生態(tài)系統(tǒng)管理理論精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

論文關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；生態(tài)倫理；儒學(xué)

生態(tài)倫理又稱環(huán)境倫理或環(huán)境哲學(xué)，其主要內(nèi)容是肯定自然界和一切生命皆具有內(nèi)在價(jià)值，人應(yīng)該尊重生命、尊重自然；人不再是自然倫理的中心，應(yīng)把道德關(guān)懷擴(kuò)展到整個(gè)自然界并承擔(dān)道德人的責(zé)任；人與自然應(yīng)協(xié)同發(fā)展。它著眼于人與自然、人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題，最終達(dá)到人類社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在中國傳統(tǒng)文化中，人與自然環(huán)境的關(guān)系被稱為“天人關(guān)系”，這是一個(gè)與中國古代自然環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的哲學(xué)命題，各家學(xué)說對此均有論述。在“天人合一”的框架中，著力發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化中所包含的符合現(xiàn)代生態(tài)倫理的思想正在成為中國生態(tài)倫理研究的一大特色，人們在理論傾向上更多地強(qiáng)調(diào)中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理的一致性。的確，在以儒家為代表的中國傳統(tǒng)文化中，包含著非常豐富的與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想相一致的思想成分，但中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想并不是一種完全契合的關(guān)系，還存在著相矛盾、相沖突的地方。

一、傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想

儒家文化是中國傳統(tǒng)文化的主流，在對待自然的態(tài)度上，從根本上講與道家是一致的。它認(rèn)為人是自然界的一部分，人與自然萬物同類，因此對自然應(yīng)采取順從、友善的態(tài)度，以求人與自然的和諧共生；在肯定人道本于天道，“贊天地之化育”的同時(shí)，又肯定人為萬物之靈，可以“制天命而用之”，主張盡人事以與天地參。在此基礎(chǔ)上，儒家提出了豐富的合理開發(fā)利用和保護(hù)自然環(huán)境的思想，這些思想蘊(yùn)涵著中國傳統(tǒng)的生態(tài)倫理觀念。

(一)兼愛萬物。尊重自然

儒家認(rèn)為“人者以天地萬物為一體”，一榮俱榮，一損俱損，因此尊重自然就是尊重自己，愛惜它物之生命，也就是愛惜人自身的生命。人要博愛生靈，兼利宇宙品物。儒家六經(jīng)之首的《周易》中，就把“生生”(尊重生命、長養(yǎng)生命)作為人之“大德”，“天地之大德日生”。隨后的儒家哲人也大都從自我生命的體驗(yàn)，轉(zhuǎn)而同情他人的生命，并推及對宇宙萬物生命的尊重。以情度情，以類度類，進(jìn)而效法大自然的厚德載物，博大無私。

茍子認(rèn)為，萬物各得其和而生，各得其養(yǎng)而成，主張對自然萬物博施以“仁”。漢朝的董仲舒則更明確地主張把儒家的“仁”從“愛人”向愛物擴(kuò)展：“質(zhì)于愛民，以下至獸昆蟲莫不愛。不愛，奚足以謂仁?”宋代張載進(jìn)一步將仁愛原則推廣到包括非生命物質(zhì)，提出了“民吾同胞，物吾與也”的思想，認(rèn)為天下所有的人都是我的同胞兄弟，外物都是我的同伴朋友。愛必泛愛，成不獨(dú)成。要真正的愛人，就必然要愛物。

儒家的這種“生生”、“利物”、“泛愛萬物”的思想，類似于當(dāng)代生態(tài)倫理觀所主張的把人類的道德關(guān)懷從對人擴(kuò)展到對一切自然生命的思想，但兩者也有著本質(zhì)區(qū)別?，F(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)認(rèn)為物與人處于平等地位，享有平等的道德權(quán)利，應(yīng)該受到同樣的道德關(guān)懷；儒家強(qiáng)調(diào)愛有差等，推己及人，由人而及物，以層層向外推擴(kuò)。這里儒家的人與物雖為一體，但這一體中各部分的重要性是不同的，所以萬物享受的愛的關(guān)懷也截然有別，有厚有薄的。對此，明代的王陽明從“大人與物同體”的角度，作出了獨(dú)特的論證。他認(rèn)為，在利益分化發(fā)生矛盾時(shí)，家庭血親處于中心、優(yōu)先的地位，先愛至親、家庭，再愛路人，最后是禽獸、草木，層層向外輻射。愛護(hù)草木，是為了使禽獸有足夠的飼料，而愛護(hù)禽獸則是為了養(yǎng)親祭禮，所以愛護(hù)草木禽獸是圍繞自身家庭這個(gè)中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。王陽明還認(rèn)為，如果接受上述這種觀點(diǎn)，那實(shí)際上就是接受了以人為中心，包含義、禮、智、信的整個(gè)封建道德準(zhǔn)則體系，使五常之德適用于整個(gè)自然界。顯然，儒家的愛物是有差異性的，強(qiáng)調(diào)的是要人們?nèi)巯ё约褐車囊磺惺挛铮皭畚铩钡慕K極原因是使人生活得幸福，愛物就是愛人類自己。

(二)以時(shí)禁發(fā)，以時(shí)養(yǎng)發(fā)

中國古代是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞與莊稼收成的豐歉關(guān)系著歷代王朝的興衰和百姓之生計(jì)。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物的再生產(chǎn)能力，不能不成為歷代君王與百姓的大事。儒家正是依據(jù)對生物與環(huán)境之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從利國富民，保汪人類生產(chǎn)和生活資源的持續(xù)性發(fā)展出發(fā)，要求人們在利用自然資源時(shí)，要順應(yīng)事物的繁育生長規(guī)律，“以時(shí)禁發(fā)”，去開發(fā)利用自然資源。

春秋時(shí)期，管仲在齊國為相，他從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā)，十分注意山林澤的管理和生物資源的保護(hù)，提出了“以時(shí)禁發(fā)”的原則。他說：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發(fā)必有時(shí)?！币笊搅峙c水澤要按時(shí)封禁與開放，老百姓在開放時(shí)間內(nèi)去采集捕獵可免征稅賦。

孟子、茍子進(jìn)一步繼承和發(fā)展了管子的“以時(shí)禁發(fā)”思想。孟子主張對生物資源要取之有時(shí)、用之有節(jié)：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝時(shí)也。”“故茍得其養(yǎng)，無物不長；茍失其養(yǎng)，無物不消?！逼堊觿t使管仲生態(tài)倫理思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化：“早木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入林，不天其生，不絕其長也；春耕、夏耕、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也；污池淵沼川澤，謹(jǐn)其食禁，故魚鱉優(yōu)多，而百姓有余用也；斬伐養(yǎng)長不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也。”茍子的這些保護(hù)主張，是作為圣王安國治邦之策提出來的，并建議有德之君將保護(hù)生物資源作為一項(xiàng)制度確定下來。

(三)取時(shí)有節(jié)，物盡其用

儒家注重經(jīng)世治國，他們所倡導(dǎo)的“禮儀”政治是一種有節(jié)制的政治，要求統(tǒng)治者節(jié)制自己的行為，克制自己貪得無厭的欲望，把節(jié)約人、財(cái)、物上升到國策的高度。孔子主張“政在節(jié)財(cái)”。唐代名相陸贄亦日：“取之有度，用之有節(jié)，則長足；取之無度，用之無節(jié)，則長不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以圣王立程，量人為出?！比寮摇罢诠?jié)財(cái)”的主張，主要是從政治和經(jīng)濟(jì)的角度來考慮問題的，但它客觀上具有自然保護(hù)的意義，從而避免了對自然的掠奪和資源的浪費(fèi)。

