保護視力建議精選(九篇)

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第1篇：保護視力建議范文

根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強電力設(shè)施保護工作的通知》（湖政辦發(fā)〔20*〕115號文件）精神，為切實維護我區(qū)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮電力設(shè)施在保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)電力設(shè)施保護工作意見如下：

一、高度重視電力設(shè)施保護工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級有關(guān)部門和電力企業(yè)要從貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施率先崛起戰(zhàn)略，全面建設(shè)平安*，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強電力設(shè)施保護工作的重要意義，認真貫徹落實國務院、省政府和市政府有關(guān)要求，高度重視電力設(shè)施保護工作，將電力設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導，企業(yè)依法保護，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局，建立健全工作體系，落實工作責任，努力形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和電力企業(yè)齊抓共管的良好局面，確保我區(qū)電力設(shè)施安全和電力的可靠供應。

二、明確各級部門職責分工

調(diào)整充實區(qū)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組（名單附后），負責全區(qū)電力設(shè)施保護工作的領(lǐng)導。區(qū)級有關(guān)部門要認真履行政府職能，落實職責分工，協(xié)調(diào)做好電力設(shè)施保護工作。經(jīng)統(tǒng)局與規(guī)劃行政管理部門要在項目規(guī)劃源頭上嚴格把關(guān)，協(xié)調(diào)解決好規(guī)劃項目與電力設(shè)施保護的重大問題；公安機關(guān)要加大辦案力度，嚴厲查處和打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為，依法處置阻擾電力工程建設(shè)事件；工商部門、城市執(zhí)法部門要加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，清理整頓物資回收、廢品收購站點，依法處罰非法收購電力專用器材、物資的單位和個人，堵塞銷贓渠道；安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要配合電力部門加強對重要電力設(shè)施周圍施工作業(yè)、礦山開采等實施安全監(jiān)督檢查；國土部門要對毗鄰電力設(shè)施的有關(guān)建設(shè)用地申請、開礦權(quán)設(shè)置等事項進行嚴格審查；建設(shè)部門要加強市政建設(shè)管理和建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理，嚴格項目審批和建設(shè)監(jiān)察；林業(yè)部門要配合電力部門做好輸電線路走廊內(nèi)林木修剪、砍伐協(xié)調(diào)；交通部門要加強公路、航道等建設(shè)項目管理，督促施工單位制訂保護電力設(shè)施安全防范措施，明確安全責任。電力企業(yè)要加大貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)力度，制訂切實有效的管理措施，強化電力設(shè)施的日常運行維護和管理。進一步加大電力設(shè)施保護經(jīng)費的投入，積極推廣應用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，建立健全人防、技防、物防和其他有效防范保護措施，提高電力設(shè)施保護的整體水平。

三、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護

電力設(shè)施保護工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護工作做好了，對防止各類事故，保護電力設(shè)施安全有著極為重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實負起責任，建立健全電力設(shè)施保護工作網(wǎng)絡，明確分管領(lǐng)導，落實工作責任，認真做好本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)電力設(shè)施保護工作。特別是要協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與電力設(shè)施保護中存在的突出問題，加強監(jiān)督與管理，依法查處和制止電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)內(nèi)違章施工、違法亂建、開挖取土、圍塘挖堰、種植樹木等各類危害電力設(shè)施安全的行為。要協(xié)同公安機關(guān)嚴厲查處破壞電力設(shè)施案件，依法打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為。積極主動配合做好國家、省、市、區(qū)電力重點工程的政策協(xié)調(diào)和處理，確保電力工程建設(shè)順利進行。

四、嚴格執(zhí)行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工許可制度

實行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可制度，是加強安全防范，預防電力設(shè)施遭受外來破壞，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的有效措施。根據(jù)國務院《電力設(shè)施保護條例》規(guī)定和《國務院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》（〔20*〕10號文件）要求，凡我區(qū)境內(nèi)需在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行的各類施工作業(yè)活動（包括建房、筑路、造橋、爆破、開挖、取土等），均應嚴格執(zhí)行有關(guān)電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工許可制度。建設(shè)單位（業(yè)主）必須在開工前向區(qū)范圍的電力部門營業(yè)窗口辦理施工作業(yè)許可申請，簽訂保護電力設(shè)施安全施工協(xié)議，手續(xù)齊備后方可開工。大型施工機械進入電力設(shè)施保護區(qū)作業(yè)，建設(shè)單位（業(yè)主）或施工企業(yè)應事先組織有關(guān)工程、機械操作人員進行專門的安全教育培訓，并通知電力部門安排專人實施全過程安全監(jiān)督。建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工，必須嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定，采取必要的安全措施，保證電力設(shè)施安全。

未經(jīng)許可擅自在電力設(shè)施保護區(qū)進行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的，電力部門可以對其停止供電；對在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違規(guī)新建項目可能危及電力設(shè)施安全的，電力部門可以不予接電，并提請政府有關(guān)部門作出處理。建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)因違章指揮、違章施工、野蠻作業(yè)等導致電力設(shè)施遭受破壞或造成電網(wǎng)停電的，將依據(jù)《電力法》和國務院《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)單位、人員的法律責任和經(jīng)濟責任。

五、健全完善警電聯(lián)防長效機制

要建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機關(guān)和電力企業(yè)緊密合作的依法治電長效工作機制，有效打擊和防范各類盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。要以建立區(qū)警電治安聯(lián)絡室，健全電力與公安的情況通報會制度等形式，加強工作上的溝通、協(xié)調(diào)與配合，進一步加大查處、打擊盜竊破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為。要根據(jù)電力設(shè)施保護面臨的突出情況和問題，適時組織公安、工商、電力等部門開展電力設(shè)施保護專項整治活動。特別對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊破壞電力設(shè)施重點案件，公安機關(guān)要集中警力，加大辦案力度，迅速偵破。對已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快作出處理。對舉報、破獲重大盜竊破壞電力設(shè)施案件的有功人員要給予表彰獎勵。

第2篇：保護視力建議范文

很高興自己能有這次社會實踐的機會,通過這樣的實踐，我真正學習到了社會經(jīng)驗,它為我積累了一筆寶貴的人生財富，它為我今后步入社會打下了牢實的根基。 大學是一個教育我、培養(yǎng)我、磨練我的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會是一個很好的鍛煉基地，能將學校學的知識聯(lián)系于社會。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎(chǔ)。

臨床的實習是對理論學習階段的鞏固與加強，也是對護理技能操作的培養(yǎng)和鍛煉，同時也是我們就業(yè)崗前的最佳訓練。盡管這段時間很短，但對我們每個人都很重要。我們倍償珍惜這段時間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機會，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。

剛進入病房，總有一種茫然的感覺，對于護理的工作處于比較陌生的狀態(tài)，也對于自己在這樣的新環(huán)境中能夠做的事還是沒有一種成型的概念。慶幸的是，我們有老師為我們介紹病房結(jié)構(gòu)，介紹各班工作，帶教老師們的豐富經(jīng)驗，讓我們可以較快地適應醫(yī)院各科護理工作。能夠盡快地適應醫(yī)院環(huán)境，為在醫(yī)院實習和工作打定了良好的基礎(chǔ)，這應該算的上是實習階段的第一個收獲：學會適應，學會在新的環(huán)境中成長和生存。

護士的工作是非常繁重與雜亂的，盡管在未入臨床之前也有所感悟，但是真正進入病房后，感觸又更深了。的確，護士的活很零碎，很雜亂，還可以說是很低微，可是透過多數(shù)人的不理解，我們發(fā)現(xiàn)，護士有著其獨特的魅力。醫(yī)院不可能沒有護士，這就說明了護士的重要性。醫(yī)生離不開護士，病人離不開護士，整個環(huán)境都離不開護士。這瑣碎的工作，有著完整的體系，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，也正因如此，才能發(fā)揮其獨到的作用，產(chǎn)生不可或缺的作用。因為有了臨床的實習，我們才更全面而深刻的了解護理工作，更具體而詳盡的了解這個行業(yè)。進入臨床的第二個收獲：正確認識護理，樹立了正確的職業(yè)道德觀，養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度。

到病房實習，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項基礎(chǔ)護理操作。實習的最大及最終目的是培養(yǎng)良好的各項操作技能及提高各種護理工作能力。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機會，如導尿術(shù)、插胃管、床上洗頭、床上檫浴、口腔護理、自動洗胃法、靜脈輸液、各種灌腸法等各種基礎(chǔ)護理操作。同時還不斷豐富臨床理論知識，積極主動地思考各類問題，對于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請教，做好知識筆記。遇到老師沒空解答時，我們會在工作之余查找書籍，或向老師及更多的人請教，以更好的加強理論知識與臨床的結(jié)合。一附院實習科室多數(shù)是整體病房，我們所跟的多是主管護士，跟隨老師分管病人的同時，我們會加強病情觀察，增進對病人疾病的了解，同時對病人進行各項健康知識宣教，這樣能鍛煉我們所學知識的應用能力。按照學校和醫(yī)院的要求我們積極主動地完成了病歷的書寫，教學查房，講小課等，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達等方面的能力。整體上說，實習期間的第三個收獲，也是最龐大的收獲：護理操作技能提高了，疾病認識水平上升，各項護理工作逐漸熟練，在培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能水平同時也培養(yǎng)了一種良好的學習習慣，通過思考，舉一反三。

第3篇：保護視力建議范文

一、序言

（1）知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度。隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟、科技和貿(mào)易中的地位得到了歷史性提升，知識產(chǎn)權(quán)資源日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和城市綜合競爭實力的核心要素，日益成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。

