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生育權(quán)婚姻與生育權(quán)
一、生育權(quán)的概念
(一)生育權(quán)的概念
目前,生育權(quán)因缺少法律的直接規(guī)定而沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義,國(guó)內(nèi)法學(xué)界也很少見(jiàn)。在北美和西歐有時(shí)被解釋為擁有兒女的權(quán)利,它要求政府尊重人們繁衍后代的自由(不干涉)并且在必要時(shí)提供幫助(從人工輔助生育到對(duì)領(lǐng)養(yǎng)子女的管理)。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為:就最直接的意義來(lái)講,生育權(quán)是指?jìng)€(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)自主決定生育或不生育子女的權(quán)利。我認(rèn)為,這種觀點(diǎn)比較符合我國(guó)的國(guó)情。
二、婚姻與生育權(quán)
(一)婚姻對(duì)生育權(quán)的影響
生育權(quán)是一種人格權(quán),而非身份權(quán),許莉同志著文指出:“屬于自由權(quán)范疇的生育權(quán),其本質(zhì)應(yīng)為人格權(quán)而非身份權(quán);是作為民事主體必須享有的權(quán)利,而不以是否具有特定身份如配偶身份為前提。”無(wú)配偶者也享有生育權(quán),限制其實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利應(yīng)有充分的理由。
如果以婚姻之下所取得的特定身份作為取得生育權(quán)的前提。首先,它剝奪了那些無(wú)配偶或者喪失配偶的人延續(xù)后代的正當(dāng)權(quán)利?,F(xiàn)代文明的不斷發(fā)展使得傳統(tǒng)的倫理道德倍受挑戰(zhàn),人們開(kāi)始選擇多樣的生活方式。越來(lái)越多的人逐漸認(rèn)為婚姻并非唯一的選擇,單身、同居等生活方式也逐漸泛化。然而,人們不選擇婚姻生活,并不代表不追求生育。傳統(tǒng)倫理道德和生活方式要求人們將婚姻和生育緊密聯(lián)系在一起,并認(rèn)為婚姻必然導(dǎo)致生育的結(jié)果,生育又必然以婚姻為前提?;橐霰厝粚?dǎo)致生育的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)受到挑戰(zhàn),與此相對(duì)應(yīng),生育必須以婚姻為前提隨著生活方式的轉(zhuǎn)變也必然無(wú)法為人們普遍認(rèn)同。
從目前立法實(shí)踐上看,人工受精生育技術(shù)是不是僅僅限制在夫妻之間,各國(guó)法律規(guī)定并不一致。如果人工受精生育技術(shù)并不只是限制在已婚夫妻之間,未婚婦女也可以使用的話,那么就更加說(shuō)明生育權(quán)并不只是夫妻之間的一種身份權(quán),否則未婚婦女又何以有權(quán)享受這項(xiàng)先進(jìn)的生物技術(shù)呢?
(二)單身女性的生育權(quán)問(wèn)題
生兒育女不僅是人類延續(xù)的前提,也是自然人最基本的精神需求,沒(méi)有理由能否認(rèn)這一要求的合理性。因此,它和姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)一樣,都是人格主體依據(jù)其獨(dú)立的人格所享有的天賦權(quán)利,并不只與特定的婚姻身份關(guān)系相關(guān)聯(lián)?!?/p>
單身女性的生育權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)論起源于近些年來(lái)出現(xiàn)的不愿結(jié)婚的單身貴族的收養(yǎng)權(quán)。在這些不愿結(jié)婚的婦女中,有相當(dāng)一部分人愿意擁有自己的孩子。按照以前的法律,這些婦女可以收養(yǎng)子女。但是近些年來(lái),她們提出,既然允許收養(yǎng)也就應(yīng)該允許自己生育,于是有了單身女性可以生育的立法。從我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看,通過(guò)地方性法規(guī)來(lái)保障單身女性的生育權(quán)存在爭(zhēng)議也是不可避免的,但這畢竟是我國(guó)立法的一大進(jìn)步。除吉林省外,上海、廣州等地都在開(kāi)始考慮這方面的立法,這證明我國(guó)關(guān)于生育的立法在不斷進(jìn)步。
然而新生殖技術(shù)的出現(xiàn),與現(xiàn)行的有關(guān)生育的法律表現(xiàn)出極大的矛盾。按照現(xiàn)行的法律,男女雙方已經(jīng)領(lǐng)取了結(jié)婚證,但在沒(méi)有進(jìn)行正常性生活的情況下旋即離婚,女方通過(guò)人工受精的方式懷孕并生育,這種行為是合法的。如果女方在未領(lǐng)取結(jié)婚證的情況下進(jìn)行則認(rèn)定為是違法行為,這兩種行為顯然存在邏輯上的矛盾。從法理角度看,婚姻自由是婚姻法的一項(xiàng)基本原則,當(dāng)事人可以選擇結(jié)婚也可以選擇單身。婚姻關(guān)系和親子關(guān)系是兩種不同的法律關(guān)系,一般而言,婚姻關(guān)系是親子關(guān)系的前提,但只有婚姻關(guān)系才能產(chǎn)生親子關(guān)系的推理是不成立的。非婚生子的存在由來(lái)已久,并且在很多國(guó)家已制定了相應(yīng)的法律制度,以保障其相應(yīng)的權(quán)利。
在當(dāng)今社會(huì),一些傳統(tǒng)的倫理道德仍然根深蒂固地埋藏在社會(huì)中,一些人提出想要實(shí)現(xiàn)自己生育權(quán)的獨(dú)身女子是“自私的媽媽”,譴責(zé)她們希望用自己的孩子來(lái)填補(bǔ)內(nèi)心的孤寂,把孩子看成是娛樂(lè)的工具。單身女性要實(shí)現(xiàn)自己的生育權(quán)必須要考慮到其所面臨的社會(huì)輿論壓力。因?yàn)樗齻兺ㄟ^(guò)非自然的手段生育了自己的孩子,可能會(huì)被周圍的人看成是“異類”,也無(wú)法給孩子一個(gè)完整的家庭,這些壓力對(duì)單身女性來(lái)說(shuō)是相當(dāng)沉重的。一方面她們迫切要求實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益,另一方面又要顧及實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利將要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此認(rèn)為,單身女性現(xiàn)自己的生育權(quán)的確有希望享有親情的初衷,但這并不能說(shuō)她們就是自私的。所以應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法的完善、對(duì)個(gè)人的理解以及與社會(huì)的溝通和協(xié)作來(lái)最大限度地保障單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
在這個(gè)日新月異的世界里,任何新事物的出現(xiàn)總有其合理的一面,我們首先應(yīng)當(dāng)以立法的形式規(guī)定單身女性享有生育權(quán),因?yàn)樗P(guān)注了社會(huì)上少數(shù)群體的利益,體現(xiàn)了以人為本的立法思想,更體現(xiàn)了人權(quán),無(wú)疑具有里程碑的意義。是社會(huì)文明進(jìn)步的一大標(biāo)志。但從人類發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,兩性結(jié)合生育子女無(wú)論過(guò)去還是將來(lái)都會(huì)在歷史舞臺(tái)上占主導(dǎo)地位,因此人們更多的會(huì)遵循客觀規(guī)律,非自然生育手段僅僅作為輔助角色參與進(jìn)來(lái),只要在合法、合理的角度對(duì)其進(jìn)行運(yùn)用就不會(huì)造成社會(huì)的混亂;同時(shí)要在實(shí)踐中將其發(fā)展完善,最大限度地保障人權(quán)。享有這些權(quán)利的單身女性應(yīng)當(dāng)以生育身體健康、智力優(yōu)良的子女為目的,不得進(jìn)行違背善良風(fēng)俗的生育。同時(shí),對(duì)于選擇實(shí)現(xiàn)獨(dú)身女性生育權(quán)的女性及通過(guò)這種方式所生的子女,我們不僅要在法律上賦予她們相應(yīng)的權(quán)利,更要在社會(huì)上給予她們更多的理解和關(guān)愛(ài),為其創(chuàng)造一個(gè)盡可能溫馨的生存空間,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市設(shè)計(jì) 城市規(guī)劃 評(píng)價(jià) 維護(hù)