儒家所提出的節(jié)約的主張，一開始就是從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)的，儒家從天地自然萬物所具有的再生性與有限性規(guī)律得出了人事行為要有“節(jié)”的結(jié)論?！疤斓毓?jié)而四時(shí)成，節(jié)以制度，不傷財(cái)，不害民?！蓖瑫r(shí)，儒家把節(jié)制的要求延伸到自然資源的取用，形成了“取之有時(shí)，用之有節(jié)”的“愛物”原則。儒家歷代把“釣而不綱，弋不射宿”(不用大網(wǎng)捕魚、不射夜宿之鳥)自覺地體現(xiàn)在行動(dòng)上?！秴问洗呵铩氛J(rèn)為破壞大自然是一種不祥的舉動(dòng)，它必將召來災(zāi)禍，使那些象征吉祥的動(dòng)物都銷聲匿跡?！案渤矚?，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸漁，則龜龍不往?！蓖瑫r(shí)只有愛護(hù)、珍惜大自然，使各種生物各得其所，生物界才會(huì)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的繁榮景象，“水泉深則魚鱉歸之，樹木盛則飛鳥歸之，庶草茂則禽獸歸之”。這都是要求人類對自然資源在愛護(hù)和珍惜的前提下有度地使用，不能使物種滅絕，才能保持其持續(xù)存在和永續(xù)利用。正如朱熹所說：“物，謂禽獸草木。愛，謂取之有時(shí)，用之有節(jié)。”

在利用自然資源時(shí)，儒家要求人們珍惜自然提供的生活之源。儒家認(rèn)為，只有統(tǒng)治者謹(jǐn)慎地對待自身的物質(zhì)利益，注意節(jié)約，鼓勵(lì)生產(chǎn)，不斷地權(quán)衡利弊得失，才能使天下的財(cái)富豐裕，國泰民安?！肮拭髦鞅刂?jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開其源，而對斟酌焉，潢然使天下必有余，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交天所藏之，是知國之極也。”

在中國古代，社會(huì)生產(chǎn)力比較低下，物質(zhì)財(cái)富相對匱乏，人們?yōu)榱撕芎玫厣钕氯ィ筒坏貌粚?shí)行節(jié)儉，所以也就比較容易做到物盡其用?，F(xiàn)代社會(huì)雖然擁有很高的資源利用技術(shù)，但并非一切資源都已得到再利用，而且再利用的費(fèi)用也相當(dāng)高。所以，取用有節(jié)，物盡其用，仍然是現(xiàn)代社會(huì)解決資源短缺與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)合理而有效的對策。

二、傳統(tǒng)文化中的反生態(tài)倫理思想

雖然在中國傳統(tǒng)文化中，人與自然的關(guān)系并沒有像西方文化那樣被納入到主客二分的框架中加以研究，但是在天、地、人三才構(gòu)成的系統(tǒng)中，人仍然處于主導(dǎo)地位，這就如同天、地、人雖然可組成一個(gè)“家庭”，但人是“主人”，天、地則是吾家之舊物。

它們雖然也時(shí)常得到主人的呵護(hù)，但那是由于它們是“主人”的所有物，三者之間的親密無間并不意味著自然之天、地的獨(dú)立性或內(nèi)在性已經(jīng)為人所尊重、認(rèn)可。因此，中國傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中仍然彌散著濃厚的反生態(tài)倫理的思想要素，二者存在著相沖突的地方。

(一)自然規(guī)律倫理化

傳統(tǒng)文化中，天道則常常要服從于人倫之理，即表現(xiàn)出非常明顯的將自然規(guī)律倫理化的思想傾向。對自然規(guī)律的探究、對自然現(xiàn)象的揭示常常成為推導(dǎo)宗法倫理道德價(jià)值的一個(gè)邏輯環(huán)節(jié)，自然的神圣性常常成為論證宗法倫理道德神圣性的鋪墊或襯托。如自然界的災(zāi)異現(xiàn)象常被用作人事善惡的評(píng)價(jià)依據(jù)，陰陽大化之道、五行生克之序也被作為論證人世倫常的材料。董仲舒就借助了“天人相類”、“天人感應(yīng)”的邏輯環(huán)節(jié)，來神化儒家倫理道德。這在表面上看來，似乎“天”的神圣性是至關(guān)重要的，好像沒有“天”的神圣性就無法體現(xiàn)出儒家倫理秩序的神圣性，但實(shí)際上，“天”的神圣性在這里只是體現(xiàn)人的神圣性工具或手段。正如李澤厚所指出的：“董仲舒搞這一套，主要是為了以宇宙系統(tǒng)確立君主專制權(quán)力和社會(huì)的統(tǒng)治秩序?！彼蚊骼韺W(xué)的產(chǎn)生，旨在建構(gòu)儒家道德本體論，即為儒家道德確立終極的價(jià)值根據(jù)，“心”或“理”的形上意義同樣要借助于天、地、人的統(tǒng)一來確立，但是這樣確立起來的具有至高道德價(jià)值的“心”或“理”，反過來又形成了對整個(gè)自然界甚至整個(gè)宇宙的統(tǒng)攝、包容之勢：“未有天地之先，畢竟也只是有此理，便有此天地；若無此理，便亦無天地、無人無物，都該無載了?！睂τ谥袊鴤鹘y(tǒng)文化中的這一思想傾向，張岱年先生明確指出：“自然與人的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的問題。一方面，人是自然界的一部分，人必須遵循自然界的普遍規(guī)律。另一方面，人類社會(huì)有自己的特殊規(guī)律，道德是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，不得將其強(qiáng)加于自然界，漢宋儒家講天人合一，其肯定人類與自然界的統(tǒng)一，有正確的一面；而將道德原則看作自然界的普遍規(guī)律，就完全錯(cuò)誤了。對此問題，應(yīng)作具體分析。”

(二)重德性，輕技藝

在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，對宗法倫理道德精神的高揚(yáng)，在一定程度上妨礙了人們科學(xué)地認(rèn)識(shí)和利用自然，也在自然和人文之間形成了較大的矛盾或張力。具體說來，認(rèn)識(shí)自然和改造自然的實(shí)踐活動(dòng)常常受到宗法倫理觀的抨擊或限制?？鬃釉鴮⒁蟆皩W(xué)稼”的樊遲斥為“小人”，將各種生產(chǎn)或手工技藝看成小器、“末業(yè)”，將從事宇宙探詢或天文歷算研究的看成只是史官或陰陽家所做的事情，從而開啟了儒家重德性、輕自然、斥技藝、貶功利的思想。這種觀點(diǎn)在中國文化史上不斷得到加固而成了一個(gè)龐大的人文價(jià)值傳統(tǒng)，在歷史上留下了沉重的一筆。這種鄙薄探詢自然、技藝的傳統(tǒng)使得古代眾多從事自然科學(xué)研究的人受到了“于國事無補(bǔ)”或“玩物喪志”等諸般嘲弄，并導(dǎo)致長期以來中國的自然科學(xué)總是停留在一種直觀、經(jīng)驗(yàn)的水平上。

(三)重主體。輕客體

在中國傳統(tǒng)文化所構(gòu)架的天、地、人的思維系統(tǒng)中，對人的主體地位的重視和高揚(yáng)實(shí)際上也以獨(dú)特的視角表達(dá)了中華民族的一種“重生”意識(shí)，即重視人的生命，尊重人的生命，而這與宗法社會(huì)促進(jìn)生命生生不息的倫理要求是完全契合的。可以說中國傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中還包含著這樣一種內(nèi)涵，天地萬物都統(tǒng)一于人的生命存在中，都可以成為保持生命、延續(xù)生命的手段和材料，這實(shí)際上就把人的生命的存在看成是最終的目的，而自然的目的性則常被忽視，或所強(qiáng)調(diào)的仍然是其工具價(jià)值。因此，從這一點(diǎn)上看，盡管中國文化的“天人合一”與西方的“主客二分”在致思路徑上存在著很大的不同，但是在忽視自然必然性這點(diǎn)上，二者完全可以殊途同歸。

