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固定資產(chǎn)管理屬于財務管理的一個重要部分,良好的固定資產(chǎn)管理工作,無疑有利于醫(yī)院提升財務管理質量并改善醫(yī)院的經(jīng)營狀況。在新的會計制度下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也應做出一定的調整,以適應新的會計制度的變化。本文通過對新會計制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,闡述改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關措施。
關鍵詞:
新會計制度;醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;分析
隨著社會的發(fā)展,我國對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴格,這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,使醫(yī)療成本得以降低,提升醫(yī)院的影響力。從這個角度來看,新會計制度的頒布,對改善當前的醫(yī)療現(xiàn)狀,也是具有很強的現(xiàn)實意義的。
一、新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響
新會計制度頒布之后,很明顯的一個變化是,對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行了確認,即將一般設備的價格調整為一千元以上,專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了,這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本,推動了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此,在新的會計制度下,醫(yī)院能夠對固定資產(chǎn)的折舊費加以確定。不同類型的固定資產(chǎn),其使用年限也是不一樣的,那么,在計算固定資產(chǎn)的折舊費時,就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價格及其使用年限,來確定每年轉移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產(chǎn)的總價值,從而在很大程度上實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外,新會計制度對固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調整,例如,用“圖書、檔案”,代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識不強
從當前的情況來看,部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識不強。這首先表現(xiàn)在,這些醫(yī)院尚未設置相應的管理機構來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此,在實際的固定資產(chǎn)管理中,往往由于未明確管理人員的責任、義務,致使出現(xiàn)問題無人承擔責任的情況。而且,醫(yī)療器械采購辦,以及設備科室之間,權利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識不強的情況下,醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評價制度等,自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產(chǎn)的日常管理,才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實質性的提升??墒?,從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看,結果不太令人滿意。第一,在固定資產(chǎn)的采購上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購醫(yī)療設備時,應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意,未能充分考慮設備的性價比,及醫(yī)院對該設備的具體使用要求。結果,很多設備高價采購后,大部分時間處于閑置狀態(tài)。另外,管理人員不是很注重醫(yī)療設備的后期維護工作,這導致部分醫(yī)療設備的使用年限較短,增加了醫(yī)院的成本支出。第二,對固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品,其價值會在日常的使用過程中,逐漸轉移至醫(yī)療服務之中。因此,管理人員應定期的對不同類型的固定資產(chǎn)進行價值評估,確保固定資產(chǎn)的核算較為準確。這是保證固定資產(chǎn)的價值,乃至增加固定資產(chǎn)價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行核算,從而影響了固定資產(chǎn)的管理質量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現(xiàn)狀來看,會計核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質量。