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接下來便是一邊挑毛刺一邊上驗具,即驗具(一小時一測的工序)上完后緊接著去挑毛刺,就這樣干了有一個星期左右便開始正式接觸全檢,全檢,上面已經介紹過它的工作內容,即對工件的外觀進行檢查并對毛刺飛邊進行修磨處理。工作先從最簡單的一個型號的產品入手,是一中支架,全檢內容包括塞規(guī)檢測,目視,驗具。上來的第一步是把支架放入驗具,驗具用以檢驗盤槽的寬度(上不去驗具的視為不合格);第二步塞規(guī)驗具,塞規(guī)以螺紋孔為基準,塞規(guī)下不去的為不合格,實際生產中下去四分之三都可過(即放這個產品過去進入下一道工序);然后就是搓毛刺;看銷孔壁是否薄(薄到小于2mm為不合格,當時的標準)。這一系列的步驟走完后便算是檢完了一個工件。這樣的檢驗一天要檢800個,不包括加班。并記錄于檢驗表格上。
剛開始檢的有些慢,慢慢的熟練了就快了。一理通,百里融。一個型號的支架會驗了之后做起其他型號的也就會快多了,工作也將越做越熟。
二、心得體會
實習工作讓我學會許多,并懂得一定道理,雖然這個工作是枯燥的,但是在工作中我還是體會到了責任心,態(tài)度等比較抽象的詞語。除了遵守一定的標準之外還要有一定的變通等。有關于說什么是好工作,我認為在工作過程中你時常感到快樂的工作,總能讓你感到快樂與激情的工作就是好工作(或者說你發(fā)自內心的喜歡做一件事,而那件事剛好是一種工作,能做這樣的工作是幸福的)。
在與人交往上也是,要堅守自己的道德,也要學會一定的變通。即使看不慣某些事,如果自己無法改變,那么堅持自我也是一種品德。
一、我市各級農產品質量安全監(jiān)管機構和監(jiān)測機構現(xiàn)狀
建立了以市級農產品質檢中心為主,縣(區(qū))農產品質檢中心(站)為輔的兩級農產品質量監(jiān)管和監(jiān)測體系。
(一)市級農產品質量安全監(jiān)管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?,F(xiàn)有職工23人,均具有大專以上學歷,其中專業(yè)技術人員占65%以上,教授級高級職稱2人,中級職稱6人,初級職稱6人。有農產品質量安全監(jiān)管人員3人,主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監(jiān)督管理?;炇颐娣e700平方米,有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套,可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數的檢測。按照省農產品質量監(jiān)管局要求,于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進行監(jiān)測。有農產品質量安全檢測車一輛,可以機動的對全市生產基地,市場中的蔬菜進行檢測。
(二)縣(區(qū))農產品質量安全檢驗檢測中心(站)穩(wěn)定發(fā)展?!痢量h農產品質檢站有職工8人。其中專業(yè)技術人員占50%以上,高級職稱1人,中級職稱2人,初級職稱1人。有農產品質量安全監(jiān)管人員1人?;炇颐娣e200平方米,主要對××縣農產品生產基地、批發(fā)市場的蔬菜進行監(jiān)測?!痢量h農產品質檢站沒有設立。
二、我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設存在的問題
雖然,我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善,但從目前來看,許多與新形勢下農產品質量安全發(fā)展不相適應的問題也逐漸凸顯,亟待我們去研究解決。
一是農產品質量安全監(jiān)測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業(yè)結構不夠合理,農業(yè)畜牧等專業(yè)人員多,而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少,這與當前強調加強農產品質量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響,農產品檢測技術人員繼續(xù)教育落實不夠到位,更新知識難,存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農產品檢測儀器設備更新慢,缺乏質譜儀等先進儀器設備,不能很好的對農藥參數進行定性。
二是農產品質量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農產品質量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段,與環(huán)保、質檢、工商、衛(wèi)生等部門相比,缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構,缺專業(yè)執(zhí)法人員,缺執(zhí)法裝備,缺執(zhí)法經費。造成農業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經費投入,但目前市、縣財政沒有落實,配合不到位,致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋,沒有辦案經費,缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備,檢測能力不強,不適應農產品質量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題,每年需經費在120萬元左右,而現(xiàn)在每年只有30萬元,遠遠不能滿足工作,造成很多工作內容無法實施。
三是《農產品質量安全法》《食品安全法》實施細則不完善,農產品質量安全管理涉及的部門很多,職責的界定不清導致農產品質量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法,嚴重制約了《農產品質量安全法》《食品安全法》的有效實施,造成“出臺前無法可依,出臺后有法難依”。
三、完善我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設的思路和對策
農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設是一項社會系統(tǒng)工程,需要各級各部門的共同重視和大力支持,必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的原則,進一步理清工作思路,健全檢測體系,切實開展好適應新形勢農產品質量安全發(fā)展需要的社會化服務工作,真正為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供高效、優(yōu)質服務。完善農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系建設總的思路是:通過幾年的努力,初步建立以市級農產品質檢中心為主導,縣區(qū)農產品質檢站為骨干,農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監(jiān)管體系。重點應把握好以下幾點:
(一)加大普法宣傳力度,增強農產品質量安全意識
增強全社會農產品質量安全的法律意識,需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法,緊密結合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題,有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作,使宣教活動常搞常新,切實提高農產品質量安全工作領導水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
(二)完善各項配套制度,確保法律有效實施
農產品質量安全監(jiān)管涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程,監(jiān)管鏈條長、時間跨度大,需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經起草的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》、《農產品質量安全監(jiān)督管理辦法》和《農業(yè)標準化管理辦法》。要加快研究制定《農產品質量安全法》的實施細則,對《農產品質量安全法》中行為有要求的,監(jiān)督檢查又必須實施的,行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應當有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定,以便各方遵循、實施和對照檢查,使法律進一步具體化,以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法,健全體系,使農產品質量安全各方面工作做到有法可依,有章可循創(chuàng)。
(三)要健全農產品質量安全監(jiān)管機構
控制好農產品質量,建設一支穩(wěn)定的農產品監(jiān)管隊伍至關重要。在農產品質量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設中,通過引進、培訓等多種途徑,充實技術力量,做到編制、人員、經費等到位,并切實提高其權威性。要將農產品質量安全執(zhí)法作為農業(yè)行政執(zhí)法的重要內容,加強執(zhí)法力量,完善手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度。通過整合資源,形成合力,實現(xiàn)數量與質量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。
一、主要工作開展情況