在中國傳統(tǒng)文化中，把自然物作為體現(xiàn)生命價(jià)值的一種手段，這在許多方面都有所體現(xiàn)。如以飲食為例，在西周時(shí)就形成了“重食”的氛圍，周朝為此設(shè)立了專門的“食醫(yī)”，位于各種醫(yī)師之首，其主要職責(zé)是掌握飲食的搭配。從總體上看，中國的飲食文化非常注意從人與自然相合的基點(diǎn)來決定飲食上的選量與選味，這其中有許多值得肯定的東西，但也有不少糟粕性的東西。在歷史上有不少人把追求奢華的生活作為人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)標(biāo)志，把占有和消費(fèi)自然珍稀之物作為個(gè)人身份的體現(xiàn)，豪門貴族常以奢侈為榮，竟事侈糜，飲宴常是“食前方丈”，“窮水陸之珍”。他們崇尚口腹之欲，廣市齊珍異好，對難得之物嗜食尤甚。隋唐之際，捕食麇鹿、野象之風(fēng)尤盛，以鹿、象制作的菜肴很多，有用鹿舌制作的名菜日“生平炙”，也有用象鼻制作的特色食品“象鼻炙”。總之，中國傳統(tǒng)飲食文化中有許多教訓(xùn)，“濫捕野生動(dòng)物就是深刻的教訓(xùn)之一。這一教訓(xùn)，在當(dāng)時(shí)并看不清楚。因?yàn)橐镑缏沟壬鷦?dòng)物還相當(dāng)多，鹿肉等又為人們所喜愛，只是到了后世，當(dāng)麋鹿等野生動(dòng)物瀕臨滅絕成為珍奇稀有動(dòng)物時(shí)，才會(huì)感到教訓(xùn)深刻，這對于今天來說亦應(yīng)引以為鑒”。

三、評(píng)析

傳統(tǒng)文化在不同的時(shí)代里呈現(xiàn)出不同的倫理思想，但其本身又存在著積極與消極的兩面作用，既能夠促進(jìn)生態(tài)倫理的發(fā)展，又成為人類沉重的枷鎖，阻礙了生態(tài)倫理的發(fā)展。所以，面對傳統(tǒng)文化我們必須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

第2篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

內(nèi)容摘要:作為國家重要生態(tài)功能區(qū)的青海省,其生態(tài)建設(shè)法治化進(jìn)程中存在生態(tài)法理念滯后、生態(tài)保護(hù)地方立法不完備等問題,法律運(yùn)行中也存在許多缺陷。基于此,本文對這些存在的問題進(jìn)行了探討,指出了樹立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,完善地方立法,規(guī)范行政執(zhí)法,并對現(xiàn)行政策進(jìn)行有效整合,以推進(jìn)青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的相關(guān)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:青海省 生態(tài)系統(tǒng) 綜合管理法律 政策

青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)法律存在的問題

(一)生態(tài)法理念方面存在的問題

第一,人類中心主義作為主流意識(shí)仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,但觀念的轉(zhuǎn)變比政策和行為的轉(zhuǎn)變難度更大。作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程,生態(tài)法理念并沒有深入到立法部門、執(zhí)法部門的公務(wù)人員意識(shí)中。第二,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念沒有形成。青海省要建設(shè)生態(tài)文明,必須以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念為指導(dǎo)。如果沒有區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,依然沿用傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)各要素保護(hù)的模式,則青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態(tài)立省、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和觀念不斷強(qiáng)化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強(qiáng)化僅僅是停留在對青海省生態(tài)保護(hù)的重要性上面,對具體涉及到需要借助生態(tài)文明建設(shè)的理念問題并沒有清醒地認(rèn)識(shí),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念并沒有被重視,青海省生態(tài)保護(hù)立法和執(zhí)法實(shí)踐中存在的許多問題緣由于此。

(二)青海生態(tài)保護(hù)地方立法存在的問題

筆者對青海省省級(jí)及以下地方權(quán)力機(jī)關(guān)、政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,及其他規(guī)范性文件將近200件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法盡管在數(shù)量上具有一定的規(guī)模,但在立法質(zhì)量上普遍存在水平不高,針對性不強(qiáng)的問題。研究過程中,筆者對青海省地方立法文本與相對應(yīng)的上級(jí)立法文本進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創(chuàng)新,在許多文本中主要是對上一級(jí)機(jī)構(gòu)的法律文本簡單刪改。第二,地方立法缺乏系統(tǒng)性。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地方立法,基本上針對上級(jí)機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行細(xì)化,各地方性法規(guī)或規(guī)章之間缺乏系統(tǒng)性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強(qiáng)。地方立法是彌補(bǔ)國家法律不能完全適應(yīng)地方特殊性的缺陷,但青海生態(tài)保護(hù)地方立法,沒有很好的處理維護(hù)國家法律統(tǒng)一與結(jié)合地方實(shí)際之間的關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)地方立法過程中沒有充分考慮地方立法中的實(shí)際操作問題。第四,地方立法未能充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的區(qū)域性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的綜合管理性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)管理的工程,青海省必須按照區(qū)域生態(tài)的特點(diǎn)來制定并實(shí)施保護(hù)措施,但青海省生態(tài)系統(tǒng)基本上按照部門分離保護(hù)的現(xiàn)狀制定法律,沒有打破現(xiàn)有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒有突破第一代環(huán)境保護(hù)法污染防止和治理的理念和模式,沒有將立法的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法模式轉(zhuǎn)變到生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環(huán)境保護(hù)的配套法規(guī)和規(guī)章,依然將環(huán)境保護(hù)法中的資源利用和環(huán)境污染防止作為中心,在生態(tài)保護(hù)方面處于被動(dòng)局面。

(三)青海省生態(tài)保護(hù)法律實(shí)施存在的問題

青海省生態(tài)保護(hù)法的遵守基本處于自然狀態(tài),即大多數(shù)普通民眾遵守生態(tài)保護(hù)法并不是因?yàn)橹婪梢?guī)定而遵守法律,而是處于傳統(tǒng)習(xí)慣和道德。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)法律遵守較好的往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民,受教育程度低,也不清楚國家和本地政府對生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,其遵守法律僅僅是基于習(xí)慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規(guī)定的。

生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴(yán)、部門相互配合不力、執(zhí)法物質(zhì)保障不足等問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些行政機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)問題,具體表現(xiàn)為對應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處的生態(tài)違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應(yīng)有的制裁,導(dǎo)致一般群眾并不認(rèn)為該類行為屬于違法行為,群起效之;行政執(zhí)法涉及利益問題時(shí)許多部門爭,而無利益的相互推諉。同時(shí),由于青海省生態(tài)保護(hù)涉及面積廣闊,行政執(zhí)法事項(xiàng)多,而執(zhí)法人員相對較少,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)物質(zhì)保障難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。

青海省生態(tài)保護(hù)法律監(jiān)督不力,缺乏法律監(jiān)督體系。由于青海省生態(tài)文明建設(shè)尚處于起步階段,因此在法律監(jiān)督方面尚無針對生態(tài)保護(hù)方面的具體規(guī)定,生態(tài)保護(hù)表面上關(guān)乎各個(gè)部門,但實(shí)際上這些部門沒有明確的責(zé)任劃分。在法律監(jiān)督體系不完善或者不能適應(yīng)生態(tài)保護(hù)需要的情況下,行政執(zhí)法中存在的問題是必然的。

青海省加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律建設(shè)的對策建議

(一)生態(tài)法理念教育

第一,現(xiàn)代自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的深入、綜合發(fā)展,為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ)。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論發(fā)展是建立在先進(jìn)的自然科學(xué)知識(shí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展還對進(jìn)一步完善綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論具有決定性的影響。第二,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制是:統(tǒng)一主管部門負(fù)責(zé)具體生態(tài)系統(tǒng)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,其他有關(guān)部門,負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具體生態(tài)要素的管理工作。這種統(tǒng)分結(jié)合的管理制度盡管存在協(xié)調(diào)性差、部門利益嚴(yán)重等弊端,但卻與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的資源管理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性,只注重對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種自然資源的開發(fā)和利用,因而很難維持整體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),綜合生態(tài)系統(tǒng)管理則從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)環(huán)境區(qū)域的特殊性出發(fā),綜合運(yùn)用各種有效的管理方法維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。第四,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)勇于創(chuàng)新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國啟動(dòng)以后,從學(xué)習(xí)、調(diào)研到項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域的選定,再到戰(zhàn)略與計(jì)劃行動(dòng)的制定,以及相關(guān)政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中廣泛運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的適應(yīng)性。