（2）經(jīng)過多年發(fā)展，我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護水平不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系初步建立，知識產(chǎn)權(quán)管理和服務能力不斷增強，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。但我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體水平還有待提升，存在核心自主知識產(chǎn)權(quán)偏少、知識產(chǎn)權(quán)運用能力不強、人才隊伍建設(shè)相對滯后、公眾知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱等問題，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用尚未得到充分發(fā)揮。

（3）當前，我市正處于全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時期。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，是提高自主創(chuàng)新能力，增強城市核心競爭力的內(nèi)在要求；是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，壯大支柱工業(yè)，培育服務品牌，繁榮文化產(chǎn)業(yè)的有力支撐；是緩解資源環(huán)境制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

二、指導思想和戰(zhàn)略目標

（一）指導思想。

（4）堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，著力突破一批重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化，精心培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，努力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

（二）戰(zhàn)略目標。

（5）到2020年，建立起與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理新機制。在主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)造出一批支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)、具有國際競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化能力大幅提升；知識產(chǎn)權(quán)的行政和司法并行運作的保護機制更加健全，形成科學高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制；知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)制度在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、繁榮先進文化、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略支撐作用得以有效發(fā)揮。

（6）2009-2014年目標。

———知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強。高新技術(shù)企業(yè)和60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；專利申請和授權(quán)量持續(xù)增長，發(fā)明專利申請所占比重達40%以上，職務發(fā)明所占比重大幅度提高，向國外申請專利數(shù)量快速增長；國內(nèi)商標注冊申請量年均增長5%以上，商標國際注冊不斷增長；計算機軟件、文藝作品等著作權(quán)登記和植物新品種、集成電路布圖設(shè)計申請和授權(quán)量顯著增長。

———知識產(chǎn)權(quán)運用水平明顯提升。企業(yè)、高校院所等企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提升，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重不斷提高；中國馳名商標、省著名商標顯著增加，分別達到25件、250件以上；運用地理標志或集體、證明商標保護*特色產(chǎn)品的能力不斷增強；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大提升。

———知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護隊伍進一步加強，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、訴訟案件的辦案效率進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案率明顯提升；建立知識產(chǎn)權(quán)預警應急機制、行業(yè)自律機制和公益性維權(quán)援助機制，盜版、假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為得以有效遏制，濫用知識產(chǎn)權(quán)行為明顯減少。

———知識產(chǎn)權(quán)管理機制更加完善。知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制進一步優(yōu)化，法規(guī)政策體系進一步健全，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、商貿(mào)、人才等工作結(jié)合更加緊密；培養(yǎng)一支能夠支撐知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理、服務和研究人才隊伍；營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的濃厚知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

三、戰(zhàn)略重點

（7）確立知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐地位。研究制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，完善重大項目和科技項目知識產(chǎn)權(quán)管理機制，健全與外貿(mào)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，加強文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接。

（8）建立以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮高校、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。

（9）建立以產(chǎn)業(yè)化為核心的知識產(chǎn)權(quán)運用體系。搭建知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務平臺，制定促進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的激勵政策，打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)集群。引導和鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)信息利用。積極培育馳（著）名商標，發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟。

（10）優(yōu)化司法保護和行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強司法保護體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善司法保護與行政保護銜接機制，發(fā)揮司法保護的主導作用，提高行政執(zhí)法效率和水平。提高權(quán)利人自我維權(quán)意識和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價。防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。加大海關(guān)執(zhí)法力度，維護良好的進出口秩序，提高出口商品的聲譽。

（11）構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，加強市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，建立重大活動知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力。

四、專項任務

（12）專利和標準戰(zhàn)略。以事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大關(guān)鍵技術(shù)為重點，在先進制造、電子信息、新材料、生物制藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專利，支撐我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位以自有核心專利技術(shù)為基礎(chǔ)，參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準。

（13）商標和品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)使用自主商標，強化企業(yè)合資、合作中的自主商標導向。引導企業(yè)豐富商標內(nèi)涵，提高商標知名度，形成馳（著）名商標，增強市場競爭力。支持馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品認定工作，鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊，維護商標權(quán)益，參與國際競爭。支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖、專賣經(jīng)營，培育壯大一批名牌產(chǎn)品。

（14）版權(quán)和創(chuàng)意戰(zhàn)略。大力扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、文化娛樂、工藝美術(shù)、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育動漫游戲、網(wǎng)絡傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強民間文藝整理、傳承和保護，扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。

（15）商業(yè)秘密戰(zhàn)略。指導企事業(yè)單位制定商業(yè)秘密管理制度，并對保密規(guī)則、獎懲等做出規(guī)定，依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系，維護單位和職工合法權(quán)益。

（16）特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。扶持植物新品種培育，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種。保護、開發(fā)和利用遺傳資源，普查地理標志資源，扶持地理標志產(chǎn)品，促進具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和利用協(xié)調(diào)機制，加強對傳統(tǒng)工藝的保護、開發(fā)和利用。扶持集成電路布圖設(shè)計，帶動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（17）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研究，力爭在植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品深加工方面取得一批核心知識產(chǎn)權(quán)。加快農(nóng)作物品種改良、新品種培育和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化，推進名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極采取原產(chǎn)地地理標識或集體、證明商標等知識產(chǎn)權(quán)保護措施，提高優(yōu)良品種、綠色、有機和無公害食品注冊商標使用效率。加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)推廣應用，完善農(nóng)民權(quán)益保護機制。

（18）工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。圍繞交通裝備、電子信息、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)高端化，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑒?chuàng)造一批形成跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心知識產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展；圍繞冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，形成一批集成創(chuàng)新的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢，重點建設(shè)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室，突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極參與國際和國家標準制定，提高在優(yōu)勢領(lǐng)域的主導權(quán)。

（19）服務業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。綜合運用版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)保護措施，大力扶持科技、文化、信息和軟件服務外包等知識產(chǎn)權(quán)型服務業(yè)發(fā)展，培育一批科技、文化、信息服務和軟件外包服務業(yè)龍頭企業(yè)及企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動效應。充分挖掘歷史文化旅游資源，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟，推進具有民族傳統(tǒng)和地方特色的民族民間文化資源的開發(fā)利用和知識產(chǎn)權(quán)保護，形成新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展金融、物流、會展、商貿(mào)餐飲和社區(qū)服務等生產(chǎn)、生活業(yè)，實施老字號復興工程，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)集團，努力打造一批新的現(xiàn)代服務業(yè)馳（著）名商標和知名品牌。

六、戰(zhàn)略措施

（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

（20）建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。加大對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的財政投入，對發(fā)明專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、地理標志和馳（著）名商標等知識產(chǎn)權(quán)給予資助或獎勵。支持企業(yè)等創(chuàng)新主體在境外取得知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵將自主知識產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標準。鼓勵企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)等形式加大對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明人、設(shè)計人、創(chuàng)作人的獎勵、報酬力度。引導高校和科研機構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)量化指標納入科研開發(fā)或教學實踐工作的評價、考核體系。

（21）突出企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)管理，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、人員、制度和資金四落實。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工程，指導100家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)制訂和實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力。引導企業(yè)改進競爭模式，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。

（二）推進知識產(chǎn)權(quán)運用。

（22）推進知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。開展自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)、產(chǎn)品認定工作，原則上對進入國家和省制定的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品，實行政府優(yōu)先采購制?？萍及l(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步資金等財政專項資金重點扶持自主知識產(chǎn)權(quán)項目的實施和產(chǎn)業(yè)化。建立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地和試點示范園區(qū)，扶持技術(shù)含量高、有市場前景的自主知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估、統(tǒng)計和財務核算制度，引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價入股等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。在推進企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并和合資合作中，注重對民族品牌的保護。（23）建立健全知識產(chǎn)權(quán)投融資機制。加快構(gòu)建以企業(yè)投入為主體的多渠道、多層次知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。引導金融和風險投資加大對知識產(chǎn)權(quán)應用及產(chǎn)業(yè)化的資金投入。鼓勵外資、民間資本參與具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的資本運營。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內(nèi)外上市融資。發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，促進中小企業(yè)重點知識產(chǎn)權(quán)項目的實施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

（24）完善行政執(zhí)法和司法保護機制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行能力，充實行政執(zhí)法力量和知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍。強化行政執(zhí)法、司法保護部門合作，建立健全重大案件會商通報制度、案件移送制度，及時維護權(quán)利人的合法權(quán)益，有效制止知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。

（25）加大知識產(chǎn)權(quán)違法案件查處力度。開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等案件的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件。建立知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵制度。將知識產(chǎn)權(quán)違法行為列入企業(yè)誠信體系建設(shè)。完善展會知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機制。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系建設(shè)，制止侵權(quán)貨物進出境。

（26）建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、預警應急機制。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，充分調(diào)動和整合各種資源，為維權(quán)有困難的知識產(chǎn)權(quán)案件當事人提供法律援助和經(jīng)費支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護行業(yè)自律和糾紛應對機制，妥善解決行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。建立知識產(chǎn)權(quán)預警與應急公共平臺，及時預警信息，化解知識產(chǎn)權(quán)風險，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全。

（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理。

（27）制定完善知識產(chǎn)權(quán)地方性規(guī)章和政策。制定和完善與國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接、與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應的知識產(chǎn)權(quán)地方性規(guī)章和政策，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進步、吸引人才等政策中充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導向，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策和法制環(huán)境，充分保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會公眾的合法權(quán)益。

