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一、檢查情況
(一)城區(qū)商品糧的監(jiān)督檢查
檢查組通過(guò)對(duì)糧油儲(chǔ)備購(gòu)銷(xiāo)公司福祿倉(cāng)糧食批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)備購(gòu)銷(xiāo)公司糧油三門(mén)市、××區(qū)源達(dá)糧食商場(chǎng)、食用油批發(fā)門(mén)市、部分個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)大戶(hù)油進(jìn)行檢查,一看qs標(biāo)識(shí)、二看生產(chǎn)合格證、三看出廠(chǎng)時(shí)間、四看保質(zhì)期、五看進(jìn)貨檢驗(yàn)單、六看是否建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,通過(guò)“六看”所經(jīng)營(yíng)的糧食都有qs標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)合格證、出廠(chǎng)時(shí)間,沒(méi)有超過(guò)保質(zhì)期,未發(fā)現(xiàn)陳化糧。
(二)加工大米的監(jiān)督檢查
目前,××區(qū)區(qū)域內(nèi)只有兩家大米加工企業(yè),即××中南米廠(chǎng)、區(qū)糧油儲(chǔ)備購(gòu)銷(xiāo)公司精米加工廠(chǎng)。檢查組通過(guò)對(duì)××區(qū)中南米廠(chǎng)、糧油儲(chǔ)備購(gòu)銷(xiāo)公司精米加工廠(chǎng)車(chē)間的原糧、成品糧進(jìn)行檢查,原糧秈稻附有××市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的檢驗(yàn)報(bào)告,該批糧食符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并屬非陳化糧(宜存)。加工出來(lái)的大米品質(zhì)好附有××市綜合技術(shù)檢測(cè)中心檢驗(yàn)報(bào)告,屬合格產(chǎn)品。
(三)農(nóng)村糧食市場(chǎng)的檢查
檢查組通過(guò)對(duì)灑漁糧食市場(chǎng)、樂(lè)居糧食市場(chǎng)、蘇家院糧食市場(chǎng)上市的大米、玉米及小雜糧進(jìn)行檢查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)陳化變質(zhì)的糧食。
(四)學(xué)校食堂的檢查
檢查組通過(guò)對(duì)灑漁中學(xué)食堂、樂(lè)居中學(xué)食堂、蘇家院中學(xué)食堂用的大米、面粉、油脂進(jìn)行檢查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)變質(zhì)的糧食和油脂,所檢查的糧油都在保質(zhì)期內(nèi),有進(jìn)貨臺(tái)賬記錄,進(jìn)貨有售方提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
一、切實(shí)履行職責(zé),進(jìn)一步整合監(jiān)管力量
(一)食品安全監(jiān)管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責(zé)任書(shū)》。20__年3月22日,__縣人民政府召開(kāi)了由縣食品安全委員會(huì)18家成員單位和7鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的“20__年全縣食品安全工作會(huì)議”。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全州食品安全工作座談會(huì)暨食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會(huì)上,縣人民政府副縣長(zhǎng)黃玲作了題為《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),切實(shí)保障人民群眾飲食安全》的講話(huà),并代表縣人民政府與7鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、經(jīng)貿(mào)局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責(zé)任書(shū)》。這次會(huì)議是我縣針對(duì)食品安全召開(kāi)的第一次會(huì)議,必將進(jìn)一步推進(jìn)我縣食品安全工作的發(fā)展,對(duì)我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了盡快建立起上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作機(jī)制,形成全社會(huì)對(duì)食品的監(jiān)管合力,按照縣食品安全工作會(huì)議和《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,全縣7鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了以分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和各村居委會(huì)主任為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,18家食品安全委員會(huì)成員單位也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務(wù)落實(shí),責(zé)任明確,形成了縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局,有力的推進(jìn)了我縣食品安全保障工作。
3、落實(shí)了食品安全工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)縣食品安全委員會(huì)和我局的共同努力,在縣財(cái)政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財(cái)政預(yù)算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經(jīng)費(fèi),充分體現(xiàn)出政府對(duì)食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財(cái)力保障。同時(shí)也體現(xiàn)出了政府對(duì)抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監(jiān)管機(jī)制
根據(jù)州食品安全委員會(huì)和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》(送審稿)報(bào)送縣人民政府審發(fā),建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報(bào)送制度》等一系列制度,進(jìn)一步明確了各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任,建立了食品安全監(jiān)管信息登記制度,強(qiáng)化了各部門(mén)的綜合監(jiān)管意識(shí),初步形成了統(tǒng)一、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的[,!]食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制,全縣食品安全綜合監(jiān)管工作逐步邁入正常化軌道。
二、加大協(xié)調(diào)力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1、組織開(kāi)展3.15食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以《關(guān)于開(kāi)展3.15食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(牟食安委[20__]2號(hào))文件安排布置了3.15食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),要求各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,積極組織開(kāi)展“3.15”食品市場(chǎng)整治和食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。并制定了__縣3.15食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案,按照分段管理的原則和各自職責(zé)積極開(kāi)展了“3.15”食品市場(chǎng)整治活動(dòng)。從3月1日至16日,__縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)先后出動(dòng)執(zhí)法人員178人(次)、車(chē)輛44臺(tái)(次)開(kāi)展了以糧、肉、禽類(lèi)及其產(chǎn)品、蔬菜、酒類(lèi)、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重
點(diǎn)品種,以食品安全問(wèn)題較為突出的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、學(xué)校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會(huì)議的大中型餐飲業(yè)和小加工作坊為重點(diǎn)整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),共查處違法違規(guī)案件19件,當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀過(guò)期食品26瓶(袋),銷(xiāo)毀了一年來(lái)查獲的過(guò)期商品、劣質(zhì)商品、假冒卷煙、夸大功效農(nóng)藥、假劣藥品等20__多個(gè)品種;25000多瓶(袋、包、盒),價(jià)值25萬(wàn)余元的假冒偽劣商品,用實(shí)際行動(dòng)證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場(chǎng),為消費(fèi)者營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治開(kāi)展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時(shí)節(jié),制印了《水稻多樣性?xún)?yōu)化栽培技術(shù)操作規(guī)程》、《玉米套種大豆規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程》和《脫毒紅薯高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》各1萬(wàn)份下發(fā)到全縣89個(gè)村(居)委會(huì)和示范種植樣榜區(qū)的農(nóng)戶(hù),引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥,減少糧食、蔬菜的農(nóng)藥、化肥污染,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品源頭污染的控制;二是開(kāi)展了對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的專(zhuān)項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)的管理;三是利用“__三月會(huì)”等節(jié)日開(kāi)展農(nóng)資法律法規(guī)、科普宣傳咨詢(xún)活動(dòng),展示真假農(nóng)資產(chǎn)品30余種,散發(fā)宣傳單20__余份。