Abstract: This paper describes the principles of city planning combining the current planning management situation and the cases research, and puts forward index system of city planning for the controlling detailed design stage and analyzes evaluation and maintenance of the city planning works. Keyword: city design, city planning, evaluation, maintenance
中圖分類號(hào):TU-53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-8537(2002)02/03-0128-03
城市設(shè)計(jì)基本理論
⒈城市設(shè)計(jì)的定義綜述
城市設(shè)計(jì)有多種定義,強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)各不相同,但可以用“北京城市設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)”的結(jié)論作為定義的結(jié)語(yǔ):“城市設(shè)計(jì)是以人為中心的,從城市整體環(huán)境出發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,其目的在于改善城市的整體形象和環(huán)境景觀,提高人們的生活質(zhì)量。它是城市規(guī)劃的延伸和具體化,是深化了的環(huán)境設(shè)計(jì)。
⒉城市設(shè)計(jì)的理念與方法
城市設(shè)計(jì)理念與方法(包括技術(shù))是不斷發(fā)展的。20世紀(jì)以來(lái),如果以第二次世界大戰(zhàn)為界,城市設(shè)計(jì)的發(fā)展可以明顯地劃分為兩個(gè)階段。二戰(zhàn)前,以功能和技術(shù)為主要特征;二戰(zhàn)后,逐步以“人文”、“人本”為主要特征。現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的主流是,理論(理念)更趨于符合“人性”的境界,技術(shù)和手段也更趨于先進(jìn)和科學(xué)。
至今,在國(guó)內(nèi)外人們對(duì)城市設(shè)計(jì)的理論、內(nèi)容和方法尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。但在研究了國(guó)內(nèi)外一些著名專家、學(xué)者對(duì)城市設(shè)計(jì)的有關(guān)論述和我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的有關(guān)體制,可得到一個(gè)共同的認(rèn)識(shí):城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是城市空間形體環(huán)境規(guī)劃。它是以“人本”觀念為核心,以功能和美學(xué)為原則,為城市社會(huì)(市民)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的城市形體環(huán)境和良好的空間秩序。
⒊城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系
一般意義上的城市規(guī)劃主要研究?jī)?nèi)容是以城市社會(huì)發(fā)展需要,來(lái)確定城市功能和土地利用,在研究過(guò)程中需運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理論和方法,但從其過(guò)程和結(jié)果來(lái)看,主要是二維空間的工作;城市設(shè)計(jì)是以城市空間形體環(huán)境為主要內(nèi)容的三維空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,它是城市規(guī)劃的重要組成部分,應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程;建筑設(shè)計(jì)是建筑單體工程的設(shè)計(jì)工作,是城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的繼續(xù)和具體化。在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)從城市整體角度,考慮建筑單體設(shè)計(jì),用于塑造良好的整體建筑環(huán)境。
⒋城市設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
城市設(shè)計(jì)的理論隨實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善,它的內(nèi)涵也處于拓展之中,呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì):
⑴城市設(shè)計(jì)的對(duì)象,從單純的研究物質(zhì)空間,發(fā)展到包括研究人的行為心理及社會(huì)文化。
⑵城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)已經(jīng)從較為單純的美學(xué)、空間形體環(huán)境,發(fā)展為改善、提高城市綜合的生活環(huán)境質(zhì)量。因此城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容還涉及到自然環(huán)境的保護(hù)與利用及歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌、城市特色的繼承與發(fā)展等。
⑶城市設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程,它存在于城市發(fā)展的各個(gè)階段。因此城市設(shè)計(jì)更需具備“時(shí)空”概念,以及連續(xù)設(shè)計(jì)和不斷修正的概念。
⑷城市設(shè)計(jì)已逐漸分離成“理論”和“應(yīng)用”兩部分內(nèi)容。理論形態(tài)解決的是文化層面上的問(wèn)題;應(yīng)用形態(tài)更注重微觀層次的具體問(wèn)題和現(xiàn)象。
⑸城市設(shè)計(jì)越來(lái)越重視其政策的引導(dǎo)作用,強(qiáng)調(diào)通過(guò)合理的政策引導(dǎo),指導(dǎo)規(guī)范城市設(shè)計(jì)健康發(fā)展。
5.城市設(shè)計(jì)的要素
林奇通過(guò)對(duì)城市以眾意向的調(diào)查,歸納了城市設(shè)計(jì)的五項(xiàng)要素,即邊緣(Edge)、街道(Street)、區(qū)域(District)、節(jié)點(diǎn)(Node)、標(biāo)志(Landmark)。抓住這五項(xiàng)要素的設(shè)計(jì),就能創(chuàng)造好的城市印象。
城市規(guī)劃各階段城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容與深度
1.城市總體規(guī)劃階段
總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)是在城市總體規(guī)劃確定的功能布局的基礎(chǔ)上,研究城市空間形體環(huán)境的總體布局。如道路、廣場(chǎng)、公共綠地系統(tǒng)的布局,重要的、標(biāo)志性建筑物和構(gòu)筑物的布局,城市輪廓線的布局等,使整個(gè)城市的空間形體,形成一個(gè)完整有序、有機(jī)統(tǒng)一的整體――即全市性空間形體布局。
2.分區(qū)規(guī)劃階段
分區(qū)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì),是研究分區(qū)內(nèi)部的城市空間形體環(huán)境的布局,如分區(qū)內(nèi)的道路廣場(chǎng)、綠地與建筑組群之間的整體布局――即地區(qū)形體形象布局。
3.詳細(xì)規(guī)劃階段
詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)是深化完善特定地段的控制性空間定位的詳細(xì)規(guī)劃,使其內(nèi)容達(dá)到修建的深度。
控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)