（28）加強科技工作知識產(chǎn)權(quán)管理。將自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理指標作為推薦企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)的必要條件；將知識產(chǎn)權(quán)指標納入科技計劃實施評價體系和項目申報、評審和獎勵全過程。

（29）加強對外貿(mào)易活動知識產(chǎn)權(quán)管理。制定外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作指導意見，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、機電產(chǎn)品出口，培育一批出口知名品牌；建立外貿(mào)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)預警機制，將知識產(chǎn)權(quán)管理納入招商引資、技術(shù)引進、項目合作、產(chǎn)品進出口等外貿(mào)環(huán)節(jié)，及時解決對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（30）建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。政府投資涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大項目和產(chǎn)品，要進行知識產(chǎn)權(quán)論證評估，防范和降低知識產(chǎn)權(quán)風險；規(guī)模以上國有或國有控股企業(yè)重大經(jīng)濟活動中涉及知識產(chǎn)權(quán)的，要事前向知識產(chǎn)權(quán)管理部門通報，并接受指導和監(jiān)督；引進重大技術(shù)、技術(shù)裝備和外資并購、技術(shù)進出口、中外合作等活動，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要提供政策性建議。

（31）建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計和考核制度。將知識產(chǎn)權(quán)指標納入統(tǒng)計范疇并定期公布，將知識產(chǎn)權(quán)納入國有企業(yè)單位績效考核體系。

（五）健全知識產(chǎn)權(quán)服務。

（32）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。整合各類知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建立以專利、商標和版權(quán)信息為主的知識產(chǎn)權(quán)信息公益平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息資源的共享。建立重大科研項目、重大工程及重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)，支持企事業(yè)單位在研發(fā)、進出口、訴訟、技術(shù)引進等過程中開展知識產(chǎn)權(quán)信息深層次利用。

（33）完善知識產(chǎn)權(quán)交易機制。以中國（*）專利技術(shù)展示交易中心為依托，建立專利、商標、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可的交易市場和網(wǎng)站，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。健全知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，研制知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議示范文本。支持重大知識產(chǎn)權(quán)項目和產(chǎn)品參加在國內(nèi)外舉辦的展覽會、交易會等推廣會。

（34）大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、信息、評估、鑒定和轉(zhuǎn)讓等各類中介機構(gòu)，鼓勵企業(yè)參與增值性知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。加強市場規(guī)范和政策引導，建立中介服務機構(gòu)和從業(yè)人員誠信機制。引進國外先進經(jīng)驗和運作模式，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、國際化中介機構(gòu)，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)服務能力。

（六）加快人才隊伍建設(shè)。

（35）加快知識產(chǎn)權(quán)教育培訓基地建設(shè)。實施中小學知識產(chǎn)權(quán)普及教育計劃，將知識產(chǎn)權(quán)納入中小學教育課程體系，創(chuàng)建中小學知識產(chǎn)權(quán)教育活動示范學校。支持大、中專院校將知識產(chǎn)權(quán)教育納入學生素質(zhì)教育體系，支持駐濟高校創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)學院、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士或博士學位授予點，加快培養(yǎng)應用型、復合型知識產(chǎn)權(quán)人才。

（36）實施知識產(chǎn)權(quán)人才工程。研究制定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照國家職稱制度改革的總體要求，建立知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱系列，建立知識產(chǎn)權(quán)人才供需信息庫，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入力度。引進和培養(yǎng)數(shù)十名精通國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、具備應對國際知識產(chǎn)權(quán)事務能力的高層次專門人才；培養(yǎng)數(shù)百名具有知識產(chǎn)權(quán)理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才；培訓數(shù)千名企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務人才。

（37）加強知識產(chǎn)權(quán)培訓。制定培訓規(guī)劃，廣泛開展對黨政領(lǐng)導干部、公務員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權(quán)培訓。支持行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓服務。

（38）推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會廣泛參與的宣傳工作體系，定期知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。在精神文明創(chuàng)建、普法教育、道德教育、誠信教育等活動中增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，大力弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化。

（七）加強組織領(lǐng)導。

第4篇：保護視力建議范文

關(guān)鍵詞 濕地資源；保護；利用；建議；安徽祁門

中圖分類號 X37 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0214-02

1 祁門縣基本情況

祁門縣位于安徽省南端、黃山市的西部，地理位置為北緯29°35′～30°08′，東經(jīng)117°12′～117°57′，東鄰黟縣和休寧縣，西南與江西省浮梁縣交界，西北接東至和石臺縣。全縣土地面積2 215 km2?？h內(nèi)山巒起伏，地勢北高南低，地形較為復雜，最高峰（牯牛降）海拔1 728 m，最低處海拔79 m，相對高差1 649 m，表現(xiàn)為中山、低山、丘陵、山間盆地和狹窄的河谷平畈相互交織的地貌結(jié)構(gòu)，縣內(nèi)有閶江、率水、秋浦河、青弋江四大水系，大小河流642條，其中秋浦河是長江的一級支流，閶江為境內(nèi)第一大河流，境內(nèi)流長79.8 km，流域面積1 059.4 km2。

祁門縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫暖，四季分明，雨量充沛，濕度較大，水熱季節(jié)變化比較明顯，年平均降雨量1 790.3 mm，平均氣溫15.7 ℃，年日照總時數(shù)1 809.7 h，o霜期239 d。成土母質(zhì)主要有千枚巖、千枚狀砂巖、砂巖、花崗巖的坡積物、殘積物，形成酸性或微酸性土壤。主要土類有紅壤、黃壤、黃棕壤、紫色土和水稻土等五大類，并有小面積的高山草甸土和石灰土。

全縣林地面積203 673 hm2，占總面積的91.95%，林地中有林地面積182 476 hm2，灌木林地面積14 001 hm2，其他林地面積7 196 hm2。非林地17 825 hm2，占總面積的8.05%，其中農(nóng)田面積5 945 hm2。全縣森林覆蓋率88.64%。

2 濕地類型及特色濕地

2.1 濕地類型與分布

據(jù)調(diào)查，全縣濕地資源分天然濕地和人工濕地2類，天然濕地主要是永久性河流和庫塘，人工濕地主要為農(nóng)田和水產(chǎn)養(yǎng)殖場。長度5 km以上、寬度10 m以上永久性河流和面積8 hm2以上庫塘總面積2 203.2 hm2，面積8 hm2以上庫塘（3個）均為在現(xiàn)有河流中人工截流形成的水庫；人工濕地面積5 945 hm2，主要為農(nóng)田，隨著2002年以來退耕還林工程的實施，全縣完成坡耕地造林4 532 hm2，其中低產(chǎn)低效的山塢田和冷水田1 368 hm2，這些地塊由人工濕地轉(zhuǎn)化為林地。

2.2 特色濕地

（1）“倒湖十八灣”水利風景區(qū)。該濕地景區(qū)距縣城60 km，是閶江和大北河交匯處的水域，因修建水電站工程而成，水域面積200 hm2，沿線水環(huán)境優(yōu)雅，水域特色鮮明，文化內(nèi)涵豐富，具有極高的觀賞價值，當?shù)卣Υ蛟焯厣糜尉皡^(qū)。

（2）閶江水域濕地。閶江為祁門縣境內(nèi)第一大河流，也是祁門縣城的重要飲用水源地。閶江水系為大洪水，發(fā)源于大洪嶺南麓，沿途有金東河、陳河、陽坑河、汊口河、花橋河、嚴潭河、查灣河匯入，在倒湖與大北水系匯合，進入江西省界內(nèi)，全線長79.8 km，流域面積105 940 hm2。歷史上，閶江是祁門縣與外地連接交通重要的水運航道。

（3）湘溪嶺水庫濕地區(qū)。位于古溪鄉(xiāng)湘河上游，水域面積32 hm2，1997年興建，水庫壩高210 m，總庫容2 070萬m3。因交通不便，人口稀少，庫區(qū)周邊森林資源保存完好，自然環(huán)境優(yōu)越，風景優(yōu)雅，具備旅游開發(fā)價值。

3 濕地生物多樣性

3.1 濕地植物

濕地植被是指生長在地表過濕或有季節(jié)性或常年性積水、土壤潛育或有泥炭的地段上的植物群落，它由濕生、沼生和水生植物所組成。祁門縣濕地植被類型包括木本植被、草本植被、水域植被和蘚類植被。木本植被主要有楓楊、河柳、細葉水團花、江南榿木、水竹、鹽膚木等；草本植被主要有水莎草、顯脈香茶菜、菖蒲、酸模葉蓼、蓮子草、蕁麻、水蕨、鴨兒芹、獨角蓮、蒿草、草、接骨草、鵝觀草、香蒲、野芋、茭筍、燈芯草、虎杖、五接芒等；水域植被主要有苦草、黑藻、水鱉、蓮、荷花等；蘚類植被主要有苔蘚等。人工濕地中主要是人工種植植被――水稻，及少量的荷花、芋頭、魚腥草、水蕨等。

3.2 濕地動物

濕地動物主要是依賴水環(huán)境生存的魚類，有光倒刺、光唇魚、鯖、鰱、鱖魚、石斑、泥鰍、鯉魚、鯽魚、黃鱔、安凌鮫魚、草魚等，另有蝦、蚌、蛤、水蛭、螃蟹、螺螄等，爬行類有鱉、烏龜、水蛇等，兩棲類有青蛙、蟾蜍、大鯢等。