(二)完善地方立法

青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式為方向。從當(dāng)前國內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是未來發(fā)展方向,國外已經(jīng)走過了先污染后治理的迂回道路,我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定程度上步其后塵,當(dāng)前環(huán)境污染一系列問題均與傳統(tǒng)立法模式有直接關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)中單靠資源保護(hù)行不通,靠環(huán)境污染治理也是不適當(dāng)?shù)?只有生態(tài)系統(tǒng)綜合管理才可能做到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)制定法規(guī)規(guī)章。筆者建議將青海省生態(tài)系統(tǒng)按照自然屬性,將全省國土按照草原生態(tài)系統(tǒng)、資源礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)劃分,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性差異來規(guī)定保護(hù)的重點(diǎn)和方式。

打破部門分割、生態(tài)系統(tǒng)要素分割的立法框架。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法基本上采取分割生態(tài)系統(tǒng)要素的立法模式,但生態(tài)本身是一個(gè)系統(tǒng),構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的各要素有內(nèi)在的必然聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)或者兩個(gè)要素的變化會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)造成影響。為了切實(shí)做到生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,青海省地方立法應(yīng)該打破目前以生態(tài)要素為立法框架的模式,將某一區(qū)域的生態(tài)作為整體來對待。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性提升地方立法的級(jí)別,解決行政區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域無法吻合的問題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規(guī)章或者自治條例,以及其他規(guī)范性文件其效力在該行政區(qū)域適用。由于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域與行政區(qū)劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區(qū)劃而制定制度,必然會(huì)遇到制度與自然無法配套的問題。解決該問題最有效的方法就是按照自然系統(tǒng)的客觀要求提升地方立法的級(jí)別。筆者認(rèn)為還可以考慮由某自然系統(tǒng)涉及的地方之間開展聯(lián)合立法,或者由相關(guān)地方之間對同一法規(guī)或規(guī)章由各自的立法機(jī)構(gòu)分別通過,這樣既可以降低立法成本,符合現(xiàn)行立法體系要求,也可以做到同一生態(tài)系統(tǒng)中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的實(shí)施

第一,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的宣傳和普及。青海省大多數(shù)民眾,從樸素道德意識(shí)和宗教意識(shí)中就具有生態(tài)保護(hù)的天然觀念,盡管可能不清楚法律規(guī)定保護(hù)水源,制裁水源污染,但樸素意識(shí)觀念與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律理念是同一的,必須加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)法律制度的宣傳和普及,調(diào)動(dòng)廣大群眾的生態(tài)保護(hù)積極性。第二,以獎(jiǎng)罰分明來引導(dǎo)群眾對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的自覺遵守,讓人民群眾成為法律執(zhí)行的監(jiān)督者。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律遵守不盡人意,是因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的行為表面上看沒有直接利益受害者,現(xiàn)行訴訟制度缺乏完善的環(huán)境破壞行為廣泛的訴權(quán)主體。必須對那些舉報(bào)破壞生態(tài)系統(tǒng)乃至向國家公權(quán)力機(jī)關(guān)主張的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)。相反對那些違反法律破壞生態(tài)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,從而使生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律落到實(shí)處。第三,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)綜合執(zhí)法。現(xiàn)行法律按照生態(tài)要素分開管理、各自執(zhí)法,這種現(xiàn)狀與生態(tài)系統(tǒng)本身的綜合性、整體性不相適應(yīng)。為了彌補(bǔ)這種體制性缺陷,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行政執(zhí)法中的部門聯(lián)動(dòng)或綜合執(zhí)法尤為重要,在項(xiàng)目審批和違法行為查處過程中,從綜合管理的角度審查相關(guān)單位的行為是否對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,其效果必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)行體制。第四,法律監(jiān)督方面。盡管我國現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督部門很多,但實(shí)際發(fā)揮效用渠道并不多,因此生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的監(jiān)督除黨委、人大、行政監(jiān)察等部門外,必須強(qiáng)化媒體和社會(huì)的監(jiān)督,應(yīng)該在省內(nèi)權(quán)威媒體中專門設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督的欄目或渠道,設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督專線等方式,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到對生態(tài)破壞違法行為的監(jiān)督之中。

(四)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)配套政策

第一,將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)納入干部培訓(xùn)必修課。作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)域,青海省的生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)會(huì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)立省涉及各方面利益關(guān)系和協(xié)調(diào),因此,必須將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)的培養(yǎng)納入干部在職教育之中。第二,將生態(tài)保護(hù)納入干部考核體系。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)需要政府各部門和社會(huì)各界共同努力,為此應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作取得的成績和出現(xiàn)的問題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹立起生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)和工作職責(zé),才有可能將生態(tài)立省戰(zhàn)略落到實(shí)處。第三,將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目審批的必備要件。目前我國環(huán)境保護(hù)法律中更多的是關(guān)注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動(dòng)性管制。作為主要生態(tài)功能區(qū)域青海來說,建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和審批中必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整和保護(hù),必須要符合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的需要。第四,對現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)政策按照生態(tài)系統(tǒng)管理要求進(jìn)行整合。目前青海省的政策不能很好適應(yīng)生態(tài)立省的需要,許多政策有必要進(jìn)行修改和完善,制定出適合新形勢需要的政策。第五,借體制改革契機(jī)綜合生態(tài)保護(hù)管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機(jī)對行政管理體制進(jìn)行改革,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性對行政機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分進(jìn)行變動(dòng),將生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的各要素部門中相關(guān)權(quán)力進(jìn)行合并,整合為專門的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)部門,以此解決各相關(guān)部門在生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的問題,將生態(tài)立省的職責(zé)完全放到整合后的生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)部門。

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第3篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

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第5篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

1.1對人力資源主體的影響

低碳經(jīng)濟(jì)是為了在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)應(yīng)對全球氣候變暖、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式，涵蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。無論是工業(yè)革命以來的高碳經(jīng)濟(jì)還是綠色經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上都是通過“人”這一能動(dòng)性要素創(chuàng)造價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的人力資源經(jīng)濟(jì)，其中最重要的因素還是在于“人”，而低碳經(jīng)濟(jì)對人力資源管理的宏觀影響則主要是對人力資源主體的影響。傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)及城市化進(jìn)程，為人類社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富。在傳統(tǒng)高耗能高投入的發(fā)展特征下，人力資源主體是以工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人為主的；而在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源主體則是以集中在新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)工作者。因此，低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)人力資源管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，人力資源主體的變化，必然帶來人力資源管理理念的變化。

1.2對人力資源管理目標(biāo)的影響

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及具體企業(yè)發(fā)展的差異，很多企業(yè)仍然停留在以“事”為中心的管理階段，企業(yè)人力資源管理無法完全擺脫作為企業(yè)管理輔助職能的地位，因此企業(yè)人力資源管理的目標(biāo)也被單純的認(rèn)為僅僅是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于人力資源主體的變化，企業(yè)人力資源管理必然要轉(zhuǎn)向以“人”為中心。因?yàn)橹挥幸匀藶橹行模訌?qiáng)對知識(shí)工作者的管理，企業(yè)才能占有更多的知識(shí)，并依托知識(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。因此，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的目標(biāo)應(yīng)該是有效整合知識(shí)工作者的知識(shí)積累，為知識(shí)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)工作者利用自身知識(shí)來創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

1.3對人力資源管理內(nèi)容的影響

現(xiàn)代人力資源管理理論以“人”為中心的特點(diǎn)，決定了其管理內(nèi)容必然是在考慮企業(yè)或組織工作目標(biāo)的同時(shí)，也充分考慮到員工個(gè)人性格、能力、特長及發(fā)展要求等，以充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織與員工個(gè)人的雙重發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于企業(yè)或組織被賦予了更多的社會(huì)與生態(tài)責(zé)任，因此人力資源管理的內(nèi)容也必然會(huì)發(fā)生變化。具體而言，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理需要更多的融入“綠色”“低碳”“和諧”等理念，從“人”這一根本要素出發(fā)，在人力資源管理活動(dòng)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)（如招聘、培訓(xùn)、績效考核與激勵(lì)等）強(qiáng)調(diào)“綠色”“低碳”“和諧”的管理，并在此基礎(chǔ)上，整合整個(gè)價(jià)值鏈，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新技術(shù)帶來的高度不確定性競爭環(huán)境。企業(yè)人力資源管理活動(dòng)本身不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工本身的利益，更要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2基于低碳經(jīng)濟(jì)的綠色人力資源管理概念

