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(一)有利于學(xué)生社會網(wǎng)絡(luò)資源的培育與擴張同學(xué)關(guān)系,實際上是一種社會網(wǎng)絡(luò)。同學(xué)網(wǎng)絡(luò)、校友網(wǎng)絡(luò),對同學(xué)、校友事業(yè)的發(fā)展,有著重要的促進作用。當今高校,都非常重視校友工作,建立起以校友為節(jié)點的社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在促進同學(xué)、校友關(guān)系交融的同時,促進母校建設(shè)與發(fā)展。但我們注意到,目前的做法,注重的是事后,而不是事前,沒有將在校生納入校友的考慮范疇,沒有采取相應(yīng)的措施,在不同專業(yè)在校生中培育、建立起社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。事實上,在傳統(tǒng)住宿模式下,除了一些在學(xué)校社會活動別積極的同學(xué)外,多數(shù)同學(xué)基本不認識外專業(yè)的同學(xué),更不用說建立起某種親密的社會關(guān)系。而在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的住宿模式下,同學(xué)既可以通過行政班級活動、上課,認識同班、同專業(yè)的同學(xué),也可以通過宿舍的環(huán)境,與其它專業(yè),甚至不同年級的同學(xué)建立關(guān)系,且這種同學(xué)關(guān)系數(shù)是呈指數(shù)增長。
(二)有利于彌補學(xué)生能力的缺失自我管理、自我控制能力、以及人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力的養(yǎng)成,對學(xué)生未來事業(yè)的快速發(fā)展,具有重要作用。新生代大學(xué)生能力的缺失,是用人單位普遍反應(yīng)的問題。我們往往把學(xué)生能力的缺失,歸咎于學(xué)生的本身,而沒有在培養(yǎng)主體上尋找原因。大學(xué)之前的家庭、社會、學(xué)校的過度關(guān)心,弱化了學(xué)生本應(yīng)具備的能力,如自我管理、自我控制能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力。大學(xué)不僅需要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力,還面臨著彌補學(xué)生之前缺失的基本能力。在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型住宿模式下,學(xué)生不再有班長、組長或同班同學(xué)的提醒,必須根據(jù)自己選課的情況,安排作息時間。由于不同專業(yè)的同學(xué)上課時間不同,作息時間也就不一樣,因此,他必須學(xué)會兼顧他人。此外,不同專業(yè)的同學(xué)思維方式不同,如何與不同專業(yè)的人交往,對學(xué)生而言,也是一個挑戰(zhàn)。這種住宿環(huán)境在潛移默化中就部分彌補了大學(xué)生之前最為缺乏的生活、處事、為人的能力。
二、大學(xué)生新型住宿模式的探索——以福州大學(xué)至誠學(xué)院為例
福州大學(xué)至誠學(xué)院是由福州大學(xué)與福州大學(xué)資產(chǎn)運營公司舉辦的獨立學(xué)院,2003年經(jīng)教育部批準設(shè)立,目前已擁有39個專業(yè),12000多名學(xué)生。在較為自由的辦學(xué)模式下,2008年開始,學(xué)院開始探索實施大學(xué)生創(chuàng)新轉(zhuǎn)型住宿模式。由于獨立學(xué)院屬于民辦高校,早年至誠學(xué)院的新生報到率都在90%左右,近年新生報到率雖有提升,但還在95%左右徘徊。因此,新生報到率與新生宿舍安排就構(gòu)成了一對尖銳矛盾。此外,學(xué)生在學(xué)期間退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、參軍、出國等等,也提出了房產(chǎn)資源的利用問題?;诖耍瑢W(xué)院開始嘗試性實施新的住宿模式,解決房產(chǎn)資源的經(jīng)濟合理性問題。學(xué)院按照如下步驟開展了住宿新模式的試驗:第一階段,嘗試階段。為了減少新模式介入引發(fā)的波動,保持學(xué)校穩(wěn)定,學(xué)院采取老生老辦法,新生新辦法,即:2007級以前的學(xué)生仍按舊的住宿模式居住,2008級新生按新的住宿模式居住。同時,建立起學(xué)生社區(qū)管理中心,建立系、社區(qū)輔導(dǎo)員專業(yè)化分工協(xié)作系統(tǒng)。這一階段的試驗結(jié)果:學(xué)校房產(chǎn)資源利用率提高,宿舍安排人員工作負荷減少,學(xué)生沒有波動、較為認可,來自系輔導(dǎo)員系統(tǒng)的排斥力較大,社區(qū)輔導(dǎo)員比較忙亂,極個別有后門可走的家長對宿舍床位抽簽結(jié)果不滿意,但總體狀況良好。第二階段,總結(jié)與推廣階段。2008級新生入住后,褒貶不一。學(xué)院通過新舊宿舍住宿模式而引發(fā)的學(xué)生行為管理的比較,不斷思考總結(jié),并強化系、社區(qū)輔導(dǎo)員角色意識,強化新模式優(yōu)勢。并且,在2009級及以后的新生中,不斷擴大試驗范圍,直到2011年,全校全部實行新的住宿模式。這一階段的試驗結(jié)果:當缺乏新舊住宿模式比較時,個別領(lǐng)導(dǎo)、教師常把學(xué)生管理問題,歸因于住宿模式的轉(zhuǎn)換;基本做到了只要有空床位,就可以安排學(xué)生,極大地提高了資源利用效率,減少了資源浪費;系輔導(dǎo)員與社區(qū)輔導(dǎo)員對立性減少、協(xié)作性提高;社區(qū)管理中心建立起了較強的學(xué)生自治組織結(jié)構(gòu)及干部隊伍,社區(qū)建起了黨員服務(wù)站,學(xué)生自發(fā)辦起社區(qū)期刊《家》,以情為核心的社區(qū)文化基本形成。第三階段,住宿環(huán)境利用階段。新模式所具備的比較優(yōu)勢,在前兩個階段試驗中,我們沒有過多的強調(diào),而是讓實踐說話,學(xué)生對宿舍環(huán)境的利用,基本是無意識的。但在2011年以后,我們不斷宣傳這一住宿環(huán)境對學(xué)生行為的改造作用,促使學(xué)生有意識的利用環(huán)境,完善自身知識學(xué)習(xí)、能力訓(xùn)練和綜合素質(zhì)養(yǎng)成。目前,大學(xué)生住宿創(chuàng)新轉(zhuǎn)型模式已實施六年,整體較為順利,解決了所遇到的問題,也為至誠學(xué)院的人才培養(yǎng)提供了有利的環(huán)境資源。但仍有許多工作需要探索與完善,主要有:社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量有待提升、社區(qū)文化建設(shè)有待加強、學(xué)生利用宿舍環(huán)境的主動性有待啟發(fā)等。
三、大學(xué)生新型住宿模式構(gòu)建與推廣的關(guān)鍵點
1.1基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
從根本來講,基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式主要是由陸地的生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,這種科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)是基于高效益以及低消耗的前提下,是一種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的可利用的模式,也是在農(nóng)村比較容易實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和推廣的模式之一。原因在于,農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的淡水生態(tài)系統(tǒng)資源以及陸地生態(tài)系統(tǒng)資源,基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)并且可以做到有效的推廣,經(jīng)濟發(fā)展又得到提高,可以說整體效果相對滿意。
1.2“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式是首先由遼寧省提出來的,具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態(tài)綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)模式結(jié)合起來,這點能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全方位發(fā)展,得到了良好的實踐效果,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新典型的代表。由于農(nóng)村地理優(yōu)勢明顯,平原的農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用,推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,更為主要的是,為其他農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式發(fā)展起到了良好的示范作用和帶頭作用。
2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的策略
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略的提出是切實能促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的貫徹的方式,所以需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況來提出相關(guān)的策略,保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展和全面貫徹,進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果,具體來看包括以下幾個方面:
2.1加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和推廣力度
首先要加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳和推廣的力度,使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心才能夠切實的提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用效果,強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主題的作用,在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中對農(nóng)民進行大力宣傳和大力推廣,宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)點,讓農(nóng)民切實看到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的益處才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式,摒棄過去傳統(tǒng)的掠奪式的發(fā)展模式,推崇現(xiàn)在和諧式的發(fā)展模式,將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式,才能夠做到可持續(xù)發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式得到創(chuàng)新,惠及三農(nóng)。
2.2強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)
其次,政府是強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中最重要的一個方面,是成敗的關(guān)鍵。政府積極對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳和引導(dǎo)作用才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得良好的效果,才能夠切實的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的新模式。在強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)作用過程中,政府不僅僅要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展投入一定的資金,還要多方位的多層次的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟漸進式的發(fā)展,以點帶面,建立良好的示范村,做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的具體的措施。
2.3促進綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
在實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略中,它的基礎(chǔ)是建立在綠色環(huán)保的理念,只有擁有綠色環(huán)保的理念才能夠從內(nèi)部促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以在生活生產(chǎn)中要不斷強調(diào)綠色農(nóng)業(yè)的重要性,強調(diào)綠色對于環(huán)境保護的重要性,將清潔生產(chǎn)的觀念貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量,同時也滿足綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實際要求,所以,想要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作,要講綠色,清潔生產(chǎn)的觀念灌輸?shù)饺粘5霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當中。
2.4強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研究
只有強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研究才能保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得良好的效果,在政府資金支持的情況下,和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,需要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)進行深入的研究,更新循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù),并且將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的飛速增長的同時也能推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)理念。由于對相關(guān)技術(shù)和研究的更新,能夠與時俱進,以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)問題,并且能夠解決問題,改善現(xiàn)在的一些不良發(fā)展狀況,保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展達到預(yù)期目標和相對理想的狀態(tài),使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不僅僅是可持續(xù)增長,更要注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定,健康的增長。
3、結(jié)論
1.形式多樣的陶藝尺度縱觀陶藝歷史,其中存有大量令人驚嘆的大型陶藝作品,例如中國的秦始皇兵馬俑,俄裔法國藝術(shù)家夏加爾為美國芝加哥市的迭爾波恩街制作的名為《四季》的陶藝景觀,新巴比倫的彩釉磚動物浮雕墻等等。陶藝作品在現(xiàn)實空間中所占有的體積、數(shù)量、面積、長度和寬度等方面的屬性而在欣賞者的腦海中形成的一種印象就是陶藝的尺度。采用分段燒制后再組合的方式可以有效地解決巨型陶藝燒制的不便的難題,后來又發(fā)明了一種新方式,即是馬賽克拼貼法,在混凝土的坯體外表采用大量的瓷片進行拼貼。如此一來,就有效地突破了陶藝尺度的限制,形成了陶藝的全新形式。進而給陶藝進入環(huán)境景觀設(shè)計創(chuàng)造了最適當?shù)姆椒ā?/p>
2.多姿多彩的陶藝顏色在任何藝術(shù)作品的形態(tài)構(gòu)成中最引人注意的就是顏色這一設(shè)計元素,顏色能夠有效地提高陶藝作品在環(huán)境景觀設(shè)計中的藝術(shù)感染力,寄托創(chuàng)作者的藝術(shù)情感,因此,陶藝的色彩在整個環(huán)境景觀設(shè)計中具有舉重如輕的地位。陶藝的色彩主要體現(xiàn)在不同色釉的表現(xiàn),而且豐富的色釉是陶藝高品質(zhì)的標志。釉色由于采用火的制作工藝,因而具有其他材質(zhì)藝術(shù)作品所難以具有的特色屬性,使陶藝作品的美感表現(xiàn)不同于其他。釉色為陶藝作品增加了許多另外的信息含義,使陶藝作品更富有生動的活力氣息,打破環(huán)境景觀設(shè)計中一向色彩寡淡的束縛,給陶藝作品提供了多姿多彩的色彩。同時也要注意保持陶藝作品與其他周圍建筑設(shè)施在環(huán)境景觀設(shè)計中的和諧一致,在此基礎(chǔ)之上,通過釉色提高陶藝作品的變現(xiàn)力,使欣賞者感受到愉快和放松。
3.豐富的陶藝肌理陶藝的肌理就是陶藝作品的語言,是其泥釉和其燒制后所呈現(xiàn)出來的特點。陶藝肌理的表達效果表現(xiàn)是陶藝作品形態(tài)美的重要考察方面。人類使用泥土的可塑性強的特點對陶藝進行藝術(shù)性的創(chuàng)作,最后采用火的制作工藝使泥土產(chǎn)生質(zhì)的變化。陶藝作品主要是憑借泥土的泥性與可塑性的屬性作為創(chuàng)作設(shè)計基礎(chǔ)的,在火燒制成之前對濕坯土進行壓印、刻劃、雕刻手捏等方法創(chuàng)造各種肌理效果是陶藝藝術(shù)者通用的基本手法。陶藝肌理具有獨特的韻律,連接、重疊、大小、粗細、濃疏、交錯的美感,以及由它而所導(dǎo)致的緩急、輕重、軟硬的質(zhì)地遐想以及空間聯(lián)想,都是陶藝工作者以作陶藝品和環(huán)境的共同需要采用材質(zhì)語言特征與可變性的創(chuàng)造結(jié)果。依靠不同的燒制方式,火在陶藝作品上保留下的印跡已經(jīng)成為陶藝作品肌理的又一特征,并且為環(huán)境平添一份自然的韻味。其不可預(yù)測性、偶然性、隨機性以及自然而成的肌理效果會環(huán)境陶藝景觀具有獨特感染力和神奇的美感。
二、環(huán)境景觀設(shè)計中陶藝的運用
1.在建筑設(shè)計中運用陶藝在人類建筑與建筑裝飾中使用最早的材料之一就是陶瓷。經(jīng)過長時間的發(fā)展,,陶藝的多種獨特用處逐漸展示出來。當前,陶藝在環(huán)境景觀設(shè)計中的表現(xiàn)形式多種多樣,在建筑設(shè)計中葉大量存在。目前,陶藝在建筑設(shè)計中所呈現(xiàn)出的形式更加具有多樣化,并且在所要表達的內(nèi)容和形式上都呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢。例如,日本的設(shè)計師岡本太郎為建筑大師丹下健三設(shè)計的東京舊市政廳創(chuàng)作的陶藝壁畫《日之壁》和《月之壁》,美國設(shè)計師羅斯伯格為費城兒童活動中心創(chuàng)作的名為《動物樂園》的陶藝壁畫,美籍華裔的貝幸銘為臺灣東海大學(xué)所設(shè)計的側(cè)立面均由菱形黃色瓦磚所拼貼覆蓋的路易斯教堂等等,都對建筑環(huán)境起到了極好的美化和裝飾的作用。