4 全縣濕地資源的保護與利用情況

祁門縣屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫暖、雨量充沛、森林覆蓋率高，區(qū)內(nèi)河流密布，縱橫交錯，河水長年不斷，全縣大小河流共有642條，水力資源豐富，祁門縣濕地利用主要表現(xiàn)在供水、供電、蓄洪防旱、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等方面。

4.1 提供工業(yè)和生活用水

水是生命之源，人類的生存和發(fā)展離不開水，祁門縣水資源總量豐富，縣自來水廠日供水量達5 750 m3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個小型自來水廠日供水5 000 m3以上，村組利用自然落差，自建自來水廠，全縣自來水居民已達88.84%，豐富的水源保證了城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)和生活用水。

4.2 蓄洪防旱

全縣現(xiàn)有小型水庫33座，總庫容1 592萬m3，山塘797口，總庫容603萬m3，永久性臁壩1748處，電灌站8個，農(nóng)田有效灌溉面積5 945 hm2。

4.3 供電

全縣多年平均降雨量1 790.3 mm，平均徑流深983.94 mm，徑流量22.21億m3，其中5―9月占59.2%。全縣理論年可發(fā)電量11.61億kW?h，可開發(fā)發(fā)電量0.75億kW?h，目前全縣運行的水電站33座，裝機58臺，共1.346 9萬kW，年發(fā)電量2 090萬kW?h。

4.4 養(yǎng)殖業(yè)方面利用情況

祁門縣水資源豐富，水質(zhì)好，pH值5～7，各主要監(jiān)測項目均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838―2002）中Ⅱ類（部分區(qū)域為Ⅲ類）水質(zhì)標準要求，水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)且水質(zhì)穩(wěn)定，適于浮游生物自然繁殖，野生魚類資源豐富。據(jù)調(diào)查，全縣共有水面2 203.2 hm2，其中可養(yǎng)水面397 hm2。

4.5 種植業(yè)方面利用情況

水稻田是祁門縣的主要人工濕地，水稻是祁門縣人民生活的主食產(chǎn)品，全縣水稻種植面積5 945 hm2，年產(chǎn)稻谷3.97萬t以上。野生蔬菜種植是近年來發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成種植規(guī)模的品種有苦菜、香椿、魚腥草、鴨兒芹、萱草（黃花菜）、水蕨、Z荷等，產(chǎn)值突破100萬元。

5 全縣濕地資源的保護與利用中存在的問題

一是由于林種結(jié)構(gòu)的變化、森林質(zhì)量的下降，生態(tài)環(huán)境受到較大影響，造成河床抬高、徑流量減小，既影響了環(huán)境，也影響到全縣人民生產(chǎn)生活用水安全。二是由于城市化、工業(yè)化和人口的快速增加，工業(yè)廢水、生活污水增加，加上大量化肥農(nóng)藥的使用，河流內(nèi)總氮含量有增加趨勢，環(huán)境污染成為濕地保護的重要威脅因子。三是在大力發(fā)展水電的思想指導下，截流蓄水發(fā)電對下游水生生物和環(huán)境造成較大影響。

6 建議

6.1 保護植被，減少水土流失

采取切實有效的措施保護森林植被，特別是河流沿線天然林植被，要調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，提高森林保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保護環(huán)境的能力。減少對河流兩側(cè)濕地的開墾，保護河岸兩側(cè)天然濕地植被，提高濕地對水質(zhì)的凈化能力[1-2]。

6.2 疏浚河道

由于長期的水土流失，導致河床抬高、徑流量減小、水文狀況改變。因此，要實施疏浚河道工程，以減少旱澇災害的發(fā)生。

6.3 防治污染，保護濕地資源

采取有效的措施，完善環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度，嚴禁污染企業(yè)向河道中繼續(xù)排污；加大宣傳力度，提高人們的環(huán)境保護意識，對生活垃圾進行收集并集中處理；加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城區(qū)老碓塢污水廠的污水處理能力，對生活污水要進行集中凈化處理，達標后再排放[3-4]；采取積極的態(tài)度和有效的措施，對已被污染的河道進行綜合治理；通過技術(shù)革新、種植業(yè)調(diào)整，改變依靠化肥、農(nóng)藥和除草劑增加農(nóng)業(yè)收入的狀況，以減輕農(nóng)業(yè)對濕地的污染。

6.4 全面規(guī)劃，合理利用濕地資源

對全縣濕地資源開發(fā)進行綜合預測分析，計算濕地資源承受能力，合理規(guī)劃。對小水電、小水庫建設(shè)，立項前要充分做好環(huán)境的影響評估，要嚴格按照規(guī)劃進行；禁止在河道中進行采砂、淘金等施工，禁止在河道兩岸采石、濫淘亂挖，避免破壞河流，造成水土流失和生態(tài)失衡；劃定飲用水水源保護區(qū)，制定嚴格的保護措施，確保飲用水安全[5]；嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護政策，防止基本農(nóng)田被侵占，保障糧食安全；對山塢田、冷水田除實行退耕還林外，可以充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)展野生蔬菜、山泉水養(yǎng)魚、觀光等特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；認真做好閶江流域、“倒湖十八灣”水利風景區(qū)、湘溪嶺水庫濕地區(qū)、魯溪灣、九龍池、觀音堂、七彩玉谷等濕地資源的旅游開發(fā)工作，為全縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

7 參考文獻

[1] 駱婷，石佳，樊春紅.綿陽市濕地資源現(xiàn)狀及其保護建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2015（31）：243-246.

[2] 余順奎.湟源縣濕地資源F狀及保護建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（7）：177-178.

[3] 姜全飛，閆澤.寧夏回族自治區(qū)的濕地資源及其保護建議[J].濕地科學與管理，2006（2）：34-37.

第5篇：保護視力建議范文

一、加強電網(wǎng)建設(shè)保障工作

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開供電企業(yè)的可靠性保障。因此，要繼續(xù)抓好電網(wǎng)建設(shè)，以市場需求為電網(wǎng)發(fā)展方向，不斷提高、有效提升電網(wǎng)建設(shè)保障工作，共同營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，服務地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）做好電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

電力建設(shè)應當按照適度超前發(fā)展的原則，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。電網(wǎng)企業(yè)要負責組織編制本地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，依照法定程序報縣（市）政府批準后，納入相應的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。各級政府應當結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，安排和預留相應的電網(wǎng)建設(shè)用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)依法批準并公布的電網(wǎng)規(guī)劃，不得非法占用預留的變電所土地和線路通道。

（二）做好電網(wǎng)建設(shè)年度計劃

各級電網(wǎng)企業(yè)負責提出本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)年度計劃草案，報當?shù)匕l(fā)改部門備案，由上級電力主管部門下達年度投資計劃，作為當年度電網(wǎng)企業(yè)實施電網(wǎng)建設(shè)、各有關(guān)職能部門履行行政審批職責的工作依據(jù)。列入年度計劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，由市規(guī)劃、國土部門和各縣（市）規(guī)劃、國土部門按照市縣分工落實用地指標。220千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項目按照規(guī)定程序，列入省重大工程計劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。另外，在大型電力設(shè)施設(shè)置自動滅火系統(tǒng)時，應選用滅火效率高、對設(shè)備損害小的自動滅火設(shè)備。

（三）開展項目立項核準工作

依法應上報國務院投資主管部門核準的電網(wǎng)建設(shè)項目，要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請核準手續(xù)。依法應報省、市發(fā)改委核準的電網(wǎng)建設(shè)項目，按照《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》辦理申請核準手續(xù)。

縣（市）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）的規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要優(yōu)化審批服務工作，加快電網(wǎng)建設(shè)項目的前期審批工作。

（四）積極保障電網(wǎng)建設(shè)用地

電網(wǎng)建設(shè)用地由縣級及以上地方政府國土部門牽頭負責，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)提供的建設(shè)年度計劃，優(yōu)先安排并保障電網(wǎng)建設(shè)項目所需新增建設(shè)用地計劃指標、耕地占補平衡指標等。受理項目用地申請后，應開辟綠色通道，在20個工作日內(nèi)依法做好土地審批等相關(guān)管理服務工作。

電網(wǎng)建設(shè)項目的征地、拆遷等，由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的征地、拆遷補償標準，在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并全額支付補償費用。項目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實施。

（五）做好電網(wǎng)建設(shè)行政許可工作

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃許可由縣級及以上地方政府規(guī)劃部門負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內(nèi)依法做好項目規(guī)劃許可等相關(guān)管理服務工作。

電網(wǎng)建設(shè)施工許可由縣級及以上地方政府建筑業(yè)主管部門負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內(nèi)依法做好項目施工許可等相關(guān)管理服務工作。

（六）做好電力線路建設(shè)的拆遷和補償工作

對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內(nèi)按照設(shè)計規(guī)程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，由縣級及以上地方政府主管部門牽頭負責，依據(jù)各縣（市）政府制定的拆遷補償標準，在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并全額支付補償費用后，按照批準的項目選址意見書依法實施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內(nèi)的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，在技術(shù)上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設(shè)施附近規(guī)劃建設(shè)時，應保證其與架空電力線路、電力設(shè)施之間的防火距離符合規(guī)范要求。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實行征地，僅對桿、塔基礎(chǔ)用地向權(quán)屬單位或者承包經(jīng)營權(quán)人（使用權(quán)人）給予一次性經(jīng)濟補償。架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)，并給予林地、林木所有人或者經(jīng)營人一次性經(jīng)濟補償。

電力線路的政策處理由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的補償標準，在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并一次性支付補償費用。項目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實施。