3、食品加工業(yè)整治工作初見(jiàn)成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳了食品加工業(yè)整治工作,在電視臺(tái)分兩期滾動(dòng)宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標(biāo)語(yǔ)4條,在“3.15”、“__三月會(huì)”等節(jié)日進(jìn)行宣傳活動(dòng),發(fā)放材料1600余份。同時(shí)對(duì)67家食品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),并與67家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。20__年1—5月,共對(duì)全縣49家食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督檢查,抽取樣品53個(gè),合格41個(gè),合格率77.4。三是進(jìn)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)清理,嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理。通過(guò)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)清理監(jiān)督我縣食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行合法、有效的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)已取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)明確一切限期取證。
4、開(kāi)展了學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛(wèi)生局、縣教育局對(duì)全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37家學(xué)校集體食堂及13家學(xué)校周邊小賣(mài)部(副食店)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中,執(zhí)法人員共當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀四季豆78公斤,腐爛變質(zhì)的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時(shí)還對(duì)1家銷(xiāo)售生產(chǎn)標(biāo)識(shí)不清食品的副食店進(jìn)行了立案查處。
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管和保障節(jié)假日食品安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品安全委員會(huì)成員單位按照各自的職責(zé),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全監(jiān)管,確保節(jié)日期間食品安全。一是加強(qiáng)重點(diǎn)品種的監(jiān)管,對(duì)節(jié)日期間人民生活必需品和節(jié)日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品、飲料、酒類(lèi)、清真食品等,進(jìn)行了一次市場(chǎng)排查,嚴(yán)禁質(zhì)量不合格和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在市場(chǎng)中流通。二是以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、學(xué)校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會(huì)議的大中型餐飲業(yè)和小加工作坊為重點(diǎn)整治單位,加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。三是抓好餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生和使用肉、糧油等原料的來(lái)源索證情況及質(zhì)量安全的檢查。
(三)認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)
3月15日和4月28日,開(kāi)展了形式多樣,內(nèi)容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。在安樂(lè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和縣城人員相對(duì)集中的地方設(shè)立宣傳咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)四個(gè),利用廣播、布標(biāo)、展板、宣傳單、宣傳冊(cè)等進(jìn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《煙草專(zhuān)一賣(mài)法》、《商標(biāo)法》、《楚雄彝族自治州流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規(guī)宣傳,特別是向廣大消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各有關(guān)方面宣傳消費(fèi)安全、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者享有的權(quán)益、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)、社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任等基本知識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各有關(guān)方面崇尚節(jié)儉,反對(duì)浪費(fèi),保護(hù)環(huán)境資源,倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式和消費(fèi)行為,樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀(guān)。積極組織本縣名優(yōu)企業(yè)8家制作、懸掛3.15宣傳布標(biāo)8條,并參加現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng),展示企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)展真假產(chǎn)品識(shí)別知識(shí)和服務(wù)承諾宣傳,加深消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的了解,樹(shù)立企業(yè)良好形象。各部門(mén)對(duì)一年來(lái)所查獲的假冒偽劣商品進(jìn)行展示,并當(dāng)場(chǎng)為消費(fèi)者答疑解惑,現(xiàn)場(chǎng)講解、傳授假冒偽劣商品識(shí)別、消費(fèi)安全、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)?;顒?dòng)中,參與部門(mén)共計(jì)15家,共散發(fā)各類(lèi)宣傳材料近10000份,接受消費(fèi)者咨詢(xún)近20__人(次),4500人(次)觀(guān)看了假冒偽劣商品展示。
(四)認(rèn)真做好簡(jiǎn)報(bào)的編發(fā)工作
根據(jù)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展食品安全工作情況,共編發(fā)__縣食品安全監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)4期,分別報(bào)送州食品安全委員會(huì)辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)抄送縣食品安全委員會(huì)成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級(jí)、各部門(mén)作了簡(jiǎn)要的
通報(bào),又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時(shí)對(duì)各監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了監(jiān)督和推進(jìn)了工作。
三、存在的問(wèn)題
一是監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合力度還需進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)管體系有待進(jìn)一步理順;二是監(jiān)管力量不足,監(jiān)管條件有待改善;三是監(jiān)管工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善,有待健全;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入不足,影響了工作的正常開(kāi)展;五是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng),社會(huì)信用體系建設(shè)有待加強(qiáng);六是全縣食品工業(yè)水平普遍偏低,監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下半年工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)和各監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,繼續(xù)深入實(shí)施食品放心工程和開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
(二)建立健全食品安全監(jiān)管制度,對(duì)已運(yùn)行的制度進(jìn)行修改完善。
(三)開(kāi)展半年督查工作和進(jìn)行《__縣20__年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(四)加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和工作。
(五)認(rèn)真組織好節(jié)日食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),確保節(jié)日期間無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。
(六)加大對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。
(七)組織對(duì)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),努力提高監(jiān)管人員的行政執(zhí)法水平和履職能力。
(八)督促各職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的教育培訓(xùn),培育企業(yè)的誠(chéng)信觀(guān)念,增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管,確保廣大師生飲食安全,嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生,根據(jù)《安岳縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2019年春季學(xué)校及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(安食安辦發(fā)〔2019〕3號(hào))文件要求,對(duì)我鄉(xiāng)學(xué)校及校園周邊攤點(diǎn)開(kāi)展了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,現(xiàn)就開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)了由安監(jiān)辦、學(xué)校校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2019年春季學(xué)校及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查》的通知內(nèi)容,制定了學(xué)校及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)方案,安排部署了學(xué)校食堂、校園周邊食品安全的專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容及時(shí)間,成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),鄉(xiāng)食安辦、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧、學(xué)校、衛(wèi)生院等相關(guān)部門(mén)為成員的宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、突出重點(diǎn),全面開(kāi)展檢查