2.在廣場景觀設(shè)計中運用陶藝廣場是城市里可以連接建筑與建筑,建筑與道路之間的一種比較寬暢廣闊的公共空間。通常是城市市民生活的中心,給當?shù)厥忻竦膴蕵沸蓍e活動提供了一個場地,對于提高市民的生活水平,生活幸福感有所意義。廣場會使一個城市更加有情趣更加美麗。雖然在現(xiàn)實的廣場盡管設(shè)計中使用陶藝的比例不大,但是陶藝已經(jīng)在整個廣場景觀設(shè)計中嶄露頭角,充分施展,引人注意了。例如,我國的瓷器之鄉(xiāng)景德鎮(zhèn)就充分利用本地豐富的陶瓷資源,將陶藝融入到整體的環(huán)境景觀設(shè)計中,把陶藝的多種形式在廣場景觀中去表現(xiàn),創(chuàng)造了具有鮮明地域特征的城市廣場景觀。
1、嚴重的資源、環(huán)境、生態(tài)問題迫使人類反思,尋找新的出路——循環(huán)經(jīng)濟。從發(fā)達國家工業(yè)現(xiàn)代化的過程中和發(fā)展中國家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn),工業(yè)革命以來,資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發(fā)已達到空前的水平,這是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進,高新技術(shù)已掌控了經(jīng)濟發(fā)展的制高點。同時由于盲目地追求經(jīng)濟高速增長,片面地強調(diào)GDP指標,人們也付出了高昂的代價。早在1965年,不少科學(xué)家預(yù)言:人類如果不理智規(guī)約自己的粗放行為,地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達到增長極限。面對這個嚴重的事實,人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式,尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟的一種新的發(fā)展途徑,這就是循環(huán)經(jīng)濟。以科學(xué)發(fā)展觀建立和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為二十一世紀國際社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要趨勢和必然選擇。
2、從我國資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實出發(fā),必須與世界接軌,尋找新的發(fā)展模式。我國經(jīng)濟正進入新的發(fā)展時期,但市場和人力資源的比較優(yōu)勢日漸消失,資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看,我國主要資源的人均占有量都很靠后,比如土地、耕地、森林都排在55位之后,石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來,中國經(jīng)濟發(fā)展受到世界各國的關(guān)注,也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當清楚地認識到,不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境,以市場資源、人力資源換技術(shù)得來的。因此,在發(fā)展模式上,國人必須警醒,要轉(zhuǎn)變思維,更新觀念,走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國一樣,人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多,不可能像美國那樣進行掠奪式發(fā)展,與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發(fā)展之路呢?這就必須要從現(xiàn)在開始,積極保護環(huán)境,適度索取,發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅持可持續(xù)發(fā)展,堅持開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式有三種路徑,即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑,也稱為三個層面,即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面,主要是在企業(yè)層面、點狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè),也可以是小型企業(yè),以清潔生產(chǎn)方式,減少輸入端的物耗能耗,實施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán),即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求,采用新的工藝設(shè)計和技術(shù)攻關(guān),將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內(nèi),盡可能做到零排放、無害排放。
2、所謂中觀層面,即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法,而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起,通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),通過企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成,按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源,在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個匯聚諸多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。
3、所謂宏觀層面,即社會層面的大循環(huán)。整個社會都按循環(huán)經(jīng)濟的理念、理論、實施要求,制定出相關(guān)的法律法規(guī),實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實施的循環(huán)經(jīng)濟,主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,忽視了循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行,大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面上,分別通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和原理實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動,進而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是三個層面的有機結(jié)合和集成,只有這樣整個社會經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、可借鑒案例研究
關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑對策,本文列舉下面兩個案例加以說明。
1、五糧液集團科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一,時下品牌價值達386億元,但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物,酒糟的堆積一是占用大量的場地,二是引發(fā)嚴重的環(huán)境污染,三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前,集團投入大量資金進行全方位技術(shù)攻關(guān),自主創(chuàng)新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項目,特別注意加強環(huán)境保護和資源綜合利用開發(fā),利用國際國內(nèi)先進技術(shù),結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進行反復(fù)試驗、反復(fù)研究,攻克技術(shù)難關(guān)。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上,生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現(xiàn)熱量梯級利用。同時,還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng),新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項目,做到了清潔生產(chǎn)、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源,實現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環(huán)境保護修復(fù)化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發(fā)化。五糧液集團還無償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行,真正意義上實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟,其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的實例,受到國家環(huán)保部門和中華環(huán)?;饡母叨瓤隙ê唾澷p,獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱號。