2.1綠色人力資源管理概念的界定

前文述及，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理不僅要為企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)，還應(yīng)充分考慮社會(huì)效益與生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，基于綠色人力資源管理的理論依據(jù)既要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期“綠色”“低碳”的發(fā)展趨勢，又要反映生態(tài)和諧、內(nèi)外和諧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。故本文認(rèn)為綠色人力資源管理的不能僅僅以低碳經(jīng)濟(jì)理論為唯一支撐，還應(yīng)融入綠色經(jīng)濟(jì)理論、和諧管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)系統(tǒng)理論的有益思想。基于此，本文將綠色人力資源管理定義為：以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，融合綠色經(jīng)濟(jì)理論、和諧管理管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)系統(tǒng)理論的有關(guān)思想；通過構(gòu)建綠色人力資源管理系統(tǒng)，解決以往人力資源管理中不注重環(huán)保、和諧發(fā)展等“非綠色”與“非和諧”問題；改善人力資源管理的內(nèi)外環(huán)境（如外部生態(tài)環(huán)境與內(nèi)部管理環(huán)境），促使人力資源管理從傳統(tǒng)的職能管理邁向系統(tǒng)管理，開發(fā)和培養(yǎng)具備“綠色”“低碳”“和諧”思想的人才，并合理安排人才的使用；推動(dòng)企業(yè)或組織的宏觀管理走向“綠色”“低碳”“和諧”，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從粗放式增長向低碳集約型增長的一種人力資源管理的新模式。實(shí)施綠色人力資源管理的目的是從社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本要素——人的角度出發(fā)，將傳統(tǒng)人力資源管理從各種人性假設(shè)的前提下解放出來，更加注重以人為本，通過對“人”這一要素的管理，為企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)高碳粗放式增長向低碳集約式增長轉(zhuǎn)變。

2.2綠色人力資源管理的內(nèi)涵與特征

綠色人力資源管理強(qiáng)調(diào)“綠色”“低碳”“和諧”的特征，是與低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長模式的特征相吻合的；綠色人力資源管理從企業(yè)或組織的微觀角度出發(fā)，但著眼于宏觀層面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)；綠色人力資源管理在不否定以往人力資源管理各項(xiàng)職能的前提下，系統(tǒng)的分析如何在人力資源管理的各項(xiàng)職能環(huán)節(jié)融入“綠色”“低碳”“和諧”的思想，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的同時(shí)，也更加關(guān)注員工的身心健康與和諧。綠色人力資源管理具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)人力資源管理的三大特征：

（1）綠色性。

綠色思想的核心是環(huán)保、無污染、低排放的原則。綠色人力資源管理仍然遵循綠色思想的基本觀點(diǎn)，注重對各類資源的節(jié)約利用——也包括對人力資源的優(yōu)化配置，避免在人力資源管理活動(dòng)中的各種非必要消耗。因此，綠色人力資源管理的綠色性必然要體現(xiàn)在要求員工關(guān)注企業(yè)的社會(huì)環(huán)境責(zé)任、綠色企業(yè)文化的建立，同時(shí)倡導(dǎo)低碳健康的辦公方式以及關(guān)注企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)與外部信息交換的整體健康。

（2）生態(tài)性。

自古以來，人的活動(dòng)就是處于一定自然生態(tài)環(huán)境與社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的。尤其是在一定的文化、制度、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，人這一社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本要素才能夠得以體現(xiàn)和發(fā)揮自身功能。因此，人力資源的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有相輔相成的關(guān)系。在綠色人力資源管理理念下，人與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、信息、能量的交換必然要體現(xiàn)生態(tài)性，以求得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）和諧性。

從管理的角度而言，和諧的本意是從人的不確定性出發(fā)，探討企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)、市場、政府以及企業(yè)內(nèi)部之間的和諧。綠色人力資源管理企業(yè)與外部環(huán)境之間的和諧可以通過采用現(xiàn)代科技手段，比如實(shí)現(xiàn)信息溝通便利和無紙化辦公，達(dá)到緩解生態(tài)壓力，節(jié)約能源的目的。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧則是指企業(yè)與員工之間的和諧，這種和諧狀態(tài)是以“以人為本”思想指導(dǎo)下的人本管理，主要通過綠色企業(yè)文化來塑造健康的員工心理、積極的工作態(tài)度、員工之間和睦穩(wěn)定的人際關(guān)系。

3綠色人力資源管理實(shí)施措施

從綠色人力資源管理的定義和內(nèi)涵可以看出，綠色人力資源管理需要解決企業(yè)人力資源管理活動(dòng)中的“非綠色”與“非和諧”問題。因此，首先需要對企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境綠色化，然后在此基礎(chǔ)上對人力資源管理的各項(xiàng)職能活動(dòng)融入“綠色”“低碳”“和諧”的理念，并最終通過各項(xiàng)職能活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色人力資源管理。

3.1企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的綠色化

企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)所處的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等。企業(yè)外部環(huán)境的綠色化，需要政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的大環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要通過政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在文化建設(shè)上要通過各種方式宣傳和倡導(dǎo)“綠色”“低碳”“和諧”的發(fā)展觀念和生活理念；在社會(huì)建設(shè)上要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在創(chuàng)新能力建設(shè)上，要積極支持企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用各種新能源技術(shù)與工藝，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境、文化環(huán)境等。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的綠色化，需要企業(yè)從資源配置、研究開發(fā)、生產(chǎn)營銷、客戶服務(wù)等方面都要從低碳化的角度出發(fā)加以考慮，因地制宜地制定出與企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境特征相匹配的戰(zhàn)略計(jì)劃及其實(shí)施方案。同時(shí)，企業(yè)要建立綠色企業(yè)文化，審視自身所處的行業(yè)，了解行業(yè)技術(shù)革新的方向，在日常經(jīng)營管理的各個(gè)方面樹立起“綠色”“低碳”“和諧”的理念，并建立企業(yè)綠色品牌。

3.2人力資源管理職能的綠色化

人力資源管理的主要職能活動(dòng)包括招聘、培訓(xùn)與開發(fā)、績效考核等。對人力資源管理職能的綠色化也可以從這些方面展開：招聘環(huán)節(jié)的綠色化，要求企業(yè)招聘人員應(yīng)充分熟悉企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任，了解有關(guān)環(huán)境法律及其他環(huán)保方面的知識(shí)。在招聘過程中，企業(yè)可以采用無紙化招聘的方式，同時(shí)優(yōu)先選擇具有環(huán)保意識(shí)的應(yīng)聘者，尤其是環(huán)境敏感行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，如化工、石油等行業(yè)。企業(yè)還可以考慮設(shè)置專門的環(huán)境部門，或者設(shè)置環(huán)保方面的高層職位。培訓(xùn)與開發(fā)環(huán)節(jié)的綠色化，要求企業(yè)對員工的培訓(xùn)需要包含企業(yè)社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任及和諧發(fā)展思想等方面的培訓(xùn)。使公司每位員工牢記公司的生態(tài)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，梳理企業(yè)與社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的思想。企業(yè)進(jìn)行人力資源培訓(xùn)與開發(fā)時(shí)要注意培訓(xùn)信息要簡單明確、培訓(xùn)以非正式的形式，多次分開進(jìn)行，盡量使用企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益來支撐培訓(xùn)與開發(fā)。企業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)要注意保持創(chuàng)新和主動(dòng)性?？冃Ч芾憝h(huán)節(jié)綠色化，要求企業(yè)在員工的職責(zé)里納入社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任等相關(guān)方面的指標(biāo)。對于員工在本職工作范圍內(nèi)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任的行為要給予積極的提倡和宣揚(yáng)；對于非本職工作范圍的綠色行為，例如提出改善公司環(huán)境形象的建議，個(gè)人或小組的節(jié)能措施等，也要給予適當(dāng)?shù)目隙ê图?lì)。以此引導(dǎo)企業(yè)員工樹立為公司整體社會(huì)效益與生態(tài)效益的改進(jìn)作貢獻(xiàn)的思想。

4結(jié)語

第6篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

關(guān)鍵詞 馬尾松毛蟲；發(fā)生情況；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)管理；安徽潛山