（七）做好輸電線路改遷工作

因政府重點工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設(shè)施需改遷的，應由項目實施單位提出改遷申請，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發(fā)項目相關(guān)資料，并經(jīng)電力部門初步審批同意，由政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，規(guī)劃、環(huán)保等部門提出相應意見和線路通道審批后方能組織實施。輸電線路改遷（建）項目的環(huán)評文件應由改遷（建）項目建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定向環(huán)保部門報批。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費用由主張方負責承擔。

（八）做好電力架空線入地工作

縣（市）政府應當按照本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃和建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)落實變電站、開關(guān)站等站址的用地相關(guān)手續(xù)及道路修復、綠化補種等事宜。除中心城區(qū)和經(jīng)電力部門同意的電氣化示范村鎮(zhèn)外，原則上不推薦架空線入地，縣（市）政府需要在本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃外增設(shè)電力架空線入地項目的，可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商并落實資金后，由電網(wǎng)企業(yè)組織實施。縣（市）建設(shè)、交通運輸部門在統(tǒng)籌平衡各類掘路施工計劃和制定綜合掘路計劃時，應當優(yōu)先安排電力架空線入地項目的掘路及地下路徑計劃。

（九）開展電網(wǎng)建設(shè)責任制考核工作

根據(jù)紹興市電網(wǎng)建設(shè)責任制考核辦法，對電網(wǎng)規(guī)劃（含專項規(guī)劃）、前期配合、開工條件、施工保障、投產(chǎn)條件以及組織機構(gòu)建立實行年度考核。考核的主要對象為項目所在（所經(jīng)）的縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合考核對象為相應的規(guī)劃、國土和環(huán)保部門，依據(jù)考核得分，分優(yōu)秀、良好、及格和不及格?？己说梅峙c縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會的年度工作目標考核掛鉤，并實行配電網(wǎng)投資安排與輸電網(wǎng)建設(shè)相掛鉤的機制。對于支持電網(wǎng)建設(shè)貢獻突出的縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城），在該地配電網(wǎng)投資計劃方面予以優(yōu)先安排和支持。

二、加強電力設(shè)施保護工作

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應的主要載體，是重要的社會公用設(shè)施。電力設(shè)施安全對保障供電安全和維護社會公共安全具有十分重要的作用。

（一）開展電網(wǎng)安全隱患整治工作

供電企業(yè)要加強對電力設(shè)施的日常維護與安全管理工作，及時制止違反電力設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定的施工作業(yè)或其他危及電力設(shè)施安全的行為。供電企業(yè)要在每季末及時將有關(guān)情況上報市電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組安全隱患整治辦公室，重大安全隱患必須在發(fā)現(xiàn)情況后24小時之內(nèi)上報。

市安監(jiān)局作為市電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組安全隱患整治辦公室單位，要負責做好安全隱患整治方面的日常工作，組織開展電力設(shè)施保護安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法工作。要牽頭做好電力安全隱患的聯(lián)合整治工作，對于供電企業(yè)上報的重大安全隱患，應立即組織協(xié)調(diào)辦公室成員單位及相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法整治。對一般性的安全隱患原則上在7個工作日之內(nèi)調(diào)查整治。對于一時無法解決的安全隱患應通過市安委辦明確責任單位、整治期限進行整治。整治責任單位應每月將整治工作開展情況上報安全隱患整治辦公室，整治完畢后由安全隱患整治辦公室進行驗收評估。

安全隱患整治辦公室負責監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）開展電力設(shè)施安全隱患整治工作，組織、協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門進行電力安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法行動，負責做好電力設(shè)施外力破壞事件的調(diào)查處理工作，配合供電企業(yè)做好外力破壞電力設(shè)施案件的賠償和安全隱患整治工作中的相關(guān)補償工作。

（二）開展電力治安綜合治理工作

供電企業(yè)要進一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)防控機制，落實電力設(shè)施保護的防范措施，加強對電力通道和電力設(shè)施保護區(qū)的治安巡邏，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為及時報告公安機關(guān)和市電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組電力治安綜治辦公室。

市公安局作為電力治安綜治辦公室單位，負責電力治安綜合治理方面的日常工作，牽頭市級有關(guān)部門、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）和有關(guān)縣（市、區(qū)）開展電力通道治安環(huán)境的綜合整治工作，加強對電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購點，開展電力設(shè)施治安群防群治工作。每年開展專項整治行動不少于2次。負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)偵破、查處盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪案件，對重大盜竊、破壞電力設(shè)施案件進行掛牌督辦、協(xié)調(diào)偵破。各級公安機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長效協(xié)作機制。

各級政府和各相關(guān)部門要進一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。

（三）開展電力設(shè)施保護的監(jiān)督考核工作

市委政法委（綜治辦）要組織、協(xié)調(diào)開展電力通道治安環(huán)境的綜合治理，將電力設(shè)施保護工作納入各級政府、部門、單位社會治安綜合治理考核內(nèi)容。

市安監(jiān)局（安委辦）要建立電力設(shè)施保護工作績效考核機制，將電力安全隱患整治工作納入各級政府、部門、單位安全生產(chǎn)責任考核內(nèi)容。

電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室原則上每季首月召開季度例會，及時溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和解決出現(xiàn)的問題。

市電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組要加強對各成員單位開展電力設(shè)施保護工作效能的監(jiān)督檢查，每年末進行一次對各縣（市、區(qū)）、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）及相關(guān)部門的電力設(shè)施保護工作專項檢查，并將檢查情況上報市政府。

三、進一步強化組織領(lǐng)導

按照統(tǒng)一領(lǐng)導、整體聯(lián)動、通力協(xié)作的原則，切實發(fā)揮政府和各職能部門的作用，保障電網(wǎng)建設(shè)有序推進和保護電力設(shè)施安全運行。紹興市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導小組是保障全市電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大問題。紹興市電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組是全市開展電力設(shè)施保護工作的領(lǐng)導機構(gòu)，下設(shè)電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室，分別負責開展全市電力設(shè)施保護區(qū)安全隱患整治和電力治安綜合治理工作，

第6篇：保護視力建議范文

首先，從立法目的看，野生動物保護法目的過于單一和功利化

現(xiàn)行的野生動物保護法立法目的側(cè)重保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，生態(tài)平衡對其只是一個無足輕重的口號而已。生態(tài)平衡作為人類生存與發(fā)展的基本要求和社會要素，理應更多地體現(xiàn)于野生動物保護法中，并成為立法的原則與目的。但縱觀全文，涉及野生動物本身保護的寥寥條款，又被籠統(tǒng)的各種特殊利用情況給例外掉了。這部法律的主要內(nèi)容實際上成了野生動物保護利用法，而不是野生動物保護法。

其次，保護的野生動物范圍涵攝不周

我國《野生動物保護法》規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟價值、科學研究價值的陸生野生動物。也就是說本法只保護瀕危、珍貴以及對人類有價值的野生動物?？梢姡@是一部《瀕危、珍貴和有用野生動物保護法》。對普通野生動物的保護，該法強調(diào)的是行政許可和收費，對那些大量的尚未發(fā)現(xiàn)有利用價值或不起眼的小動物，該法根本未予保護，同時該法忽視了被人類定義為所謂的“有害動物”的保護，它們對維護生態(tài)平衡也是起到很重要的作用的。從動物的食物鏈來看，普通動物、珍稀動物都是食物鏈中的重要一環(huán)。人為的挑選性的保護其中的一些，而不保護另一些，只會毀掉動物世界的食物鏈，同樣也會危及重點保護的野生動物并影響整個生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。這種人為地把野生動物界定為珍貴、瀕危、有益和有用的類別，是有悖于以科學的態(tài)度對待野生動物的，缺乏對動物多樣性保護的關(guān)照，也是對本法“維護生態(tài)平衡”的立法宗旨的違背。

同時，我國目前的野生動物法律制度，將受保護的野生動物簡單地劃分為水生與陸生兩大類，這種劃分方法有利于農(nóng)業(yè)與林業(yè)部門的分別管轄，但也致使諸如兩棲類野生動物和一些昆蟲類野生動物的保護管轄權(quán)歸屬成為一個有爭議的問題。

第三，野生動物生境的保護力度不足

我國的野生動物保護面臨的最大的問題是野生動物棲息地的喪失和人為開發(fā)活動的干擾。大規(guī)模改造森林造成樹種單一，在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態(tài)功能，不適于動物生存，也是對野生動物棲息地的一種破壞，還有就是對湖泊、濕地的破壞，這些因素都導致了我國野生動物漸漸的絕跡。而我國目前的法律中，對動物棲息地的生態(tài)恢復和保護強調(diào)不夠。

第四，野生動物致人損害的救濟的規(guī)定缺乏操作性

在對野生動物予以保護之時，也出現(xiàn)了人類同野生動物的生存矛盾，野生動物侵害當?shù)鼐用袢松碡敭a(chǎn)利益時，需要法律規(guī)定權(quán)利救濟條款。但大多數(shù)規(guī)范缺乏可操作性。

第五、對主管部門的規(guī)定過于籠統(tǒng)，執(zhí)法主體分散，容易出現(xiàn)權(quán)責不明、互相推諉的現(xiàn)象

第六、對傷害、虐待、消費野生動物的行為存在監(jiān)管缺失

目前我國民間存在的“活熊取膽”、“活體剝皮”、“吃猴頭”等行為，法律并未有制裁性甚至是禁止性規(guī)范。比如2002年清華大學學生硫酸潑熊事件，因沒有動物園動物保護的法律依據(jù)，法院最終判決劉海洋犯故意毀壞財物罪，免于刑事處罰。