2、四川天源集團“干法電石渣生產(chǎn)水泥”,廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達100%。天源集團的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料,但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之,對環(huán)保后患無窮;如果將其堆置,既占場地又要受環(huán)保部門罰金,以年產(chǎn)30萬噸產(chǎn)品計算,每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題,公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊伍,集國際國內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問題進行技術(shù)創(chuàng)新,經(jīng)過幾年的反復(fù)攻關(guān),終于建成目前國內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程,將本集團所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源,實現(xiàn)了完全循環(huán),更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后,集團公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線,順利實現(xiàn)集團生產(chǎn)的擴張和可持續(xù)發(fā)展。
天源集團實施循環(huán)經(jīng)濟,推動了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展,而且,循環(huán)經(jīng)濟的效益也非??捎^。不計算節(jié)約的堆放費(罰金)外,僅以電石渣為原料一項,就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上,加之工藝上的創(chuàng)新帶來了綜合能耗大大降低,比國內(nèi)同類廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比,由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新,粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決,成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面,從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化,解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題,關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問題,為長江上游,乃至整個長江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程,成功地創(chuàng)新了中國氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過技術(shù)創(chuàng)新,也形成了自主知識產(chǎn)權(quán),打造了公司的核心技術(shù),提升了公司的核心競爭力。
上面列舉的兩個案例已說明各自的發(fā)展模式。對于整個社會而言,實施定位應(yīng)先易后難,由于微觀循環(huán)、中觀循環(huán)路徑節(jié)點相對較少,路徑相對容易閉合,政府易于監(jiān)管和推動,企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟利益與投入相對對稱,近幾年來在實踐中也取得了很大的進展。所以,應(yīng)該先在微觀和中觀層面進行循環(huán),逐步深入,直到實現(xiàn)整個社會循環(huán),建立科學(xué)發(fā)展體系。
(一)社會經(jīng)濟條件。
美國環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出,每個人都力求個人利益最大化,忽視了資源的有限性和承載量,公地悲劇的發(fā)生不可避免,個體的經(jīng)濟動機與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問題出現(xiàn)的深層次原因,無節(jié)制的市場經(jīng)濟體制本身存在著固有的缺陷,使得某些人類共有的資源得不到應(yīng)有的嚴格的保護,在經(jīng)濟利益最大化的前提下,共有資源成為追求經(jīng)濟利益的犧牲品,整體的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化,最終影響了經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
(二)法制基礎(chǔ)。
一方面法律的社會化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異,傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位,在私法本位的觀念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ),但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當代法治發(fā)展的挑戰(zhàn),法律社會化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向;另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化,在二者之間出現(xiàn)了過渡地帶,新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過來又促進了二者的融合,這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。
二、傳統(tǒng)法律思想與實踐應(yīng)對環(huán)境問題的不足
我國的憲法中缺乏環(huán)境保護的實質(zhì)根據(jù),因為按照現(xiàn)代法治的原則,國家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護的責(zé)任和保護公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任,但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利來確認,這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障,作為國家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護的立法缺乏憲法依據(jù),因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán),當然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護的條款,但是并未明確國家和政府在環(huán)境保護方面的具體責(zé)任或職責(zé),這種不確定性也使環(huán)境保護過程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實現(xiàn),表現(xiàn)為現(xiàn)實中的多龍治水,效果卻不明顯。
有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問題學(xué)界尚無定論,主要有人權(quán)說、人格權(quán)說、財產(chǎn)權(quán)說和人類權(quán)說等,直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護中相當?shù)牟涣?,當今社會中調(diào)節(jié)社會關(guān)系的基本法首推民法,但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過失責(zé)任原則,這種絕對所有權(quán)、絕對支配權(quán),使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少,只有故意和過失才承擔(dān)責(zé)任的過失責(zé)任原則使得對環(huán)境權(quán)益的保護難以落實,因為在我國環(huán)境要素為國家所有,當這些要素受到侵害的時候誰有資格進行權(quán)利訴求,這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無法解決,而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護的義務(wù)也可以視為一種自由,國家不得干涉,更為嚴重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會物質(zhì)生產(chǎn)部門的物質(zhì)生產(chǎn)活動的負面產(chǎn)物,造成這種污染和破壞的企業(yè)或個人并無直接的故意和過失,按照過失責(zé)任原則其后果便是污染者無需承擔(dān)責(zé)任,受害的利益無法得到補償,保護環(huán)境何從談起?可以說大多數(shù)的環(huán)境保護工作都是由環(huán)境行政管理機構(gòu)來進行的,那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環(huán)境的保護是否得力,傳統(tǒng)行政法對于自由裁量權(quán)做出了較嚴格的限制這對于應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境問題極為不利,因為很多環(huán)境問題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來是以權(quán)力的行使作為其基本方式的,但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對環(huán)境實行有效地保護的,此外環(huán)境保護所要求的預(yù)防為主,預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾,可以說當前的行政法對環(huán)境的保護是相當?shù)牟涣Φ?。當然,存在的問題還有很多,恰恰說明了需要有新的法律規(guī)范來適應(yīng)和滿足環(huán)境保護和國家環(huán)境管理的要求,這就是環(huán)境法,可以說正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生,那么這些需求到底是什么呢?