中圖分類號(hào) S763.42+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）02-0109-02

1 潛山縣歷年來馬尾松毛蟲發(fā)生情況

馬尾松毛蟲，又名毛辣蟲、毛毛蟲，屬鱗翅目枯葉蛾科松毛蟲屬的一種昆蟲。在潛山縣，馬尾松毛蟲1年發(fā)生2～3代，以幼蟲在針葉叢中或樹皮縫隙中越冬。

1.1 發(fā)生區(qū)域

潛山縣南部丘陵地區(qū)為馬尾松毛蟲常災(zāi)區(qū)，一般年份都有低蟲口存在，但不形成災(zāi)害，其中黃鋪鎮(zhèn)的陳橋村、云峰村和痘姆鄉(xiāng)的求知村蟲口密度較高，采取一定的防治措施后也不成災(zāi)。在大發(fā)生年份，潛山北部低山區(qū)為偶發(fā)區(qū)，危害較嚴(yán)重。在距丘陵地區(qū)較遠(yuǎn)的深山區(qū)為安全區(qū)，不會(huì)發(fā)生危害。

1.2 發(fā)生周期

潛山縣屬于馬尾松毛蟲2～3代類型區(qū)，馬尾松毛蟲是潛山縣歷史性森林病蟲害，呈周期性發(fā)生。據(jù)潛山縣志記載，1746年、1920年、1931年、1941年潛山縣松毛蟲大發(fā)生。建國后，潛山縣每年均有發(fā)生[1-15]。

2 潛山縣馬尾松毛蟲風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 分布情況

馬尾松毛蟲分布于我國秦嶺至淮河以南各省，是我南方松林的主要害蟲之一。

2.2 目前采取的控制措施

加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，出現(xiàn)大發(fā)生征兆時(shí)，及時(shí)采取防治措施。在營林技術(shù)上，培育針闊混交林，提高林分抵御松毛蟲的能力；在防治措施上，使用赤眼蜂、白僵菌粉、青蟲菌六號(hào)、蘇云金桿菌或松毛蟲病毒CPV、NPV進(jìn)行生物防治，或者使用黑光燈或性誘劑誘殺成蟲，對于蟲口密度高且處在上升趨勢的發(fā)生區(qū)則進(jìn)行化學(xué)防治，以迅速壓低蟲口密度，防止擴(kuò)散蔓延。

2.3 擴(kuò)散蔓延的可能性

馬尾松毛蟲傳播以自然傳播為主。在幼蟲期，幼蟲在食料不足的情況下，會(huì)通過爬行由受害嚴(yán)重林分向受害輕微林分遷徙，一般情況下，爬行距離為數(shù)十米至數(shù)百米。

在成蟲期，成蟲通過飛翔遷徙。成蟲除了具有趨光性之外，雌成蟲還有在生長茂盛的松林、疏林、林緣或健康松林產(chǎn)卵的習(xí)性。雌成蟲飛行高度一般為3～5 m，最高達(dá)20 m，少數(shù)達(dá)50 m，飛行速度一般為2.0～2.7 m/s，4：00―5：00和19：00―23：00為飛翔高峰期，遷飛距離可達(dá)5～10 km。

2.4 天敵分布情況及制約能力

天敵對抑制馬尾松毛蟲大發(fā)生有著重要的作用。在馬尾松毛蟲適生區(qū)都有馬尾松毛蟲天敵分布，其中主要有寄生性天敵、捕食性天敵和病原微生物。

寄生性天敵主要有寄生蜂（赤眼蜂、黑卵蜂等）和寄生蠅（蠶飾腹寄蠅、傘裙追寄蠅等）。1983―1985年對廣西欽州市三十六曲林場調(diào)查，馬尾松毛蟲第1代卵期寄生蜂平均寄生率為32.4%，第2代為41.8%；1982―1985年該場對馬尾松毛蟲蛹期調(diào)查，第1代寄生蠅寄生率為55.5%，第2代為41.9%，第3代為52.5%。

馬尾松毛蟲捕食性天敵主要有蜘蛛、螳螂、獵蝽、螞蟻、胡蜂、鳥類等。其中廣腹螳螂、中華大刀螂等若蟲、成蟲每日可捕食馬尾松毛蟲多達(dá)4～5頭。日本弓背蟻、雙針蟻以馬尾松毛蟲1～3齡幼蟲為食，捕食率可達(dá)25%～65%；據(jù)調(diào)查，捕食馬尾松毛蟲的蜘蛛種類達(dá)69種，其中常見的有斜紋貓蛛、細(xì)紋貓蛛、角紅驁蛛、蠅虎等9種，一般以1～3齡馬尾松毛蟲幼蟲為食，1只成蛛每天可捕食15～20頭。中黃獵蝽若蟲平均每天可捕食馬尾松毛蟲2齡幼蟲2.1條以上，成蟲平均每天捕食3齡幼蟲3.4條，最多可達(dá)15條。香港鈴腹胡蜂、帶鈴腹胡蜂可捕食1～4齡幼蟲和卵，1986年對廣西欽州市三十六曲林場掛卵調(diào)查，捕食率為21.8%，幼蟲期捕食率為58.3%。

馬尾松毛蟲致死病原微生物主要有真菌、細(xì)菌和病毒。在生產(chǎn)實(shí)踐中，使用較多的是白僵菌、蘇云金桿菌和CPV，三者在林中使松毛蟲感病死亡率分別達(dá)到70.8%～97.6%、88.6%～97.5%、53.0%～92.0%。

2.5 對經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)方面的影響

馬尾松毛蟲主要取食松針，大暴發(fā)時(shí)，數(shù)日之內(nèi)可以將松林針葉蠶食完，嚴(yán)重時(shí)可致松林死亡。據(jù)調(diào)查，受害松林生長量減少1.38 m3/hm2，松脂減產(chǎn)279 kg/hm2。

馬尾松毛蟲危害嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致松林死亡，林分退化，生態(tài)效益降低；在景區(qū)，松毛蟲大發(fā)生時(shí)，不僅影響景區(qū)景觀，還對游客健康產(chǎn)生威脅，影響旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。在農(nóng)區(qū)，松毛蟲大暴發(fā)時(shí)，松毛蟲會(huì)侵入農(nóng)田、耕地、畜舍、民房，污染水源，影響農(nóng)民耕作，威脅家畜健康。

松毛蟲幼蟲和蛹都帶有毒毛，人體和家畜接觸后，會(huì)引起皮膚紅腫刺疼，即“松毛蟲皮炎”。嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致全身不適和關(guān)節(jié)紅腫，甚至潰爛，從而病情加重為“松毛蟲病”。家畜取食被污染的植物，或者飲用被污染的水，還導(dǎo)致食道感染，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生潰瘍，甚至死亡[10，16-27]。

2.6 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

潛山縣松林面積66 820.7 hm2，2015年潛山縣馬尾松毛蟲累計(jì)發(fā)生7 066.67公頃次，按照馬尾松毛蟲的特點(diǎn)，根據(jù)《林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物（病、蟲）風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系》賦值，得到：

發(fā)生率=7 066.67÷66 820.7×100%≈10.575 6%，得P1≈1.378 0。

P21=0.5，P22=0.5，P23=3.0，P24=1.5，P25=2.5，則：

P2=■≈1.229 8

P3=0.4×0.5+0.4×3.0+0.2×1.0=1.6

P4=Max（2.0，3.0，3.0）=3.0

P5=（1.0+1.0+1.5）÷3≈1.1667

R=■≈1.635 3

R≈1.635 3，1.5

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

一是加強(qiáng)監(jiān)測。在常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，常年監(jiān)測馬尾松毛蟲蟲情，建立監(jiān)測指標(biāo)。二是分類防治。根據(jù)常發(fā)區(qū)和偶發(fā)區(qū)不同發(fā)生特點(diǎn)，采取不同防治措施。三是營林技術(shù)。在馬尾松純林中開展林分改造，封山育林，誘導(dǎo)形成針闊混交林，改善松林林相和林下植被；保護(hù)林內(nèi)天敵，招引益鳥。四是生物防治。偶發(fā)區(qū)蟲口密度上升時(shí)，釋放寄生性天敵和白僵菌，壓低蟲口密度。常發(fā)區(qū)蟲口密度較高時(shí)，在進(jìn)行無公害農(nóng)藥防治的同時(shí)，使用CPV、白僵菌。五是物理防治。在常發(fā)區(qū)蟲源地，設(shè)置固定黑光燈誘殺。六是化學(xué)防治。在常發(fā)區(qū)和偶發(fā)區(qū)使用無公害農(nóng)藥防治，壓低蟲口密度后再進(jìn)行生物防治[4，28-34]。