1.建立約談機制,讓干部職工在紀律紅線之外止步。在每年的紀檢監(jiān)察工作計劃中,把紀檢約談機制作為紀檢的首要工作來安排抓好抓實,對發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題,采取約談、誡勉談話等方式進行及早處理。進一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經常開展批評與自我批評,達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
2.在糧食局的紀檢監(jiān)察工作上,始終把紀律和規(guī)矩放在前面、做到抓早抓小,防止小問題演變成大問題,較變?yōu)殄e誤。
3.在糧食紀檢監(jiān)察工作中加速轉變辦案思維舊態(tài),從緊盯違法轉變側重違紀,對全縣糧食經營的全流程進行監(jiān)督,全縣縣級儲糧全部實行網上競賣,項目工程按照工程招標程序投標競選施工單位。使糧食工作按照不違紀的流程走,達到“用紀律管住大多數”的目的,糧食局近年來沒有黨紀處分和組織處理的案例發(fā)生。
4.結合中央八項規(guī)定和反“”教育活動,開展抓好糧食局的紀檢監(jiān)察工作。結合中央八項規(guī)定精神,我們開展了本系統(tǒng)“三公”經費的清理、多占住房的清理、超標使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中,共清退5套違規(guī)多占住房,目前已完成清退工作的有3套,有2套正在辦理清退手續(xù);從中央八項規(guī)定出臺以來,縣糧食局“三公”經費逐年下降,清退2013年違規(guī)發(fā)放的中秋月餅費3200元。結合反“”的黨的群眾教育實踐活動,開展本系統(tǒng)內的思想大交流、思想大討論,進行非常徹底的批評與自我批評,廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析,真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的,讓大多數黨員干部對紀律心存畏戒,逐步形成了作風向好態(tài)勢轉變,執(zhí)行力得到很大提升。
5.做到常抓不懈,推進紀律教育常態(tài)化。一是結合糧食工作實際、“六五”普法、領導上常課、公務員學習等平臺,注重提升黨員干部的黨性意識和組織紀律意識,在全局上下營造出守紀律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。二是突出重點。針對紀律教育重領導干部輕普通黨員的狀況,將教育重點放在局機關股室和二層機構的重要崗位的工作人員上,使教育不落“死角”,不定期開展上黨課、開座談會,組織觀看廉政教育片等,拓展黨員干部接受紀律教育的渠道,實現(xiàn)紀律教育全覆蓋,達到讓紀律成為每名黨員干部心中“帶電的高壓線”。
二、存在的困難和問題
糧食流通工作的紀檢監(jiān)察,由于涉及糧食經營各環(huán)節(jié),在紀檢工作人員來說,就必須涉及到糧食工作方方面面,有財務、統(tǒng)計、保管、質檢、糧食加工等領域,具有一定的專業(yè)性,監(jiān)督檢查工作對糧食監(jiān)管不能面面具到,在工作程序上這也是糧食紀檢監(jiān)察工作存在的困難和問題。
三、意見和建議
根據以上存在的困難和問題,提出如下意見和建議。
1.執(zhí)紀工作人員應加強對糧食業(yè)務知識的學習,拓寬知識面,提高紀檢工作中的執(zhí)紀能力。
4月2日,市人大農村委組織部分常委會組成人員和市人大代表在市人大常委會副主任呂昌政的帶領下,對我市農產品質量安全監(jiān)管工作進行了視察。視察組聽取了市農業(yè)委員會的工作匯報,并深入到平定縣冶西鎮(zhèn)華億種豬場、鎖簧鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管站、張莊鎮(zhèn)美好家居蔬菜基地、陽泉市豐裕農業(yè)有限公司、陽泉市農產品質量檢測中心等地進行了實地視察?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
農產品質量安全監(jiān)管的總體情況
近年來,市政府認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《山西省農產品質量安全條例》,加強組織領導,健全工作機制,強化隊伍建設,明確監(jiān)管職責,持續(xù)開展專項整治,推進農業(yè)標準化生產,加強檢驗監(jiān)測及應急處置等工作,使全市農產品質量安全整體水平不斷提高,保持了近年來我市沒有發(fā)生過農產品質量安全事件的良好局面。在近兩年市政府的食品安全考核中,市農委承擔的農產品質量安全監(jiān)管連續(xù)兩年被考核為優(yōu)秀;全市農產品質量安全監(jiān)管工作在省農業(yè)廳考核中兩年被評為優(yōu)秀。
監(jiān)管機構和隊伍建設得到加強。市、縣、鄉(xiāng)都成立或明確了農產品質量安全的監(jiān)管機構,市、縣均組建了農業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍,平定縣和盂縣成立了農產品質量安全檢測站,全市建立了由107名政府及農業(yè)部門農產品質量安全監(jiān)管人員、210名企業(yè)(園區(qū)、基地、合作社)企業(yè)管理人員及農產品質量內檢員組成的農產品質量安全監(jiān)管隊伍,推動農產品質量安全體系實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
農產品質量安全監(jiān)管責任落實到位。全市各級政府通過健全制度,明確職責任務,明晰工作程序,積極推進農產品質量安全追溯和產地準出管理,切實加強市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)(園區(qū)、基地)“四級”農產品質量安全檢測體系建設,全面提高投入品控制能力、標準化生產能力、質量追溯和質量監(jiān)測能力,初步形成了全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。2013年在省級蔬菜農藥殘留例行抽檢中,檢測合格率達到98.6%,畜產品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%,位列全省第一;今年前兩個季度蔬菜農藥殘留檢測合格率為98.33%,畜產品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%。
專項整治活動成效明顯。全市各級政府以治理整頓為抓手,始終對涉及農產品質量安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢,堅決遏制農產品質量安全突出問題。先后對農藥殘留超標,禁限用高毒農藥,生鮮乳和飼料,“瘦肉精”問題,畜禽屠宰,違法添加非食用物質和濫用食品添加劑,“三品一標”管理使用和農資打假等開展了專項整治行動,僅2014年全市就累計出動執(zhí)法人員1100余人次,檢查農資經營網點360余次,下達責令改正通知書8份,立案查處農資案件14起,為消除區(qū)域性、行業(yè)性的問題隱患起到了積極作用。
快速推進行業(yè)生產標準化進程。全市各級政府大力發(fā)展品牌農業(yè),因地制宜,探索制定并了農業(yè)地方行業(yè)標準20個,切實加強科學種養(yǎng)技術的推廣應用,積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品農產品申報認證,使廣大生產者有據可依、有章可循,保證了農產品質量安全監(jiān)管的實效性和可操作性,同時也為可追溯制度的推行創(chuàng)造了條件。
存在的困難和問題
雖然我市在農產品質量安全監(jiān)管方面取得了良好的成效,但是工作中還存在一些不容忽視的問
題:
質量安全意識有待進一步加強。農產品質量安全工作的宣傳力度相對不足,對農產品生產經營者質量安全法制培訓教育相對薄弱,全社會關心重視農產品質量安全的社會氛圍還不夠濃厚。
質量監(jiān)管體系有待進一步完善。農產品質量安全工作人員嚴重不足,三級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法都存在人員短缺,不能滿足正常工作的情況。農產品質量安全可追溯制度還不完善,農產品生產、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的檔案登記以及信息網絡還不健全。
農產品生產經營企業(yè)行為有待進一步規(guī)范。全市農產品生產經營企業(yè)門檻低、規(guī)模小、數量多、從業(yè)人員素質偏低,生產的農產品大部門走低端市場,對企業(yè)管理要求和約束較少,企業(yè)自覺進行規(guī)范生產經營的意識和行動不夠。
縣、鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管經費嚴重不足。農產品質量是否達標,農藥、化肥殘留是否在安全范圍,靠的是檢驗、檢測。目前市農產品質量檢測中心尚能正常開展工作,也發(fā)揮了龍頭帶動作用。而縣、鄉(xiāng)基層站所農產品質量安全監(jiān)管工作經費嚴重
不足,國家已經配備的農產品質量安全檢驗檢測儀器設備,未能有效使用,基層檢測這一環(huán)節(jié)基本空缺。農產品檢測達不到全覆蓋。幾點建議
進一步提高認識,增強抓好監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。農產品質量安全不僅事關人民群眾身體健康和生命安全,而且關系到政府形象和社會穩(wěn)定。當前,隨著人們消費需求的提高,農產品質量安全問題更為敏感和重要,已經成為影響農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要因素。同時,我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變時期,糧食安全、餐桌安全擺上了更加重要的位置。農業(yè)生產經營的種種弊端,農產品質量安全工作的薄弱基礎,都使農產品質量安全工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。各級政府要站在政治和全局的高度,充分認識到農產品質量安全工作的重要性和嚴峻性,切實增強責任感和緊迫感,堅決執(zhí)行生產經營者負首責、政府負總責、各監(jiān)管部門分工協(xié)作的監(jiān)管規(guī)定,在將農產品質量安全列入政府考核內容的基礎上,建立績效考核評價體系,嚴格落實部門監(jiān)管責任,做好督導檢查、交叉執(zhí)法等工作,真正肩負起責任和義務,努力推動農產品質量安全工作邁上新臺階。