三、環(huán)境法得以應(yīng)對不同層次的需要
(一)作為應(yīng)對廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計、垃圾的回收利用等問題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因,所謂的第一需要是因為為了應(yīng)對各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來的公害問題,相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn),由于具體問題的類型多種多樣變化萬千,所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速,往往是問題已出現(xiàn)就會出現(xiàn)對應(yīng)的環(huán)境立法,正如當水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴重的時候,相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了,又如日本50年代后期,由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染,在其國內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病,水俁病等公害事件,于是緊接著在其國內(nèi)出現(xiàn)了公害立法,《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等,不過這個層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素,而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映,因此帶有強烈的應(yīng)急色彩,所以說是第一需要。
(二)使相關(guān)的環(huán)境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因,這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎(chǔ)上,在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,將其與已有的社會制度一體化,并在此一體化過程中強調(diào)環(huán)境政策也必須要通過行政自由,行政裁量權(quán),司法制約來實施,同時在實施過層中尊重各級政府權(quán)威,事實上這是一種程序性的體現(xiàn),之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機制與我們社會的經(jīng)濟現(xiàn)實、傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)和國家能源政策相適應(yīng),當然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下,將原本雜而無章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化,不僅是為了更好的保護環(huán)境的需要,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,實際上這也是國家為了保護環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果,這一過程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟體制和國家能源政策的契合,這一過程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。
(三)環(huán)境法產(chǎn)生的終極需要是提出一種廣泛的社會存在理念,提出一種廣泛的社會對策問題。
(一)人文景觀資源
八公山景區(qū)有著厚重的人文景觀資源。在八公山發(fā)現(xiàn)的亞洲最早的類人猿牙齒化石,距今三百多萬年,具有很好的教育及研究價值。早在新石器時代即有人類在此生息繁衍,“淮夷”人在此形成部落,春秋戰(zhàn)國時期成為蔡楚文化的繁榮之地。八公山下“風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵”是膾炙人口的名句。著名的“淝水之戰(zhàn)”,把“八公山”推上歷史的舞臺。從此“八公山”成為人們向往的勝地。早在2100多年前,漢淮南王劉安曾在八公山招賢納士,著書立說,編纂了包容萬象的千古名著———《淮南子》,劉安還在求仙煉丹的過程中制作出了豆腐,為世人留下了傳統(tǒng)美食。八公山景色秀美,人杰地靈,歷來為各派宗教人士所喜愛,因此道、佛、伊斯蘭三教都在其間建造廟宇,祭拜神靈,例如著名的“白塔寺”。展現(xiàn)了“儒、釋、道三教合一”,茅仙洞更是由三教輪流主持。八公山歷史悠久,文化底蘊深厚,地質(zhì)文化、豆腐文化、歷史文化構(gòu)成了燦爛厚重的八公山人文景觀資源。
(二)傳統(tǒng)飲食資源
傳說淮南王劉安發(fā)明的豆腐,使得八公山景區(qū)錦上添花。造型不一、秀色可餐的豆腐宴,吸引了世界各地慕名前來的游客們。另外,淮南牛肉湯是江豫皖一帶家喻戶曉的名小吃。
(三)工藝品資源
歷史上紫金石的名氣很大,被譽為“千里長淮第一石”。八公山紫金石在北宋時期杜綰所著《云林石譜》中早有記載:“壽春府壽春縣,紫金山石出土中,色紫,琢為硯,甚發(fā)墨,叩之有聲。”紫金石在南宋時期就被達官貴人,文人墨客,當成供石或雕刻成山水擺件,置于幾案廳堂,或裝點園林家居。據(jù)有關(guān)部門考查,在淮南鳳臺到壽縣這一片山上地下紫金石儲量大約有數(shù)十億噸。古今中外贊賞有加的“紫金硯”工藝品就是來源于八公山的紫金石。
二、八公山景區(qū)的景觀環(huán)境設(shè)計建議
有著自然景觀資源、人文景觀資源、傳統(tǒng)飲食資源、工藝品資源等豐富旅游資源的八公山景區(qū)每年吸引的游客數(shù)量并不多,2009年,景區(qū)黃金周旅游接待人數(shù)6.21萬人次。同時期的天柱山接待游客9.7萬人次。在旅游熱的2012年,十一黃金周期間,八公山風(fēng)景區(qū)接待游客僅13.45萬人次。如此豐富的旅游資源卻得不到游客的青睞,很大程度上是因為景區(qū)的景觀環(huán)境設(shè)計不到位。
(一)八公山景區(qū)景觀環(huán)境的目標與特色
八公山風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)是以人文景觀為主,保持并發(fā)揮山水風(fēng)光特點,適合開展觀光、歷史教育、科研等活動的綜合性低山山岳型省級風(fēng)景名勝區(qū)。我們要在注重生態(tài)環(huán)境保護前提下,形成自然景觀與人文景觀交相輝映的景觀特色。在風(fēng)景名勝區(qū)功能上以八公山人文資源和山水、地質(zhì)風(fēng)光為依托,厚重的人文底蘊與獨特的自然景觀相交融,打造傳統(tǒng)靜態(tài)觀賞型景觀與現(xiàn)代美學(xué)、休閑動態(tài)型景觀相結(jié)合的國家級風(fēng)景名勝區(qū)。
(二)八公山現(xiàn)有的景觀環(huán)境設(shè)計
目前八公山主要有白塔寺、漢淮南王宮及附屬設(shè)施(鴻烈書院、升仙臺)、孫家花園、地質(zhì)博物館及生態(tài)園、傳統(tǒng)文化街、生態(tài)度假區(qū)、南塘湖休閑度假區(qū)、回民風(fēng)情苑、淝水之戰(zhàn)遺址文化園、淝水之戰(zhàn)影視基地、嵐香湖度假區(qū)、黑山頭生態(tài)景區(qū)、盆景園、奇石館、淮河風(fēng)情園、洗云泉、沁月泉、傳統(tǒng)豆腐村、十八連珠寨、老君廟、南塘觀光果園、樂澗套、丁山公園、美術(shù)家創(chuàng)作基地、石林、碑林、四季亭、呂夷簡墓及呂氏寒窯、滑草等運動設(shè)施、臥龍湖景區(qū)等等景觀,這些景觀多數(shù)都是人文景觀。在重點突出了本景區(qū)的人文景觀的同時,忽略了自然景觀的建設(shè)。隨著人們對旅游知識的不斷加深了解,相比人文景觀,自然景觀有著獨特的魅力,這種魅力往往更吸引人們前去觀賞游玩。
(三)八公山景區(qū)的自然景觀設(shè)計
1、石林景觀設(shè)計