1.控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)特點(diǎn)
控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的關(guān)系表現(xiàn)為,一方面控制性詳細(xì)規(guī)劃決定著城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度,另一方面,城市設(shè)計(jì)研究的深度直接影響著控制性詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性。
控制性詳細(xì)規(guī)劃服務(wù)的對(duì)象是規(guī)劃管理,據(jù)此城市設(shè)計(jì)的成果應(yīng)具有“可操作性”。表現(xiàn)應(yīng)抽象,如:規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)據(jù)、控制要點(diǎn)等,避免實(shí)施中靠管理人員自己去“領(lǐng)悟”和“解譯”。控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位,上承總體規(guī)劃,下啟修建性詳細(xì)規(guī)劃,因此其城市設(shè)計(jì)更注重其特有的“連續(xù)性”特點(diǎn)。從“承上”角度,城市設(shè)計(jì)應(yīng)服從城市總體規(guī)劃,并視具體情況對(duì)其進(jìn)行合理的修正;對(duì)特定地段要從整體環(huán)境入手進(jìn)行詳盡的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作。從“啟下”角度,城市設(shè)計(jì)既要匠心獨(dú)運(yùn),為后續(xù)設(shè)計(jì)留有伏筆;又要避免規(guī)定過(guò)死,應(yīng)為后續(xù)設(shè)計(jì)工作留有較大的創(chuàng)作余地。
控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容、深度與指標(biāo)體系的完善與否,以及對(duì)設(shè)計(jì)部門工作的評(píng)價(jià),將直接關(guān)系到控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的服務(wù)對(duì)象――規(guī)劃管理的效果。
2.控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)
控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)必須充分注意城市文化的延續(xù)與創(chuàng)新。文化環(huán)境的存在,是決定城市設(shè)計(jì)特色的靈魂。城市有特色的街、巷、古樹(shù)、廣場(chǎng)和歷史建筑,規(guī)劃中都要從景觀方面加以保護(hù)。這是形成城市特色的重要方面。城市設(shè)計(jì)要尊重地方風(fēng)貌和人文環(huán)境,并將其融合在現(xiàn)代設(shè)計(jì)語(yǔ)言里,形成城市文化的特色。有價(jià)值需要保護(hù)的建筑,周圍新建筑的體量、尺度,甚至設(shè)計(jì)細(xì)部,都需與其呼應(yīng),其中建筑高度的控制是至關(guān)重要的。
控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的內(nèi)容
從城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的可操作性角度研究,城市設(shè)計(jì)的研究成果應(yīng)通過(guò)抽象、概括轉(zhuǎn)譯成控制指標(biāo)體系。這一研究的內(nèi)容屬于“控制”性而非“引導(dǎo)”性。應(yīng)在前期和后期研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化選擇,確定相關(guān)的定量數(shù)據(jù)。
1.控制性指標(biāo)
與控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)的內(nèi)容:包括有用地性質(zhì)、用地面積、建筑控制高度、綠地率、建筑密度、容積率、交通出入口的數(shù)量等已經(jīng)確定的量化指標(biāo)。
與城市設(shè)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容:個(gè)體的體形、色彩、尺度、風(fēng)格等及與規(guī)劃布局有關(guān)的建筑紅線退讓要求等。
與歷史文化相關(guān)要求:指對(duì)反映歷史的要素的保護(hù)要求,如對(duì)個(gè)體的保護(hù)范圍、方式、周圍個(gè)體的退讓、呼應(yīng)、協(xié)調(diào)等要求。
2.引導(dǎo)性指標(biāo)
與規(guī)劃布局有關(guān)的引導(dǎo)和建議:建筑高度、建筑體量、道路、廣場(chǎng)和綠地系統(tǒng)
與歷史文化保護(hù)有關(guān)的要求:文物的保存與利用
其他相關(guān)要求:如無(wú)障礙設(shè)計(jì)等。
城市設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)與維護(hù)
⒈城市設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)
從國(guó)內(nèi)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀看,確定城市設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)方式可從以下幾方面入手:
在規(guī)程上規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的研究深度、內(nèi)容、成果表達(dá)方式。
設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)要素的分析把握是否全面,到位,要素是否通過(guò)設(shè)計(jì)得到強(qiáng)化。
指標(biāo)體系是否合理。
評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)爭(zhēng)取可能條件下最大范圍的公眾參與。
⒉城市設(shè)計(jì)的維護(hù)
在為數(shù)不少的實(shí)例中,起初城市設(shè)計(jì)搞得較好,但使用幾年后,環(huán)境就大為遜色,其最根本的問(wèn)題在于缺乏維護(hù)和監(jiān)督程序。
城市設(shè)計(jì)的維護(hù)程序反映了現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性和整體性。在過(guò)去設(shè)計(jì)一般只關(guān)心新的創(chuàng)造,但實(shí)際上,不少維護(hù)措施來(lái)自于公眾的合作,其中不少維護(hù)措施就是城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容,如在外部空間設(shè)計(jì)中的一系列鋪地、花壇、凳椅、欄桿、小品等,這不僅是空間景觀藝術(shù)的要求,而且是維護(hù)環(huán)境的要求。
日本橫濱伊勢(shì)佐木商業(yè)步行街在街道城市設(shè)計(jì)完成后,進(jìn)一步于1982年擬定了該步行街環(huán)境維護(hù)管理的協(xié)定條款。其內(nèi)容包括:街區(qū)內(nèi)建筑物新建、增建、改建形式的規(guī)范和申請(qǐng)程序,廣告招牌的設(shè)置規(guī)定,停車空間處理等,并成立了專門的“街區(qū)設(shè)計(jì)委員會(huì)”來(lái)執(zhí)掌此項(xiàng)工作,凡區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)行為均必須首先與該委員會(huì)協(xié)商討論,取得同意后方可向市政府申請(qǐng)建筑確認(rèn)。這樣使該步行街的環(huán)境品質(zhì)得到了持續(xù)的保障。
這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)的城市設(shè)計(jì)的后續(xù)管理和維護(hù)程序的建立是很有啟迪意義的。
關(guān)鍵詞:人力資源;績(jī)效管理;農(nóng)墾企業(yè)
引言
