīng)注意利用公安自有資源，一方面可實(shí)現(xiàn)公安專門知識(shí)與現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)知識(shí)和社會(huì)調(diào)查知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，另一方面也能盡量節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支，提高調(diào)查的性價(jià)比。利用公安資源可以從以下幾個(gè)方面著手：一是發(fā)揮公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的人才智慧，對(duì)其他渠道所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成信息搜集框架，做好調(diào)查規(guī)劃。二是利用基層公安機(jī)關(guān)的工作人員特別是派出所的社區(qū)民警進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷的試訪驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題并進(jìn)行修正。三是利用公安的“110”呼叫中心，設(shè)立專門外呼座席，培訓(xùn)專門人員進(jìn)行電話調(diào)查和回訪工作。如有條件，還可以使用計(jì)算機(jī)電話輔助訪問(wèn)系統(tǒng)（CATI），以便更好地收集數(shù)據(jù)。四是對(duì)負(fù)責(zé)公安統(tǒng)計(jì)工作的人員專門進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)處理技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，讓其掌握基本的數(shù)據(jù)處理方法，協(xié)助進(jìn)行后期的數(shù)據(jù)處理，針對(duì)不同部門的需求挖掘數(shù)據(jù)信息，盡量提升數(shù)據(jù)的利用率。

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第5篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)面臨著嚴(yán)峻的社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)我國(guó)而言，通過(guò)公安高等院校的建立，培養(yǎng)具有高質(zhì)量的公安人才，能夠?qū)崿F(xiàn)人才與國(guó)家公安部門的對(duì)接，為國(guó)家社會(huì)治安的維護(hù)起到幫助作用。但是現(xiàn)階段，在我國(guó)公安高校的人才培養(yǎng)過(guò)程中，對(duì)公安人才教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、評(píng)價(jià)等內(nèi)容依舊存在大量問(wèn)題，因此，對(duì)公安高校而言，建立有效的教學(xué)監(jiān)控質(zhì)量體系具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的范圍――具有廣泛性

公安實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是建立在對(duì)公安基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容學(xué)習(xí)之上的，它包含有多樣的教學(xué)內(nèi)容，例如：基礎(chǔ)實(shí)踐、警務(wù)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、科研實(shí)踐等，這些實(shí)踐內(nèi)容都會(huì)對(duì)公安教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，因此，在多樣化的課內(nèi)課外實(shí)踐中，公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的范圍也具有一定的廣泛性，這種廣泛性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 包含課內(nèi)與課外的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)

課內(nèi)的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)主要是指在專業(yè)教師的指導(dǎo)下通過(guò)課堂進(jìn)行的相關(guān)信息技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，課外的教學(xué)活動(dòng)是指在課堂以外由學(xué)校或教師組織的實(shí)踐活動(dòng)，這兩種實(shí)踐活動(dòng)都會(huì)對(duì)學(xué)生的公安知識(shí)技能產(chǎn)生一定影響。

1.2 包含校內(nèi)與校外的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)

校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)主要是指通過(guò)利用學(xué)校內(nèi)固有的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行的內(nèi)容實(shí)踐，這種實(shí)訓(xùn)平臺(tái)有許多種，例如：射擊館、電子取證實(shí)驗(yàn)室等；課外教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)主要是指在學(xué)校與地區(qū)相關(guān)單位通過(guò)合作組織的在校外進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練的活動(dòng)，這種活動(dòng)一般以實(shí)習(xí)、見習(xí)的方式進(jìn)行。

1.3 包含自主與規(guī)定的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)

自主教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)是指學(xué)生在掌握相關(guān)技能的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的學(xué)習(xí)需要通過(guò)自主安排參與的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)定的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的跟蹤、評(píng)價(jià)指導(dǎo)安排下進(jìn)行的課余時(shí)間內(nèi)多樣化的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

1.4 包含實(shí)務(wù)與理論的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)