進一步加大資金投入,全力以赴抓好質量安全工作。全市各級政府要切實加大投入力度,加強工作力量,將農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費納入各級財政預算,特別是要高度重視解決基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)管站的資金和人員配備,確保監(jiān)管工作落到實處。要深入開展農藥、化肥、種子等農業(yè)投入品的專項整治工作,建立健全日常聯(lián)合督查機制。要進一步加大對農產品生產基地、農產品批發(fā)市場和農業(yè)投入品經營市場的檢查力度,依法嚴厲查處生產、經營和使用國家明令禁止農業(yè)投入品的違法行為,要聯(lián)合新聞媒體,加大曝光力度,形成震懾力,從源頭上堵死違禁品的使用。
關鍵詞: 高校教學研究 質量保障體系 基礎環(huán)節(jié) 中心工作
高校的中心任務是培養(yǎng)人才,人才培育的中心環(huán)節(jié)是教學,因此高校必須始終堅持以教學工作為中心。提高教學質量是教學工作的核心,是學校發(fā)展的生命線。開展教學研究是深化教育教學改革,提高教學質量的重要措施之一。因此,高校必須高度重視教學研究工作,充分發(fā)揮其在保證人才培養(yǎng)質量中的重要作用。
為了促進我校教學改革,進一步調動廣大教師參與教學研究與教學改革的積極性和創(chuàng)造性,全面提高教學質量和教學研究水平,我校于2004年6月制定了《長江大學教學研究項目管理辦法》,對于項目的申請與評審、項目經費的劃撥、項目過程的管理、項目的結題驗收、成果的使用與獎勵等方面做了詳細規(guī)定。自2004年以來,我校每年開展教學研究項目的申報立項,截至今年,已獲批立項省級教研項目77項,校級教學研究項目269項。在近兩屆國家級、省級優(yōu)秀教學成果獎評選中,獲得國家級教學成果二等獎1項,省級教學成果一等獎11項、二等獎13項、三等獎6項,獲獎數量在省屬院校中居于前列。
我校在教學研究中確實取得了不小的成績,但為了進一步地保證教學研究質量,提高教學質量,還應在抓好教學研究立項工作、強化過程管理、推動研究成果轉化等方面不斷努力。
一、抓好教學研究立項工作是保障研究質量的基礎環(huán)節(jié)
高校教學工作涉及面廣,既包括課堂理論教學,又涵蓋實驗、實習、畢業(yè)設計等實踐教學環(huán)節(jié);既包括優(yōu)化課程體系與改革課程內容的課程建設,又包括調整與優(yōu)化專業(yè)結構的專業(yè)建設;既包括教育教學理論的探討,又包括教學方法與手段的改革……在如此廣泛的教學工作領域內,有諸多問題值得我們去研究與探索,這些問題都可以成為我們教學研究的內容。
教學研究立項工作是一項嚴謹的工作,應遵循以下相關原則。
第一,要考慮研究的目的性。教學研究的根本目的是發(fā)現(xiàn)與解決教學中存在的具體問題,提高人才培養(yǎng)質量。因此,必須圍繞教學實踐中存在的實際問題開展研究,目的明確、具體,具有較強的針對性。
第二,要考慮研究的創(chuàng)新性。為了更好地解決現(xiàn)有的問題,因此所進行的教學研究應屬于創(chuàng)新性研究,一定程度上可以填補前人研究的空白,或屬于在前人研究基礎上有所發(fā)展。
第三,要考慮研究方案的可行性。主要體現(xiàn)在有先進的研究方法與技術路線,合理、周詳、具體的實施計劃,突出的擬解決的關鍵問題,具備關鍵性的研究條件。如果僅僅是有好的立意,而缺乏有利的條件,就很難進行實質性的研究。
第四,要考慮預期成果的實踐性。研究成果最終將運用于教學實踐,在評審項目是否予以立項時應充分考慮其預期成果是否具有廣闊的應用前景,是否在近期內能夠推廣應用,能否直接產生教學效益,提高教學質量。
我校教務處于每年上半年根據湖北省教育廳關于做好當年湖北省高等學校省級教學研究立項工作的通知安排,按照學校教育教學改革的總體要求和《長江大學教學研究項目管理辦法》,以下發(fā)通知的形式向各教學單位和相關管理部門下發(fā)立項通知,然后組織評審專家按照評審指標對于提交的申請書進行評審。
二、強化教學研究過程管理是保障研究質量的中心工作
1.制訂合理的教學研究計劃是強化過程管理的前提
一方面,教學研究項目從予以立項、著手研究到結題驗收是一項周期性的工作。另一方面,教學研究的目的在于運用于教學實踐,因此,一般可以將研究周期規(guī)定為2―3年。
教學研究項目的管理應實行項目負責人制,由負責人對項目的內容設計、研究計劃、人員分工安排、中期匯報、結題驗收、成果申報、經費使用及日常管理等工作全面負責。
2.劃撥充足的教學研究經費是強化過程管理的保證
為了保證教學研究順利實施,應由學校設立教學研究項目專項經費,資助立項項目的研究。為了保證研究經費的使用與管理落到實處,應實行嚴格的經費管理制度。
長江大學平均每年劃撥萬余元經費用于資助教學研究項目,每個省級教學研究項目資助10000元,每個校級教學研究項目資助5000元。項目立項通知下發(fā)后,項目經費即由學校向項目所在單位劃撥。項目經費由項目所在單位管理,經費開支實行項目負責人、單位主管財務的領導簽字報銷制度,教務處負責檢查考核。項目經費實行??顚S?其支出嚴格按計劃使用。經費分三次劃撥,第一次在予以立項后劃撥,第二次在中期檢查后劃撥,第三次在結題驗收后劃撥。經費的劃撥將嚴格按照其檢查驗收的結果而定。
3.實施嚴格的檢查驗收制度是強化過程管理的關鍵
為了進一步加強教學研究項目管理,還必須實施嚴格的檢查驗收制度。
長江大學每年九月份以教務處下發(fā)通知的形式,要求研究期已滿的教學研究項目的負責人和研究期未滿的教學研究項目的負責人分別在規(guī)定的時間內準備好相應的結題材料和中期檢查材料。參加結題驗收者需提交結題報告和支撐其結題報告的附件材料。結題報告的內容包括研究背景、研究目的及意義、國內外同類研究情況、研究方法、主要研究內容、研究成果論述及成果在實踐中的應用情況。參加中期檢查者需提交中期檢查報告和支撐其中期檢查報告的附件材料。中期檢查報告內容包括研究工作進展情況、已取得的階段研究成果、成果在實踐中的應用情況、經費使用情況及存在的問題和下一步的工作計劃。研究期已滿的教學研究項目的負責人因特殊原因欲延期結題,需提交《長江大學教學研究項目延期結題申請表》,但必須參加項目研究中期檢查。
每年十二月份由教務處聘請具有高級職稱的同行專家,成立專門的教學研究項目評審小組,對于申請結題驗收的項目和參加中期檢查的項目進行評審。
對于申請結題驗收的項目,評審小組主要是在認真審閱項目結題報告的基礎上,聽取各項目負責人的匯報與答辯,綜合評價其研究完成情況,經評議和無記名投票形式給出相應的評審結果。評審結果分為三類,其一為通過驗收鑒定,其二為予以結題,其三為不予結題。通過驗收鑒定者除了劃撥完其剩余經費外,還給予一定的工作量,其中省級教研項目給予200學時工作量,校級教研項目給予120學時工作量;予以結題者僅僅劃撥完其剩余經費;不予結題者除了終止其剩余經費的劃撥,兩年內不再接受其負責人的教學研究項目立項申請。
自2004年以來,在對于申請結題驗收的項目進行評審中,共有67項通過驗收鑒定,79項予以結題,12項不予結題。
對于參加中期檢查的項目,評審小組主要是在認真審閱項目中期檢查報告的基礎上,給出相應的評審結果。評審結果分為兩類,其一為通過中期檢查,其二為不通過中期檢查。通過者劃撥其第二批經費,不通過者將順延至下次檢查,不予以劃撥第二批經費。
三、做好教學研究成果獎勵與應用工作是保障研究質量的重要環(huán)節(jié)
在嚴格按照上級主管部門的有關要求進行教學成果申報與評獎工作的同時,努力完善校內的教學成果評獎制度。根據教學研究項目的研究周期,學校每四年評選一次校級教學成果獎。凡是通過驗收鑒定的教研成果,以及由本校教師任第一主編,公開出版且在教學中至少被兩屆學生使用過的教材,均可申報。申報材料包括申報表、成果鑒定證書、總結報告和相應的背景材料。教務處組織學校教學委員會對申報成果進行認真研究,在成果主要完成人匯報、答辯的基礎上,采取無記名投票的方式進行評選。成果主要完成人的匯報采用PPT形式進行,著重介紹成果主要內容、創(chuàng)新點及應用情況。2004年我校評選出校級教學成果獎48項,其等獎5項,一等獎17項,二等獎26項。2008年我校評選出校級教學成果獎57項,其等獎6項,一等獎22項,二等獎29項。
教學研究成果的推廣與應用是教學研究和管理工作中的重要環(huán)節(jié),有了這一環(huán)節(jié),教學研究才能真正起到推動教學質量上臺階的作用。我校校長張昌民教授主持完成的《多學科產學研合作教育的理論與實踐研究》,2009年獲省級教學成果一等獎,該成果探索出開展多學科產學研合作教育進入教育理念、進入人才培養(yǎng)方案、進入教學實踐過程、進入教學管理的指導思想,構建了以建立“校企”、“校地”合作組織為紐帶,以落實“四進入”為基礎,以互惠雙贏為杠桿,以基地建設為保障,以提高人才培養(yǎng)質量為目標的多學科產學研合作教育運行機制,從思想觀念、制度建設上保證合作教育順利實施,達到了合作教育互惠雙贏的目的,實現(xiàn)了合作教育的可持續(xù)發(fā)展。教務處處長張光明教授主持完成的《教學質量監(jiān)控與評價體系的研究與實踐》,2005年獲省級教學成果一等獎,該成果構建了完善的高等教育教學質量保證與監(jiān)控體系,形成了與政策和制度配套的激勵機制、督導機制、信息反饋機制和畢業(yè)生質量調查與監(jiān)測的跟蹤機制。以該成果為指導,學校構建了教學質量監(jiān)控體系,促進了學校教學質量保障長效機制的建立。
建立并完善高校教學研究質量保障體系,是深化教育教學改革,保證教學研究質量的重要舉措。長江大學在今后的教學管理工作中,將繼續(xù)從抓立項、過程管理、成果推廣方面加大管理力度,不斷提高教學研究質量。
參考文獻:
[1]余謹.教學研究課題立項的思考[J].廣西高教研究,1996,(2).
[2]李復政.加強教學研究成果管理 提高教學質量[J].機械工業(yè)高教研究,2001,(2).