21世紀(jì)水資源作為一種稀缺的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展方面具有特殊重要的地位。從水資源到形成水利產(chǎn)品涉及一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是水利工程的投資建設(shè)與管理。水利工程是人們對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用并實(shí)現(xiàn)合理配置的主要工具,同時(shí)又是把水資源生產(chǎn)加工成水利產(chǎn)品的基本場(chǎng)所。大型水利工程一般具有多目標(biāo)、多功能、多產(chǎn)品、多效益等特點(diǎn)。由于水利工程的建設(shè)開(kāi)發(fā)需要大量的資金投入,這些資金能否順利籌措并得到合理分配使用將直接關(guān)系到水利產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)于顯著改善生態(tài)環(huán)境和不斷提高人民生活水平均有重要意義。為了提高現(xiàn)有資金使用效率就必須注意開(kāi)展大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),通過(guò)科學(xué)化決策程序最大限度地提高水利工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而對(duì)綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題的基本原理和方法進(jìn)行相關(guān)研究則有助于加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算,具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
1綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)倯?yīng)遵循的原則
為實(shí)現(xiàn)綜合利用水利工程投資費(fèi)用在各受益部門間的合理分?jǐn)?,必須遵循“效率?yōu)先、兼顧公平”這個(gè)基本指導(dǎo)原則,具體來(lái)說(shuō)就是應(yīng)盡量避免采用計(jì)算成本過(guò)高或程序過(guò)于復(fù)雜繁瑣的投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǎ员愀骼嬷黧w能夠在對(duì)方法正確理解的基礎(chǔ)上比較容易地達(dá)成共識(shí);當(dāng)某部門效能因興建綜合利用水利工程受到影響時(shí),為恢復(fù)其原有效能相應(yīng)采取補(bǔ)救措施所需的投資費(fèi)用應(yīng)由各受益部門共同負(fù)擔(dān),而超過(guò)原有效能而增加的投資費(fèi)用則應(yīng)由該部門承擔(dān);投資費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果應(yīng)體現(xiàn)綜合利用水利工程開(kāi)發(fā)任務(wù)的主次和效益大小,各受益部門分?jǐn)偟耐顿Y費(fèi)用應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)效果;在對(duì)綜合利用水利工程投資費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)倳r(shí)應(yīng)盡可能做到公平合理,充分考慮各受益部門的經(jīng)濟(jì)承受能力。
2投資費(fèi)用分?jǐn)傔^(guò)程分析
2.1確定參加投資費(fèi)用分?jǐn)偟牟块T。對(duì)于涉及部門較多的大型綜合利用水利工程,總投資費(fèi)用分?jǐn)偪墒紫仍谥饕δ苤g進(jìn)行,然后再將各功能應(yīng)負(fù)擔(dān)的投資費(fèi)用進(jìn)一步分配給其所包括的具體受益部門,這樣可以有效避免由于分?jǐn)偛块T劃分過(guò)細(xì)導(dǎo)致計(jì)算過(guò)程的過(guò)度復(fù)雜化以及引起工作量不必要地增加。
2.2估算工程投資費(fèi)用并作適當(dāng)劃分。根據(jù)綜合利用水利工程施工設(shè)計(jì)等相關(guān)資料,在對(duì)項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資及年運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確估算的基礎(chǔ)上,可將工程總投資費(fèi)用具體劃分為專用工程投資費(fèi)用與共用工程費(fèi)用,或可分離投資費(fèi)用與剩余投資費(fèi)用,這部分內(nèi)容將在下節(jié)中予以詳細(xì)分析闡述。
2.3協(xié)商選定具體投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒?。由于目前還沒(méi)有一種公認(rèn)的可適用于各種情況的投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǎ虼诵枰鶕?jù)綜合利用水利工程的實(shí)際特點(diǎn),以及項(xiàng)目所處設(shè)計(jì)規(guī)劃階段的具體要求和相關(guān)條件(如所需數(shù)據(jù)資料的充分性和可靠程度),由各受益部門共同協(xié)商確定所采用的投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒?。?duì)于方法意見(jiàn)存在分歧或者特別重要的綜合利用水利工程建設(shè)項(xiàng)目,可同時(shí)采用幾種較適用的投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行計(jì)算,通過(guò)對(duì)各種分?jǐn)偨Y(jié)果的全面考慮和相互驗(yàn)證,綜合分析確定較為合理的綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)偡桨浮?/p>
2.4計(jì)算各部門投資費(fèi)用分?jǐn)偙壤T诰C合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒ù_定之后,就需要分析估算如各部門可獲得的經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)應(yīng)的最優(yōu)等效替代方案投資費(fèi)用、利用的水量或庫(kù)容等相關(guān)指標(biāo),以便進(jìn)一步根據(jù)所采用分?jǐn)偡椒ǖ木唧w計(jì)算公式求得各受益部門應(yīng)承擔(dān)綜合利用水利工程投資費(fèi)用的比例和份額,當(dāng)選用多種投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒〞r(shí)還需相應(yīng)進(jìn)行綜合計(jì)算分析。
2.5檢驗(yàn)投資費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果。對(duì)于綜合利用水利工程投資費(fèi)用的分?jǐn)偨Y(jié)果應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行公平合理性檢驗(yàn):(1)各受益部門負(fù)擔(dān)的投資費(fèi)用份額不應(yīng)超過(guò)該部門利用工程所能得到的經(jīng)濟(jì)效益;(2)各受益部門分?jǐn)偟降耐顿Y費(fèi)用不應(yīng)大于其單獨(dú)舉辦最優(yōu)等效替代方案工程所需投資;(3)各受益部門應(yīng)至少承擔(dān)為該部門服務(wù)的專用工程及其配套工程相應(yīng)投資費(fèi)用。如果經(jīng)過(guò)檢查分析發(fā)現(xiàn)某部門分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)用不盡合理,則應(yīng)在各部門之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3綜合利用水利工程投資費(fèi)用分?jǐn)偡椒?/p>
3.1主次地位分?jǐn)偡?。?dāng)綜合利用水利工程建設(shè)項(xiàng)目所服務(wù)的各相關(guān)部門之間的主次關(guān)系比較明顯,少數(shù)受益部門可獲得的經(jīng)濟(jì)效益占工程項(xiàng)目整體綜合效益的比重很大并處于主導(dǎo)地位時(shí),可以采用主次地位分?jǐn)偡▽?duì)綜合利用水利工程投資費(fèi)用進(jìn)行合理分?jǐn)?。該方法的基本思想是在各相關(guān)部門所獲經(jīng)濟(jì)效益的范圍內(nèi),次要受益部門只負(fù)擔(dān)其本身的專用工程投資費(fèi)用(或可分離投資費(fèi)用),而其余的大部分投資費(fèi)用(即共用工程投資費(fèi)用或剩余投資費(fèi)用)則由工程項(xiàng)目的主要受益部門全部或盡可能多地承擔(dān)。當(dāng)綜合利用水利工程次要功能所屬部門相對(duì)來(lái)說(shuō)占有一定地位時(shí),其投資費(fèi)用分?jǐn)傤~可考慮根據(jù)該部門單獨(dú)興建等效替代工程措施所需的最低投資費(fèi)用確定,主要功能所屬部門負(fù)擔(dān)余下全部投資費(fèi)用。若是在已建綜合利用水利工程建設(shè)項(xiàng)目上新增某個(gè)部門,或?yàn)闈M足原有某部門需要而擴(kuò)建工程設(shè)施的情況下,相應(yīng)增加的投資費(fèi)用以及對(duì)原有其他部門的利益損害加以補(bǔ)償?shù)念~外投資建設(shè)費(fèi)用均應(yīng)由新增或擴(kuò)建受益部門承擔(dān)。