實(shí)務(wù)性教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)主要是指對(duì)學(xué)生進(jìn)行公安相關(guān)技能的實(shí)踐活動(dòng)，例如：射擊、擒拿等，理論的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)主要是指根據(jù)學(xué)科需要進(jìn)行的論文寫作、調(diào)研報(bào)告等具有理論知識(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，這兩中實(shí)踐活動(dòng)都會(huì)對(duì)學(xué)生知識(shí)的掌握起到重要作用。

2 公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的對(duì)象――評(píng)教與評(píng)學(xué)結(jié)合

公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的對(duì)象既包括參與實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生，也包含實(shí)踐活動(dòng)中的指導(dǎo)教師，因此，這種監(jiān)控評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)教與評(píng)學(xué)兩方面內(nèi)容的有效結(jié)合，因此，在公安本科院校進(jìn)行公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建立的過(guò)程中要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

2.1 健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

本科公安院校的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)有著較多的活動(dòng)種類，它以多樣化的形成出現(xiàn)，因此，在進(jìn)行公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過(guò)程中要結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)加以健全，使組織機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮評(píng)教與評(píng)學(xué)的作用，例如：成立評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、成立教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)等。

2.2 制定相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)最主要的依據(jù)，因此，在公安本科院校建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，要根據(jù)學(xué)生特征有針對(duì)性的設(shè)立評(píng)教、評(píng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以教師和學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行不同方式的評(píng)價(jià)促進(jìn)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的良好運(yùn)行，進(jìn)而提高公安院校的教學(xué)質(zhì)量。

2.3 發(fā)揮學(xué)生主導(dǎo)地位

學(xué)生是教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中的主體，近年來(lái)，教育活動(dòng)中對(duì)學(xué)生的主體地位有了更多關(guān)注，因此，在構(gòu)建公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中要注重學(xué)生的觀點(diǎn)，通過(guò)學(xué)生話語(yǔ)權(quán)的提升將常態(tài)評(píng)價(jià)與集中評(píng)價(jià)進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系效果的體現(xiàn)。

2.4 注重校外實(shí)踐評(píng)價(jià)

公安內(nèi)容的學(xué)習(xí)最終目的是走入社會(huì)，校外的實(shí)踐過(guò)程是對(duì)學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的重要內(nèi)容，在公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過(guò)程中，要注重對(duì)學(xué)生校外實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)校外實(shí)踐能力的監(jiān)控對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面有效的評(píng)價(jià)。

3 公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的內(nèi)容――突出能力本位

公安本科院校的教育從根本上來(lái)說(shuō)是一種職業(yè)性質(zhì)的教育，它主要培養(yǎng)的是優(yōu)秀的公安職業(yè)人才，因此，在構(gòu)建公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中內(nèi)容要注重能力本位的突出，這種能力表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是公安職業(yè)基礎(chǔ)能力，主要是指學(xué)生在畢業(yè)后能夠從事公安最基本的工作，是學(xué)生基礎(chǔ)能力的體現(xiàn)，例如：文書寫作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等；其次是公安職業(yè)的核心能力，這是學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)行公安工作的最主要能力，它包括調(diào)節(jié)治安糾紛、協(xié)同處理突發(fā)性事件等；最后是指公安相關(guān)職業(yè)素質(zhì)的能力，這是對(duì)畢業(yè)生能力素質(zhì)的綜合要求，它包含有許多內(nèi)容，例如：具有職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等，這些能力的考察都是公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量健康評(píng)價(jià)體系中的主要內(nèi)容。

4 公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的方法――多樣性

公安本科院校的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)相較于其他教學(xué)活動(dòng)有著多樣性的特點(diǎn)，因此，在構(gòu)建公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中也具有多樣的評(píng)價(jià)方法，其中對(duì)學(xué)生成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)是較為重要的，下面筆者主要對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)多樣性的方法進(jìn)行分析。第一，在對(duì)公安本科院校學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中要將校外的實(shí)踐考核成績(jī)與校內(nèi)的實(shí)踐考核成績(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合的對(duì)學(xué)生實(shí)踐水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二，要將單項(xiàng)科目?jī)?nèi)容的教學(xué)實(shí)踐成績(jī)與綜合的實(shí)踐成績(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)二者的結(jié)合掌握學(xué)生實(shí)踐能力，第三，要將實(shí)務(wù)性的實(shí)踐考核與理論性的內(nèi)容考核成績(jī)相結(jié)合，使學(xué)生在掌握技能的同時(shí)掌握理論知識(shí)；第四，要將口頭表達(dá)的成績(jī)與書面的成績(jī)結(jié)合起來(lái)；第五，要將個(gè)體的能力與團(tuán)隊(duì)合作的能力結(jié)合起來(lái)，以多角度的方式評(píng)價(jià)學(xué)生。