強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、校園周邊食品日常監(jiān)管力度,督促轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)防學(xué)校食堂食物中毒事故發(fā)生,全面提升學(xué)校食堂食品安全保障水平。以中小學(xué)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂為重點(diǎn),全面開(kāi)展自查、自糾和督促檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,嚴(yán)查違法違規(guī)行為。龍臺(tái)食藥所對(duì)全鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,要求各經(jīng)營(yíng)單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量檔案,從嚴(yán)審查進(jìn)貨渠道銷(xiāo)售條件,強(qiáng)化日常管理。
三、加大宣傳力度,努力提高食品藥品安全意識(shí)
各村(獨(dú)居),鄉(xiāng)直各單位都精心組織好宣傳活動(dòng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、宣傳資料以及街上、進(jìn)村入戶(hù)宣傳等形式,開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng),達(dá)到家喻戶(hù)曉,人人皆知。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)組織實(shí)施,全社會(huì)共同參與的宣傳氛圍。
[關(guān)鍵詞] 食品安全監(jiān)管;信息化;應(yīng)用體系
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 020
[中圖分類(lèi)號(hào)] C931.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)06- 0030- 04
1 引 言
食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。近年來(lái),由于農(nóng)藥、獸藥和各類(lèi)重金屬殘留,過(guò)量使用激素和抗生素,加工企業(yè)濫用食品添加劑,食品中細(xì)菌含量超標(biāo),我國(guó)食品安全問(wèn)題層出不窮,蘇丹紅、瘦肉精、三鹿奶粉、塑化劑、地溝油等問(wèn)題接連不斷,這些問(wèn)題涉及到食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管中的嚴(yán)重問(wèn)題,不僅嚴(yán)重威脅人們的身體健康,引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)食品安全的憂(yōu)慮,而且影響到國(guó)家的形象和民眾對(duì)政府的信心,不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。我們急需找到有效的食品安全監(jiān)管方法。
我國(guó)食品安全問(wèn)題涉及的監(jiān)管部門(mén)多,各個(gè)部門(mén)之間需要加強(qiáng)協(xié)調(diào),傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管手段在一定程度上防止了食品安全問(wèn)題的發(fā)生,但從最近幾年頻頻出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題來(lái)看,傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管手段存在嚴(yán)重的不足之處。隨著人類(lèi)進(jìn)入信息時(shí)代,信息化深入人們的生活,這為我國(guó)的食品安全監(jiān)管提供了新的方法,在總結(jié)近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全事件后,發(fā)現(xiàn)要防止食品安全問(wèn)題的頻繁發(fā)生,需要從食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)入手,將信息化應(yīng)用于食品安全監(jiān)管中,建立食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系,對(duì)食品安全進(jìn)行全程監(jiān)管,可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管方法的不足。
將信息化應(yīng)用于食品安全監(jiān)管,我國(guó)已經(jīng)在國(guó)家層面和各級(jí)政府建立了一定的政策基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)。然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在較大的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家在某些種類(lèi)的食品安全監(jiān)管中,信息化的發(fā)展已經(jīng)非常成熟,并且這些信息化的應(yīng)用成效顯著,對(duì)我國(guó)有很大的借鑒意義。
2 我國(guó)食品安全問(wèn)題發(fā)生的原因分析
在總結(jié)近幾年發(fā)生的食品安全事件中,發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生的原因有以下幾點(diǎn)。
2.1 食品供應(yīng)鏈延長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)增加
隨著社會(huì)分工日益細(xì)化,食品供應(yīng)鏈拉長(zhǎng),從農(nóng)田到餐桌,需要經(jīng)過(guò)種植/養(yǎng)殖、加工、物流、銷(xiāo)售和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié),相當(dāng)復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈中這些環(huán)節(jié)一環(huán)緊扣一環(huán),相互影響,食品在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)遭受污染,就會(huì)沿著供應(yīng)鏈向下擴(kuò)散,造成大范圍的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。作為食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分,食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯绊懯称钒踩闹匾d體。
2.2 信息共享與信息交流渠道不通暢
我國(guó)食品安全監(jiān)管缺乏方便的食品質(zhì)量信息交流和共享途徑,雖然在《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例中已規(guī)定,我國(guó)要建立食品安全信息的統(tǒng)一公布制度,健全食品安全監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合制度,整合并完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享,但是從現(xiàn)在看來(lái),政府各部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間、政府與消費(fèi)者之間,以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間依然存在嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全信息不對(duì)稱(chēng),食品安全監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者無(wú)法及時(shí)方便地了解食品質(zhì)量安全信息,不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的知情權(quán),導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)主義行為。
2.3 多部門(mén)分段監(jiān)管協(xié)調(diào)能力差
我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管制度是“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖;質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié);食品餐飲消費(fèi)領(lǐng)域由衛(wèi)生部進(jìn)行監(jiān)管;國(guó)家食品藥品監(jiān)管局作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處責(zé)任事故等職能。分段監(jiān)管制度使得食品安全監(jiān)管碎片化,造成各監(jiān)管部門(mén)間協(xié)調(diào)不力。
2.4 法律法規(guī)不健全
我國(guó)于2009年6月1日正式頒布實(shí)施《食品安全法》,在法律上對(duì)我國(guó)的食品安全作出了統(tǒng)一的規(guī)定,但是鑒于食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性,它依然有其不足之處。如注重食品安全問(wèn)題發(fā)生之后再進(jìn)行查處,追究相關(guān)主體的責(zé)任,是亡羊補(bǔ)牢式的管理,而忽略了未雨綢繆式的事前預(yù)防工作?!妒称钒踩ā犯嗟氖窃瓌t性的規(guī)定,缺乏具體的實(shí)施辦法,可操作性不強(qiáng),相關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中遭遇了執(zhí)行難的問(wèn)題。
2.5 民眾參與意識(shí)不強(qiáng)
隨著中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步,人們?cè)絹?lái)越重視生活質(zhì)量的同時(shí),食品是否安全日益成為提高生活質(zhì)量的必備因素,民眾對(duì)食品安全的關(guān)注度有所提高,但是由于對(duì)我國(guó)食品安全相關(guān)政策宣傳力度不夠,民眾對(duì)食品安全認(rèn)知程度低;消費(fèi)者缺乏有效的監(jiān)督渠道或監(jiān)督渠道不順暢,使消費(fèi)者失去監(jiān)督動(dòng)力,導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損時(shí)維權(quán)意識(shí)淡薄,最終導(dǎo)致民眾參與食品安全監(jiān)管的意識(shí)不強(qiáng)。
2.6 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)落后
我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論從質(zhì)量還是數(shù)量上都不完善,有些標(biāo)準(zhǔn)很陳舊,不能滿(mǎn)足當(dāng)前的食品安全要求。食品安全檢測(cè)技術(shù)落后,無(wú)法快速方便地檢測(cè)現(xiàn)在食品中越來(lái)越多的添加劑和化學(xué)制劑。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)偏低,我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)比例僅為23%,如我國(guó)允許的“農(nóng)殘”量標(biāo)準(zhǔn)高出美國(guó)數(shù)倍,我國(guó)的原料奶含菌量標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)個(gè)/ml,在國(guó)際上得不到承認(rèn)。