3.2可獲經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偡ā?色@經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偡?,又可稱為極限投資費(fèi)用比例分?jǐn)偡?,該方法?投資分?jǐn)?、效益分?的基本原則出發(fā),在分?jǐn)倳r(shí)由各部門承擔(dān)自身所需的專用工程投資費(fèi)用,同時(shí)按照綜合利用水利工程各受益部門所能獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益比例分?jǐn)偣灿霉こ掏顿Y費(fèi)用。由于興建綜合利用水利工程的基本目的無(wú)論是興利還是除害,最終都是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,因此采用可獲經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偡▽?duì)綜合利用水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投資費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)傒^為公平合理且易于為各方所接受,目前在實(shí)際中應(yīng)用廣泛。
實(shí)際應(yīng)用該方法進(jìn)行投資費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí),還必須注意保持被分?jǐn)偼顿Y費(fèi)用與分?jǐn)偹罁?jù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算口徑的一致性,合理確定和劃分綜合利用水利工程各受益部門所獲經(jīng)濟(jì)效益和需要按比例分?jǐn)偼顿Y費(fèi)用的具體范圍。綜合利用水利工程各受益部門的經(jīng)濟(jì)效益是由共用、專用、配套工程共同作用的結(jié)果,而且主體工程和配套工程投資費(fèi)用投入的時(shí)間相差很遠(yuǎn),如果按照各相關(guān)部門獲得的總經(jīng)濟(jì)效益比例分?jǐn)偣灿霉こ掏顿Y費(fèi)用,則不合理地加大了具有較多專用和配套工程部門應(yīng)承擔(dān)的投資費(fèi)用分?jǐn)偡蓊~。因此,較合適的做法是按照綜合利用水利工程各受益部門經(jīng)濟(jì)效益減去各自專用工程投資費(fèi)用后所得差額的比例系數(shù)分?jǐn)偣灿霉こ掏顿Y費(fèi)用。
3.3最優(yōu)等效替代方案投資費(fèi)用比例分?jǐn)偡?。最?yōu)等效替代方案投資費(fèi)用比例分?jǐn)偡ㄊ且跃C合利用水利工程各受益部門最優(yōu)等效替代方案的投資費(fèi)用比例作為分?jǐn)傁禂?shù)。由于若不興建綜合利用水利工程項(xiàng)目,則參與綜合利用的各部門為了滿足自身發(fā)展需要,就得單獨(dú)舉辦可以獲得同等經(jīng)濟(jì)效益的替代工程,其所需的最低投資費(fèi)用反映了各部門功能效益實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的機(jī)會(huì)成本大小,因此按各受益部門的最優(yōu)等效替代方案投資費(fèi)用比例來(lái)分?jǐn)偩C合利用水利工程的投資費(fèi)用是比較合理的。該方法避免了計(jì)算各受益部門經(jīng)濟(jì)效益可能產(chǎn)生的較大偏差對(duì)投資費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果可靠性的不利影響,而且可以充分利用項(xiàng)目規(guī)劃階段可行性研究部分進(jìn)行投資方案比選時(shí)使用的相關(guān)資料來(lái)估算各部門最優(yōu)等效替代方案的投資費(fèi)用,比較適合在綜合利用水利工程某些受益部門經(jīng)濟(jì)效益難以精確計(jì)算情況下進(jìn)行的投資費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
參考文獻(xiàn)
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【基金項(xiàng)目】本文系廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目(編號(hào):GXGZJG2016A033)的研究成果。
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2017)26-0044-02
由于我國(guó)的高職教育相對(duì)還不成熟,普通教育的較早出現(xiàn)使高職教育的體育教學(xué)中基本沿襲普通教育的體育教學(xué)模式。高職學(xué)生應(yīng)該對(duì)畢業(yè)之后的實(shí)用性能力加以注重,但是由于受到傳統(tǒng)的體育教學(xué)影響較多,不能很快地轉(zhuǎn)變。所以改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,盡快地將職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)應(yīng)用到高職院校成為當(dāng)務(wù)之急。雖然現(xiàn)在很多的院校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這一計(jì)劃,但是沒(méi)有取得很好的效果,因此需要對(duì)其課程建設(shè)進(jìn)行理論研究。
一、高職院校“職業(yè)實(shí)用性體育”課程建設(shè)的意義
隨著社會(huì)職業(yè)越來(lái)越多,工作環(huán)境也隨之變得更加的復(fù)雜,高強(qiáng)度的工作逐漸出現(xiàn)在人們的生活中。想要適應(yīng)這種生活節(jié)奏就應(yīng)該先改變自身的素質(zhì)。普通的體育教學(xué)是為了給學(xué)生增強(qiáng)心理承受能力,預(yù)期效果和目的都是為了給工作者的身心健康提供保障。但是高職院校的學(xué)生以后的工作以及職業(yè)要求和其不同,所以需要不同的體育教學(xué)模式。由于社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高,職工不僅僅需要專業(yè)的知識(shí)和心理素質(zhì),更重要的是要有一個(gè)強(qiáng)健的體魄。在這種高強(qiáng)度快節(jié)奏的社會(huì)中,高職院校的“職業(yè)實(shí)用性體育”課程將會(huì)滿足這一需求。我們要著重于職業(yè)的實(shí)用性,進(jìn)而為學(xué)生鍛煉出一個(gè)強(qiáng)健的體魄和一個(gè)強(qiáng)大的心理后盾,為今后的工作學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、高職院校“職業(yè)實(shí)用性體育”課程建設(shè)的開(kāi)展現(xiàn)狀
1. 教學(xué)模式不能順應(yīng)時(shí)代的改革
傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前高職學(xué)生對(duì)體育教學(xué)的需求,但是院校始終采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,沒(méi)有對(duì)新型的教學(xué)方式進(jìn)行吸收。體育教學(xué)中既沒(méi)有實(shí)用性,也沒(méi)有吸引力,在一定程度上阻礙了學(xué)生的發(fā)展。
2. 體育教學(xué)內(nèi)容和高職教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)
由于現(xiàn)在的高職院校中沒(méi)有對(duì)體育教學(xué)加以重視,課本內(nèi)容的設(shè)置以及教材的編寫都忽略了高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。教材中內(nèi)容煩瑣片面,導(dǎo)致體育教學(xué)效率有所降低。高職院校的學(xué)生不能把體育知識(shí)和生活之際相結(jié)合,不能滿足未來(lái)工作生活中對(duì)身體素質(zhì)的需求。