八公山景區(qū)內(nèi)的石林,出露面積約30萬平方米,露出高度1.5米———5米。該區(qū)景觀資源價值很高,是風(fēng)景區(qū)資源精華所在,在采取重點保護的前提下,要適當開發(fā)這些山石景觀的景觀效應(yīng),引發(fā)游客的聯(lián)想、移情、情感、意趣等心理反映。目前通過大量的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),游客在石林里觀賞山石的時候,引發(fā)的景觀效應(yīng)并不明顯,由此可見,八公山風(fēng)景區(qū)需要在依托石林景觀的基礎(chǔ)上,研究出吸引游客景觀效應(yīng)的方式。例如運用“大地藝術(shù)”把石林作為景觀設(shè)計的主體,設(shè)計出具有景觀效應(yīng)的場所。又或設(shè)計出節(jié)假日石林探寶活動,達到動靜結(jié)合的效果,進而吸引游客前往,使游客得到別具一格的旅游體驗。
2、草本植物景觀設(shè)計
通過有關(guān)調(diào)查得知,除去人工種植的花草,八公山景區(qū)原有的草本植物有十一科33種之多。如禾本科:雀麥、短柄草、紅尾翎、牛鞭草;莎草科:荊三棱、牛毛氈、碎米莎草;百合科:闊葉麥冬、牛尾菜;石蒜科:石蒜、水仙;鳶尾科:野鳶尾、鳶尾;蓼科:杠板歸、酸模葉蓼、紅蓼;石竹科:太子參、牛繁縷、蚤綴、王不留行;酢漿草科:紅花酢漿草;葡萄科:野葡萄、爬山虎;菊科:蒼耳、鬼針草、野菊、蒲公英;十字花科:薺菜、諸葛菜、羽衣甘藍、擬南芥、白菜。草本植物不僅具有藥用價值,還具有觀賞價值??梢詫W(xué)習(xí)荷蘭的“郁金香大地藝術(shù)”的景觀設(shè)計手段,把這些草本植物合理分布種植起來,達到觀賞的目的,進而提高景區(qū)的自然景觀的吸引力。
3、樹木景觀設(shè)計
八公山景區(qū)的森林是由152種樹木形成的天然次生林,這片樹林是皖北大地上一顆綠色明珠,春來綠意盎然,生機勃勃,秋踏漫山紅葉,如火如荼。再加上這幾年市里規(guī)劃到位,合理種植了梨樹、桃樹等既有經(jīng)濟價值又有觀賞價值的樹木,更加增添了八公山景區(qū)的魅力。在樹木景觀設(shè)計上,要突出的是生態(tài)休閑旅游。人們在市里住久了,喜歡到周圍呼吸新鮮空氣,而八公山景區(qū)的天然次生林就是最好的天然氧吧。八公山的樹木林相整齊、層次分明、空氣清新、環(huán)境幽靜,游客們身臨其境,有回歸大自然之感覺,是大家理想的森林旅游佳境。除了梨樹、桃樹等樹木的景觀設(shè)計之外,按照“適地適種”的原則還可以增加更多的果木,例如:批把樹、柿子樹、杏樹、板栗樹、核桃樹、蘋果樹等等樹木,花季吸引游客觀賞,果季吸引游客采摘,打造觀光游、文化游與生態(tài)游、休閑游相結(jié)合的旅游模式。
三、結(jié)束語
環(huán)境績效審計的證據(jù)收集方法與一般的績效審計方法基本一致,其中專家咨詢法是環(huán)境績效審計比其他績效審計用得多的一種,因為對環(huán)境事項的評價涉及專業(yè)的監(jiān)測指標和設(shè)備,一般審計人員未能純熟掌握。各種證據(jù)收集方法的做法和技巧如下:
1、審閱法審閱的書面資料
一般包括單位管理制度、重要事項會議紀要、項目實施計劃、采購招投標材料、合同、各重大事項的申請與批復(fù)、財務(wù)報表賬冊等,審計人員需要對其中相關(guān)、有用的部分進行取證。
2、實地調(diào)研法
通過實地察看建設(shè)現(xiàn)場,審計人員可以判斷建設(shè)進度、財產(chǎn)物資的真實性、相關(guān)管理的有效性;與當?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談,可以獲得最感性、真實的答案,有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調(diào)研過程中,審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據(jù)。
3、訪談法
訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項目利益相關(guān)者等。應(yīng)注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計證據(jù),最好還能夠有當事人簽名確認。運用訪談法時,可以采取一些技巧。如,審計人員對需要了解的問題先設(shè)想好幾個可能的答案,然后在談話中根據(jù)對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點;使用恰當?shù)恼勗捳Z氣以降低對方的心理防御,獲得對方的信任感,從而獲得更多真實、有用的信息;審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術(shù),給對方施加一定壓力,又避免讓對方有對抗情緒。
4、問卷調(diào)查法
調(diào)查問卷應(yīng)注意標準化,對同一類型對象的問卷內(nèi)容應(yīng)該統(tǒng)一,才能有效統(tǒng)計結(jié)果。問卷的問題應(yīng)以客觀選擇題為主,設(shè)置代表不同程度的選擇答案,要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問卷應(yīng)注意要批量化,達到一定數(shù)量的結(jié)果才具有代表性,確保充分回收,才能保證調(diào)查質(zhì)量。
5、網(wǎng)絡(luò)信息檢索法
網(wǎng)絡(luò)信息檢索法是指通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等平臺查閱相關(guān)信息的一種方法。采用此方法時,應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)信息來源的可靠性,選取權(quán)威平臺檢索信息。
6、專家咨詢法
針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領(lǐng)域,需要聘請專家利用其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結(jié)論。環(huán)境項目通常都涉及一些專業(yè)性較強的評價,例如,水質(zhì)檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業(yè)的檢測設(shè)備和分析技術(shù),不是普通審計人員可以掌握的。實際工作中,可靈活多樣的采用各種技術(shù)方法,組合應(yīng)用、相輔相成,以求達到審計目標。
二、環(huán)境績效審計的分析方法
1、統(tǒng)計分析
法統(tǒng)計分析法是指運用數(shù)學(xué)方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進行整理統(tǒng)計和分析,最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有:簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計中問卷調(diào)查的結(jié)果,必須通過統(tǒng)計和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。
2、比較分析
法比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個指標數(shù)據(jù)進行比較,從而認識事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實際應(yīng)用時,可以將實際發(fā)生數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進行比較得出目前實現(xiàn)程度,將同一主體不同時期或不同空間的指標數(shù)據(jù)進行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢,將同類型的不同主體的指標數(shù)據(jù)進行比較得出被審計主體所處的水平,將實際實施情況與政策法規(guī)要求進行比較得出規(guī)范程度等。
3、因果分析
法因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因,并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來,然后通過審計證實哪些因素確實導(dǎo)致了問題的產(chǎn)生,并分析這些因素中,哪些是根本原因、直接原因和其他原因等,最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。除了上述三種方法,還可以根據(jù)審計實際情況需要,適當運用一些管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)上的方法,例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。
三、實務(wù)應(yīng)用案例
本文選取一個政府投資的環(huán)境項目———廣東某城市環(huán)境項目作為案例(案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理),綜合闡述績效審計證據(jù)收集方法和分析方法的應(yīng)用。