食品安全源頭在農產品,基礎在農業(yè),既是"產"出來的,也是"管"出來的,農產品質量安全檢驗檢測作為開展農產品質量安全監(jiān)管的重要技術支撐,是保障人民群眾"舌尖上的安全"的重要手段。為充分了解黔南州農產品質量安全檢驗檢測體系情況,督促各檢測機構更好的開展檢測工作,黔南州農業(yè)委員會成立調研小組對全州農產品質量安全檢驗檢測測體系建設情況進行了專題調研?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
1 檢驗檢測體系建設基本情況
1.1 州級農產品檢驗檢測體系建設情況。黔南州農產品質檢中心于2003年12月25日經州編委批準成立,編制11人,具有獨立法人資格,中心現(xiàn)配備有先進的美國安捷侖6890N氣相色譜儀等進口及國產配套儀器設備22臺,固定資產130萬元。2013年通過省質監(jiān)局實驗室資質認定,2015年通過省農委農產品質量安全檢驗檢測機構考核。2014年11月經貴州省發(fā)改委《關于黔南州農產品質量安全檢驗檢測中心建設項目實施方案的批復》文件決定,黔南州農委將新建州級農產品質量安全檢驗檢測機構,總投資1000萬元,中央資金已全部到位。根據黔南州經濟社會發(fā)展的需要,州政府于2015年3月19日以“黔南府函[2015]30號”文批復州農委與州質量技術監(jiān)督局聯(lián)合共建黔南產品質量檢驗檢測園。
1.2 縣級農產品檢驗檢測體系建設情況。截止2016年5月底,我州13個縣中,除都勻市和都勻市濟開發(fā)區(qū)外,其余11個縣均已獲得農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。其中,獨山縣于2008年獲得項目,并于2011年完成項目建設任務,已通過驗收;甕安,羅甸,長順,惠水,龍里,福泉六縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目于2014年完成建設任務,于2015年通過項目驗收。三都縣,平塘縣及貴定縣已完成儀器設備采購及實驗室主體工程建設及實驗室裝修工作,下步將進行儀器設備的安裝及調試工作。荔波縣已完成儀器設備的采購工作,下步將進行實驗室主體工程建設工作。
2 檢驗檢測工作開展情況
在省、州各級有關部門的高度重視及大力支持下,黔南州已基本建成了覆蓋州、縣兩級的農產品質量安全檢驗檢測機構,形成了定量檢測與快速檢測相結合的農產品質量安 全監(jiān)測網絡,檢驗檢測體系建設已初具規(guī)模, 絕大多數的質檢機構能正常開展檢測工作,完成檢驗檢測體系建設的縣(市)已逐步開展農產品質量安全監(jiān)督檢測及例行監(jiān)測工作,取得了一定的成效。
3 檢驗檢測體系建設存在的問題
3.1 工作經費不足。在國家資金和地方配套資金的投入下,黔南州州、縣兩級農產品質量安全檢驗檢測體系項目基本上都新建了實驗室,購置了各種大型設備。根據檢測的工作需要;州級農產品質檢中心將配備液相色譜質譜聯(lián)用儀、氣相色譜質譜聯(lián)用儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀等儀器設備;縣級檢測機構配備了氣相色譜儀,液相色譜儀,原子吸收光譜儀,原子熒光光譜儀等大型儀器設備。在開展日常的檢測工作中,儀器設備的維護成本較大,檢測所需的各種試劑、耗材、標準樣品等成本較高,各檢測機構基本上都存在經費不足、開展日常檢測工作困難的問題。
3.2 檢測機構人員偏少。按照《地市級農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測機構建設標準》要求,地市級農產品質量安全檢驗檢測機構技術人員和管理人員總數為15-25人,縣級技術人員和管理人員總數為10-15人。目前,州農產品質檢中心工作人員為9人,全州各縣級農產品質檢機構人數平均為5人,有的縣(市)農產品質檢機構只有3人;而且還存在檢測機構工作人員被抽調到其他部門工作的情況,導致檢測機構檢測人員偏少,不能滿足開展日常檢測工作的需要。
3.3 檢測機構檢測參數偏少,能力不強。州級農產品質檢中心由于目前只配備了氣相色譜一臺大型儀器, 不具備對畜禽產品中的鹽酸克倫特羅等違禁藥物、農產品和農業(yè)環(huán)境中重金屬等有毒有害物質和農業(yè)投入品違禁添加物測定的能力 ??h級農產品質檢機構雖然配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀等大型儀器設備,但由于缺乏足夠的檢測經費、檢測人員配備不到位等原因,尚未開展畜產品中獸藥殘留定量測定以及農產品和農業(yè)環(huán)境中重金屬的檢測工作。
4 今后工作的建議及對策
4.1 增加政府財政投入力度?!掇r產品質量安全法》規(guī)定,縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并安排農產品質量安全經費,用于開展農產品質量安全工作。由于在開展日常的農產品質量安全檢驗檢測工作過程中,檢測所需成本較高,儀器設備維護成本較大,農業(yè)部門下屬農產品質檢機構又屬于非營利性的公益性事業(yè)單位,日常工作經費全部由政府財政投入。因此,為充分發(fā)揮農產品質檢機構的職能作用,更好的為農產品質量安全監(jiān)管提供技術支持,就需要政府增加財政投入力度。
關鍵詞:獎勵;報告意愿;不良事件;計劃行為理論
中圖分類號:C936 文獻標識碼:A 文章編號:1001-8409(2012)11-0094-05
Study on the Relationship between Organizational Incentives and Intentions to Report Negative Event
LI Xiao-xiang1, LIU Chun-lin2
(1. School of Business, Anhui University, Hefei 230601;2. School of Business, Nanjing University, Nanjing 210093)
Abstract: This paper studies the relationships between incentives and intentions to report negative event. It finds that both of the two kinds of incentives are good for self-reporting, and contact incentives play more important roles when subjective norms are more accepted of this action or communicate climates are more positive; contact incentives play more important roles, and the effects of outside-contact incentives become weaker when communicate climates are more positive. It confirms that incentives for self-reporting are effective, and the effects of these incentives on intentions to report negative event depend on the situation. Thus, organizations should select the proper incentives according to contemporary situations.
Key words: incentive; intentions to report; negative events; theory of planned behavior
危機經常源于一些小的不良事件,組織必須關注這些事件[1]。員工上報不良事件不僅有利于組織處理該事件,而且還可以幫助組織從中吸取教訓,避免以后再次出現(xiàn)此類事件。以醫(yī)院為例,由于操作不規(guī)范、失誤、職業(yè)道德等原因,醫(yī)院經常出現(xiàn)不同嚴重程度的不良事件,如果這些事件信息沒有及時、準確、完整地上報,那么可能延誤事件處理的最佳時機,甚至會給醫(yī)院帶來更大麻煩和威脅。組織經常在其工作手冊和規(guī)章制度中明確確定不良事件的報告機制和針對瞞報行為的懲罰措施,部分組織甚至建立了專門的事件報告信息系統(tǒng)以方便報告,但是不良事件報告現(xiàn)狀仍不盡讓人滿意。例如,黃水清等[2]對廣東省婦幼保健院護理部門不良事件的調查結果顯示,2006年、2007年不良事件的報告率分別僅為0.23%和0.43%。
一方面,報告行為會給報告主體帶來威脅,降低其報告意愿;另一方面,組織管理者又需要獲知不良事件。目前經常采用的做法是針對責任人瞞報進行懲罰,但獎勵和懲罰均是有力的激勵因素,甚至有研究認為,獎勵比懲罰更有效[3]。事實上,一些國際金融機構已經嘗試通過獎勵去激勵責任人主動報告不良事件[4]。獎勵有不同的方式[5],這些獎勵方式往往表現(xiàn)出不同的獎勵效果,那么,哪種(些)獎勵方式可以提高不良事件的報告意愿?從文獻檢索情況來看,對此尚未有專門的研究?;谟媱澬袨槔碚摚瑧B(tài)度、社會規(guī)范和行為障礙也將影響行為意愿,其中態(tài)度是指個體對行為的認可程度或者偏好程度,社會規(guī)范對某種行為的社會約束,而行為障礙則表示了個體實施行為的難易程度。這三個維度同時也表示了個體的具體行為情境,即個體在這三方面可能表現(xiàn)出的不同特征,這些特征又構成了特定的情境。情境不同,獎勵效果是否會有所區(qū)別?本文研究的是對不良事件的報告意愿,那么態(tài)度、社會規(guī)范和行為障礙對獎勵-報告意愿關系是否具有調節(jié)作用?本文同樣對此進行了探索。