5 公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的依據(jù)――注重規(guī)范性

公安實(shí)踐的教學(xué)活動(dòng)是在不斷地探索中前進(jìn)的，現(xiàn)階段許多公安本科院校在建立公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中忽略了制度地方完善，制度是保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)活動(dòng)的主要依據(jù)，對(duì)公安本科學(xué)校而言，要從教師和學(xué)生兩個(gè)主體視角出發(fā)建立規(guī)范的制度，通過(guò)制度的完善和規(guī)范，在公安教學(xué)活動(dòng)中形成良好的運(yùn)行機(jī)制。從老師角度而言，可以設(shè)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度、榮譽(yù)評(píng)選制度、年度考核制度等；從學(xué)生角度而言可以設(shè)立教學(xué)金制度、畢業(yè)推薦、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)定等，通過(guò)與本科院校自身的實(shí)際活動(dòng)相結(jié)合，設(shè)立規(guī)范性的制度，在以制度為依據(jù)的基礎(chǔ)上促進(jìn)公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的完善。

第6篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)關(guān)于開展基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研的通知，我們確定在__區(qū)開展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷上百份、召開38場(chǎng)座談會(huì)，進(jìn)行調(diào)研分析，初步形成調(diào)研報(bào)告。

__市__區(qū)城鄉(xiāng)絕大多數(shù)社區(qū)(村)都設(shè)有老年協(xié)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有基層老年協(xié)會(huì)56個(gè)，其中，在80年代成立10個(gè)，在90年代成立的__個(gè)，在2000年以后成立的33個(gè)?，F(xiàn)有會(huì)員人數(shù)11293人，為老年人口數(shù)的49.45%。在市、區(qū)黨委、政府和涉老部門的關(guān)心重視下，各基層老年協(xié)會(huì)圍繞“老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)”開展了一系列活動(dòng)。近年來(lái)，一些基層老年協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)解糾紛、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育、關(guān)心下一代、組織文體活動(dòng)、為老服務(wù)等活動(dòng)，達(dá)__457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會(huì)反響很好。

調(diào)研座談中，反映了存在的一些問(wèn)題，主要有：

1、合法身份待認(rèn)證：由于對(duì)老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團(tuán)登記條款繁雜和老年協(xié)會(huì)自身經(jīng)濟(jì)條件限制等原因，全區(qū)56個(gè)基層老年協(xié)會(huì)中，僅有12個(gè)老年協(xié)會(huì)向民政局登記或備案，大部分老年協(xié)會(huì)都沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記，沒(méi)有合法身份。

2、經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)保障：老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是會(huì)員費(fèi)、自主創(chuàng)收和社會(huì)捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開展活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，56個(gè)老年協(xié)會(huì)近三年年均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為65萬(wàn)元，平均每個(gè)老年協(xié)會(huì)僅1.16萬(wàn)元。大部分基層老年協(xié)會(huì)還沒(méi)有得到政府承諾的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，即__號(hào)文件中按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)”尚未兌現(xiàn)。

3、硬件設(shè)施太簡(jiǎn)陋：近年來(lái)，市老年基金會(huì)做了大量的工作，為一些基層老年協(xié)會(huì)添置了一些器材，但畢竟是杯水車薪。大多數(shù)老年協(xié)會(huì)只能利用祠堂、宮廟、倉(cāng)庫(kù)為活動(dòng)場(chǎng)所，僅配有電視機(jī)及簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)器材。狹小的場(chǎng)地、簡(jiǎn)陋的設(shè)施，已無(wú)法滿足廣大老年人的活動(dòng)需求。