不過,在實際的報賬過程中,部分員工由于缺乏工作責任感,不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是,醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細賬簿和備查登記薄等,都是核對固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會計賬存在賬實不相符合。除此之外,由于固定資產(chǎn)的特殊性,也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限,一般都以年為單位來計算,因此,固定資產(chǎn)的銷賬時間以及醫(yī)療設備的報廢處理時間,都不處于同一時間點,這種時間上的跨度,也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此,設備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會在一定程度上,導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題,首先應提高固定資產(chǎn)管理意識。只有在明確的管理意識的指導下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實質性的進展。那么,這就需要使管理人員認識到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達到這個目的,可以采取以下幾點措施:首先,總結以往的固定資產(chǎn)管理工作。因為醫(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以,在新的會計制度下,醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質量。從這個角度來看,醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的,那么,通過開總結會議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認識。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識能夠得到加強。其次,分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯(lián)系的。通過分析,必能強化管理人員的責任感,提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產(chǎn)管理順利進行的重要前提。因此,醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法,來解決管理中遇到的問題。第一,完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點,考慮其最初的購買價格和額定使用年限,再結合當前市場的變化,對資產(chǎn)的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產(chǎn)的真實價值的基礎上,醫(yī)院就能夠制定相對準確的財務預算。第二,嚴格按照醫(yī)院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫(yī)療設備時,應與相關負責人進行詳細溝通,防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時,管理人員在分配采購指標時,盡量做到合理、經(jīng)濟,要既能符合醫(yī)院的利益,又能滿足患者診治的需求。第三,醫(yī)院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合,其中一個原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通,使賬務信息傳遞及時、有效,就能在一定程度上,減少賬實不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設立固定資產(chǎn)管理部門
設立固定資產(chǎn)管理部門,是提高固定資產(chǎn)管理質量的一個有效手段。而且,它是增強資產(chǎn)管理意識的一個具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應明確固定資產(chǎn)管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系,同時又有不同的分工。也就是說,員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項管理任務。其次,規(guī)范各個管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下,部分員工由于責任心較差,就不會認真履行職責。但是,在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后,醫(yī)療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等,都能準確無誤的進行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤點固定資產(chǎn)的制度,醫(yī)院每年定期清查盤點全院的固定資產(chǎn),摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后,科室相關負責人員調動前,要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作,由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場監(jiān)交,以厘清固定資產(chǎn)的管理責任。