3 我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系設(shè)計(jì)
通過(guò)對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行認(rèn)真分析,明確關(guān)系食品安全的各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體,他們與政府和社會(huì)共同組成食品安全監(jiān)管的參與主體。同時(shí),需要開(kāi)發(fā)多個(gè)管理信息系統(tǒng),供政府、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)使用,各參與主體可以利用這些信息系統(tǒng)進(jìn)行食品安全信息的收集、快速查詢(xún)和有效監(jiān)督。食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施是信息應(yīng)用體系的基礎(chǔ),需要投入大量的資金。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)用于存儲(chǔ)各類(lèi)數(shù)據(jù),供用戶(hù)查詢(xún)使用,實(shí)現(xiàn)信息共享。另外,食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系需要一定的技術(shù)支持,使監(jiān)管更加高效、方便?;谝陨戏治?,我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系如圖1所示。
3.1 食品安全監(jiān)管參與主體分析
食品安全監(jiān)管需要政府、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)的共同參與。根據(jù)2009年頒布實(shí)施的《食品安全法》,縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)必須依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
各食品經(jīng)營(yíng)主體,包括種植者、養(yǎng)殖者、加工企業(yè)、物流企業(yè)、商店、超市和餐飲企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,并接受社會(huì)監(jiān)督,配合政府部門(mén)的監(jiān)管工作。
消費(fèi)者、新聞媒體、食品行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體可以對(duì)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)起到宣傳普及的作用,并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,舉報(bào)違法行為,也可對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
3.2 食品安全監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)
構(gòu)建我國(guó)食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系需要開(kāi)發(fā)多個(gè)管理信息系統(tǒng),在這些信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管。①食品安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。②食品安全監(jiān)管應(yīng)急處理系統(tǒng)。③食品安全監(jiān)管可追溯系統(tǒng)。④食品安全監(jiān)管信息共享系統(tǒng)。⑤種植/養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)。⑥食品加工監(jiān)管系統(tǒng)。⑦食品物流監(jiān)管系統(tǒng)。⑧餐飲/銷(xiāo)售監(jiān)管系統(tǒng)。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體可以利用各自對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)獲取相應(yīng)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn),以便以此為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),同時(shí),按照規(guī)定,向系統(tǒng)中錄入信息,作為食品追溯和查詢(xún)的依據(jù)。
3.2.1 食品安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)
預(yù)警的關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全現(xiàn)象,對(duì)異?,F(xiàn)象進(jìn)行成因過(guò)程和發(fā)展態(tài)勢(shì)的描述與分析,揭示其發(fā)展趨勢(shì),發(fā)出相應(yīng)警示信號(hào),通過(guò)提供警示信息來(lái)幫助人們提前采取預(yù)防性的應(yīng)對(duì)策略。試想,如果存在這樣一個(gè)預(yù)警系統(tǒng),許多的食品安全事件在發(fā)生之前就被處理和解決了。
食品安全預(yù)警系統(tǒng)包含3個(gè)模塊:預(yù)警信息管理模塊、預(yù)警分析模塊和預(yù)警反應(yīng)模塊,3個(gè)模塊缺一不可。其中,預(yù)警信息管理模塊包括來(lái)自政府部門(mén)對(duì)食品安全的日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理、食品供應(yīng)鏈上各企業(yè)的自我檢查、群眾和社會(huì)組織媒體等的監(jiān)督舉報(bào)等相關(guān)資料。預(yù)警分析模塊根據(jù)預(yù)警信息管理模塊提供的信息,對(duì)這些信息進(jìn)行綜合分析,輸出分析結(jié)果。預(yù)警反應(yīng)模塊依據(jù)預(yù)警分析模塊的分析結(jié)果,確定食品是否出現(xiàn)安全問(wèn)題,如果發(fā)生食品安全問(wèn)題,立即做出預(yù)警反應(yīng)。
3.2.2 食品安全監(jiān)管應(yīng)急處理系統(tǒng)
在食品安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警或出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí),應(yīng)急處理系統(tǒng)開(kāi)始發(fā)揮作用。通過(guò)診斷和分析,找出在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,充分利用各種應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的處理措施。如果是較少發(fā)生的問(wèn)題,沒(méi)有合適的應(yīng)急預(yù)案,則可以迅速召集相關(guān)專(zhuān)家與政府部門(mén)共同商討對(duì)策,達(dá)到快速解決問(wèn)題的目的。
食品安全應(yīng)急處理系統(tǒng)包含5個(gè)模塊:?jiǎn)栴}食品樣本收集模塊、快速診斷模塊、趨勢(shì)分析模塊、決策指揮模塊和新聞模塊。問(wèn)題食品樣本收集模塊是對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的食品進(jìn)行樣本收集,以備檢測(cè)??焖僭\斷模塊是對(duì)收集的問(wèn)題食品樣本快速檢測(cè),以便了解問(wèn)題所在。趨勢(shì)分析模塊是對(duì)已經(jīng)爆發(fā)的食品安全問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析,為決策提供支持。決策指揮模塊是該子系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分,政府部門(mén)是該戰(zhàn)場(chǎng)的指揮官,全權(quán)負(fù)責(zé)食品安全問(wèn)題的處理工作。新聞模塊是及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布食品安全問(wèn)題的調(diào)查和處理情況,消除人們的恐慌。在2008年的“三鹿奶粉”事件中,早在3月份就有群眾、專(zhuān)家提出三鹿奶粉有問(wèn)題,但沒(méi)有引起相關(guān)政府部門(mén)的足夠重視,如果當(dāng)時(shí)應(yīng)急處理系統(tǒng)發(fā)揮作用,相關(guān)部門(mén)利用應(yīng)急預(yù)案,就不會(huì)釀成巨大的悲劇。
3.2.3 食品安全監(jiān)管可追溯系統(tǒng)
在食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,對(duì)食品、飼料以及可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的信息進(jìn)行溯源或追蹤,在需要的情況下,還可為有資格的機(jī)構(gòu)提供溯源相關(guān)信息。國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)表明,完善的食品信息追溯制度能夠保證“從農(nóng)田到餐桌”的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的記錄,以便在發(fā)生食品安全事故的時(shí)候能迅速查出問(wèn)題根源,將事故損害減少到最低限度。
食品安全可追溯系統(tǒng)是一個(gè)基于食品供應(yīng)鏈的信息系統(tǒng),從食品原料的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,最終到達(dá)消費(fèi)者的手中。通過(guò)食品安全可追溯系統(tǒng),不論在食品鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié),向上向下都能跟蹤查找到涉及食品企業(yè)、食品的信息。如果食品出現(xiàn)安全問(wèn)題,可以迅速查找到問(wèn)題出現(xiàn)的源頭,以便采取食品召回或其他措施,避免問(wèn)題的擴(kuò)散。
3.2.4 食品安全監(jiān)管信息共享系統(tǒng)
該系統(tǒng)能有效解決“分段監(jiān)管”體制下,檢測(cè)資源信息分割、部門(mén)間重復(fù)抽檢、結(jié)論交叉等現(xiàn)象,能夠?qū)⒏鞅O(jiān)管部門(mén)在監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管中積累的海量數(shù)據(jù)有效整合,實(shí)現(xiàn)相互溝通和信息共享,具備強(qiáng)大的食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警等功能。
食品安全信息共享系統(tǒng)包括食品企業(yè)信息模塊、食品安全檢測(cè)結(jié)果模塊、用戶(hù)討論模塊、食品安全信息檢索模塊和食品安全教育模塊等5個(gè)模塊。食品企業(yè)信息模塊包含食品企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)范圍、信用記錄等信息。食品安全檢測(cè)結(jié)果模塊包含監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品的日常檢測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)治理中所得到的檢測(cè)結(jié)果予以公布。用戶(hù)討論模塊用于使用該系統(tǒng)的用戶(hù)參與到有關(guān)食品安全的交流討論中來(lái)。食品安全信息檢索模塊是方便用戶(hù)檢索其所關(guān)心的食品安全信息。食品安全教育模塊是政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行食品安全教育,讓社會(huì)加深對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí),激發(fā)消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)管的積極性與主動(dòng)性。