4、活動(dòng)效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實(shí)、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，各基層老年協(xié)會(huì)存在很大的差異性，56個(gè)基層老年協(xié)會(huì)中，47個(gè)老年協(xié)會(huì)工作開展比較好的外，有9個(gè)協(xié)會(huì)處于一般狀態(tài)。

20__年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》六十五條、六十六條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治文化和社會(huì)生活”?！袄夏耆丝梢酝ㄟ^(guò)老年人組織，開展有益身心健康的活動(dòng)”。

新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設(shè)立自己的組織并開展活動(dòng)，這些規(guī)定處處彰顯立法的民生情懷，為推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)的法律化、規(guī)范化建設(shè)做出了法律規(guī)定。

加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有關(guān)精神的重要舉措，是加快發(fā)展老年社會(huì)組織、推進(jìn)老年社會(huì)管理的有效措施，是加強(qiáng)基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養(yǎng)老中可以發(fā)揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：

1、提高認(rèn)識(shí)達(dá)成共識(shí)。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩(wěn)定發(fā)展、抓和諧建設(shè)那樣來(lái)抓好老年工作。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，可以更好地團(tuán)結(jié)和組織老年人參與社會(huì)事務(wù)，在建設(shè)美麗__，創(chuàng)新社會(huì)管理中更好地發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

2、建立健全法律法規(guī)。根據(jù)《全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》(全國(guó)老齡委發(fā)__號(hào))，落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)基層老齡工作等相關(guān)文件精神，建議市政府就加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，明確基層老年協(xié)會(huì)的主要職責(zé)和建設(shè)的主要任務(wù)，以及如何加強(qiáng)對(duì)老年協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3、建章立制規(guī)范管理。由市老齡辦和相關(guān)部門聯(lián)合制定適合我市實(shí)際情況的《基層老年協(xié)會(huì)章程》，各社區(qū)(村)老年協(xié)會(huì)根據(jù)《章程》制定協(xié)會(huì)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理等制度，促進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

4、簡(jiǎn)化手續(xù)注冊(cè)正名。由市老齡辦與市民政局協(xié)調(diào)，制定方便基層老年協(xié)會(huì)注冊(cè)登記的章程，如：取消注冊(cè)資金限制、簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)、免收注冊(cè)費(fèi)用、放寬年審要求等，使每個(gè)基層老年協(xié)會(huì)都具有合法的社團(tuán)身份。

5、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)__號(hào)文件《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見的通知》精神，落實(shí)按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)”，并將其納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政劃撥幅度應(yīng)逐步提高，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量資助，促進(jìn)基層老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

第7篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

隨著公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)逐步走向規(guī)范, 派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問(wèn)題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過(guò)一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過(guò)對(duì)當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對(duì)策研究。

一、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中取得的成效

1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動(dòng)中有章可循，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動(dòng)制定出各項(xiàng)工作流程，受到了市局肯定，對(duì)我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。

2、推廣在開展專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達(dá)到了整體推進(jìn)的效果。

3、全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，會(huì)同區(qū)法院會(huì)簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一制度的落實(shí)，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、建立了取保候?qū)?、監(jiān)視居住催辦制度，通過(guò)在分局法制科網(wǎng)頁(yè)設(shè)立“案件催辦”專欄，對(duì)被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)?、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時(shí)的現(xiàn)象得到有效遏制。

5、實(shí)行“周通報(bào)月考評(píng)”制度，對(duì)各辦案單位承辦的每個(gè)刑事、行政案件進(jìn)行考評(píng)，建立執(zhí)法檔案，及時(shí)指出辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施，個(gè)案考核分?jǐn)?shù)同時(shí)納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對(duì)各單位獎(jiǎng)懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

二、派出所在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強(qiáng)，在執(zhí)法活動(dòng)中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。

2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對(duì)公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對(duì)案件辦理認(rèn)識(shí)模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實(shí)體、輕程序，在平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細(xì)致，三、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策研究

以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問(wèn)題的存在，應(yīng)著力從以下幾方面入手：