三、高職院校“職業(yè)實(shí)用性體育”課程建設(shè)的原則
1. 實(shí)用性的原則
由于社會(huì)的快速發(fā)展,人才的要求也越來(lái)越高,社會(huì)上的工作崗位逐漸變多,對(duì)員工的身體素質(zhì)也有了更高的要求?,F(xiàn)在的現(xiàn)狀是職工的身體素質(zhì)逐漸下降,職業(yè)病的高發(fā)率也讓人們不得不為之擔(dān)憂。病癥的出現(xiàn)不僅會(huì)影響工作還會(huì)給生活帶來(lái)后患。而職業(yè)性體育就以實(shí)用性的原則教育學(xué)生,在課程設(shè)置上為學(xué)生因材施教,培養(yǎng)學(xué)生良好的身體素質(zhì)。
2. 終身體育原則
本著為學(xué)生的未來(lái)著想的理念,應(yīng)該讓他們認(rèn)識(shí)到終身體育的精神。人生的不同年齡都需要鍛煉,保持一個(gè)強(qiáng)健的體魄才能為不斷地提高生活質(zhì)量。在學(xué)生離開(kāi)學(xué)校之后也可以保持這種精神,將體育教學(xué)的理念維持下去。
3. 系統(tǒng)性的原則
高職院校應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)以及實(shí)際情況相結(jié)合,在辦學(xué)的設(shè)施以及教學(xué)任務(wù)上進(jìn)行合理的分配,將職業(yè)實(shí)用性體育課程從課時(shí)的分配以及教學(xué)上都做到有序科學(xué)地聯(lián)系,按照不同專業(yè)學(xué)生的需求進(jìn)行靈活調(diào)整。及時(shí)補(bǔ)充對(duì)體育項(xiàng)目,保證系統(tǒng)性不被破壞的原則。
四、構(gòu)建職院校“職業(yè)實(shí)用性體育”課程建設(shè)的方法
1. 改變課堂教學(xué)的組織形式
從課堂的教學(xué)形式上進(jìn)行改變,通過(guò)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)將男生女生分配成不同的小組,讓他們根據(jù)自己的興趣愛(ài)好來(lái)選擇想要參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,這種方式不僅加強(qiáng)了同學(xué)之間的了解和配合能力,改善了學(xué)生不善于交際的缺憾,還實(shí)現(xiàn)了體育實(shí)用性教學(xué)的目的。所以教師應(yīng)該打破傳統(tǒng)的教學(xué)形式,積極安排教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),避免對(duì)異性的排斥。通過(guò)在體育課上合理的小組分配,使學(xué)生在課堂上更加積極活躍,對(duì)于課堂氣氛的調(diào)整和教學(xué)效果有很大的幫助。
2. 實(shí)施職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)手段
在對(duì)高職院校的體育教學(xué)進(jìn)行改革時(shí)應(yīng)該先了解本專業(yè)的特點(diǎn),從多個(gè)層面對(duì)學(xué)生的專業(yè)進(jìn)行了解,從以后工作的方面考慮,然后選取適應(yīng)其專業(yè)的體育項(xiàng)目。教師通過(guò)本次刪選來(lái)對(duì)其專業(yè)的體育教材進(jìn)行編寫。這樣所出的教材對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)有更強(qiáng)的實(shí)用性。另外對(duì)教學(xué)方式要有深度的探討,對(duì)體育教學(xué)活動(dòng)的組織以及實(shí)施工作做好教案分析。每一個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)反饋信息收集整理好,為下一個(gè)季度的體育教學(xué)工作做好基礎(chǔ)工作,使教學(xué)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因材施教的體育教學(xué)更加適合高職學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。在課程中積極引導(dǎo)學(xué)生,讓學(xué)生學(xué)會(huì)從解決問(wèn)題的角度思考。不僅可以鍛煉身體增強(qiáng)自身的體制,還可以在體育課上學(xué)會(huì)解決問(wèn)題的方法。整體上提高了學(xué)生的綜合素質(zhì),使“體育實(shí)用性”教學(xué)課程目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3. 建立模塊化教學(xué)理論
通過(guò)模塊化的教學(xué)可以將體育理論與實(shí)踐技術(shù)相互結(jié)合,更多地注重技術(shù)應(yīng)用的能力。要求教師在體育課上介紹內(nèi)容之前做好相關(guān)的教學(xué)準(zhǔn)備工作,針對(duì)性地講述本節(jié)體育項(xiàng)目的實(shí)用性。首先從基本的職業(yè)崗位講述,從本職位的要求以及能力需求出發(fā)。然后開(kāi)始職業(yè)能力的培養(yǎng),根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)能力的劃分。這也是我國(guó)對(duì)高職院校的要求。由于職業(yè)性體育課程自身存在的系統(tǒng)性,高職院校應(yīng)該建立相對(duì)應(yīng)的“職業(yè)實(shí)用性”體育教學(xué)課程來(lái)保證其系統(tǒng)性和科學(xué)完整性。
4. 建立項(xiàng)群訓(xùn)練的體育教學(xué)理論
由于社會(huì)對(duì)職工的能力要求不盡相同,每一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)人體質(zhì)的影響也不一樣,因此高職院校應(yīng)該培養(yǎng)適應(yīng)于各個(gè)崗位的技術(shù)人才。“項(xiàng)群體育訓(xùn)練理論”就是將體育訓(xùn)練分成了技能類訓(xùn)練和體能類訓(xùn)練,但是主要還是為了提高學(xué)生的身體素質(zhì)。不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的智力因素都會(huì)產(chǎn)生不同效果的影響,因此高校應(yīng)該將項(xiàng)群理論引進(jìn)到課程教育中,結(jié)合學(xué)生未來(lái)所要從事的職業(yè)的要求,開(kāi)展適合學(xué)生的職業(yè)實(shí)用性體育課程和體育項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)在高職院校中的價(jià)值。
五、結(jié)語(yǔ)
高職院校所開(kāi)展的“職業(yè)實(shí)用性體育”課程建設(shè)是為了滿足社會(huì)的需求的一個(gè)舉措。高職學(xué)校的管理人員應(yīng)該對(duì)學(xué)生的體育意識(shí)和體育精神進(jìn)行引導(dǎo),在設(shè)施上盡可能地滿足學(xué)生的需求。對(duì)學(xué)校里的體育老師定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工作,提高體育老師的綜合素質(zhì)。只有職業(yè)實(shí)用性體育課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置變得更加合理,更積極地開(kāi)展職業(yè)實(shí)用性體育的研討工作,才能培養(yǎng)出更適合社會(huì)的專業(yè)性人才,滿足各個(gè)崗位的需求,為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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本文通過(guò)分析校企合作開(kāi)發(fā)課程的意義以及校企合作課程開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ),以高職玩具設(shè)計(jì)專業(yè)校企合作開(kāi)發(fā)課程為例,探討了課程開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、教學(xué)方法、評(píng)估體系等課程開(kāi)發(fā)的實(shí)踐研究,以此來(lái)提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,提高課程教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:
校企合作 玩具設(shè)計(jì)課程 課程開(kāi)發(fā)
中圖分類號(hào):G423