3.2.5 種植/養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)
這是種植者和養(yǎng)殖者使用的信息系統(tǒng),包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、生產(chǎn)過(guò)程安全檢查模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊、檔案管理模塊和重大疫病記錄模塊。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含農(nóng)藥/獸藥標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、飼料標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等。生產(chǎn)過(guò)程安全檢查模塊包含農(nóng)藥/獸藥安全檢查、飼料安全檢查、環(huán)境安全檢查等。標(biāo)識(shí)管理包含進(jìn)行電子標(biāo)簽編碼。檔案管理包含幼苗/幼雛來(lái)源記錄、最終銷(xiāo)售記錄。
3.2.6 食品加工監(jiān)管系統(tǒng)
食品加工安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)象是食品加工企業(yè),包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、加工過(guò)程安全檢查模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊、檔案管理模塊。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等。加工過(guò)程安全檢查模塊包含原料安全檢查、環(huán)境安全檢查、成品安全檢查等。標(biāo)識(shí)管理包含食品電子標(biāo)簽。檔案管理包含原料來(lái)源記錄、加工過(guò)程記錄、成品倉(cāng)儲(chǔ)記錄。
3.2.7 食品物流監(jiān)管系統(tǒng)
食品物流安全監(jiān)管系統(tǒng)使用對(duì)象為食品物流企業(yè),包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、安全檢測(cè)模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊和檔案管理模塊。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。安全檢測(cè)模塊包含運(yùn)輸安全檢查、倉(cāng)儲(chǔ)安全檢測(cè)。標(biāo)識(shí)管理模塊包含食品電子標(biāo)簽管理。檔案管理模塊包含食品運(yùn)輸記錄、食品倉(cāng)儲(chǔ)記錄。
3.2.8 餐飲/銷(xiāo)售監(jiān)管系統(tǒng)
該系統(tǒng)的使用對(duì)象是餐飲企業(yè)、超市、商店等,包括標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊、安全檢測(cè)模塊、標(biāo)識(shí)管理模塊、檔案管理模塊和檔案查詢(xún)模塊等。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)模塊包含食品儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、烹飪標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等。安全檢測(cè)模塊包含食品安全檢測(cè)、烹飪安全檢測(cè)、環(huán)境安全檢測(cè)等。標(biāo)識(shí)管理主要是條形碼管理。檔案管理包含食品儲(chǔ)存記錄、食品銷(xiāo)售記錄。檔案查詢(xún)模塊包含種植/養(yǎng)殖檔案查詢(xún)、加工過(guò)程檔案查詢(xún)、銷(xiāo)售檔案查詢(xún)。
將這8個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),集成一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái),對(duì)食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)管。
3.3 食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施由通信網(wǎng)絡(luò)、交換中心、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)組成。通信網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng),為食品安全監(jiān)管提供通信服務(wù)。交換中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的食品安全信息進(jìn)行有效管理,給政府、食品經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)提供各類(lèi)食品安全信息,實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)共享。數(shù)據(jù)中心的建立是為了全面、集中、主動(dòng)并有效地管理和優(yōu)化食品安全監(jiān)管IT基礎(chǔ)架構(gòu),實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)高水平的可管理性、可用性、可靠性和可擴(kuò)展性,保障系統(tǒng)的順暢運(yùn)行和服務(wù)的及時(shí)提供。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)流在加工過(guò)程中產(chǎn)生的臨時(shí)文件或加工過(guò)程中需要查找的信息。數(shù)據(jù)以某種格式記錄在計(jì)算機(jī)內(nèi)部或外部存儲(chǔ)介質(zhì)上。
3.4 食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)
食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)包括企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)反映了企業(yè)有關(guān)食品安全的信用記錄。食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存了國(guó)家政府部門(mén)和行業(yè)組織頒布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)包含所有涉及食品安全的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定和普遍適用的法律法規(guī)。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)了各食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自注冊(cè)以來(lái)其食品安全經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所有的信用記錄數(shù)據(jù),包括獎(jiǎng)懲記錄、違規(guī)處罰記錄、各種檢測(cè)結(jié)果記錄等。安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存了有關(guān)食品安全的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),供平臺(tái)使用者調(diào)取查詢(xún)。
3.5 食品安全監(jiān)管相關(guān)技術(shù)支撐體系設(shè)計(jì)
食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐主要有GPS、RFID、條形碼、二維碼、微博、微信等。GPS(Global Positioning System,全球定位系統(tǒng))可以提供食品及食品運(yùn)輸車(chē)輛的定位、行駛路線(xiàn)監(jiān)控及呼叫指揮等功能。RFID(Radio Frequency IDentification,射頻識(shí)別)是一種無(wú)線(xiàn)通信技術(shù),可以通過(guò)無(wú)線(xiàn)電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫(xiě)相關(guān)數(shù)據(jù)。利用RFID技術(shù),可以對(duì)附有電子標(biāo)簽的牲畜進(jìn)行身份識(shí)別,電子標(biāo)簽上存儲(chǔ)大量信息,便于追蹤。條形碼和二維碼都能標(biāo)出食品信息,包括食品名稱(chēng)、制造廠(chǎng)家、生產(chǎn)日期等,兩者的區(qū)別是二維碼存儲(chǔ)的信息容量更大,并且可以由漢字、字母、數(shù)字等組成,條形碼只能存儲(chǔ)數(shù)字。微博和微信都是當(dāng)前很熱門(mén)的信息技術(shù)應(yīng)用,用戶(hù)數(shù)量龐大,可以作為政府與廣大消費(fèi)者之間良好的溝通渠道,消費(fèi)者可以利用微博、微信獲取相關(guān)信息,向政府反映食品安全問(wèn)題。
4 總 結(jié)
我國(guó)食品安全監(jiān)管問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系的設(shè)計(jì)和應(yīng)用有利于厘清各監(jiān)管主體的權(quán)力和責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要一環(huán),有利于政府各部門(mén)相互協(xié)調(diào),提高監(jiān)管的效率;有利于企業(yè)了解食品安全相關(guān)政策,促進(jìn)自我約束和管理;有利于消費(fèi)者更好地了解食品行業(yè)動(dòng)態(tài),提高食品安全意識(shí),合理選擇安全食品,最終控制食品安全問(wèn)題的發(fā)生,促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展。
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一工作回顧版權(quán)所有
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記賴(lài)炳新同志擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委宣傳委員黃立平黨委委員陳強(qiáng)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),成員有黨政辦綜治辦派出所工商所衛(wèi)生院民政辦等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成,切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)經(jīng)常召開(kāi)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行研究分析,并作出部署,并要求各有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé),既分工,又合作,各司其職,深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全大檢查,從生產(chǎn)銷(xiāo)售消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好,食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識(shí)