1、進(jìn)一步提高民警的法治觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣，提高執(zhí)法水平，保證依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2、堅(jiān)持依程序受理，嚴(yán)格按立案條件立案，規(guī)范接警、受理報(bào)警范圍、處警和責(zé)任追究等，徹底解決受理、立案不規(guī)范的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取地方財(cái)政，保障派出所日常辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，保障警務(wù)裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。

第8篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。

2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。

4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。

3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場(chǎng)。

5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

四、幾點(diǎn)建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

一、加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心來(lái)建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

一是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)考慮。“十五”期間，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)三倍，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬(wàn)人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財(cái)政收入53 萬(wàn)元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，東部四鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰(zhàn)略，著力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)和大豐五個(gè)縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，積極實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對(duì)全市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財(cái)政總收入2533萬(wàn)元,規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長(zhǎng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機(jī)械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項(xiàng)目，與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟(jì)。機(jī)械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機(jī)械、礦山機(jī)械、油田機(jī)械、涂裝機(jī)械、液壓機(jī)械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊(cè)“范堤牌”商標(biāo)，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯(cuò);xx招商場(chǎng)被評(píng)為江蘇省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)和全國(guó)農(nóng)村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國(guó)和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步，被評(píng)為省文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭(zhēng)先，取得了一定的成績(jī)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比xx年增長(zhǎng)57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng)82.2%、75.4%、96.7%;財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長(zhǎng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機(jī)械、鹽東的紡織、三倉(cāng)的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟(jì)。

三是項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國(guó)和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對(duì)外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是城鎮(zhèn)亮麗點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟(jì)商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬(wàn)人左右。三鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較接近，xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財(cái)政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強(qiáng)勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機(jī)械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號(hào)，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國(guó)市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機(jī)械鑄造等項(xiàng)目，主體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國(guó)道優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項(xiàng)目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個(gè)鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬(wàn)只以上，市級(jí)龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內(nèi)外一些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對(duì)不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍偏小。縣委提出加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小

這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級(jí)低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

第9篇：社會(huì)治安調(diào)研報(bào)告范文

當(dāng)前中國(guó)發(fā)生了一系列的社會(huì)沖突事件，其中因利益沖突引發(fā)的維權(quán)活動(dòng)和因社會(huì)心理失衡發(fā)生的社會(huì)泄憤事件對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生了一定的影響，但這些事件并不能從根本上動(dòng)搖中國(guó)政治統(tǒng)治的統(tǒng)一性和社會(huì)管治的有效性，中國(guó)社會(huì)總體上是穩(wěn)定的。

然而，當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定是與權(quán)威體制密切相關(guān)的“剛性穩(wěn)定”。這種穩(wěn)定以政治權(quán)力的排它性和封閉性為基礎(chǔ)，以社會(huì)管治絕對(duì)狀況為目標(biāo)，缺乏韌性、延展性和緩沖地帶，維系的社會(huì)成本十分巨大，隱藏了很大的危機(jī)。執(zhí)政者無(wú)約束的自利行為及忽視社會(huì)基本規(guī)則的建設(shè)造成政治合法性正在快速流失，增加了政治體制用來(lái)維護(hù)自身運(yùn)行的成本，會(huì)使社會(huì)無(wú)序和沖突在一定程度上失控，有可能使“剛性穩(wěn)定”演變?yōu)樯鐣?huì)的無(wú)序混亂。

中國(guó)要有效地防范社會(huì)大動(dòng)蕩，需要進(jìn)行一系列的社會(huì)改革，以使“剛性穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變成“韌性穩(wěn)定”。其中最重要的就是建立公平公正的社會(huì)財(cái)富分配體制，保障窮人的生存權(quán)利i改變目前的壓力體制，建立縣級(jí)政治分權(quán)；并通過(guò)司法改革，樹立國(guó)家的法制權(quán)威，維護(hù)社會(huì)治安。(據(jù)于建嶸　文)