(四)制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標,能夠了解醫(yī)院的財務狀況。同樣的,在管理固定資產(chǎn)的過程中,也可以通過制定科學的財務指標的方法,來達到科學管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理,作為財務管理的一個重要管理內容,能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財務管理狀況。所以,醫(yī)院可以根據(jù)財務管理上制定財務指標的經(jīng)驗,對各種固定資產(chǎn)進行分類,將每年或每段時期的折舊費,換算成一定的財務指標。同時,在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中,可以對已經(jīng)制定的財務指標進行更新,保證指標能切實的反映資產(chǎn)的實際狀況。另外,在制定指標時,盡量量化、細化各種指標,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡要的敘述,在此基礎上,筆者分析了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,其中存在的問題有:第一,固定資產(chǎn)管理意識不強;第二,固定資產(chǎn)的日常管理有待改進;第三,會計賬和賬實不符。針對這些問題,筆者探討了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施:首先,提高固定資產(chǎn)管理意識;其次,完善固定資產(chǎn)的管理制度;再次,設立固定資產(chǎn)管理部門;最后,制定科學的財務指標。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發(fā),以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質量。
作者:劉海濤 單位:江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院
參考文獻:
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關鍵詞:醫(yī)院 新會計制度 固定資產(chǎn) 管理分析
與舊會計制度具有很大不同,新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理當中存在的一些不足之處進行了必要的研究,并提出了新的解決方法,對舊的會計制度進行了一系列完善,使新的會計制度更加有利于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作。
一、與舊會計制度相比,新會計制度在固定資產(chǎn)管理方面具有明顯優(yōu)勢
(一)舊會計制度當中的不足之處
舊會計制度當中存在著一系列的不足之處,首先表現(xiàn)在醫(yī)院的成本核算體系方面。在舊會計體制之下,當今的一些醫(yī)院出現(xiàn)了核算混亂的情況,這主要是由于不同的醫(yī)院往往具有不一樣的標準,這就會在很大程度上導致一些醫(yī)院缺乏完整的成本核算體系。除此之外,醫(yī)院所進行的會計登記信息出現(xiàn)虛假現(xiàn)象也是舊會計制度本身所固有的不足之處,在這種情況下,往往會導致醫(yī)院的固定資產(chǎn)在管理方面出現(xiàn)虛增的現(xiàn)象,在很大程度上就會使醫(yī)院財產(chǎn)所有者的合法權益得不到有效保障。
(二)新會計制度的長處
針對于舊會計制度條件下存在的一系列不足之處,新會計進行了一系列的改革,使醫(yī)院的會計制度更加有利于固定資產(chǎn)管理。
1、新會計制度對資產(chǎn)管理做出了新的定義
在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面,與舊的會計制度不同的是,新的會計制度做出了新的定義,新會計制度提高了固定資產(chǎn)的最低限度,將其解釋為大于或者等于1000元,除此之外,固定資產(chǎn)的使用期限原則上應該不能少于一年,最后,固定資產(chǎn)具體指的是那些原有形態(tài)不會發(fā)生改變的資產(chǎn)形式。在通常情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要分為四種形式,首先是醫(yī)院所擁有的建筑房屋,例如住院病房樓和門診樓;其次還包括一些醫(yī)院的設備,例如全自動生化儀等等,最后,醫(yī)院的固定資產(chǎn)還包括一些專業(yè)的設備儀器以及其他形式的固定資產(chǎn)。
2、新會計制度設立了“固定資產(chǎn)清理”和“累計折舊”科目
在舊的會計制度條件下,如果醫(yī)院想要將舊的儀器和設備賣掉,往往首先需要得到醫(yī)院領導的批準,如果不能得到批準,那么就會由于沒有及時賣出去,從而導致機器設備慢慢折舊。然而新會計制度通過“固定資產(chǎn)清理”環(huán)節(jié),從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)進行及時、有效的管理。