我鎮(zhèn)通過(guò)墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)宣傳車(chē)分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識(shí),科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀(guān),提高人民群眾自我保護(hù)能力。一年來(lái)共出動(dòng)宣傳車(chē)40多架次張貼標(biāo)語(yǔ)1000多張,分發(fā)宣傳資料10000多份,形成了全社會(huì)重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實(shí)開(kāi)展食品安全檢查工作
一年來(lái),我鎮(zhèn)定期不定期組織工商所農(nóng)業(yè)站衛(wèi)生院教管辦等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)銷(xiāo)售攤點(diǎn)商店市場(chǎng)學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。
1嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。工商所企業(yè)站等部門(mén)針對(duì)糧肉蔬菜奶制品豆制品水產(chǎn)品酒飲料兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品開(kāi)展“八查”,要求生產(chǎn)廠(chǎng)家建立質(zhì)量檔案,從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,強(qiáng)化日常監(jiān)督。
2把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法的有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)涉農(nóng)的有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行整治,發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)“鼠藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”經(jīng)營(yíng)鼠藥,或不設(shè)立高毒農(nóng)藥專(zhuān)柜,不懸掛農(nóng)藥安全知識(shí)掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書(shū),限期整改。此外還經(jīng)常對(duì)蔬菜基地進(jìn)行速測(cè)卡檢測(cè),杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。我們還加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高其安全意識(shí),保證了蔬菜安全。
3開(kāi)展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工品等安全檢查。鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰辦檢查查處了一批未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品;工商部門(mén)農(nóng)業(yè)站重點(diǎn)對(duì)飲料酒兒童食品保健食品腌熏制品調(diào)味品罐頭食用油等10種包裝食品進(jìn)行“六查六看”,查處非法使用有害化學(xué)品的水果水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場(chǎng)的肉類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品時(shí)要求出售的豬肉全部經(jīng)過(guò)防疫檢疫,家禽類(lèi)無(wú)病雞鴨上市。在“五一”中秋“十一”等節(jié)日前夕,我鎮(zhèn)還加大對(duì)肉類(lèi)中秋月餅等食品的安全檢查力度,對(duì)食品加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行徹底清查,有效凈化了節(jié)日食品市場(chǎng)。
4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小食店雜貨店的整治。我鎮(zhèn)要求各村(社區(qū))干部經(jīng)常各村(社區(qū))小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類(lèi)和禽類(lèi)等進(jìn)行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)組織了教管辦衛(wèi)生院企業(yè)站等部門(mén),經(jīng)常性對(duì)各中小學(xué)企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊的雜貨店進(jìn)行安全檢查,要求食堂保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,建立食品購(gòu)銷(xiāo)渠道登記,使用前對(duì)食品進(jìn)行試紙檢測(cè),確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境,取締一批“三無(wú)”產(chǎn)品,消除食品安全隱患。
二存在問(wèn)題
通過(guò)一年來(lái)的工作,我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和消費(fèi)的總體情況較好,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范,符合食品安全要求,但也存在如下問(wèn)題:
1存在證照不齊全現(xiàn)象。個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)未及時(shí)更換衛(wèi)生許可證,部分加工企業(yè)和銷(xiāo)售點(diǎn)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,存在超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
2有的食品加工點(diǎn)存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象,生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生消毒設(shè)施及廢棄物處理等也沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
3在鎮(zhèn)一級(jí)的食品安全機(jī)構(gòu)不健全,職責(zé)分散在各部門(mén),難以組織協(xié)調(diào);
4鎮(zhèn)一級(jí)的處罰權(quán)力有限,除工商部門(mén)外,其他部門(mén)只能是對(duì)違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū),而不能對(duì)其進(jìn)行處罰,在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動(dòng)。版權(quán)所有
三2007年工作思路
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在明年的工作中,我鎮(zhèn)將做好以下工作:
1加強(qiáng)教育,通過(guò)報(bào)紙雜志廣播電視等媒體廣泛宣傳食品安全知識(shí),科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀(guān),提高人民群眾自我保護(hù)能力,形成全社會(huì)重視食品安全的良好氛圍。
2加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。尤其是加大力度,把工作重點(diǎn)放在監(jiān)管肉類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜等群眾日常必需品上來(lái),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂超市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)村雜貨店小酒坊等銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的檢查,堵塞漏洞。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,政府統(tǒng)一部署,部門(mén)各司其職,條塊聯(lián)合行動(dòng),著力做到食品安全監(jiān)管常態(tài)化、經(jīng)?;?,專(zhuān)項(xiàng)整治全員化、制度化,目標(biāo)任務(wù)具體化、剛性化,堅(jiān)決杜絕學(xué)校食品安全事件發(fā)生,確保廣大師生飲食安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任追究制,實(shí)校園及周邊食品攤點(diǎn)日常巡查制和責(zé)任制,取締校園及周邊食品制假售假窩點(diǎn)及無(wú)證無(wú)照食品攤點(diǎn)、小餐桌,有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事故發(fā)生,進(jìn)一步提高校園及周邊食品安全保障水平,切實(shí)保障廣大師生飲食安全,促進(jìn)平安校園建設(shè)。
三、整治內(nèi)容
針對(duì)校園及周邊食品安全存在的突出問(wèn)題,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,按照全覆蓋、高密度、多頻次的要求,扎實(shí)開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)(幼兒園)食堂食品安全的檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂是否實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理、落實(shí)食堂管理制度及責(zé)任制,食堂的硬件建設(shè)是否達(dá)標(biāo),食物原料及食品添加劑的購(gòu)進(jìn)渠道及索證驗(yàn)收、貯存,廢棄食用油脂的處理是否符合有關(guān)規(guī)定,從業(yè)人員是否持有健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,加工環(huán)境、食堂餐飲清洗消毒、防護(hù)措施等情況。著力打擊非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。
(二)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校(幼兒園)內(nèi)部及周邊食品商店的檢查。一是查證照持有情況,從業(yè)人員必須人人有健康證;二是查食品來(lái)源、進(jìn)貨渠道和進(jìn)貨臺(tái)帳記錄,做到件件能溯源;三是查食品質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、有毒有害食品、過(guò)期變質(zhì)食品和“三無(wú)”食品等違法行為,做到不合格食品件件銷(xiāo)毀。
(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊小餐桌、流動(dòng)攤點(diǎn)、餐飲店的檢查。對(duì)小餐桌和固定場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)戶(hù)檢查證照的合法性、食品加工經(jīng)營(yíng)情況和原料來(lái)源、進(jìn)貨渠道,以及是否存在使用有毒有害、腐爛變質(zhì)等原料和無(wú)檢驗(yàn)合格證明的肉類(lèi)生產(chǎn)加工食品的行為。對(duì)學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)督促其按要求辦理相關(guān)證件,入室經(jīng)營(yíng);對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)證照小餐桌、餐飲店由衛(wèi)生、工商、城管、公安、食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合堅(jiān)決予以取締。
四、責(zé)任分工
(一)衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,做好整治方案擬定、信息收集、活動(dòng)開(kāi)展情況督查和總結(jié)上報(bào)等工作。