第七、野生動物馴養(yǎng)繁殖管理制度設(shè)計存在嚴重缺陷

1、涉及種源管理的規(guī)范不到位。需要馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位，只需交“資源管理費”就可以從野外捕捉野生動物做種源。法律對此過程中執(zhí)法機關(guān)監(jiān)管的規(guī)定不明確，并且如果由于馴養(yǎng)繁殖人的原因?qū)е乱吧鷦游锓N源死亡，如何承擔責任也缺乏相應規(guī)定。由此導致了了一些馴養(yǎng)繁殖場、動物園不重視管理，使得野生動物因受虐待、傷害致死。

2、因?qū)σ吧鷦游锺Z養(yǎng)、繁殖場所的監(jiān)管存在漏洞，致使一些野生動物馴養(yǎng)繁殖組織成為了野生動物“洗貨”的中轉(zhuǎn)站和野生動物資源違法犯罪的庇護所。

3、許可證多頭審批制度導致監(jiān)管弱化。我國重點保護的野生動物馴養(yǎng)繁殖需要向林業(yè)部門辦理許可證，如果是動物園進行重點野生動物馴養(yǎng)繁殖的，林業(yè)部門可委托建設(shè)部門頒發(fā)許可證，導致一張許可證，多家可以核準。至于出生幼獸的登記管理，馴養(yǎng)繁殖成功后擴大種群數(shù)量的管理卻因多家行政機關(guān)推卸責任導致無人監(jiān)管，這就使獲得馴養(yǎng)繁殖許可證后的單位和個人對野生動物的行為得不到應有的監(jiān)督和管理。

最后，《陸生野生動物保護實施條例》在具體化國家重點野生動物獵捕特許和開發(fā)利用的發(fā)動條件時，存在泛化傾向， 例如：條例第11條規(guī)定： 有下列情形之一，需要獵捕國家重點保護野生動物的，必須申請?zhí)卦S獵捕證：

（一）為進行野生動物科學考察、資源調(diào)查，必須獵捕的；

（二）為馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物，必須從野外獲取種源的；

（三）為承擔省級以上科學研究項目或者國家醫(yī)藥生產(chǎn)任務，必須從野外獲取國家重點保護野生動物的；

（四）為宣傳、普及野生動物知識或者教學、展覽的需要，必須從野外獲取國家重點保護野生動物的；

（五）因國事活動的需要，必須從野外獲取國家重點保護野生動物的；

（六）為調(diào)控國家重點保護野生動物種群數(shù)量和結(jié)構(gòu)，經(jīng)科學論證必須獵捕的；

（七）因其他特殊情況，必須捕捉、獵捕國家重點保護野生動物的。

我認為其中的（四）、（五）兩項反映了條例制定之時（上世紀80年代末）的特殊社會或國家需求，可能具有歷史正當性，但若以當下通行的動物福利理念來審視的話，恐怕已不具有多少法理上的正當性了。

而且各項表述中的“必須”二字含義模糊，在適用時將不可避免的授予行政機關(guān)過大的自由裁量權(quán)。

（七）兜底性表述同樣存在上述問題。

二、《野生動物保護法》及實施條例修改建議

1、重構(gòu)立法目的

宜將野生動物保護立法目的確定為：為保護野生動物、拯救珍貴、瀕危野生動物，促進生態(tài)平衡；保障野生動物福利、保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，實現(xiàn)人與動物的和諧相處。

2、拓寬法律所保護的野生動物保護范圍

建議修改為： 本法保護不危害生態(tài)系統(tǒng)和人們正常生產(chǎn)、生活的哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類和昆蟲類等野生動物。 3、完善野生動物生境保護制度

（1）擴大野生動物棲息地法律保護的范圍

（2）對可能發(fā)生的生境破壞行為進行預防性控制

（3）構(gòu)建維護自然保護區(qū)與周邊居民利益衡平的法律機制

4、立法明確野生動物致害補償經(jīng)費來源和補償標準

建議將中央政府納入補償義務主體，建立以中央財政補償為主、地方財政補償為輔的損害補償機制。 建議考慮設(shè)立野生動物損害補償?shù)幕穑鸬膩碓粗饕牵阂环矫?，中央政府的專項撥款；另一方面，征收野生動物補償費。還可考慮國內(nèi)外各團體組織及個人的捐款。 建議明確具體的補償標準。

5、強化法律責任

明確的法律責任是做好野生動物保護工作的重要路徑，當前，我國具體法律制度中尚有需要健全和協(xié)調(diào)之處。

（1）修改并完善《野生動物保護法》有關(guān)刑事責任的條款，與現(xiàn)行刑法相銜接

《野生動物保護法》一些條款的罪名依據(jù)與現(xiàn)行刑法事法律制度不一致。如該法第31條規(guī)定，非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照“關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定”追究刑事責任。而該補充規(guī)定已被1997年刑法廢除。

（2）加大對違法獵捕和販賣、故意傷害野生動物等行為的處罰力度

（3）建立禁食某些野生動物的制度（從保護野生動物和保障食品安全角度）

6、加強對野生動物商業(yè)性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用的管理

7、完善我國的野生動物保護管理體制

最后，對《陸生野生動物保護實施條例》泛化傾向的修改建議 1、刪去條例第十一條第4、5、7三項，縮小捕獵國家重點保護

野生動物特許范圍，只能用于第1、2、3、6項情形。 2、在以馴養(yǎng)繁殖為目的的野生動物捕獵特許制度中融入相關(guān)動物福利的規(guī)范內(nèi)容： （1）應將捕獵動物的相關(guān)福利內(nèi)容列為申請捕獵許可的必備要件之一； （2）型塑違反捕獵動物的相關(guān)福利要求情形下的捕獵許可撤銷制度及從業(yè)禁止等較為嚴格的處罰措施。 3、明確獵捕特許審批所應當考量的相關(guān)基準或者客觀要件，以此將行政機關(guān)的審批裁量權(quán)限制在合理的范圍之內(nèi)。 4、嚴格限制、甚至廢除利用野生動物資源的商業(yè)項目。

據(jù)《中國動物保護法制建設(shè)白皮書》統(tǒng)計數(shù)字：我國涉及有關(guān)野生動物保護與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章已超過350余部。初步形成了包括國際條約、憲法、刑法、野生動物保護法及地方法規(guī)等在內(nèi)的保護野生動物的法律體系。

綜 述 我們能夠感知到中國并不缺乏野生動物保護方面的立法；欠缺的是更大范圍的野生動物保護法律意識的普及和制度的執(zhí)行力；欠缺的是將現(xiàn)有的野生動物保護法律規(guī)章結(jié)合國情、結(jié)合時代系統(tǒng)整合完善；修訂法律比我們重新立法更容易推動，嚴格執(zhí)法比立法更具有實際意義！

第7篇：保護視力建議范文

關(guān)鍵詞：繼電保護，運行管理，管理制度，運檢一體

一、繼電保護運行管理中的人員問題

雖然設(shè)備是繼電保護運行管理中的一個重點內(nèi)容，但是，在日常的運行管理過程中，離不開專業(yè)的人員對繼電保護設(shè)備進行安裝、檢查、故障維修等問題，而這些都需要有專業(yè)的繼電保護技能人員來負責。因此，無論是怎樣的繼電保護問題都會涉及到人員，而在繼電保護的運行管理中所涉及到的人員問題主要包括以下三個方面：

第一，繼電保護運行管理中的現(xiàn)場運行人員問題。對于現(xiàn)場運行人員來說，存在的最大問題就是他們對回路與繼電保護裝置沒有充分的了解，因為，在變電站中所使用的各種電力設(shè)備與裝置，讓工作人員對他們的構(gòu)造、使用等各方面能夠熟練的掌握具有一定的難度。尤其是繼電保護中的設(shè)備運行都需要有先進技術(shù)作支持，同時，而二次設(shè)備的安裝、維護、故障檢修等都是由繼電保護的專業(yè)人員來負責，對現(xiàn)場運行人員的工作難以控制。目前的管理模式是：運行人員在現(xiàn)場進行設(shè)備的日常巡查，繼電保護裝置出現(xiàn)問題甚至簡單的報警復歸等問題，自己都沒有能力也沒有資格去處理，就直接上報給主管部門，請專業(yè)的繼電保護人員進行處理。但在現(xiàn)實工作中，與繼電保護設(shè)備相處的時間最長的就是現(xiàn)場運行人員，他們較其他人員來說對于電力裝置和設(shè)備的實際運作情況的了解程度最高。如果他們掌握了繼電保護的相關(guān)知識，對一些簡單的繼保故障和問題能夠準確掌握一定故障處理方法，對繼電保護出現(xiàn)的隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)并及時報告給專業(yè)人員，就能夠在很大程度上避免發(fā)生由于繼保原因而發(fā)展成的設(shè)備損壞或者電網(wǎng)事故，同時，也會節(jié)省大量的人力資源和物資供給。