眾所周知,一些固定資產(chǎn)的價值往往會發(fā)生變化,然而舊會計制度在對固定資產(chǎn)做出評價的時候,往往會按照固定資產(chǎn)原本的價值對折舊后的固定資產(chǎn)進行處理,在這種情況下,就會造成固定資產(chǎn)的虛增值現(xiàn)象。針對這種情況,新會計制度采取了“累計折舊”的方法對折舊資產(chǎn)進行管理,使醫(yī)院的資產(chǎn)管理更加科學。
除此之外,對于醫(yī)院的在建工程項目管理工作來說,新會計制度也進行了科學管理。新會計制度要求醫(yī)院對在建工程的核算環(huán)節(jié)進行嚴格管理,使醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理盡可能地做到科學。
對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理來說,醫(yī)院固定資產(chǎn)的形式往往是多種多樣的,針對這一情況,新會計制度也做出了相應調整,對于不同形式的固定資產(chǎn)都作出了相應規(guī)定,并對此進行了記錄。
二、新會計制度在固定資產(chǎn)管理方面的不足
雖然當前醫(yī)院在資產(chǎn)管理方面采用了新會計制度,但是由于醫(yī)院制度的不健全,在這種情況下,新會計制度在實施過程當中仍舊存在諸多困難,因此,醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理也會遇到很多困難。除此之外,一些醫(yī)院在資產(chǎn)管理方面甚至還出現(xiàn)了管理混亂的局面,各個部門之間權責不明晰,甚至出現(xiàn)推諉現(xiàn)象,這些都會對新會計制度的實施產(chǎn)生不利影響。此外,醫(yī)院在資產(chǎn)轉移方面過于繁瑣的手續(xù)也是造成醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不及時的主要原因之一。
三、新會計制度在固定資產(chǎn)管理方面的創(chuàng)新
與舊的會計制度相比,新會計制度也對固定資產(chǎn)管理進行了創(chuàng)新。例如,新會計制度設置了“待沖基金”制度,通過設立這個制度從而實現(xiàn)對醫(yī)院項目資金的監(jiān)控,在這種情況下,政府對醫(yī)院進行的撥款就可以盡可能地實現(xiàn)公正性和客觀性,使醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理更加科學和有效,使醫(yī)院能夠適應市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。
四、結束語
與舊會計制度進行對比,就可以明顯發(fā)現(xiàn)新會計制度在對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行管理方面所表現(xiàn)出來的優(yōu)勢,新會計制度提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率,有利于醫(yī)院及時開展正常的經(jīng)營活動,提高醫(yī)院的工作效率。
參考文獻:
在當今互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代,社會各行業(yè)都面臨著如何處理日益膨脹信息的困境,作為肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”使命的檔案部門同樣也面臨如何管理紛繁復雜的檔案資源的難題。一方面,檔案的規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。截止2011年,全國各級國家檔案館館藏已達3.3億卷,預計到2020年,全國各級國家檔案館館藏將達到6億卷多[1]。另一方面,檔案的結構發(fā)生了巨大的變化。在大數(shù)據(jù)時代,網(wǎng)絡社交媒體、視頻、語音、圖片等內容豐富、格式多樣的電子文件,構成了檔案的重要組成部分。這些信息大多數(shù)是非結構化的信息,它們在信息系統(tǒng)的組織下被人們賦予一定的形式,形成人們可以理解的內容。傳統(tǒng)檔案管理方法是用檔案信息管理系統(tǒng)存儲結構化信息。但是,大量異構信息導致檔案信息資源無法有效整合,大量非結構化信息的出現(xiàn)導致檔案信息資源無法有效處理,只能以實體形式保存在檔案館的貨架上,這給檔案管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時代,在規(guī)模巨大、結構復雜的信息面前,如何高效管理檔案,是檔案管理者需要思考的問題。而誕生于上世紀90年代中期的內容管理,是破解這一難題的利器。
2內容管理的基本概念
內容管理,即對內容的管理,它指對具有價值的能夠進行共享和利用的信息資產(chǎn)進行管理的過程。它萌芽于20世紀90年代中期,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展而發(fā)展。在內容管理的研究領域,較具代表性的有BobBoiko關于內容管理的闡釋以及Gartner咨詢公司給出的解釋。BobBoiko在其《ContentManagementBible》書里對內容的定義是:“內容是包含人類賦予的含義和背景的信息。”對內容管理的定義:“通常來說,內容管理僅被視為對內容的管理,但是有效的內容管理開始于內容生成之時,結束于移交之時。有效地生成內容是為了有效的存儲、檢索和再利用。內容管理傳遞商業(yè)價值,是組織力量的平衡,是與內容相關的法律法規(guī)的組合,是計算機基礎架構?!