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-0069 (2015) 02-0153-02
目前,玩具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,企業(yè)需要高級(jí)應(yīng)用型、技藝型人才,而這種培養(yǎng)模式下的目標(biāo)要以提高學(xué)生職業(yè)實(shí)踐能力和職業(yè)素質(zhì)為宗旨。那么就要樹(shù)立新的課程觀,建立適合這種模式的課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。
1 校企合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程的意義
課程是學(xué)校教育使學(xué)生能夠定向發(fā)展的重要手段和途徑,以有影響“教”與“學(xué)”的核心因素。無(wú)論什么樣的教學(xué)理論及教學(xué)觀念,都必須借助課程這座橋梁才能最終實(shí)現(xiàn)。
1.1 玩具設(shè)計(jì)課程設(shè)置更加合理,推動(dòng)校企合作教育課程改革。
校企合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程解決長(zhǎng)期以來(lái)高職課程難以從根本上突破學(xué)科系列化課程模式、學(xué)生綜合能力難以直接勝任職業(yè)要求的現(xiàn)狀問(wèn)題。力求以學(xué)生就業(yè)和職業(yè)生涯的需要導(dǎo)向課程的開(kāi)發(fā),使玩具設(shè)計(jì)的學(xué)生以其在校期間所獲得的知識(shí)、能力、態(tài)度諸方面的綜合培養(yǎng),能滿足職業(yè)、崗位的要求。
1.2 玩具設(shè)計(jì)課程資源更加豐富,提高了校外課程資源的共享和利用
校企合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程提高了校外課程資源的利用頻率,存在著對(duì)課程資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠,未把工廠、企業(yè)等這種校外資源納入教育資源的范疇,而校企課程開(kāi)發(fā)就是要使學(xué)生走出課堂和學(xué)校,進(jìn)入企業(yè),在社會(huì)的大環(huán)境中學(xué)習(xí)和探索,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1.3 玩具設(shè)計(jì)課程開(kāi)發(fā)機(jī)制完善,有利于促進(jìn)校企合作可持續(xù)發(fā)展
校企合作式課程有利于促進(jìn)玩具設(shè)計(jì)課程的可持續(xù)發(fā)展,學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)并進(jìn)行課程開(kāi)發(fā),是把教育與職業(yè)聯(lián)系在一起,把個(gè)人、社會(huì)和企業(yè)聯(lián)系在一起,企業(yè)可以快捷地獲得所需的科技人才和科研服務(wù),學(xué)校教學(xué)資源可以得到補(bǔ)充,生源得到持續(xù)開(kāi)發(fā)。但它的實(shí)現(xiàn),在辦學(xué)中要有機(jī)制的保障,在教學(xué)中要有課程開(kāi)發(fā)方法的保障,職業(yè)能力為本位的開(kāi)發(fā)方法可以使產(chǎn)學(xué)結(jié)合在課程開(kāi)發(fā)中得以落實(shí),形成校企合作式課程的新形式。
1.4 推動(dòng)行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生四大教育因素的其識(shí)和互動(dòng)
針對(duì)企業(yè)需求和企業(yè)的社會(huì)資源并引入到培養(yǎng)玩具設(shè)計(jì)師的要素體系中,形成企業(yè)共同參與和學(xué)生互動(dòng)的格局。由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)得以共同探索玩具產(chǎn)業(yè)界的教育需求,以新的職業(yè)能力和內(nèi)涵為目標(biāo)構(gòu)建課程體系。校企合作開(kāi)發(fā)課程的結(jié)果不僅使企業(yè)獲益,而且也使學(xué)生受益,同時(shí)學(xué)校也是更大的受益方。
2 校企合作課程開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)及模式
2.1 校企合作課程開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)
校企合作開(kāi)發(fā)課程的理論基礎(chǔ)影響課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等的基本內(nèi)容。對(duì)于課程的基礎(chǔ)學(xué)科或領(lǐng)域,一些課程理論專家或?qū)W者有不同的看法,泰勒認(rèn)為課程的基礎(chǔ)領(lǐng)域?yàn)椋簩W(xué)生、社會(huì)、學(xué)科三個(gè)方面;美國(guó)學(xué)者塞勒認(rèn)為課程的基礎(chǔ)是:社會(huì)、學(xué)生和知識(shí);澳大利亞學(xué)者史密斯明確指出課程的基礎(chǔ)學(xué)科為:心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué);臺(tái)灣學(xué)者黃炳煌認(rèn)為課程的理論基礎(chǔ)應(yīng)為:心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)和知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)他也認(rèn)為可以把知識(shí)結(jié)構(gòu)并入哲學(xué)。由此看來(lái),把心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)作為課程的三大基礎(chǔ)是比較公認(rèn)的理論基礎(chǔ)。因此,校企合作開(kāi)發(fā)課程的研究理應(yīng)將心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)作為其研究的理論基礎(chǔ),同時(shí)還要結(jié)合學(xué)生的生理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)及教育學(xué)的基本原理進(jìn)行闡述。
2.2 校企合作課程開(kāi)發(fā)的模式――寬基礎(chǔ)、活模塊集群式課程模式
集群式模式塊課程是借鑒了國(guó)際上MES.CBE、“雙元制”等課程開(kāi)發(fā)的模式,并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和成人教育的內(nèi)在規(guī)律,研究開(kāi)發(fā)出一種課程開(kāi)發(fā)模式?;钅K課程模式將全部專業(yè)課程分為兩個(gè)階段。第一階段稱為寬基礎(chǔ)階段,即教學(xué)內(nèi)容不針對(duì)具體的某一職業(yè)崗位,而是集合了一群相關(guān)專業(yè)所必備的知識(shí)和技能,以期為今后的轉(zhuǎn)崗和繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定知識(shí)與技能基礎(chǔ):第二個(gè)階段稱為活模塊階段,其功能是學(xué)生在選定好模塊后,針對(duì)相對(duì)確定的一個(gè)或幾個(gè)就業(yè)崗位進(jìn)行訓(xùn)練,為就業(yè)做好技能方面的準(zhǔn)備。
3 校企合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐研究
我院在校企合作開(kāi)發(fā)課程的模式上主要采用“項(xiàng)目+主題”的課程模式,采用實(shí)踐一評(píng)估一開(kāi)發(fā)的課程開(kāi)發(fā)模式,實(shí)施解決問(wèn)題的政策。在與企業(yè)共同合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程上取得了一定成效。
3.1 對(duì)長(zhǎng)三角玩具企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行玩具設(shè)計(jì)師需求分析,確定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