第二，繼電保護運行管理中的專業(yè)人員問題。即使是繼電保護人員，也存在著對繼電保護知識掌握不夠的問題。雖然他們所掌握的關(guān)于繼保的相關(guān)原理、回路等方面的知識較之現(xiàn)場運行人員相對多一些，但是，即使基礎(chǔ)專業(yè)知識掌握水平再高，對于繼電保護裝置的實際狀況仍然要定期的對設(shè)備進行檢查才能夠發(fā)現(xiàn)實際問題，而提出問題，解決問題對于繼電保護人員來說又是一大考驗，不僅是對他們技術(shù)的考驗，也是對他們經(jīng)驗的考驗。各相關(guān)部門非常重視電力系統(tǒng)的繼電保護專業(yè)人員的技術(shù)和技能的提高，并定期的舉行繼電保護相關(guān)的活動來促進繼電保護人員技能的提高。然而，從實際情況來看，很多的繼電保護專業(yè)人員的技能和技術(shù)水平遠未達到實際工作狀況的要求，亟需努力提高。

第三，繼電保護人員與現(xiàn)場運行人員之間的合作問題。盡管工作有分工，但仍離不開合作，這也成為了繼電保護運行管理中的又一人員問題，而且，它在繼電保護運行管理中也是常常被忽視的問題。而需要合作的原因是因為兩邊的人員分別隸屬于不同的部門，導致繼電保護在發(fā)生問題時會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象等。為了避免這一狀況，我們可以采取共同問責的管理機制，也就是說，如果對于某一繼電保護問題能夠明確責任是屬于哪一方，那么就由這一方對問題負責，如果責任不能被查明，那么責任就由雙方人員共同承擔。還有另一種方法就是實行繼電保護人員單方面的問責管理制度，就是如果繼電保護人員對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題不能證明是因為現(xiàn)場運行人員所導致，那么就由繼電保護人員單方面的對其負責。而實行單方問責機制的主要原因就是繼電保護人員比現(xiàn)場運行人員對繼電保護的了解更為深入，對相關(guān)裝置的性能、狀態(tài)、運行等相關(guān)技術(shù)掌握的更為全面，可以及時對繼電保護問題給以處理，避免出現(xiàn)問題模糊的狀況，而逃避責任。這兩種方法相比較，我們很明顯的就可以看出繼電保護人員的問責管理制度更具有優(yōu)越性，也更具有合理操作性，但是第一種方法對于人員之間的相互合作卻更有利，能夠共同努力而降低繼電保護出現(xiàn)問題的概率。但是無論選擇哪一種方法，只有建立更有效的監(jiān)督管理機制才是遏制繼電保護運行管理人員方面問題的關(guān)鍵之所在。

針對以上提出的管理中存在的問題，響應國家電網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)總體方案，實行分電壓等級運維和檢修一體化管理，實現(xiàn)“運檢一體化”的管理模式。即培養(yǎng)一批既熟悉運行，對繼電保護工作又能夠勝任的人員負責設(shè)備的運行、維護。由主管部門對繼保工作進行整理分類，既對發(fā)現(xiàn)的繼保較為簡單的故障和隱患，能夠及時處理和消除；對計劃性檢修和一些繼保較為嚴重故障，可由專業(yè)繼保人員進行處理。同時，制定相應的管理制度，建立相應的監(jiān)督管理機制，形成嚴格的獎懲辦法，不能夠相互推卸責任，確保生產(chǎn)管理方式的順利轉(zhuǎn)變。

二、繼電保護運行管理中的制度問題

制度問題是目前的繼電保護運行管理中存在的一種比較普遍的問題，而制度問題主要包括兩個方面，一是制度不夠完善，細致。在目前所實行的繼電保護運行管理制度中，制度的內(nèi)容與執(zhí)行都是不夠細致的，二次設(shè)備的檔案記錄也沒有按照一定的規(guī)范來進行，而且還存在不及時、存在缺項、漏項、錯誤記錄等情況。例如，要求對新建項目進行設(shè)計修改，但是沒有相應的更改通知單，同時，擴建項目也沒有相應的竣工資料，被存檔的圖紙、方案說明等項目資料也不是有效的實際運行的設(shè)備版本，存檔圖紙也不是當期的施工圖紙，或者項目更改并沒有切實的體現(xiàn)在圖紙上等，這些問題都是二次設(shè)備建檔中存在的主要問題，而導致這一問題的主要原因就是二次建檔相較于一次建檔來說工作不夠細致，同時也缺少對建檔方面的考核方法，而且，對施工前后的資料移交和交代等環(huán)節(jié)也沒有進行監(jiān)督管理。因此，為了有效的解決繼電保護的制度問題，我們就要提高對繼電保護的重視，并加強對它的監(jiān)督管理，制定相應的管理制度作為管理的基礎(chǔ)。

另一個是制度的執(zhí)行問題。管理制度的執(zhí)行情況取決于繼電保護人員的執(zhí)行態(tài)度?，F(xiàn)場運行人員的巡查工作每日都是必須進行的，而且是單一乏味、枯燥的，而繼電保護在運行過程中出現(xiàn)的問題也多是插件老化、螺絲松動、灰塵過多等問題，這些都是繼電保護設(shè)備在長期運行中所累積起來的，這就需要現(xiàn)場運行人員在工作中要投入到極大的耐心，并足夠認真才能夠發(fā)現(xiàn)這些問題。但是，在實際的運行中，很多人員的工作態(tài)度馬馬虎虎，只要不發(fā)生大的故障即可。

針對管理中的制度問題，需要健全生產(chǎn)技術(shù)管理標準體系。按照大檢修體系建設(shè)的目標和要求，對現(xiàn)行各項生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標準進行全面梳理，完成產(chǎn)技術(shù)管理標準化建設(shè)體系，真正做到制度服務于實際。同時，必須做到有章必循，也為了提高工作人員工作的積極性，制定相應的獎勵機制和考核制度。

三、繼電保護運行管理中的檢驗方面問題

管理制度能夠指導繼電保護的運行管理，而相關(guān)的技術(shù)規(guī)章制度、檢驗標準等規(guī)范要求就是制度制定的依據(jù)。但是，在繼電保護運行實際中，我們通常都會發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)范、規(guī)程等在現(xiàn)場實際中都是不實用的。所以，就需要由現(xiàn)場繼電保護的一線員工根據(jù)實踐而提出有效的修改意見，進而提高繼電保護的制度建設(shè)服務，使其更具合理性和實踐性。

在對繼電保護裝置進行驗收、安裝等各類的設(shè)備檢查過程中，檢查人員常常會發(fā)現(xiàn)繼電保護裝置或者二次回路自身都具有固定的或者已經(jīng)發(fā)生的隱患，例如，裝置所顯示的結(jié)果與運行現(xiàn)場所檢測出的結(jié)果有所差異、個別回路沒有處于正常的工作狀態(tài)等問題，繼電保護人員只將這些問題向相關(guān)人員做口頭匯報，并沒有用文字的形式將它記錄下來，所以，如果下一次發(fā)生類似的問題，還需要重新查出原因，這大大的增加了繼電保護人員的工作量和設(shè)備維護 的難度。

此外，繼電保護運行管理的檢驗工作也要有檢驗的側(cè)重點，例如對新安裝的繼電保護設(shè)備和二次回路，在檢查時要與其他高標準要求有所區(qū)別。當新安裝的二次回路進行驗收檢驗時，也是為其進行檢驗的最佳時間，對二次回路的接線質(zhì)量、端子等部分在定期檢驗時很難發(fā)現(xiàn)其發(fā)現(xiàn)的問題，同時對它們進行檢查與修改也不方便，因此，對二次回路進行檢查要特別注意。

在繼電保護的運行管理中，還存在著一個廣泛存在的觀念，就是繼電保護人員對回路而言更加重視繼電保護裝置，這也是繼電保護長期存在的問題。現(xiàn)在普遍使用的繼電保護裝置都是用計算機進行控制，與傳統(tǒng)的裝置相比更具有可靠性，所以，最近幾年的繼電保護出現(xiàn)的問題和不正確的動作主要是由二次回路以及周邊問題引起的。然而現(xiàn)在繼電保護的檢驗工作存在的最大問題是缺乏檢驗重點或者重點錯位，有時還將對繼電保護裝置進行的檢驗等同于保護檢驗，但是，對二次回路進行的檢驗就比較簡單，只是針對二次回路的界限，計算機保護屏內(nèi)外的二次回路等項目進行簡單的檢驗。

同時，繼電保護的檢驗規(guī)范的使用也是繼電保護運行管理中存在的一個重要問題，一般使用的規(guī)程中對檢驗步驟并沒有做出比較詳細的規(guī)定，及時很多步驟并沒有被嚴格地區(qū)分先后順序，可以以任意形式進行，但是，在現(xiàn)場的檢驗規(guī)程中，卻存在對檢驗步驟的操作順序，而且要嚴格按照此順序進行，這樣可以避免在檢驗時出現(xiàn)盲目性和發(fā)生項目漏檢的現(xiàn)象。例如，某個檢驗規(guī)程規(guī)定，定制檢驗要放在整組的功能檢驗后面，很容易看出這是不合理的。整組檢驗的作用是對整套保護裝置和回路的性能與穩(wěn)定性進行最終的確認，它不僅可以對保護裝置的內(nèi)部組件的性能進行檢驗，還可以對各個組件之間的協(xié)調(diào)性進行檢驗。而且，只有在整組功能檢驗完成之后才能夠進行最終的檢驗定制，如果發(fā)生檢驗錯誤或者輸入錯誤，還可以對前面的減壓結(jié)果給以，進而保證整組檢驗的正確性。