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第7篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖耍髡哒J(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會(huì)與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

4結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

第8篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略 城市建設(shè) 創(chuàng)新型城市

1.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的概念

我國學(xué)者趙黎明教授（2002）以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及技術(shù)擴(kuò)散相關(guān)理論為理論基礎(chǔ)，首先提出了城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論。他認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指在特定的城市內(nèi)和特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的主體要素（實(shí)施創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織）和非主體要素（創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。在他的理論中強(qiáng)調(diào)了制度創(chuàng)新的重要性，認(rèn)為制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新二者相輔相成、不可割裂，不能偏廢，因此，和國家創(chuàng)新系統(tǒng)中只是將政府制定的制度、政策等看作創(chuàng)新系統(tǒng)所處的環(huán)境，而不是構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的決定因素不同，趙黎明教授將政府看作是制度創(chuàng)新的主體。城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新主體主要有4類：大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)，政府，教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。該理論進(jìn)而從創(chuàng)新主體的角度出發(fā)確定了創(chuàng)新系統(tǒng)的主要影響因素，分別是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。各創(chuàng)新子系統(tǒng)之間的關(guān)系是：知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，制度創(chuàng)新是保障，而服務(wù)創(chuàng)新是橋梁和劑。

隋映輝（2004）認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為城市創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)和科技產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的矢量集合，以及一個(gè)獨(dú)特科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的自組織創(chuàng)新體系和相互以來的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新集聚和擴(kuò)散能力是體現(xiàn)城市創(chuàng)新規(guī)模與競爭實(shí)力的兩個(gè)側(cè)面，同時(shí)，也是城市創(chuàng)新域和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)鏈范圍的決定性因素。因此，以創(chuàng)新城市系統(tǒng)為核心節(jié)點(diǎn)、以科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)關(guān)聯(lián)為組織結(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)群，將在協(xié)同創(chuàng)新中進(jìn)一步聯(lián)結(jié)城市各個(gè)創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)（產(chǎn)、學(xué)、研、府等），構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并融入到區(qū)域創(chuàng)新、國家創(chuàng)新系統(tǒng)組成的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

范柏乃（2003）認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指組合城市范圍內(nèi)的一切可以利用的人力、技術(shù)、資金、設(shè)施等資源，以激發(fā)創(chuàng)新欲望、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、建立有效的創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，由城市內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府等行為組織構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

黃繼、管順豐借鑒經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對國家創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，將城市創(chuàng)新系統(tǒng)定義為：城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由一系列公共機(jī)構(gòu)（國家實(shí)驗(yàn)室、高校）和私營機(jī)構(gòu)（企業(yè)）組成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及相互聯(lián)系和影響決定一個(gè)城市的擴(kuò)散知識(shí)的能力和創(chuàng)新表現(xiàn)。

張輝鵬、石嘉興從系統(tǒng)工程學(xué)角度將城市技術(shù)創(chuàng)新體系定義為：城市區(qū)域內(nèi)參與技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、政府部門等行為主體，通過一定的機(jī)制相互延伸和交融組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有鮮明的城市區(qū)域特色，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)，并構(gòu)建了城市技術(shù)創(chuàng)新體系三元行為主體系統(tǒng)模型。張德平認(rèn)為，城市技術(shù)創(chuàng)新體系是指由相關(guān)的知識(shí)機(jī)構(gòu) (企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等)組成的，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步，在各組成部分之間生產(chǎn)、傳播、引進(jìn)、擴(kuò)散和應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)，并將創(chuàng)新作為系統(tǒng)變化和發(fā)展關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力的體系。

孫紅兵、向剛認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)由主體要素和創(chuàng)新環(huán)境要素構(gòu)成，通過各種要素在創(chuàng)新過程中的相互依存、相互作用而形成，是一個(gè)以創(chuàng)新為核心、以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展為目的開放的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其中主體要素包括企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等與創(chuàng)新相聯(lián)系的要素，創(chuàng)新環(huán)境要素包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場、制度和基礎(chǔ)設(shè)施等。

2.城市創(chuàng)新系統(tǒng)各專項(xiàng)領(lǐng)域問題研究

2.1城市創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

對城市創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的研究，比較有代表性的則是四川大學(xué)管理學(xué)院張平的觀點(diǎn)。在他的《城市創(chuàng)新系統(tǒng)與綿陽科技城的建設(shè)》一文中，將城市創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與綿陽科技城的建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由核心子系統(tǒng)、基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)構(gòu)成。其中核心子系統(tǒng)包括企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)；基礎(chǔ)子系統(tǒng)包括技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和知識(shí)創(chuàng)新子系統(tǒng)；重點(diǎn)子系統(tǒng)是由科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和環(huán)境創(chuàng)新子系統(tǒng)構(gòu)成的；支撐子系統(tǒng)包括服務(wù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、教育子系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)和金融創(chuàng)新子系統(tǒng)。并且認(rèn)為基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)的構(gòu)建都必須圍繞核心子系統(tǒng)的構(gòu)建展開，而構(gòu)建基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)的目的是為了給核心子系統(tǒng)的有效運(yùn)行和整個(gè)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證。

倪鵬飛等認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)體系包括城市科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、資源稟賦、市場環(huán)境、內(nèi)部平臺(tái)、全球聯(lián)系、公共制度七個(gè)潛變量，其中城市科技創(chuàng)新能力是外源變量，后六個(gè)是內(nèi)生變量。

2.2城市創(chuàng)新系統(tǒng)的功能

華中科技大學(xué)王鐵明認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)的功能主要有：構(gòu)建和完善創(chuàng)新環(huán)境；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象；創(chuàng)造更為有效的資源配置方式；提高科技成果轉(zhuǎn)化速度和質(zhì)量；改變城市經(jīng)濟(jì)增長的方式；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

國內(nèi)學(xué)者對城市的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法選擇方面進(jìn)行了大量的研究。趙黎明利用城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論構(gòu)建了創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新能力和城市宏觀發(fā)展水平五個(gè)方面利用主成份分析法對城市創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；張立柱、隋映輝以對城市創(chuàng)新系統(tǒng)主體的分析為基礎(chǔ)，從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為能力和服務(wù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用分層聚類分析法對山東省17個(gè)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；黃繼、管順豐把城市創(chuàng)新系統(tǒng)分為搜尋子系統(tǒng)、探索子系統(tǒng)和選擇子系統(tǒng)，認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)的能力是由各子系統(tǒng)的創(chuàng)新能力構(gòu)成，進(jìn)而從搜尋能力、探索能力和選擇能力三個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對武漢市城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；孫紅兵、向剛從城市創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素出發(fā)，主要從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新及創(chuàng)新環(huán)境五個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用主成份分析法對30個(gè)省會(huì)城市和直轄市的創(chuàng)新綜合能力分別進(jìn)行了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和排名。

2.4城市創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

趙黎明等以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的有關(guān)理論和方法，建立了城市創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)模型，以此來研究城市創(chuàng)新系統(tǒng)的原理和運(yùn)行過程。

倪鵬飛等采用結(jié)構(gòu)化方程構(gòu)建城市的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)行城市創(chuàng)新系統(tǒng)中的變量作用分析及影響機(jī)制研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公共制度、內(nèi)部平臺(tái)是最重要變量，通過多種途徑影響城市創(chuàng)新能力；在全球背景下，城市全球聯(lián)系對城市創(chuàng)新能力具有比較積極的正面影響；城市的創(chuàng)新能力最終是通過創(chuàng)新影響因素的相互協(xié)同作用形成的。

3.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究述評(píng)