保?]Gartner咨詢公司認為內容管理從內涵上應該包括企業(yè)內部內容管理、Web內容管理、電子商務交易內容管理和企業(yè)外部網(wǎng)(Extranet)信息共享內容管理(如CRM和SCM等),Web內容管理是當前的重點,e-business和XML是推動內容管理發(fā)展的源動力。[3]Gartner咨詢公司主要從實踐的角度,以企業(yè)為管理對象對內容管理進行了解釋;BobBoiko則從概念的本質和關系入手,對內容、內容管理等一系列概念進行了解釋和梳理。本文采用BobBoiko的定義。事實上內容管理的內涵就是體現(xiàn)在內容和管理兩個核心概念上。一方面,內容的前提就是信息,信息可以是數(shù)據(jù)庫、文本、圖片、Web頁面、即時通訊、視頻、音頻等,因此需要用先進的技術對異構信息進行資源整合;另一方面,對內容的管理必須為最終出版物的生成負責。出版物就是內容,內容管理系統(tǒng)是為了確保正確的內容出現(xiàn)在正確的地方,為了實現(xiàn)這一目的,內容管理需要圍繞內容所開展的一系列管理流程,包括信息的管理、組織的管理、流程的管理、人員的管理等。因此,內容管理是綜合了管理、流程、人與技術的管理體系。從國內外應用實踐看,目前,內容管理已經(jīng)廣泛應用于政府、金融、保險和媒體等各領域。[4]
3檔案內容管理模式的可行性分析
3.1從檔案內容管理的對象出發(fā)
檔案內容管理模式的管理對象是檔案內容,那什么是檔案內容?對該對象進行管理是否可以滿足檔案管理的內在要求呢?因此,需要辨析檔案內容管理模式的主體研究對象———檔案內容的概念,厘清其本質,才能分析檔案內容管理模式的可行性。檔案內容的屬概念是內容。關于內容,目前有四種解釋,包括內容的字面解釋、本質理解、哲學理解以及技術理解。從內容的中文字面理解,內容就是物件里面所包容的東西,這個定義提供了一個內容理解的很好的視圖:別的東西所包含的東西。除了字面理解的所包容的東西以外,還有一種從本質上面的理解,內容是事物內部所含的實質或意義。如果從哲學層面來理解內容的話,內容指事物內在因素的總和。從技術層面來看,內容可以理解是一個互聯(lián)網(wǎng)術語,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍應用,機構中電子文件數(shù)量增加,信息流通的加速,像電子郵件、web頁面的文字和圖片、論壇、即時通訊,甚至是微博、微信等移動互聯(lián)網(wǎng)信息都涵蓋進了“內容”。“內容”就由原來的出版媒體內容,擴大為機構內部全部資料信息的內容。從以上對內容的分析來看,內容理解的范圍不斷擴大,內容既包括實體上的內容,也包括形式上的內容。從本質上看,內容是有實質意義的信息,從呈現(xiàn)來看,內容必須有一定的形式和載體。套用上述對內容的理解,我們可以對檔案內容有更深入的理解。檔案并不全是檔案內容,當檔案上的信息被人抓取并利用時或被賦予可用形式時才成為檔案內容。因此,檔案內容是具有實質意義的,能夠被利用的檔案信息??梢姡瑱n案是以檔案的內容為基本要素和出發(fā)點的。那么,對檔案內容進行管理,也就抓住了檔案管理的基本要素,契合了互聯(lián)網(wǎng)時代對檔案信息管理的要求。
3.2從檔案管理與內容管理的相互融合出發(fā)
3.2.1相同的管理對象是兩者融合的基礎
傳統(tǒng)上檔案管理是整理與保存檔案實體,隨著計算機技術普及,信息技術對檔案管理的影響日趨明顯,檔案管理逐步過渡到檔案信息管理階段,檔案管理系統(tǒng)的應用使得管理的對象--檔案由實體逐步電子化、虛擬化。而邁入21世紀后,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及,催生了檔案信息管理的又一次升級。為了便于社會利用,檔案管理需要借助互聯(lián)網(wǎng)的力量,將內容提供給廣大人民群眾。對于檔案管理的發(fā)展方向,我國檔案學專家劉國能曾說:“人們利用檔案,主要是利用檔案的內容,而不是整個檔案?!保?]因而,“把檔案中蘊含的豐富內容開發(fā)出來,讓更多的人知道,發(fā)揮更多更大的作用,為社會各方面服務。這也是檔案工作的目的、宗旨所規(guī)定的?!保?]可見,檔案管理的發(fā)展方向就是對檔案內容的管理。而內容管理是伴隨著計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展而建立起的管理理念,它直接對內容進行管理,能夠有效整合內容并挖掘內容的價值。對檔案進行內容管理無疑就是對檔案內容的管理,因此,檔案管理和內容管理有著共同的管理對象—檔案內容,兩者有融合的基礎。
3.2.2檔案管理為內容管理提供借鑒
檔案管理理論體系包含豐富的理論體系,包括全宗原則、文件生命周期理論、檔案價值理論、檔案鑒定理論、電子文件理論等,這為內容管理理論體系提供了借鑒。檔案管理有著這些理論貫穿檔案管理的全過程,它們在指導檔案管理工作的同時,也可以為內容管理提供理論和實踐的指導。全宗理論、文件生命周期理論為內容的創(chuàng)建、組織、保存提供全面的、深入的理論指導;檔案管理中關于檔案第一價值、第二價值的理論也指導著內容管理如何更有效地利用內容;電子文件理論的全程管理、前端控制思想也為內容管理提供了整合內容的思路。
3.2.3內容管理為檔案管理提供前沿的管理理論和技術
隨著檔案信息化的發(fā)展,檔案管理逐漸面臨如何管理異構和非結構化檔案的問題,而內容管理給我們提供了一個新的思路和技術。作為提高資源利用率、實現(xiàn)資源增值的管理手段,內容管理在資源體系規(guī)劃、內容的選擇與采集、網(wǎng)絡信息資源的開發(fā)、利用、整合與共享及資源庫建設上有一套完整的理論與方法,能促使檔案管理的多元化、智能化架構和服務模式的完善,進而形成以用戶為中心,以滿足用戶需求為目的檔案管理新模式,即檔案內容管理模式。
3.3從檔案知識管理對檔案內容管理的影響出發(fā)