1 理論分析和假設提出
不良事件會給責任人帶來負面影響,因此雖然上報不良事件對組織是有利的,但這種行為會給報告者帶來潛在威脅。提高報告意愿可以從兩個方面去努力:增加行為收益、降低行為成本,而針對報告行為進行獎勵可以增加行為的預期收益。國外很多研究者都強調了對報告自身失誤的行為應當給予獎勵。例如,Newberry等[6]、Marcus等[7]認為對工作中產生失誤、但主動上報的責任人應給予免責獎勵,除非他們是犯罪或公然違反規(guī)定。獎勵可以有不同的方式,較為常見的是合約獎勵和合約外獎勵[8]。前者為績效而支付,本文中的情境下是指針對報告行為而進行的物質獎勵;后者為職業(yè)關注,典型形式為晉升。組織通過獎勵向其員工強調不良事件的危害性以及對這種危害的重視,有助于個體重新認識不良事件以及針對此的自我報告行為,例如把目光從對自己損失的關注更多地轉向對組織整體、甚至受害人的關注。需要指出的是,本文中的獎勵是指免責,因為不良事件出現(xiàn)之后,責任人會面臨相應的懲罰,而報告行為可以減輕所受到的懲罰,那么懲罰的減少是對報告行為的獎勵。合約獎勵和合約外獎勵有很多種,本文分別以最為常見的物質獎勵和晉升獎勵替代,例如合約外獎勵還包括繼續(xù)聘用,但是對不良事件的瞞報并不一定會造成員工的離職等,而更可能改變或惡化管理者與員工之間的關系,進而影響到晉升,因此本文中合約外獎勵主要指晉升。由此提出:
假設1:物質獎勵、晉升獎勵可以提高不良事件報告意愿。
計劃行為理論認為,個體對行為的態(tài)度、社會規(guī)范和感知到的行為障礙將影響行為意愿[9],該理論經常用于解釋某種行為發(fā)生與否。態(tài)度和社會規(guī)范表征了對是否應當實施某種行為的判斷,前者是指個體自己對行為的認可程度,后者則涉及到他人對行為的認可程度以及他人的態(tài)度對自己的影響程度。根據計劃行為理論,個體自己和他人對行為越認可,那么個體實施這種行為的意愿就越強烈。
按照計劃行為理論,行為障礙的高低對行為意愿產生負面影響。當前,個體可以通過各類溝通途徑即時報告不良事件,從技術層面來看已經實現(xiàn)無障礙報告,那么障礙更多地來自于心理層面,即來自于員工向管理者報告不良事件時所感知到的自由度,也就是溝通氛圍。如果組織內部能夠就不良事件進行廣泛和自由的溝通,那么溝通氛圍就是積極的,個體報告的行為障礙就較低,反之亦然。用溝通氛圍來代替行為障礙是近年來相關研究經常采用的方法,如Bock等[10]。
假設2:個體的態(tài)度、他人的社會規(guī)范越認可,組織溝通氛圍越積極,則個體報告不良事件的意愿就越強烈。
雖然這兩種獎勵都具有激勵作用,但也存在區(qū)別:(1)個體從事正確的行為時,會從中獲得諸如自我價值提高之類的行為內在獎勵,而物質之類合約獎勵的存在會降低這種內在獎勵的獲得[11],因為物質獎勵會讓員工感覺他們的行為僅僅為了物質。晉升賦予了個體更高的職位和更大的責任,這和內在獎勵是一致的,即從外部增加了個體對這種內在獎勵的獲得,尤其當個體對自尊、自我價值等內在獎勵需求較高時,晉升將具有更大的激勵效果。(2)物質獎勵驅使個體更加注重自己的短期利益,而忽視企業(yè)的長期利益[12]。晉升則需要對個體進行長期的行為和業(yè)績評價,所提供的是長期激勵,并且鼓勵個體實施符合企業(yè)長期利益的行為。(3)物質獎勵建立起了個體行為、工作績效和個體物質收益之間明確的合約關系,個體所將獲得的物質獎勵是明確的。晉升獎勵屬于合約外的獎勵,相比沒有晉升希望的個體,對于那些有希望獲得晉升的個體而言這種激勵效果更加明顯。
如果僅從個體視角出發(fā),那么自我報告意味著風險和成本,而從更為全局的視角出發(fā),才能發(fā)現(xiàn)報告行為對組織整體等的價值和意義。同樣,那些日積月累的不良事件最終將組織引入危機,個體如果從更長期的角度出發(fā)看待不良事件時,則更傾向于認可報告行為。反之,則傾向于認為不良事件是偶然發(fā)生的,對組織不會造成深遠影響。由此,本文認為個體越認可報告行為,則說明其越傾向于從更長期、更全局的視角去審視不良事件,這和管理者看待不良事件的視角是一致的。而且,對自我報告行為越認可,說明這類個體的道德感和責任感越強烈,對組織有著較高程度的組織嵌入。在這種情況下,晉升的獎勵效果將被加強,物質獎勵的效果將被減弱,原因在于:(1)個體對內在獎勵的需求不同。個體自身對報告行為越認可,則說明其越傾向于從管理者視角去考慮瞞報后果等問題,個體道德感和責任感也越強,這類個體對內在獎勵有著較高的需求。如前所述,晉升能夠滿足這種需求,因此晉升的作用被加強。而物質獎勵由于會讓個體覺得自己的報告行為是出于物質層面需求,而非精神層面,個體的報告意愿被減弱。(2)個體的視角不同。如前所述,個體越認可報告行為,其越具有長期和全局的視角;反之亦然。這說明,對于那些不認可報告行為的個體,往往關注于眼前利益,物質獎勵作為一種合約獎勵,具有明確性,那么在這種情況下,其對個體具備更大的激勵作用;而晉升則是一種長期的獎勵,而且具有滯后性、不明顯性,甚至不確定性,因此對這類個體的激勵作用將被減弱。綜合來看:
假設3:個體對不良事件報告行為越認可,則物質獎勵的效果越弱,而晉升獎勵的效果越強。
社會規(guī)范包括兩個方面:一方面是他人對報告行為的認可程度,另一方面則是他人觀點對個體的影響程度。(1)Baker等[13]研究發(fā)現(xiàn),當個體預期到晉升機會較大時,晉升的激勵作用被加強。如果個體身邊的人對報告行為的認可程度較高,那么個體從報告行為中獲得他人的認可程度也將較高。相應地,從報告行為中得到晉升的可能性也將越大,那么晉升獎勵的作用被增強。與晉升不同的是,物質獎勵是事先明確規(guī)定的,不受其他因素的影響。(2)他們的觀點對個體產生影響較大時,說明個體對這些群體較為關注,更傾向于與他人保持一致、獲得他人認可,即更加具備“親社會性”,那么對于這類個體而言,內在獎勵也將具有越大的激勵作用,這同樣說明了晉升獎勵的作用被加強。(3)社會規(guī)范如果越認可對不良事件的報告,那么自我報告過程中所面臨的威脅就會降低。更重要的是,他人認可報告行為、個體傾向于遵從他人的這一觀點時,個體也將從報告行為中獲得內在獎勵,如前所述,物質獎勵的存在同樣會減少內在獎勵的獲得。物質獎勵會讓個體認為報告行為僅僅是物質獎勵的結果,其所獲得的內在獎勵反而被減少。因此,物質獎勵的作用被減少。
假設4:社會規(guī)范對不良事件報告行為越認可,則物質獎勵的效果越弱,而晉升獎勵的效果越強。
組織及其管理者處理不良事件的方式會影響組織內部對此類事件的溝通氛圍,而這又會進一步影響員工關注和討論錯誤、問題和其他不良事件的意愿。積極的溝通氛圍來自于管理者承諾并且專注于不良事件管理、提供和支持不良事件預防和應對的培訓計劃,以及以解決問題為導向的方式處理不良事件問題。在溝通氛圍積極和良好的組織中,個體和管理者之間就不良事件進行溝通所面臨的障礙較小。相反,組織對不良事件的消極反應則可能會導致此類事件被掩蓋而不能被充分討論,之前員工未曾或者很少與管理者進行過此類問題的溝通,那么遇到不良事件時,報告之類的行為障礙也會增大,因為其不知道管理者會做出怎樣反應。物質獎勵屬于合約獎勵,往往是事先規(guī)定的,相比起溝通氛圍消極的情境,在積極的氛圍中,報告不良事件的障礙較小,這種情境下的個體更傾向于通過自我報告獲得預期的物質獎勵,而且為了避免其他員工報告,個體甚至傾向于更為快速、準確、全面地報告不良事件,因此溝通氛圍對物質獎勵-報告意愿具有正向調節(jié)作用。但是在溝通氛圍較為積極的情境下,個體均可以和管理者進行無障礙溝通,報告不良事件為常見行為,一方面使得個體預期通過這種行為獲得諸如晉升之類的合約外獎勵的可能性降低,另一方面組織內部的報告行為經常出現(xiàn)也造成個體在報告過程中所獲得的內在獎勵降低,那么就減弱了晉升對個體的激勵作用;而在溝通氛圍消極的組織中,管理者并不關注對不良事件的管理,那么個體克服行為障礙所實施的報告行為的價值相對較大,而且通過報告獲得的自我成就感、自我實現(xiàn)等內在獎勵也將越強。而且在這種情境下實施報告行為,說明該個體對自我成就感、自我實現(xiàn)等需求更高,那么晉升的激勵作用被增強,而此時物質獎勵的激勵效果會更弱,因為這會讓個體感覺自己僅僅是為了物質獎勵才實施報告行為。而且相比起溝通氛圍積極的情境,同樣的物質獎勵在溝通氛圍消極的情境下由于行為障礙的增加而對個體的激勵作用將被降低。由此,提出:
假設5:溝通氛圍越積極,則物質獎勵的效果越強,而晉升獎勵的效果越弱。
2 實證研究
2.1 研究樣本和程序
本文選擇醫(yī)院中的不良事件為實證背景,主要原因有:一是為了能夠獲知不良事件,大量醫(yī)院已經建立一套完善的醫(yī)療不良事件報告機制,并建立了各種支持報告的信息系統(tǒng),但是不良事件報告的現(xiàn)狀不容樂觀,以此為背景得到的結論更具現(xiàn)實指導意義。而且,現(xiàn)有醫(yī)療組織針對積極上報不良事件的行為進行了免責等嘗試,但是其效果究竟如何,尚無相關的實證檢驗。二是現(xiàn)有關于不良事件報告的研究多集中在醫(yī)療領域,為本文研究提供了量表支持。