“制止重復(fù)建設(shè)”不能被濫用

“制止重復(fù)建設(shè)”一說(shuō)在中國(guó)往往被濫用，往往用于打擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。其含義是某個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)有了國(guó)有企業(yè)了，民營(yíng)企業(yè)就是多余的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是要靠競(jìng)爭(zhēng)，靠產(chǎn)品質(zhì)量，靠成本取勝的。“制止重復(fù)建設(shè)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)用語(yǔ)，“重復(fù)建設(shè)”這個(gè)詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面是沒(méi)有的，回顧100年來(lái)的世界工業(yè)發(fā)展史，沒(méi)有重復(fù)建設(shè)，就沒(méi)有后來(lái)的建設(shè)成就。所有的工業(yè)創(chuàng)新都是在重復(fù)建設(shè)中突破的，不然的話，只能維持在過(guò)去的狀態(tài)。政府應(yīng)該讓民營(yíng)企業(yè)試試看，如果民營(yíng)企業(yè)的成本比國(guó)有企業(yè)低，質(zhì)量比國(guó)有企業(yè)高，政府為什么不讓民營(yíng)企業(yè)建設(shè)?(據(jù)厲以寧　文)

金融危機(jī)使“新生代”農(nóng)民工問(wèn)題凸顯

1980年之后出生的“新生代”農(nóng)民工，在務(wù)農(nóng)能力、“農(nóng)民”身份認(rèn)同、非農(nóng)職業(yè)化需求等方面與上一代農(nóng)民工相比，表現(xiàn)出明顯差異：與上一代農(nóng)民工的“亦工亦農(nóng)”相比，“新生代”農(nóng)民工則是“宜工不宜農(nóng)”；與上一代農(nóng)民工所具有的強(qiáng)烈的對(duì)自身“農(nóng)民”身份認(rèn)同不同，越來(lái)越多的“新生代”農(nóng)民工并不認(rèn)同自己的農(nóng)民身份；與上一代農(nóng)民工定點(diǎn)定時(shí)往返的“候鳥式”流動(dòng)不同，“新生代”農(nóng)民工選擇在城市間長(zhǎng)期漂流。由于土地不再是他們生存的基礎(chǔ)，因此他們更加重視非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)性，開始尋求非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)化發(fā)展。所以，即便是在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，“新生代”農(nóng)民工也不會(huì)輕易放棄他們的打工生涯。(據(jù)《應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)系列調(diào)研報(bào)告之五》文)

為何監(jiān)管越多腐敗越嚴(yán)重

監(jiān)管與腐敗不是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性的關(guān)系，而是一個(gè)幾何級(jí)數(shù)的關(guān)系。第一，權(quán)力具有互補(bǔ)性，也就是說(shuō)一種權(quán)力的使用價(jià)值依賴于另外一種權(quán)力的使用價(jià)值。比如你只有批準(zhǔn)生產(chǎn)左鞋的權(quán)力，也許沒(méi)人賄賂你，因?yàn)橹簧a(chǎn)左鞋沒(méi)有什么用。但如果你既有批準(zhǔn)生產(chǎn)左鞋的權(quán)力，又有批準(zhǔn)生產(chǎn)右鞋的權(quán)力，那你受賄賂的機(jī)率就大多了，因?yàn)閺哪氵@里拿到的權(quán)力更值錢了，這就是權(quán)力之間的互補(bǔ)性、交叉性，左鞋右鞋，膠卷相機(jī)，就是這么一種關(guān)系。第二，權(quán)力越大，監(jiān)督的成本就越大，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就越難，監(jiān)管者腐敗的積極性就越高。好比說(shuō)監(jiān)管者只有審批土地的權(quán)力，那么大家都盯著土地的審批。但如果監(jiān)管者同時(shí)又有審批出租車的權(quán)力，還有審批合資項(xiàng)目的權(quán)力，那么對(duì)老百姓來(lái)講就眼花繚亂了，人們很難弄清楚監(jiān)管者這么多權(quán)力使用得合法不合法，合理不合理。監(jiān)管還有一個(gè)嚴(yán)重的弊病是它具有自我膨脹的趨勢(shì)，越監(jiān)管，監(jiān)管越多，最后完全扼殺了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。(據(jù)張維迎　文)