(二)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校(幼兒園)食堂及周邊飲食店的食品安全檢查。
(三)教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校(幼兒園)食品安全制度落實(shí)情況進(jìn)行督查,督促各學(xué)校(幼兒園)做好宣傳教育工作。
(四)工商部門(mén)負(fù)責(zé)校園及周邊食品商店經(jīng)營(yíng)的食品安全整治。
(五)城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校周邊流動(dòng)食品攤點(diǎn)取締工作。
(六)公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好食品安全整治的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查處,并對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為依法查處,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(七)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé),積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)整治行動(dòng),督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校(幼兒園)做好食品安全宣傳教育工作,扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)攤點(diǎn)、小餐桌的清理取締工作。
五、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:摸底排查階段(5月10日前)。各檢查組要抓緊開(kāi)展調(diào)查摸底,建檔造冊(cè),查清學(xué)校周邊存在的食品安全隱患:一是摸清所有學(xué)校的數(shù)量、分布情況,二是查清所有校內(nèi)食堂和商店的數(shù)量、食品安全狀況及存在隱患,三是查清校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)(含小餐桌)的數(shù)量,四是查清校園周邊無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)的數(shù)量,并對(duì)其進(jìn)行教育,勸其歇業(yè)、改行,限期改正。
第二階段:集中整治階段(5月11日-20日)。各檢查組根據(jù)方案要求,集中行動(dòng),齊抓共管,采取有力措施,重點(diǎn)解決突出問(wèn)題,全面開(kāi)展校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在問(wèn)題責(zé)令改正的單位,要進(jìn)行復(fù)查,確保改正到位,對(duì)無(wú)證無(wú)照的流動(dòng)攤點(diǎn)、小餐桌堅(jiān)決予以取締。
第三階段:鞏固提高階段(5月21日-25日)。集中整治行動(dòng)結(jié)束后,各監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合各自職能,反復(fù)進(jìn)行巡查,確保不反彈、不復(fù)發(fā)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要不定期進(jìn)行督查,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,使整治效果得到鞏固。各檢查組要將整治工作情況形成書(shū)面報(bào)告,于5月23日前報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各部門(mén)各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,把校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)。為加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食品安全委員會(huì)主任任組長(zhǎng),區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、食品安全委員會(huì)副主任副組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)檢查組,一組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)教育局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)人員參加,城管執(zhí)法分局、公安分局各抽調(diào)兩名工作人員參加,具體負(fù)責(zé)街道、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各學(xué)校(幼兒園)及周邊食品安全檢查工作;二組由區(qū)教育局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)人員參加,城管執(zhí)法分局、公安分局各抽調(diào)兩名工作人員參加,具體負(fù)責(zé)街道、街道、街道、山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、綜合項(xiàng)目區(qū)各學(xué)校(幼兒園)及周邊食品安全檢查工作。
為加強(qiáng)春節(jié)期間食品藥品安全工作,確保廣大人民群眾身體健康和飲食用藥安全,保證人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日,根據(jù)青島市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好春節(jié)期間食品安全監(jiān)督管理工作的通知》(青食安委辦〔2008〕3號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,決定春節(jié)期間在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展食品藥品安全檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下:
一、時(shí)間安排:
2008年1月21日——2008年2月12日
二、檢點(diǎn):各單位要結(jié)合春節(jié)期間人民群眾集中消費(fèi)的特點(diǎn),加大監(jiān)管力度,突出“四個(gè)重點(diǎn)”:
一是加強(qiáng)重點(diǎn)品種的監(jiān)管。對(duì)節(jié)日期間人民生活必需品和節(jié)日大宗食品,如面粉、酒、肉、油、豆制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、奶制品、保健食品、飲料、散裝食品、藥品等,進(jìn)行針對(duì)性的市場(chǎng)檢查,嚴(yán)查嚴(yán)處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格或不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品藥品行為。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)抓好食品小作坊企業(yè)的檢查,打擊各種使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法行為,取締無(wú)證小作坊;食品流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)抓好市場(chǎng)食品準(zhǔn)入,檢查食品經(jīng)營(yíng)流通領(lǐng)域的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況,打擊各種以節(jié)日為由促銷(xiāo)過(guò)期霉變、假冒偽劣食品的違法行為;食品消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查賓館、飯店餐飲衛(wèi)生情況,加大實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理力度,促進(jìn)餐飲業(yè)提高食品安全自律能力;涉藥環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查涉藥單位的合法性及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范性。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管。要針對(duì)節(jié)假日特點(diǎn),重點(diǎn)抓好各類(lèi)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型食品購(gòu)物商場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全防范,著重檢查食堂、酒店、餐飲等單位的食品安全工作,加大對(duì)旅游景點(diǎn)景區(qū)餐館、食堂的食品安全檢查力度,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。
四是加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)違法行為的查處。對(duì)制售假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的違法行為要重點(diǎn)查處,堅(jiān)決打擊,消除食品藥品安全事故隱患,確保節(jié)日期間無(wú)食品藥品安全重大事故發(fā)生。
三、檢查方式
(一)企業(yè)自查。各企業(yè)按照質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(二)拉網(wǎng)式檢查。各職能部門(mén),按職責(zé)分工,自行組織全面拉網(wǎng)式檢查。
(三)聯(lián)合執(zhí)法檢查。由食藥監(jiān)督局四方分局牽頭,組織區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、單位,于1月29日對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、餐飲企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各單位要把做好食品藥品安全工作,切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全工作的責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署節(jié)日期間食品藥品安全工作。食品藥品安全相關(guān)職能部門(mén)要按照責(zé)權(quán)一致的原則,明確各自職責(zé),密切配合,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法,切實(shí)采取措施,加強(qiáng)節(jié)日期間食品藥品安全監(jiān)管工作。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假劣食品藥品的不法行為,要堅(jiān)決打擊,決不手軟,確保全區(qū)節(jié)日期間無(wú)食品藥品安全重大事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。節(jié)日期間食品藥品安全保障工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),做到責(zé)任明確,任務(wù)落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究,因責(zé)任不落實(shí)發(fā)生重大食品藥品安全事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際,盡快部署節(jié)日期間食品藥品安全檢查工作。加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作,及時(shí)處理各種食品藥品安全突發(fā)事件以及消費(fèi)者的投訴、舉報(bào),遇有緊急、重要事項(xiàng)或重大食品藥品安全事件,要全力組織應(yīng)急處置,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。各單位要加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,確保節(jié)日期間的食品藥品安全。區(qū)政府將在春節(jié)期間組織聯(lián)合檢查,具體方案另行通知。