1、項目背景
該項目立項的宗旨是改進和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務(wù),從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元,建設(shè)期為6年,主要建設(shè)內(nèi)容包括:污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。
2、績效評價過程
在完成調(diào)查準備、構(gòu)建三級評價指標體系、設(shè)定各項指標的評分權(quán)重、設(shè)定評分標準等環(huán)節(jié)后,審計組進入績效評價過程。該項目的一級評價指標包括相關(guān)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標體系中,選取經(jīng)濟性、效率性、效果性指標中的一個三級指標來舉例說明。
(1)經(jīng)濟性分析
經(jīng)濟性分析主要從資金經(jīng)濟性和管理經(jīng)濟性兩方面(二級指標)開展,反映資源的節(jié)約程度。其中,以三級指標“招標采購合同預(yù)算節(jié)約率”為例。對該項指標的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計分析的方法。首先,查閱項目評估文件、年度實施計劃、歷年審計檔案、招標采購合同等資料,分類統(tǒng)計出所有進行招標采購的合同信息。其次,對不同類別的合同分別對其預(yù)算成本與實際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購是項目評估文件和項目實施計劃中均有詳細的資金預(yù)算的,例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項中的“通風(fēng)、溫度控制系統(tǒng)”,在項目實施計劃中的成本預(yù)算為140萬元人民幣,實際簽訂一個合同,合同金額為129萬元人民幣,比成本預(yù)算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項目內(nèi)容的預(yù)算沒這么具體,例如有害廢棄物管理子項中的“現(xiàn)場作業(yè)、進場公路土建工程”預(yù)算成本為7970萬元,實際建設(shè)過程中通過招標簽訂了5個此類合同,金額合計7990萬元,比預(yù)算成本高了20萬元,沒有實現(xiàn)節(jié)約。按照此方法,對所有招標采購合同進行比較、統(tǒng)計后,得出,264個招標采購合同中,有102個合同(占合同個數(shù)總數(shù)的38.64%)實現(xiàn)了節(jié)約,預(yù)算節(jié)約率為7.32%,但是其余162個合同(占合同個數(shù)總數(shù)的61.36%)的實際結(jié)算都等于或超過了原計劃金額,超出預(yù)算8.48%。審計組對該項評價指標的評價等級為中,評分為該指標的滿分分值的70%。
(2)效率性分析
效率性分析主要從項目建設(shè)執(zhí)行效率和項目運營效率兩方面(二級指標)開展,反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中,以三級指標“項目征用土地效率”評價指標為例。對該項指標的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先,通過查閱歷年審計報告,得知污水處理子項和有害廢棄物管理子項均遇到征地困難的問題。然后采取面訪負責(zé)項目征地相關(guān)人員、查閱征地過程形成的文件(如會議紀要、問題匯報、協(xié)議)等方法,詳細了解征地困難的原因、征地拖延的時長、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計得知,其中污水處理子項在2006年開始征地,正值土地與房屋價格上漲之時,其中一個村莊的居民集體要求更高的補償金額才愿意搬離。賠償問題的商議嚴重拖延了該子項的進度,原本預(yù)計4個月內(nèi)完成,但實際上花了超過1年半的時間。另外,有害廢棄物管理子項中,前期對安全填埋場的可行性研究不夠充分,未能準確判斷所選建造地點的地形特征,而后在項目具體設(shè)計階段經(jīng)過更為詳細的測算,土地需求從原來的20公頃增加為33公頃,增加了65%。由于征地規(guī)模的增加,一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時間,另一方面需要當?shù)卣黾优涮踪Y金,而這部分資金又未能及時到位,致使此填埋場的征地效率非常低,也是導(dǎo)致有害廢棄物管理子項延遲了1年才開工以及項目最終延期2年才完成的原因之一。
(3)效果性分析
效果性分析主要從建設(shè)目標實現(xiàn)效果和社會效果兩方面(二級指標)開展,反映效果與目標的關(guān)系。其中,以三級指標“珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善程度”為例。對該項指標的分析主要采取審閱法、實地調(diào)研、聘請專家測評、問卷調(diào)查以及比較分析等方法,來評價珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善的效果。首先,通過案卷調(diào)查得知,通過該項目的實施,新建和擴建的三個污水廠總共增加了每天47.5萬立方米的處理能力。污水處理比例從立項前的50%上升至項目結(jié)束時的97%。第二,到污水處理廠排水口所在流域觀察水質(zhì)狀況和周邊環(huán)境,作出書面記錄并拍照取證。關(guān)于水質(zhì),肉眼未發(fā)現(xiàn)污染較嚴重的情況,也未發(fā)現(xiàn)明顯臭味。對周邊環(huán)境的了解發(fā)現(xiàn),其中一個污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業(yè)。第三,到污水處理廠調(diào)閱污水處理監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù),獲得前三年化學(xué)耗氧量(CODcr)、五日生化需氧量(BOD5)、水質(zhì)中懸浮物(SS)等污水處理主要監(jiān)測指標情況,然后查閱實時監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù),一方面了解歷年數(shù)據(jù)的變化趨勢,另一方面也對比和核實數(shù)據(jù)變化的合理性,以判斷是否存在歷史數(shù)據(jù)造假的可能性。經(jīng)審計確認,收集回來的污水經(jīng)過處理后,全部達到環(huán)保指標,污水處理效果較好。第四,審計組聘請環(huán)境監(jiān)測專員,抽查了30個斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測專員提供的監(jiān)測報告,其中一類至三類水質(zhì)占91%,四類至五類水質(zhì)占5%,劣五類占4%,總體水質(zhì)評價為優(yōu)。其中,污染較嚴重的是SZ河GS段,其他河段的水質(zhì)較為良好。審計組將這些數(shù)據(jù)與項目可行性研究報告中項目實施前的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析,認為比起5年至8年前有了稍微改善。最后,對流域周邊群眾進行問卷調(diào)查,收回調(diào)查問卷153份,55%的群眾認為水質(zhì)沒有明顯改善,8%的群眾認為有所改善,37%的群眾認為水質(zhì)比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業(yè)工作,知道企業(yè)存在偷排情況,影響水質(zhì)。
四、總結(jié)
班級物品管理標準化,就是建立一系列物品管理規(guī)范,促進物品合理化擺放、規(guī)范化消毒。我們的標準化就是物品擺放“規(guī)范整齊,條理有序,標識清楚,位置準確”;消毒工作“動作規(guī)范,操作準時,物品清潔,環(huán)境溫馨”。班級物品標準化有助于教師輕松愉快地工作,有助于培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣,增強教師自律意識,提高教師的工作效率,塑造幼兒園新形象,提升幼兒園的環(huán)境文化品位。
1.在班級物品管理標準化中,實行四步法管理:分類———整理———清潔———保持。分類:把班級環(huán)境中必要的和非必要的物品按工作需求分開。整理:把必要的物品進行分類,根據(jù)使用頻率確定使用的方法及擺放的位置,做好標識。清潔:根據(jù)班級物品消毒規(guī)則,按時徹底清除污垢和隱患,清潔工作班級人員人人參與。保持:教職工要具有較高的集體榮譽感,每個教師時刻保持班級環(huán)境的整潔與美觀。