鑒于不良事件所涉及到的問題敏感性,在問卷首頁強調了問卷是匿名的、僅供于學術研究之用,并強調了以下幾點:(1)關于不良事件的定義:“醫(yī)院中會出現(xiàn)各種不良事件,例如造成患者受到傷害的醫(yī)療事故、設備操作不當、患者記錄出現(xiàn)錯誤、護理工作出現(xiàn)的差錯等”。(2)“這些事件可能是故意造成的,也可能是無意的?!边@是因為事件發(fā)生后,個體短期內所獲得的相關信息是模糊和不完備的,很難對不良事件進行歸因,本文所研究的是個體報告這些事件的意愿,因此在問卷開始時便對此進行了強調,并且在條目中也得到體現(xiàn),例如強調“在你(或者同事)工作過程(或工作環(huán)境)中出現(xiàn)了不良事件”。(3)因為本文主要研究的是組織內部層面的瞞報,所以在問卷首頁同樣強調問卷中的自我報告行為是指組織內部的報告,即向其管理者報告(不一定是院長)。實際調查中選擇合肥市5家醫(yī)院(1家民營醫(yī)院,4家公立醫(yī)院)為問卷發(fā)放點,向每家醫(yī)院發(fā)放問卷50張,共收回問卷156張,有效問卷103張。問卷發(fā)放方式為在各個科室隨機發(fā)放。
2.2 變量測量
為了確保測量工具的信度及效度,本文采用國外文獻已使用過的成熟量表測量變量。問卷由英語翻譯成漢語之后,由5名醫(yī)務人員試填寫,并根據反饋意見反復修改,以保證問卷設計的合理性,并且采用回譯保證量表的正確性。
明確定義哪些事件屬于不良事件或者給員工一份不良事件清單是無效的,因為這樣會讓員工忽視那些新的或者清單之外的不良事件。因此,對不良事件的定義應該是一個動態(tài)的過程,而不是事先定義好哪些事件是不良事件。本文實證檢驗的過程同樣按照這一思路。而且,醫(yī)院中不良事件種類很多,影響程度也有所區(qū)別,因為無法對這些不良事件一一標出,且不同科室的員工對同一種不良事件的感知也有所區(qū)別。因此,在問卷調查中,并未對不良事件做進一步區(qū)分。和現(xiàn)有文獻保持一致,本文測量采用李克特7分量表。
目前對于自我報告意愿采用直接測量方式,本文采用Randall和Gibson[14]設置的題項,分別包括兩個題項:(1)你在工作過程中出現(xiàn)不良事件時,你有[CD#5]%的可能性去報告(請在空格內填上0~100之間的某一數字);(2)你在工作過程中出現(xiàn)不良事件時,你[CD#5]去報告(極不可能/極可能,7分量表)。這兩個題項相關度很高,因為多重共線性的原因,舍棄了條目(1)。
對于獎勵,本文采用直接測量方式,從免責的角度考慮,題項分別為:主動自我報告可以減少我所受到的物質懲罰、主動報告可以減少我的晉升之路所受的威脅。
對于報告行為的態(tài)度采用Randall和Gibson[14]的量表,即判斷自我報告不良事件是正確的/錯誤的、明智的/荒謬的、道德的/不道德的、有用的/無用的。巴特利球形檢驗統(tǒng)計量為371.766,相應的概率Sig為0.000,KMO值為0.831,變量的內部一致性系數Cronbach’s α為0.936。
社會規(guī)范的測量包括兩個方面,一個是他人觀點,是個體對他人觀點遵從的壓力。在測量過程中,也可以有兩種測量方法,一種是對這兩個方面直接測量,把結果相乘即可,例Randall和Gibson[14];另一種則把“他人”分為若干類別,分別測量,然后把每個類別的社會規(guī)范相加,例如Bock等[10]。本文采用前一種方法,并借用Randall和Gibson[14]所設置的題項:身邊總有一些人對我而言至關重要,總體來說:他們這種自我報告行為(非常反對/非常認可)。他們的觀點和態(tài)度對我的行為影響重大?(不同意/同意)。
溝通氛圍采用Hofmann和Stetzer[15]基于辯護溝通文獻(例如Gibb[16])開發(fā)的量表。其中涉及7個問題,分別為:你與上司進行不良事件溝通是否會感覺到舒適;你可以自由地和上司進行不良事件話題的溝通;你盡量避免和上司談到不良事件的問題(逆向編碼);你覺得上司很容易接受關于減少不良事件出現(xiàn)的意見;你不愿意和上司進行不良事件的溝通(逆向編碼);你感覺到上司鼓勵你就減少不良事件問題進行溝通;一般來說,你盡量避免和上司就不良事件問題進行溝通(逆向編碼)。值越高,那么說明組織有著更為開放和建設性的溝通氛圍。巴特利球形檢驗統(tǒng)計量為439.334,相應的概率Sig為0.000,KMO值為0.844,變量的內部一致性系數Cronbach’s α為0.888。
控制變量:已工作年限,以年為單位,樣本分布于0年(實習生)至40年之間;工作穩(wěn)定性采用主觀直接測量的方法。
3 數據分析及結果
本文運用SPSS16.0軟件對數據特征進行分析,采用多元回歸分析方法驗證所提出的假設。表1顯示了相關變量的描述性統(tǒng)計和相關系數,在整個分析過程中,VIF值均顯示并未出現(xiàn)多重共線性現(xiàn)象,分析結果見表2。
表2是對不良事件自我報告意愿多元回歸結果。結果顯示,模型1僅包括控制變量,在模型2中加入自變量后,調整后的R2增加至0.690,由此可以認為加入自變量后,對報告意愿的解釋力度顯著增強。在模型2中,社會規(guī)范、態(tài)度和自我報告意愿之間存在顯著的正相關關系,但是溝通氛圍和自我報告意愿之間的關系并不顯著。模型2同樣顯示,物質獎勵的系數為0.178,且在p
4 結論和管理啟示
組織內部經常出現(xiàn)各種不良事件,隱瞞行為會給組織帶來更大威脅,也不利于組織從中汲取教訓。但是因為擔心受到懲罰等,個體往往不愿意報告這些事件。如何讓員工積極傳遞這些事件信息成為每個組織必須關注的問題。目前,經常采用的是懲罰責任人瞞報的方式來鼓勵上報不良事件,但效果并不理想。獎勵是另外一種激勵方式,經常被認為比懲罰更有效,因此本文首先檢驗物質獎勵和晉升獎勵的有效性。計劃行為理論經常用態(tài)度、社會規(guī)范和行為障礙(文中的溝通氛圍)解釋個體的行為意愿,本文接著對這幾個因素和報告意愿之間的關系進行了再驗證,并且研究這幾個因素對獎勵效果的調節(jié)作用,以對不同情境下獎勵的作用進行探索。
結果發(fā)現(xiàn),兩種獎勵措施均有效,計劃行為理論可以很好地解釋報告意愿。而且,在他人對自我報告行為認可程度較低時,或者組織內部溝通氛圍較為積極時,物質獎勵的激勵作用被加強,而晉升獎勵的激勵效果被減弱。對主動上報不良事件進行免責的措施在部分組織中早已進行了嘗試。本文證實這種免責措施是有效的。而且,這兩種獎勵在不同情境表現(xiàn)出的激勵效果也有所區(qū)別。其中,獎勵和態(tài)度的乘積項和報告意愿之間并無顯著的相關性,說明了個體對自我報告越認可,其越傾向于報告,而且這種觀點不會因為獎勵措施而發(fā)生改變。因此,組織可以通過改變個體針對自我報告行為的態(tài)度、所感知到的社會規(guī)范以及溝通氛圍而提高對不良事件的報告意愿;并且根據組織內部的社會規(guī)范以及溝通氛圍而制定相應的獎勵措施。社會規(guī)范和溝通氛圍相對獨立于個體,社會規(guī)范是個體周圍成員對行為的綜合影響,而溝通氛圍更是屬于組織層面,這兩個方面具備相應的穩(wěn)定性,根據它們而選擇的獎勵策略也將具有一定的穩(wěn)定性。
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根據《2012年黨政機關公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)的要求,為了適應局工作需要,進一步降低機關行政工作成本,進一步提高行政辦公水平和質效,就進一步規(guī)范和加強辦文辦會工作開展了調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、存在的主要問題
從前置性審查和備案審查的情況來看,目前,行政機關在制定規(guī)范性文件過程中主要存在三個方面的傾向性問題,影響了依法行政工作的全面推進。
(一)文件內容質量不高,甚至有違法條款出現(xiàn)。
主要表現(xiàn)為:1、照抄照搬,缺乏操作性。有的行政機關大量“復印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件,有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動地“拿”過來,不去結合本地、本部門實際進行消化吸收,導致出臺的規(guī)范性文件沒有地方特色,不能切實解決問題。2、內容空泛,缺少針對性。一些行政機關由于沒有找準所要解決的主要矛盾和問題,因而在起草過程中,面面俱到,不能重點說清需要規(guī)范和調整的事項,管理措施不具體、不得力,適用性差。3、隨意越權,具有違法性。實踐中,有的行政機關為了追求規(guī)范性文件的“力度”,提高行政管理的“效率”,違法設定了許多條款和內容。如擅自設定行政執(zhí)法主體,擅自設定行政處罰內容,擅自增加行政許可條件,擅自增加行政事業(yè)性收費項目等等。
(二)制定程序混亂,主觀隨意性大。
一些行政機關的領導干部及其工作人員程序意識十分淡薄,在制定規(guī)范性文件時,沒有嚴格遵守法定程序,常常導致出臺的文件實用性不強,生命力短暫,嚴重影響了規(guī)范性文件的嚴肅性和權威性。如有的行政機關沒有年度規(guī)范性文件制定計劃,經常隨心所欲地制定規(guī)范性文件,或者僅僅根據上一級領導的某一句話、一個批示,便迅速“炮制”一個規(guī)范性文件。有的行政機關在文件起草前,開展調查研究不夠,沒有全面掌握需要解決的主要問題,沒有準確找到切合實際的管理措施,沒有認真考慮行政相對人的接受能力和程度。有的行政機關干脆省略掉廣泛征求意見、法制科室審查和集體討論的過程,便草草出臺文件,影響了“立法”的準確性。還有的行政機關忽視和相關部門協(xié)調這一環(huán)節(jié),直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力,甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。