隨著企業(yè)管理水平的提高,越來越多的企業(yè)開始通過知識管理來提高企業(yè)的管理水平,激發(fā)創(chuàng)造性,提高整個組織創(chuàng)造和利用知識的能力,最終獲取創(chuàng)新優(yōu)勢,從而獲取在市場競爭中的優(yōu)勢。而檔案則是知識管理的知識庫來源,越來越多的企業(yè)利用檔案進行知識管理,達到獲取創(chuàng)新優(yōu)勢、鞏固市場優(yōu)勢地位的目的。我們都知道,在知識管理中涉及對顯性和隱性知識的管理。顯性知識指那些可以用語言、文字表述出來的知識,這些知識如果在合適的條件下知識工作者有能力將其通過語言和文字的形式表達出來得以保存;而隱性知識只那些很難用語言和文字表述的知識。[7]而在知識管理的體系中,內容管理起到了基礎性的作用。我們可以簡單地將內容管理定義為:有效的管理、創(chuàng)造和表達公司的內容,這個內容可能包括文本、PDF、視頻、音頻等各種格式。所謂的內容則包括了許多企業(yè)內部知識工作者顯性化的知識、經(jīng)驗總結,所以從這個角度說,內容管理是知識管理的基礎,檔案知識管理的發(fā)展進一步助推檔案內容管理的發(fā)展。綜上,內容管理是互聯(lián)網(wǎng)時代檔案管理的發(fā)展方向,也是知識管理的基礎。內容管理和檔案管理有相同的管理對象,兩者的理論體系相輔相成,互相借鑒,互為補充。檔案內容管理模式結合了兩者的特點,適應了互聯(lián)網(wǎng)時代對檔案管理提出的新要求,有利于檔案資源的整合和檔案的利用。
4檔案內容管理模式的模型構建
根據(jù)內容管理思想,檔案內容管理模型可劃分為三層模型結構:收集層、管理層、服務層,分別負責收集、管理和內容組件信息塊的,以支持包括檔案收集、整理、鑒定、編目、保管、利用等環(huán)節(jié)在內的檔案管理全過程。其模型結構如圖1所示。
4.1收集層
收集層是檔案內容管理模型的基礎,負責將機構所產(chǎn)生的信息包括關系型數(shù)據(jù)庫、文檔、視頻、音頻、圖片、網(wǎng)頁及其他信息,轉化為有組織的內容組件,存儲至內容庫中。具體說來,這些流程包括:第一,獲取。獲取包括從頭創(chuàng)建內容,以及從已有的源中采集內容。檔案管理人員可以為檔案內容設計基本構成要素的模板,比如,可以為作者提供Mi-crosoftWord模板(DOT文件),包括輸入標題、摘要和正文的區(qū)域以供組件作者創(chuàng)建。有模板標準的檔案內容無需經(jīng)過轉換和整合,可以直接收集到內容庫中。但多數(shù)情況下,我們需要在已有多個源頭中、在多種檔案載體類型中收集檔案,并通過轉換和整合,最終收集到內容庫中。第二,轉換。轉換是指刪去內容中的無用信息,修改標記語言。如果所獲取的信息不是系統(tǒng)所需要的格式,必須通過轉換將信息轉換成內容庫可接受的格式。第三,整合。整合是指將不相關的檔案信息源聚集為一個整體結構的過程。通過編輯處理,確定轉換后內容樣式的一致性和可用性;然后對內容進行分割處理,將內容分割為內容組件,進而納入規(guī)定的元數(shù)據(jù)系統(tǒng)并執(zhí)行元數(shù)據(jù)化處理;經(jīng)過元數(shù)據(jù)化處理的新內容組件可以有效地整合并存儲至內容庫。第四,內容庫。內容庫是一組數(shù)據(jù)庫、文件目錄和其他系統(tǒng)結構(例如內容管理系統(tǒng)的自定義設置),用來存儲系統(tǒng)中的內容和其他與內容管理系統(tǒng)相關的數(shù)據(jù)。檔案內容在通過獲取、轉換及整合等一系列步驟后,最終被納入內容庫中。內容庫包含以下組件:內容數(shù)據(jù)庫和文件、控制和配置文件。
4.2管理層
管理層是檔案內容管理模型的核心,其主要功能是實現(xiàn)對檔案內容生成、利用的控制管理,主要體現(xiàn)為元數(shù)據(jù)管理、工作流管理、存檔管理、權限管理、人員管理以及標準管理幾個方面。第一,元數(shù)據(jù)管理。元數(shù)據(jù)管理是管理檔案元數(shù)據(jù)的標準、配置、字段及元數(shù)據(jù)列表維護。第二,工作流管理。工作流管理是設計從檔案內容獲取到檔案利用的整個流程,并保障其自動運行的管理機制。第三,存檔管理。存檔管理是對檔案的創(chuàng)建、分類、存儲、銷毀等環(huán)節(jié)進行管理。第四,權限管理。權限管理是在檔案內容管理系統(tǒng)內對各用戶的權限進行設定,對工作人員的訪問權限進行劃分,確定用戶的真實性,并根據(jù)鑒別的真實身份來進行授權控制。第五,人員管理。人員管理是對檔案內容管理體系里涉及到的人員包括工作人員和用戶進行管理。包括組成團隊來設計和建設檔案內容管理系統(tǒng),高效運維內容,對工作人員進行培訓等等。第六,標準管理。標準管理負責制定檔案內容管理模型的各種標準,具體包括關于分類的標準、主題詞的標準、模板的標準、服務器的標準、版本的標準等。
4.3服務層
服務層是檔案內容管理模型的頂層,直接面向用戶,負責內容的服務,主要提供檔案利用服務。其功能主要由內容、全文檢索、數(shù)據(jù)挖掘、定制服務組成。內容使用模板來從內容庫中提取合適的內容,并將它變?yōu)槲铮詹捎孟到y(tǒng)來實現(xiàn)內容的。全文檢索為用戶提供查詢服務,響應用戶輸入,在內容庫中進行匹配,再返回用戶。數(shù)據(jù)挖掘是檔案內容管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行深入分析和影響分析,挖掘出檔案間的內在聯(lián)系。定制服務是檔案內容管理系統(tǒng)根據(jù)用戶的需求和喜好,提供定制內容如定制新聞推送、報表服務等個性化內容服務。
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