2.在班級消毒工作標準化中,實行三步法管理:了解時間掌握方法規(guī)范消毒。了解時間:即了解各個物品消毒時間的長度,知道物品的具體消毒時間,懂得物品消毒的時間頻率。掌握方法:對物品用什么方法消毒了如指掌,按規(guī)定方法對物品進行消毒(如:紫外線、消毒液等)。規(guī)范消毒:對物品消毒根據(jù)時間、方法,按幼兒園統(tǒng)一要求進行消毒。
二、環(huán)境創(chuàng)設(shè)標準化
在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中,班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)要建立在幼兒園整體校園環(huán)境文化創(chuàng)設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)主題、季節(jié)的變化進行。班級環(huán)境文化分活動室文化、盥洗室文化、寢室文化,各空間文化的標準化要求為“主題鮮明,區(qū)域規(guī)范,標識清楚。”班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)旨在促進幼兒身心健康發(fā)展,要遵循“教師、幼兒、家長共同創(chuàng)設(shè)”的原則。
1.區(qū)域明確的活動室文化。在活動室各班級根據(jù)課程內(nèi)容創(chuàng)設(shè)美工區(qū)、建構(gòu)區(qū)、閱讀區(qū)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)區(qū)、表演區(qū)、娃娃家、安全角、天氣預(yù)報、小值日生等,各區(qū)域根據(jù)空間的大小確定參與人數(shù),并制定進區(qū)標志,各區(qū)域進行相關(guān)的環(huán)境創(chuàng)設(shè),活動室空中吊飾根據(jù)本班課程進行制作美化。主題墻的創(chuàng)設(shè)要與課程保持一致,在創(chuàng)設(shè)中合理利用幼兒的作品,充分發(fā)揮幼兒的主動參與作用。
2.清新整潔的盥洗室文化。盥洗室體現(xiàn)一個幼兒園保育管理的水平,在盥洗室文化創(chuàng)建中,具體標準化為“物品分類清楚,擺放位置準確,環(huán)境整潔清新”,這一切有利于培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。標識清楚如清水抹布、消毒抹布分開;干濕墩布按標識分開;水杯、毛巾標識清楚,有序擺放;潔具隨時清潔,墻面裝飾用與幼兒入廁洗手的裝飾物美化等等。
3.溫馨安靜的寢室文化。寢室是幼兒休息的場所,要隨時保持屋內(nèi)安靜,墻面裝飾選擇較為安靜的圖示,以便穩(wěn)定幼兒的情緒。在幼兒入睡時,播放舒緩的音樂,為幼兒創(chuàng)設(shè)溫馨的入睡環(huán)境,確保幼兒安靜睡眠。四、課程設(shè)置標準化課程設(shè)置要有幼兒園統(tǒng)一的發(fā)展方向,在主體課程的帶動下,充分挖掘幼兒園本土課程,傳承傳統(tǒng)文化,講究國學(xué),結(jié)合幼兒年齡特點選取經(jīng)典曲目、傳統(tǒng)游戲,發(fā)展幼兒的表達創(chuàng)造能力,促進幼兒身心健康成長,傳承中國文化。
1.1環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要對環(huán)境加以開發(fā)利用,因此環(huán)境開發(fā)利用程度越大,那么經(jīng)濟發(fā)展速度就會越快。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中,也對環(huán)境造成了很大破壞,而環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境的保護水平,從而促進社會經(jīng)濟和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。從以上角度看,環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約。
1.2環(huán)境工程是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境的保護水平,從而促進社會經(jīng)濟和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。在這一條件下,環(huán)境工程就為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)保證,使得經(jīng)濟發(fā)展能夠擁有比較可靠的自然環(huán)境基礎(chǔ),從而滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。
1.3經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)境工程的實現(xiàn)提供了發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境工程在保護環(huán)境的過程中,需要依靠經(jīng)濟發(fā)展的力量加以開展工作,只有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平提高了,才能夠在環(huán)境工程的開展過程中,提供有力的發(fā)展環(huán)境,使得環(huán)境工程的開展和實施有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)支持,有利于環(huán)境工程的發(fā)展。
2淺談環(huán)境工程對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重要影響
環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的關(guān)系是比較復(fù)雜,兩者之間既相互促進,但是又相互制約,因此準確的把握兩者的之間,充分認識環(huán)境工程對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重要影響,從而實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境兩者之間的平衡發(fā)展。
2.1環(huán)境工程能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供支持和保證在經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于全球環(huán)境受到了嚴重破壞,對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利影響,因此提出了環(huán)境工程概念,在環(huán)境工程發(fā)展過程中,通過采取必要的發(fā)展手段,使得環(huán)境保護取得了積極的效果,實現(xiàn)了對環(huán)境的有效保護,所以說環(huán)境工程能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供支持和保證。
2.2環(huán)境工程為經(jīng)濟發(fā)展提供了環(huán)境保證在經(jīng)濟發(fā)展過程中,環(huán)境工程手段為保護環(huán)境提供了強有力的保證,同時環(huán)境工程的實施和開展,對于環(huán)境保護起到了很好的改善效果。充分滿足了環(huán)境保護的需要,為經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了很好的促進作用,對于經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不良的發(fā)展模式進行了改善,為經(jīng)濟實現(xiàn)良好發(fā)展提供了環(huán)境保證。
2.3環(huán)境工程的實施推動了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境工程的開展對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的影響,一方面對我國的環(huán)境污染得到了有效地保護和控制管理,另一方面對于促進經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件,加強了對環(huán)境的保護,滿足了經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語