目前，國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究主要集中在宏觀層次的國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和中觀層次的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論以及微觀層次的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論上，對城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究很少，尚存在很多不足之處：對城市創(chuàng)新系統(tǒng)各專項(xiàng)領(lǐng)域的研究工作雖然較多，但多數(shù)研究是以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，缺乏從城市創(chuàng)新系統(tǒng)和政府系統(tǒng)的角度對城市創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新管理的研究；城市創(chuàng)新系統(tǒng)管理理論研究的成果尚很零散，尚未形成完整的理論體系，不能夠滿足城市創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要。

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)與對策研究，課題編號(hào)：201103303。

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第9篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境預(yù)警 應(yīng)急處置 系統(tǒng)分析 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（c）-00-02

1 系統(tǒng)功能分析

環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)以GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)為依托，綜合應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立動(dòng)態(tài)的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（污染源、放射源、固體廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品）信息數(shù)據(jù)庫、環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫以及集中各類環(huán)境應(yīng)急事件處置資源的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)以對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控為基礎(chǔ)，以全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的思想為指導(dǎo)，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依靠預(yù)測模型對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行危害預(yù)測，從而做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并通過調(diào)用風(fēng)險(xiǎn)決策支持的相關(guān)信息，對環(huán)境污染事件進(jìn)行應(yīng)急支持。該系統(tǒng)具有以下功能模塊。

1.1 GIS功能

地理信息系統(tǒng)（GIS）又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”，它是一種應(yīng)用廣泛的空間信息系統(tǒng)，它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)?；贕IS平臺(tái)開發(fā)和運(yùn)行的系統(tǒng)，可根據(jù)需要在電子地圖上顯示環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)以及應(yīng)急物資、專家、預(yù)案、歷史案例等應(yīng)急資源的地理分布情況，實(shí)現(xiàn)電子地圖的放大、縮小、漫游、圖層控制、空間搜索、GPS定位、導(dǎo)航等功能，可在電子地圖上直觀顯示事故擴(kuò)散的模擬效果。

1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能

系統(tǒng)通過采集環(huán)境質(zhì)量、污染源、固體廢棄物、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，得到環(huán)境質(zhì)量、污染源的現(xiàn)狀、規(guī)律和變化趨勢，并對相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域污染狀況的綜合分析，得到相應(yīng)地區(qū)斷面區(qū)間的污染物總量或污染負(fù)荷、污染類型以及污染企業(yè)行業(yè)分布等信息，輸出相應(yīng)的平面分布圖或軸線變化圖等，同時(shí)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)變化范圍，設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的報(bào)警濃度限值，為環(huán)境預(yù)警提供決策支持。早期預(yù)警的信息，通過各種通訊手段、各種方式實(shí)行報(bào)警，使得能夠及早查明原因，為及早預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

1.3 應(yīng)急資源庫功能

系統(tǒng)通過建立各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫、環(huán)境污染物擴(kuò)散模型數(shù)據(jù)庫、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源庫、歷史環(huán)境應(yīng)急事件庫和應(yīng)急處置專家?guī)斓?，結(jié)合環(huán)境敏感點(diǎn)的相關(guān)信息，建立完善的環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急處置的系統(tǒng)信息資源。實(shí)現(xiàn)對環(huán)境應(yīng)急所需的各類資源進(jìn)行查詢、分析，為突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件及時(shí)、準(zhǔn)確處置提供技術(shù)保障，為突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的指揮提供科學(xué)依據(jù)。

1.4 應(yīng)急處置功能

系統(tǒng)以突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件處置流程為向?qū)?，為?yīng)急事件接報(bào)、準(zhǔn)備、指揮、救援、處置、善后、分析提供平臺(tái)，通過事故的擴(kuò)散模擬，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供決策輔助。對于某些無法在第一時(shí)間內(nèi)確定事故源的環(huán)境事件，系統(tǒng)根據(jù)事故發(fā)生的癥狀、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)的特征，結(jié)合事故發(fā)生時(shí)的氣象水文條件，自動(dòng)劃定涉嫌的風(fēng)險(xiǎn)源范圍，并對涉嫌風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行事故擴(kuò)散模擬，通過事故追蹤分析，幫助應(yīng)急指揮人員確定事故來源；通過對事故善后處置辦法的選擇、優(yōu)化，提出事故善后處置的建議；系統(tǒng)對應(yīng)急處置的所有數(shù)據(jù)、視頻和語音信息，自動(dòng)形成事件案例，為以后的事件處置分析、類似事件的處置提供真實(shí)生動(dòng)的

借鑒。

1.5 系統(tǒng)信息維護(hù)和管理功能

構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)門戶，提供統(tǒng)一的用戶管理，地區(qū)、部門管理，系統(tǒng)角色權(quán)限管理和系統(tǒng)配置管理；提供統(tǒng)一的系統(tǒng)資源管理原始數(shù)據(jù)和內(nèi)容管理及服務(wù)；提供統(tǒng)一的系統(tǒng)升級(jí)策略，建立系統(tǒng)軟件分發(fā)、升級(jí)、維護(hù)服務(wù)中心系統(tǒng)。系統(tǒng)管理主要包括：各種信息維護(hù)，人員帳號(hào)、權(quán)限維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)視頻參數(shù)維護(hù)，報(bào)警管理維護(hù)，GIS管理維護(hù)等后臺(tái)需要設(shè)置的維護(hù)功能。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 模塊體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用基于.NET架構(gòu)下搭建應(yīng)用軟件的框架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)多層次的合理的框架體系，系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

體系自下而上依次為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行平臺(tái)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)層；系統(tǒng)運(yùn)行于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)之上，采用業(yè)界主流的MS SQL SERVER2005關(guān)系數(shù)據(jù)庫。在.NET平臺(tái)之上是系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器，包括數(shù)據(jù)存取接口、通訊接口、業(yè)務(wù)邏輯及GIS引擎，該部分提煉了軟件系統(tǒng)一些通用的組件，可以靈活運(yùn)用于不同的系統(tǒng)中，增強(qiáng)了軟件的可重用性；應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)之上是應(yīng)用系統(tǒng)層，包括監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、綜合查詢和數(shù)據(jù)維護(hù)等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成遵循應(yīng)用軟件開發(fā)的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系，提供全系統(tǒng)的安全支撐，并為基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)提供監(jiān)控和管理平臺(tái)；安全保障體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用程序安全、數(shù)據(jù)資源安全和安全認(rèn)證，從安全技術(shù)和安全管理機(jī)制兩個(gè)方面為應(yīng)用系統(tǒng)提供安全

保障。

2.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置數(shù)據(jù)模塊在系統(tǒng)框架中屬于基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)包含了地理信息數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，地理信息數(shù)據(jù)庫由基礎(chǔ)地理信息圖層、環(huán)保專題圖層、污染源擴(kuò)散模擬圖層等組成，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫由環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急響應(yīng)處置數(shù)據(jù)庫等組成。建立的數(shù)據(jù)庫不僅要充分考慮到與其他模塊的關(guān)聯(lián)性和整體性，還要考慮與環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)庫的兼容性。環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫是一個(gè)以應(yīng)急指揮中心為核心，各聯(lián)動(dòng)單位為節(jié)點(diǎn)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的建立，為整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定、有效的運(yùn)行提供了前提條件，環(huán)境決策者對事故響應(yīng)也能做出快速的

判斷。

2.3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)可使用Microsoft Visual 2005作為軟件的開發(fā)工具，數(shù)據(jù)庫平臺(tái)采用Microsoft Windows SQL Server 2005，采用美國ESRI公司的ArcGIS Server及ArcSDE作為系統(tǒng)的GIS平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，可采用接口數(shù)據(jù)庫的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)的國家、省或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

3 結(jié)語

環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)是一個(gè)功能強(qiáng)大的環(huán)境信息管理系統(tǒng)，目前在蘇州市已投入使用，系統(tǒng)體現(xiàn)了強(qiáng)大的實(shí)用性和先進(jìn)性。系統(tǒng)的建成可以為城市日常環(huán)境管理提供一個(gè)包括環(huán)境質(zhì)量、污染源等信息的數(shù)據(jù)綜合分析預(yù)警和應(yīng)急處置平臺(tái)；能夠更好的為環(huán)境管理和應(yīng)急工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

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