多變的環(huán)境下急需轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)模式

領(lǐng)導(dǎo)分為兩種類型。即交易型和轉(zhuǎn)變型。交易型領(lǐng)導(dǎo)的焦點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)和追隨者之間的交換，比如領(lǐng)導(dǎo)者許諾追隨者完成工作后給予相應(yīng)的獎(jiǎng)賞。交易型領(lǐng)導(dǎo)十分普遍，許多領(lǐng)導(dǎo)方式都可以歸為這一類。與交易型領(lǐng)導(dǎo)不同，轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)過(guò)程。在這一過(guò)程中。領(lǐng)導(dǎo)者與他人一起努力，創(chuàng)立共享愿景。通過(guò)愿景使領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的激勵(lì)與道德水準(zhǔn)均得到提升。這類領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注追隨者的需求和動(dòng)機(jī)，盡力幫助追隨者發(fā)揮他們的潛能。在變化的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)者和組織的利益相關(guān)者面臨著不同于以往的壓力，競(jìng)爭(zhēng)壓力、績(jī)效壓力都因環(huán)境的變動(dòng)而變得更為復(fù)雜和不確定，而轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在對(duì)變化環(huán)境的有效應(yīng)對(duì)。轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)可以減少變化的不確定性，可以樹立追隨者應(yīng)對(duì)變化的信心，可以增強(qiáng)組織應(yīng)對(duì)變化的彈性，可以成功地轉(zhuǎn)變追隨者。(據(jù)祁光華　文)

雙周聚焦

“卡通市長(zhǎng)”引發(fā)爭(zhēng)議

“2009中國(guó)張家界國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)”開幕在即，市長(zhǎng)趙小明身先士卒，作為“形象大使”，在宣傳片中以卡通形象示人，并以自己夸張的卡通形象出現(xiàn)在熒屏，引起了社會(huì)各界廣泛的爭(zhēng)議和關(guān)注。

觀點(diǎn)一：市長(zhǎng)本來(lái)就是“人民公仆”，不一定非得要“高高在上”才能體現(xiàn)官員的權(quán)威，趙市長(zhǎng)這樣的舉動(dòng)就讓人倍感親切。

觀點(diǎn)二：能更好地體現(xiàn)張家界市民的愿望，代表張家界全市人民歡迎來(lái)自國(guó)內(nèi)外的嘉賓；還能將張家界的音樂(lè)挖掘出來(lái)，帶給游客和世界各地的愛(ài)好者。

點(diǎn)評(píng)：市長(zhǎng)“舍身觸電”，這在我國(guó)尚屬首次。

“低保戶激動(dòng)猝死”的心酸解讀

一低保戶因病住院，所在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)看望，承諾幫助他報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)。低保戶聽后非常激動(dòng)，因血壓升高導(dǎo)致主動(dòng)脈破裂而死亡。

觀點(diǎn)一：若低保人員等城鄉(xiāng)底層民眾的生存境況能得到良好保障，能被納入較為全面的社會(huì)保障體系，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)就像一日三餐一樣正常，還至于激動(dòng)得猝死嗎?

觀點(diǎn)二：朱先生獲得部分醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷都高興至此，可見我們社會(huì)“就醫(yī)斷面”上已明顯呈現(xiàn)不公的元素。

點(diǎn)評(píng)：夸張的事例中折射出的是醫(yī)保制度的缺陷。

政委女兒冒名上大學(xué)　多少羅彩霞正在“隱身”

2004年，湖南隆回縣學(xué)生羅彩霞高考后，沒(méi)有被任何高校錄取，而冒名頂替她的同學(xué)王佳俊卻被貴州師范大學(xué)錄取。據(jù)悉，王佳俊的父親是隆回縣公安局政委。2009年，復(fù)讀后考入大學(xué)的羅彩霞因身份問(wèn)題面臨著被取消教師資格證的困境。

觀點(diǎn)一：羅彩霞的不幸并非只屬她個(gè)人，她的遭遇也是其他人可能面臨的際遇，因?yàn)楹芏嗳硕己土_彩霞有著共同的階層背景――平民子弟。