(三)加大宣傳,營(yíng)造氛圍。各單位要通過(guò)適當(dāng)途徑,加大食品藥品安全宣傳教育力度,引導(dǎo)和提高廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)食品藥品消費(fèi)信心。同時(shí),要注意引導(dǎo)新聞媒體做好食品藥品安全宣傳報(bào)道工作,客觀(guān)、科學(xué)的報(bào)道有關(guān)食品藥品安全問(wèn)題,要以正面引導(dǎo)為主,廣泛宣傳科學(xué)飲食用藥知識(shí)。
下面,我就三個(gè)方面講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
旅游安全工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:一是交通安全。交通安全涉及航空、鐵路、公路等,希望各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái),做好工作,確保安全暢通。公路交通方面,要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的整治,特別是九環(huán)線(xiàn),如紫坪鋪、映秀等,險(xiǎn)段較多,施工單位必須在確保安全暢通的前提下作業(yè),要在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志,加強(qiáng)警力,搞好巡查監(jiān)督。要加大“三超”治理力度,加強(qiáng)車(chē)輛安全檢查,加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育管理,嚴(yán)禁酒后駕車(chē),確保行車(chē)安全。要加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好車(chē)輛調(diào)度,確保游客順利出行。外地游客進(jìn)入我省主要依靠航空和鐵路,有關(guān)部門(mén)也必須做好工作,不能有絲毫的懈怠。此外,海螺溝、二郎山一帶地質(zhì)災(zāi)害較多,各方面要進(jìn)行險(xiǎn)情排查。一旦發(fā)生游客滯留情況,必須采取措施及時(shí)加以疏導(dǎo),確保游客安全。二是消防安全?,F(xiàn)在是消防高危時(shí)段,要特別重視抓好森林防火,做好賓館和購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全,加強(qiáng)危險(xiǎn)爆炸品的監(jiān)管。三是水上安全。目前已進(jìn)入汛期,要加強(qiáng)防汛工作,抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。對(duì)水上旅游景區(qū)、港口、庫(kù)區(qū)要加強(qiáng)安全管理,水壩、電站等地方要重點(diǎn)防范,特別是漂流等水上運(yùn)動(dòng)必須落實(shí)安全措施。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。四是食品安全。要加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)抓好賓館飯店、景區(qū)的食品安全,同時(shí)重視“農(nóng)家樂(lè)”的食品安全,確保游客吃上放心的食品。要加強(qiáng)水源監(jiān)測(cè),注意飲水安全。五是住地安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,對(duì)主要景區(qū)的食宿地認(rèn)真檢查,確保萬(wàn)無(wú)一失??傊獢U(kuò)大安全檢查覆蓋面,注意細(xì)節(jié),排除隱患,抓好預(yù)防。
黃金周期間游客密集,要搞好各項(xiàng)服務(wù),樹(shù)立“以人為本,游客至上”的觀(guān)念,通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步打造____旅游精品、開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。一是抓好微笑服務(wù)。做到禮貌待客,讓游客感到賓至如歸。二是抓好便民服務(wù)。要熱情周到,想游客所想、急游客所急、辦游客所需。三是抓好導(dǎo)游服務(wù)。導(dǎo)游是品牌,是線(xiàn)路,與游客接觸最多,要在提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量上下功夫,讓游客游有所獲。四是抓好誠(chéng)信服務(wù)。各景區(qū)要公開(kāi)作出承諾,以誠(chéng)待客。由省物價(jià)局監(jiān)管門(mén)票定價(jià)的21個(gè)重點(diǎn)景區(qū),今年不漲價(jià),要廣泛宣傳,嚴(yán)格遵守承諾。五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要依法行政,妥善處理游客投訴,嚴(yán)肅查處黑導(dǎo)、宰客等行為。總之,要為“五一”黃金周營(yíng)造一個(gè)安全、文明、舒適的環(huán)境。
根據(jù)上級(jí)關(guān)于《全市學(xué)校開(kāi)展安全隱患拉網(wǎng)式大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知精神,我校安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織全體教師,認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神,嚴(yán)格對(duì)照文件精神及要求對(duì)學(xué)校進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式的大排查,現(xiàn)將此次安全檢查情況總結(jié)如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)工作,切實(shí)落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環(huán)境狀況,遏制重大事故發(fā)生,確保學(xué)校安全形勢(shì)穩(wěn)定,學(xué)校安全教育進(jìn)一步強(qiáng)化,師三生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立學(xué)校安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、工作內(nèi)容
1、校舍安全:檢查是否存在隱患,廚房、廁所、學(xué)生寢室等重點(diǎn)場(chǎng)所給予高度重視,查找是否存在安全隱患.
2、食品衛(wèi)生安全:教育學(xué)生禁止購(gòu)買(mǎi)“三無(wú)”食品,同時(shí)制定《孟店小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
3、設(shè)施設(shè)備安全:對(duì)學(xué)校的電路、電器進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)檢修和整改.
4、防火安全:檢查是否對(duì)師生集中進(jìn)行了防火安全教育,教學(xué)、生活設(shè)施等人員集中場(chǎng)所的火災(zāi)隱患是否得到整改,消防設(shè)置是否完善,消防通道是否暢通.
5、防盜安全:學(xué)校的微機(jī)室、圖書(shū)室及教師辦公室等重點(diǎn)部位的安全防范措施是否到位,有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、教師值班巡邏,門(mén)衛(wèi)值班制度是否落實(shí).
6、周邊環(huán)境安全:對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行一次集中清理.重點(diǎn)檢查有無(wú)社會(huì)閑雜人員在學(xué)校附近敲詐勒索傷害學(xué)生,有無(wú)違反規(guī)定在學(xué)校附近設(shè)置游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象.
7、學(xué)生心理安全:是否面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動(dòng),對(duì)有心理疾病和問(wèn)題家庭的學(xué)生是否進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
8、消防及安保設(shè)施設(shè)備是否齊全并妥善保管。
9、管制刀具等危險(xiǎn)物品:是否建立管制刀具等危險(xiǎn)物品相關(guān)制度,并在學(xué)生間開(kāi)展管制刀具等危險(xiǎn)物品的排查。
四、本次安全隱患大排查的總體情況
學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全校安全工作做了一次拉網(wǎng)式大排查,并對(duì)檢查情況作了認(rèn)真總結(jié),指出了存在的問(wèn)題,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行了積極整改。因此本次安全隱患排查總體情況較好。
五、存在的問(wèn)題和不足之處
本次安全檢查總體情況較好,這是全校師生共同努力取得的成果,但也有個(gè)別地方還存在不足之處和漏洞,還存有安全隱患,需要整改確保萬(wàn)無(wú)一失。
1、個(gè)別教室的玻璃存在松動(dòng)、損壞現(xiàn)象。
2、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路途存在不遵守交通規(guī)則的個(gè)別現(xiàn)象;
3、講究衛(wèi)生,不食用無(wú)證攤點(diǎn)的飲料,食品,不亂吃零食,不亂丟垃圾的習(xí)慣養(yǎng)成。
4、師生安全消防意識(shí)不強(qiáng),進(jìn)行消防火技能培訓(xùn)及消防安全常識(shí)教育,提高防火及消防能力。
5、家長(zhǎng)接送學(xué)生時(shí)存在圍堵校門(mén)現(xiàn)象。
六、整改措施
1、針對(duì)玻璃松動(dòng)、損壞問(wèn)題,由專(zhuān)人進(jìn)行加固或及時(shí)更換新玻璃。
2、針對(duì)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路途存在不遵守交通規(guī)則的個(gè)別現(xiàn)象、亂丟垃圾、買(mǎi)零食、消防意識(shí)薄弱等現(xiàn)象,我校通過(guò)國(guó)旗下講話(huà)、召開(kāi)交通安全、消防安全、食品安全等相關(guān)主題班會(huì)及手抄報(bào)、安全征文的形式強(qiáng)化全體師生的安全意識(shí),并通過(guò)消防等各項(xiàng)演練提高學(xué)生逃生意識(shí)和逃生能力。
3、針對(duì)家長(zhǎng)接送學(xué)生時(shí)存在圍堵校門(mén)現(xiàn)象,我校在校門(mén)口處設(shè)置兩個(gè)鐵質(zhì)防撞木馬,將家長(zhǎng)同校門(mén)口隔開(kāi),同時(shí)告知家長(zhǎng)接送學(xué)生時(shí)存放好自己的交通工具,避免影響交通秩序。
七、今后安全工作要求
1、加強(qiáng)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全隱患排查治理工作組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全面完成各項(xiàng)治理工作任務(wù)
2、加強(qiáng)安全教育。有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育,特別是加強(qiáng)學(xué)生在防溺水、交通安全、食品安全、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防踩踏等方面的校園安全意識(shí)及養(yǎng)成教育。
3、大力宣傳安全工作的重要性。營(yíng)造良好的輿論和工作環(huán)境,充分利用班會(huì),給家長(zhǎng)的一封信、宣傳材料等普及安全知識(shí),使廣大師生都能明確校園安全管理中對(duì)自己的要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。