(三)形式不規(guī)范,語言使用不妥當。
目前,這方面的存在問題主要是:1、文種選用不準確。較為常見的是有的行政機關在規(guī)定(辦法)和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內容,明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問題,應該用規(guī)定(辦法)名稱,卻使用了通知名稱,內容與形式不相一致。2、結構不規(guī)范。規(guī)范性文件結構一般由章、條、款、項、目組成,但有些規(guī)范性文件的結構卻與一般公文結構無異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序,使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內容的規(guī)定放在同一條文中,或者把屬于同一條文規(guī)定的內容分散到幾個條文中。3、用語不嚴謹。一些規(guī)范性文件中往往過多地使用“一定程度”、“適當比例”等伸縮性較大的語言,妨礙了人們對條文的理解和使用。有的對應該使用“必須”進行修辭的嚴格義務而使用“應當”,削弱了條文力度。有的對必須作出的行為使用“可以”的詞表述,結果使義務轉化為權利,某種程度上影響了文件的執(zhí)行。
二、存在問題的原因分析
上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問題,是多方面因素相互作用的結果。具體講,主要有三方面的原因:
(一)法治意識淡薄。國務院《綱要》頒布施行一年多來,絕大多數行政機關認真貫徹落實《綱要》精神,采取得力措施,從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數行政機關的領導干部對“全面推進依法行政,建設法治政府”的重要性和必要性認識不到位?!毒V要》對他們而言,說起來重要,干起來次要,忙起來忘掉。有的仍習慣于用行政手段開展工作、處理問題,喜歡憑主觀臆斷下命令,沒有牢固樹立“法治”的觀念,“人治”色彩濃厚。有的憑過去的工作經驗辦事,不去學習了解新形勢的要求,以往工作實踐的特點使他們輕視法律的權威。有的僅僅考慮到方便管理,考慮到調動積極性,而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績,急功近利,只重視對上級負責,不重視對法律負責,根本沒有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種,造成了一些規(guī)范性文件經常出現(xiàn)違法或不合理的內容,政府法制部門屢審不絕。
(二)工作機制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當多的縣級以上人民政府,沒有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求,結合本地實際制定出臺這項制度,從而使得規(guī)范性文件制定工作無章可循,規(guī)范性文件質量難以得到保證。二是法制部門參與規(guī)范性文件起草工作少。實踐中,多數規(guī)范性文件的起草根本就沒有法制機構的工作人員參加,常常由業(yè)務部門、業(yè)務科室直接起草。這些部門、科室往往重視部門利益,重視業(yè)務管理,對某些行政措施存在的合法依據考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責任追究機制?,F(xiàn)實中,“有人做事,無人負責”的現(xiàn)象比較嚴重。由于沒有層層落實責任的制度約束,規(guī)范性文件的起草者往往工作標準不高,滿足于完成任務。他們不去深入調研,而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件,結果是原則性的規(guī)定多,明確具體、切實管用的條款少。領導者接到文件,則是“隨便看看”就簽發(fā),不去認真考慮是否依法行政、社會效果如何的問題。
(三)法律素質較低。行政機關的工作人員應當熟練掌握與依法行政密切相關的法律知識,如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實上,一些機關工作人員用心學業(yè)務,無心學法律。即使參加指定的法律培訓班,也是應付,學習時淺嘗輒止,連最基本的職權法定原則、處罰法定原則都理解不透。“只求學過,不求學好”和“簡單重復不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機關工作人員有心學好,但不能妥善地解決學用脫節(jié)的問題。他們沒有在把握法律原則和法理上下功夫,對法律條款的理解存在片面性,簡單化,或者實用主義地搞簡單對號,致使對法律知識的學習始終處于低層次循環(huán)過程中。由此,導致了一部分機關工作人員法律知識相當欠缺,在起草規(guī)范性文件時,連自已提出的管理手段已經違法都不知道。
三、解決問題的對策
規(guī)范性文件是行政機關管理經濟、社會事務的重要依據。其質量的優(yōu)劣,不僅關系到行政效率和行政機關的權威、形象,而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設。因此,必須采取多種對策措施,扎實抓好規(guī)范性文件的制定,不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。
(一)強化法治意識,淡化人治觀念。
認識是行動的先導。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問題,首先必須要進一步轉變觀念,切實增強依法行政意識。當前,政府法制部門要緊緊抓住貫徹落實國務院《綱要》的契機,通過宣傳、教育、培訓等途徑,引導行政機關工作人員特別是領導干部深入領會《綱要》的精神實質,改變原來重權力輕義務、重管理輕服務、重行政效率輕行政程序的觀念,樹立按照法定權限和法定程序辦事的意識。就規(guī)范性文件制定工作而言,要始終堅持法制統(tǒng)一原則,不得利用規(guī)范性文件擅自強化行政權力、搞市場封鎖和地方保護主義,不得在規(guī)范性文件中設定行政處罰、行政許可和行政強制措施,不得隨意增加行政相對人的義務或者擴大行政相對人的權利,堅決克服依法行政與具體業(yè)務工作兩張皮的現(xiàn)象。
(二)加強制度建設,規(guī)范制定行為。
按照法定程序制定規(guī)范性文件是國務院《綱要》的基本要求?!兑?guī)章制定程序條例》明確規(guī)定,規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此,行政機關制定規(guī)范性文件,必須按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報備案的程序進行。要履行好這些程序,行政機關就必須建立和落實規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開制度、績效評估制度和責任追究制度。對重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,還要實行聽證、論證、公開征詢意見和采納意見情況的說明制度,從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。
(三)加強隊伍建設,提高業(yè)務水平。
規(guī)范性文件的內容要合法,切合實際,具有可操作性;內在邏輯要嚴密,語言要規(guī)范、簡潔、準確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質。政府法制部門和有關行政機關要開展經常性的培訓活動,通過以會代訓、專題講座、點評文件等形式,提高他們的思想政治素質、法律素質和業(yè)務素質,掌握制定規(guī)范性文件的基本知識和技能。同時,要高度重視法制科室的建設,把講政治、懂法律、鉆業(yè)務的骨干充實到法制工作崗位,發(fā)揮他們在起草和審查規(guī)范性文件工作中的作用,以確保規(guī)范性文件內容的高質量和高水平。
關鍵詞:教學質量;監(jiān)控;保障;高等學校
中圖分類號:G64 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)13-0253-02
知識經濟的發(fā)展、教學資源競爭的加劇、中國高等教育規(guī)模的擴張以及中國高等教育由精英教育向大眾化教育的轉變,給高等學校教學管理帶來了新的機遇,也提出了挑戰(zhàn),高等教學質量問題備受關注。高等學校擔負著培養(yǎng)高級專業(yè)人才的重任,教學質量是高等教育發(fā)展的生命和靈魂,教育水平的高低直接影響到培養(yǎng)的人才是否合格。教育部以及省教育廳組織開展的各類教學評估工作是對高等學校教學質量在宏觀方面進行的監(jiān)控與評價,有力地推進了高等學校教學質量的提高。同時,高等學校內部也應該相應地建立內部教學質量監(jiān)控與保障體系,以保證和不斷提高教學質量。
一、高等學校教學質量監(jiān)控與保障體系的內涵