針對保護檢驗工作中的問題，一是修訂完善生產(chǎn)管理所涉及交接驗收、運行維護、檢修試驗、狀態(tài)檢修等工作的管理標準、技術(shù)標準和工作標準。二是完善生產(chǎn)技術(shù)工作標準。建立健全規(guī)范高效的生產(chǎn)業(yè)務流程，形成適應精益化管理要求，規(guī)范高效、安全有序的生產(chǎn)工作機制，達到工作流程固化的工作要求。三是深化現(xiàn)場標準化作業(yè)。制訂公司統(tǒng)一的設(shè)備檢修工藝標準，完善現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書和工序質(zhì)量控制卡，提高設(shè)備檢修工作效率和檢修質(zhì)量，減少現(xiàn)場作業(yè)人身安全風險。

小結(jié)

本文對繼電保護運行生產(chǎn)管理中存在的問題進行了闡述，主要涉及到人員、制度和現(xiàn)場檢驗工作等方面的突出問題。為解決矛盾，只有加強對繼電保護人員的技能和技術(shù)培訓，制定完善的管理制度，加快“運檢一體化”生產(chǎn)管理模式進程，完善標準化作業(yè)流程，建立健全合理的監(jiān)督管理機制，制定相應的獎勵機制和考核制度，才能更好地促進繼電保護工作的有序開展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全風險。

參考文獻

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[2]高艷萍，常風然：《繼電保護檢驗工作中的若干問題分析》[J]，《繼電器》，2003年第1期

[3]楊耕耘：《繼電保護運行管理工作的建議》，《水利電力勞動保護》，2003年第4期

[4]尹其云：《對當前繼電保護運行方面幾個問題的分析》[J]，《電力系統(tǒng)自動化》，1999年第3期

第8篇：保護視力建議范文

苑利在發(fā)言中稱這次大賽，地不分南北，人不分身份，只要愿意，都可以參與到這場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識競賽中來，充分體現(xiàn)出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作全民參與、多方參與的特點。他指出， “2000多年前，有人把中國優(yōu)秀的民間歌謠加以歸納整理，形成了流傳至今的《詩經(jīng)》。今天非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承需要我們更多的介入，更多的行動?！贝送?，通過競賽前的各種講座、閱讀以及競賽過程中的學術(shù)討論，非遺概念得以進一步厘清，非遺知識得以進一步普及，科學保護理念得以進一步建立，這些成績的取得也使得民眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的質(zhì)量得到較大提升。

在文化遺產(chǎn)活態(tài)保護方面，苑利強調(diào)，“看一個民族文化是否斷流，所依憑的不是你有多少文物，而是看你有多少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都已滅絕，則說明這個國家的文化傳統(tǒng)已經(jīng)斷流?！?/p>

苑利認為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護關(guān)鍵在于樹立正確保護的理念。改變一些錯誤的保護觀念，這也是他此次出題的思路。進而從非遺的概念、非遺不能改變的內(nèi)容、政府在非遺保護中的角色、非遺傳承模式、文化生態(tài)保護區(qū)、活態(tài)傳承、傳承人、非遺的商業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等8個方面厘清了非遺保護的各項界限問題，特別是非遺傳承不是“花開花落兩由之”而需主動記錄的觀點令人印象深刻。

苑利表示， “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作首先要樹立正確的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護理念，一旦理念出錯，就如同給孩子系扣子――第一個錯了，接下來將一錯到底。” 同時他認為， “中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化絕不僅指老子、孟子、莊子創(chuàng)造的文化典籍，還應該包括魯班、畢N、黃道婆創(chuàng)造的文化技藝。這些與人們的生產(chǎn)生活更加息息相關(guān)，更能體現(xiàn)中國特色?！?/p>

在談到傳承人應原汁原味地進行傳承時，苑利強調(diào)傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)載體，傳承人的最大價值是其信息傳遞價值――他們總能以活態(tài)傳承的方式，將一種又一種的傳統(tǒng)技藝，原原本本、原汁原味地繼承下來，傳承下去。這一點是物質(zhì)載體無法取代的，而這也恰恰是人類所急需的。衡量一個民族傳統(tǒng)是否已經(jīng)斷流的基本尺度，不是保存至今的文物，而是傳承人傳承下來的傳統(tǒng)技藝。

第9篇：保護視力建議范文

關(guān)鍵詞：濕地；保護；管理

1 濕地破壞的原因

1.1 農(nóng)業(yè)開墾

首先，焚燒蘆葦?shù)默F(xiàn)象仍時有發(fā)生，到了秋冬季節(jié)，有些農(nóng)民為了捕魚、捕獵野生動物便利，放火焚燒濕地內(nèi)的蘆葦；還有人為了擴大種植面積，砍伐或焚燒蘆葦，造成野生動物棲息地的破壞，威脅濕地生物的生存環(huán)境。第三，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，由于濕地的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理，農(nóng)民對濕地過度性的墾殖造成原有森林植被消失，動植物失去賴以生存的家園，從而導致濕地生物滅絕。此外，不恰當?shù)穆糜伍_發(fā)，使游客數(shù)量過大，對濕地水資源、動植物的保護帶來不利影響。

1.2 過度放牧

隨著人口的增加以及人們改善生活質(zhì)量的迫切需求，一些地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過快，導致過度放牧，很多濕地植物不能有規(guī)律地完成其生活周期，濕地植物多樣性喪失，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，導致其生態(tài)功能降低或喪失。過度放牧造成河邊濕地的植被減少，影響了徑流的過濾作用，增加了水溫，從而導致魚類減少和野生動物食物減少和生存環(huán)境喪失。

1.3 泥沙淤積和沼澤化

嚴重的水土流失直接導致湖泊的萎縮和湖床、河床的抬高，并導致洪水泛濫，因濫伐森林、毀林開荒、生態(tài)環(huán)境急劇惡化，水土流失嚴重。泥沙淤積加劇了湖泊沼澤化進程，沼澤化進程的結(jié)果是使挺水植物區(qū)向浮水和沉水植物區(qū)延伸，并加劇了圍墾。此外，泥沙淤積也大大減小了湖容，降低了湖泊的調(diào)蓄能力。

1.4 農(nóng)業(yè)活動和灌溉

農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的大量化肥、殺蟲劑及動物垃圾，通過徑流進入濕地，造成濕地富營養(yǎng)化。灌溉溝渠使?jié)竦亟邮展喔扰潘瑥亩節(jié)竦氐奈廴境潭燃又?。沒有凈化的污水含有高濃度的硒，它可以導致鳥類、兩棲類和魚類胚胎的死亡或畸形，造成濕地中的一些物種消失。

1.5 城市化

大量工業(yè)廢水、廢渣、生活污水和化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)被排入濕地。這些有害物質(zhì)不僅對生物多樣性造成嚴重危害，對地表水、地下水及土壤環(huán)境造成影響，使水質(zhì)變壞，供水短缺，寄生蟲流行。事實上，濕地已成為工農(nóng)業(yè)、生活廢水、廢渣的承泄區(qū)。

1.6 管理不到位和缺少立法

在涉及濕地保護開發(fā)利用的不同部門至今沒有形成一個完善統(tǒng)一的管理體制，在濕地保護和開發(fā)利用中，存在各行其是，各取所需現(xiàn)象，矛盾突出，難以形成合力，嚴重影響對濕地資源科學統(tǒng)一的保護和合理利用。

1.7 經(jīng)費投入不足，科研薄弱

由于人們歷來從濕地索取多，對濕地保護投入少，濕地保護至今沒有落實專項經(jīng)費。沒有一個專門的濕地科研機構(gòu)，只有少數(shù)部門成立了濕地利用科研機構(gòu)。同時，對濕地資源的價值和作用缺乏系統(tǒng)深入的研究，濕地保護管理技術(shù)也比較落后。

2 保護濕地的管理措施

2.1 加強自然保護區(qū)管理

目前我國自然保護區(qū)體系尚不完善，濕地自然保護區(qū)的布局、類型尚未進行濕地保護空缺分析評估，禁獵、禁漁、禁伐等其它保護形式發(fā)育不足，濕地自然保留區(qū)域相對偏少?，F(xiàn)有保護區(qū)的管理還很薄弱，管理水平不高，設(shè)備、資金缺乏，影響了濕地自然保護管理工作的開展。

2.2 完善濕地保護的法規(guī)和政策體系

通過建立對威脅濕地活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。借助法律的和經(jīng)濟的手段，嚴格和強化執(zhí)法力度，制裁過度和不合理利用水系濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動。

2.3 完善監(jiān)測體制

缺乏對資源和土地利用后的濕地生態(tài)變化、生物多樣性變化的監(jiān)測。對污染監(jiān)測，在布點的數(shù)量、測定的時間等方面都未能達到要求，而且不同部門在使用的監(jiān)測方法、設(shè)備上也存在差異，監(jiān)測標準尚不統(tǒng)一。此外，在信息利用方面也存在著已有的濕地基礎(chǔ)信息，包括數(shù)據(jù)、參數(shù)等標準不統(tǒng)一。

2.4 健全濕地環(huán)境影響的評價制度

長期以來，缺乏系統(tǒng)、定量的研究，對濕地生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益價值評估的研究開展得也比較少，滿足不了政府部門和社會公眾對濕地的效益進行全面、系統(tǒng)、科學和準確評價的要求，極大地影響了對濕地的保護和合理利用。

2.5 加大資金投入力度

資金嚴重不足是濕地保護與管理工作面臨的主要問題。在濕地調(diào)查、保護區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓、執(zhí)法手段與隊伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持。

2.6 積極宣傳濕地保護

強化公眾對濕地資源的憂患意識，讓全社會都懂得每一個社會成員都有保護濕地的責任和義務，從而調(diào)動起公眾參與濕地保護的積極性。