教學質量在教育理論和教育實踐中是一個較為模糊的概念,“不同的教育理念導致對教學質量的不同理解和把握”。學者們從不同角度對教學質量進行了界定或說明,其中有以下兩種較有代表性的定義:其一,教學質量是指教育所提夠的成果或結果(即學生所獲取的知識、技能和價值觀)滿足教育目標系統(tǒng)所規(guī)定標準的程度;其二,教學質量是指學生獲取的知識、技能及價值觀與人類和環(huán)境的條件及需要相關的程度。一般將教學質量定義為:教學質量是指教學過程中,在一定的時間和條件下,學生的發(fā)展變化達到某一標準的程度以及不同的公眾對這種發(fā)展變化的滿意度 [1];而“監(jiān)控”是以某種技術手段為工具對實體施以外部作用的過程,教學質量監(jiān)控就是以現(xiàn)代信息技術和政策性行政技術為手段對教學質量的過程、效果實施外部作用的活動過程 [2] ;“保障”則是指直接或間接影響教學質量的所有因素,涉及到學校工作的方方面面,甚至還包括校外(社會)辦學環(huán)境和條件 [3]。
因此,高等學校教學質量內部監(jiān)控與保障體系就是把對教學產生重要影響的所有因素有機地聯(lián)結起來,形成一個能夠保障和提高教學質量的穩(wěn)定、有效的整體,并對整個教學過程、教學效果以及教學管理實施監(jiān)控、評價和及時調控的活動過程。
二、建立高等學校教學質量內部監(jiān)控與保障體系的必要性
教學工作是高校的中心工作,教學質量關系著高校的生存與發(fā)展,是高等教育的生命線。隨著高校逐年擴招和中國高等教育大眾化進程的繼續(xù)加快,高等學校教學質量內部監(jiān)控與保障體系水平的高低直接影響到中國高等學校教育質量水平的高低。教育部《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》明確提出:“高等學校要處理好新形勢下規(guī)模與質量、發(fā)展與投入,教學與科研、改革與建設的關系,牢固樹立人才培養(yǎng)質量是高等學校生命線的觀念。”要求“高等學校要根據新世紀人才培養(yǎng)的要求,不斷深化教學管理制度的改革,優(yōu)化教學過程的控制,建立用人單位、教師、學生共同參與的教學質量內部評估和認證機制?!苯逃款C布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中的質量監(jiān)控指標要求教學質量監(jiān)控與保障體系科學、完整、運行有效,特別是對畢業(yè)論文或畢業(yè)設計的質量要有得力的監(jiān)控設施??梢?,在中國現(xiàn)有發(fā)展條件下,建立科學、合理且行之有效的高等學校內部教學質量監(jiān)控與保障體系,對于更有效地利用現(xiàn)有的資源,提高教學和管理效能,提高辦學水平,意義十分重大。
三、高等學校教學質量內部監(jiān)控體系內容
教學質量內部監(jiān)控體系,是對高校內部教育系統(tǒng)進行監(jiān)督和控制,主要由教學約束與激勵機制、教學過程監(jiān)控體系、教學質量評估體系、教學信息反饋體系等組成。
1.約束與激勵機制。教學質量的管理與監(jiān)控是一個與多種因素相關的復雜的系統(tǒng)工程,要取得高效,必須建立相應的約束與激勵機制。一方面,通過完善和嚴格執(zhí)行教學質量管理制度,如制定《教學工作規(guī)范》、《教學事故認定及處理規(guī)定》等制度,在學校管理者、教師、學生的管理與教學活動中形成自我約束、自我規(guī)范的機制,自覺做好本職工作,努力提高教學質量和水平。另一方面,通過建立具有導向性作用的激勵政策與措施,如舉行“青年教師講課大賽”,制定《優(yōu)秀教學成果獎勵辦法》、《教學優(yōu)秀獎評選辦法》等措施,調動教師的積極性,不斷提高教學質量。
2.教學過程監(jiān)控體系。高校根據各自的具體情況設立由學校領導、職能部門、學院領導、教學督導員等組成教學質量監(jiān)控隊伍,通過聽課評課、期中教學檢查、座談、學生評教等各種形式,加大監(jiān)控力度,檢查和監(jiān)督教學各個環(huán)節(jié)的秩序和質量,并在對監(jiān)控過程中出現(xiàn)問題進行分析研究的基礎上,提出整改措施,促進廣大教師改進教學工作和規(guī)范教學管理。
3.教學質量評估體系。校內教學質量評估是實施內部質量監(jiān)控的有效方法,學校應該有適合本校的合理規(guī)范的質量標準。為了適應高等教育大眾化和國際化的新形勢,應該加強對教學質量評估體系的研究。這種體系應該有較強的可操作性,體現(xiàn)大眾化的特征,適應國家化的要求。教學質量評估的目的在于提高教學質量,以評促建,重在建設,通過評估為教學主客體的自我反饋調控提供直接的依據,為決策咨詢提供真實可靠的信息,增強教學過程的有效性。
4.教學信息反饋體系。教學質量評價的信息是整改和建設的重要依據,真實有效地采集教學質量信息是提高教學質量管理水平的前提。信息的采集和反饋有多種渠道,如通過隨堂聽課直接獲取課堂教學的第一手材料;通過組建學生信息網等及時掌握教學動態(tài),研究和解決教學中的問題,教師通過教學信息反饋,認真改進教學工作,提高教學效果和質量。另外,畢業(yè)生就業(yè)率也是評價辦學質量的重要標準之一。在人才市場上,畢業(yè)生是哪所大學畢業(yè)的、學的什么專業(yè)很重要,就業(yè)率是社會對教育質量的檢驗。建立由畢業(yè)生用人單位的人事部門和校友組成的畢業(yè)生信息網,反饋社會用人單位對畢業(yè)生的質量評估、從事專業(yè)實際工作的適應能力,對高校改進教學和人才培養(yǎng)模式提出建議,使學校能更好地培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需要的各類高素質人才。提高高等學校教育教學質量是全社會的要求,是高等學校的責任和教育教學改革永恒的主題。所有與高等教育相關的人員,包括大學校長、教師、學生、家長以及政府教育廳行政部門等的行政官員,應該共同承擔責任,積極參與,全面提高大眾化高等教育教學質量。
四、高等學校教學質量內部保障體系內容
1.加強教師隊伍建設,不斷提高教師素質。采取措施穩(wěn)定教師隊伍,努力改善教師工作條件和生活條件,提高教師待遇。加大名師引進力度。擴大教師培養(yǎng)規(guī)模,拓寬人才培養(yǎng)渠道,加快提高青年教師的培養(yǎng)層次。努力形成鼓勵廣大教師安于教學、熱心教學、投入教學的運行機制。教師要把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學工作中,必須做到課前認真?zhèn)湔n和準備教案。學校通過網絡等手段公布教學計劃、教學大綱和教學方案,要適時檢查教師的教案和備課情況;教師要注重教學研究,重視教學內容和方法的改革,并通過教改研究不斷提高自己的學術水平和業(yè)務水平。
2.加強學風建設,優(yōu)化育人環(huán)境。優(yōu)良校風、學風對學生起著潛移默化的作用,是保證教育質量的重要前提。要將學風建設作為教學工作的一項重要內容來抓。通過思想建設、組織建設、制度建設和環(huán)境建設,促進各具特色的良好學風的養(yǎng)成。開展主動活潑的學風建設活動,開展豐富多彩的文體活動。形成校、院、系齊抓共管,教師以身作則,學生努力良好的教學環(huán)境。要針對新形勢下學生的思想實際,加強大學生思想政治工作和文化素質教育,營造健康向上的校園文化,弘揚努力學習、刻苦拼搏的精神,引導學生樹立正確的學習觀、成才觀、就業(yè)觀。要嚴明學習紀律,嚴格考試管理、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準,堅決杜絕考試作弊現(xiàn)象。
3.加強教學基本條件和基礎設施建設。要千方百計采取措施,新建一批學生公寓、食堂、教學樓、實驗室等,保障基本的教學條件。加快教材的更新?lián)Q代。引進先進的、能反映學科發(fā)展前沿的原版教材,鼓勵使用優(yōu)秀新版教材。建立科學的高等教材編寫、評價和選用制度,鼓勵編寫具有特色的高水平教材、講義,防止教材編寫上的低水平重復,杜絕質量低劣的教材進入課堂。
4.改革課程和教學方法。課程建設不僅要進行內容更新和改革,還要進行課程的整合與優(yōu)化,即課程體系優(yōu)化和系列課程的整合。改變過去各門課程劃分過細,過分強調各自的系統(tǒng)性、完整性的狀況,加強不同學科之間的交叉和融合,推進教學內容的現(xiàn)代化。要把當前國際通用的基本知識和法規(guī)引入教材、引入課堂。同時增加引進發(fā)達國家的先進教材。充實高等學校教材的內容,大力推廣雙語教學,提高英語教學水平。大力推廣教師和學生共同參與的參與式教學方法,變學生“被動學習”為“主動學習”。針對大眾化高等教育的學生在學習方法、學習習慣方面與“精英高等教育”學生的差距,教師應該付出更大的努力,讓課堂重新成為最吸引學生的地方。
5.使用現(xiàn)代化教學手段。隨著科技進步和信息時代的到來,教學手段正在發(fā)生深刻變革。充分發(fā)揮網絡、多媒體、CAI課件等教學手段的作用,推廣網絡教學。同時注重校園文化環(huán)境建設,在校內開展經常性的學術交流活動,營造濃厚的學術氛圍,讓學生參與知識創(chuàng)新活動,參加前沿課題的研究,盡早培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
6.提高教學管理和服務水平。教學管理部門是校內教育質量保障體系的直接執(zhí)行者,提高教學管理人員素質,加強信息化建設,樹立良好的工作作風,主動、科學、高效地為教學服務,是提高教育質量的有力保障。
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