校企合作課程開(kāi)發(fā)首先了解簽約企業(yè)的需要,把握培養(yǎng)意向和目標(biāo),然后深入到長(zhǎng)三角玩具企業(yè)、行業(yè)對(duì)其整體和具體的工作崗位調(diào)查研究,進(jìn)行職業(yè)崗位分析,由此歸納出培養(yǎng)對(duì)象所應(yīng)具備的理論知識(shí)、技術(shù)技能、態(tài)度素質(zhì)等各種職業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)關(guān)鍵能力制訂課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。企業(yè)需要什么就計(jì)劃和講什么,使教學(xué)與企業(yè)人才需要的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大程度結(jié)合。在調(diào)研的基礎(chǔ)上把玩具行業(yè)有關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法加以選擇提煉,由此確定課程和方案,這種課程更具有針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性,更具有企業(yè)個(gè)性和職業(yè)特色。從職業(yè)能力的結(jié)構(gòu)看,職業(yè)能力可分為職業(yè)專門技術(shù)能力和職業(yè)關(guān)鍵能力。從行業(yè)分析入手,進(jìn)行能力與職業(yè)分析,開(kāi)發(fā)專業(yè)與課程,可以有效避免以往以單一職業(yè)崗位技能開(kāi)發(fā)課程的片面性,提高人才培養(yǎng)的效率和適應(yīng)性。
3.2基于職業(yè)能力系統(tǒng)化,依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求開(kāi)發(fā)課程
校企課程開(kāi)發(fā)是基于職業(yè)能力系統(tǒng)化的,是依據(jù)職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和能力要求的。校企課程開(kāi)始方法是面向整個(gè)職業(yè)的,以職業(yè)能力分析為基礎(chǔ),面向整個(gè)工作過(guò)程,把從業(yè)所需的技能、知識(shí)、態(tài)度有機(jī)地整合到一起,既重視培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)專門技術(shù)能力又重視培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力。由職業(yè)能力分析結(jié)果轉(zhuǎn)化的課程目標(biāo),不是讓學(xué)生掌握孤立的、缺乏聯(lián)系的知識(shí)和技能,使學(xué)生有迅速上崗的能力又面向職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展能力。就業(yè)、從業(yè)是校企課程的基本原則與方針,課程必須與職業(yè)建立緊密的關(guān)系,否則培養(yǎng)的人才無(wú)法滿足從業(yè)的需要:每一種職業(yè)都有自身職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求,而校企課程要依據(jù)所面向的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì),把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求轉(zhuǎn)化成課程目標(biāo),使培養(yǎng)的人才達(dá)到職業(yè)要求。嚴(yán)格按照玩具設(shè)計(jì)師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂課程內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)的掌握。
3.3 依據(jù)職業(yè)能力和需求,引進(jìn)典型的玩具設(shè)計(jì)項(xiàng)目,確定課程目標(biāo)
課程目標(biāo)制約著課程開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)課程設(shè)計(jì)、課程確定、教材編寫、方法選擇、課程實(shí)施以及課程評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向性的作用。玩具商品生產(chǎn)的現(xiàn)代化,對(duì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力提出了更高、更新的要求,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的選擇將不再憑一紙文憑。高職教育要求所培養(yǎng)的學(xué)生除了應(yīng)具備本專業(yè)必要的基礎(chǔ)理論、專業(yè)技術(shù)知識(shí)外,還必須具有解決工作生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。專業(yè)目標(biāo)依據(jù)職業(yè)的要求,培養(yǎng)學(xué)生具備相應(yīng)的職業(yè)能力。在課程設(shè)置中要體現(xiàn)職業(yè)專門技術(shù)能力和職業(yè)關(guān)鍵能力這兩種能力的訓(xùn)練,還考慮了學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)。在行業(yè)分析和職業(yè)分析的基礎(chǔ)上,把玩具設(shè)計(jì)師職業(yè)的能力要求轉(zhuǎn)化為課程目標(biāo),依此開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)專業(yè)課程。
3.3 校企合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程的實(shí)施
課程的實(shí)施是課程設(shè)計(jì)中一個(gè)非常務(wù)實(shí)的環(huán)節(jié),它直接關(guān)系校企合作課程開(kāi)發(fā)研究,關(guān)系到課程目標(biāo)能否有效達(dá)成,以及課程的學(xué)習(xí)任務(wù)能否順利完成,也關(guān)系到能否將“計(jì)劃的課程”有效地轉(zhuǎn)化為“實(shí)施的課程”,充分實(shí)現(xiàn)課程應(yīng)有的價(jià)值。課程體系堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向原則,遵從技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)規(guī)律,圍繞職業(yè)能力培養(yǎng)構(gòu)建課程體系,合理設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu),實(shí)踐教學(xué)在玩具設(shè)計(jì)專業(yè)校企合作式課程開(kāi)發(fā)研究中占較大比例,以滿足職業(yè)工作需要的知識(shí)、技能、態(tài)度的完整性設(shè)計(jì)課程以及進(jìn)行必要的課程整合和課程開(kāi)發(fā),引入玩具設(shè)計(jì)師職資格證書或技術(shù)等級(jí)證書教育。課程內(nèi)容注重更新,及時(shí)吸收玩具設(shè)計(jì)的最新工藝和潮流,課程形式多樣。教學(xué)過(guò)程圍繞玩具設(shè)計(jì)項(xiàng)目的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)課程。注重職業(yè)關(guān)鍵能力和素質(zhì)培養(yǎng)。玩具設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的技術(shù)裝備都放置在教室內(nèi),學(xué)生可以隨時(shí)使用,帶學(xué)生到實(shí)訓(xùn)基地參觀玩具設(shè)計(jì)的流程和工藝實(shí)踐操作,課程中遇到問(wèn)題還請(qǐng)工廠的技術(shù)人員到班級(jí)指導(dǎo)。
3.4 教學(xué)方法“以學(xué)為主”,以項(xiàng)目貫穿課程
以實(shí)踐教學(xué)為主的原則在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)將理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)踐教學(xué)必須貫穿教學(xué)的全過(guò)程。充分利用現(xiàn)代化教育手段的原則現(xiàn)代化教學(xué)手段己經(jīng)成為制約教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效益和教學(xué)模式的重要方面。靈活組建雙師隊(duì)伍,教學(xué)時(shí)間、空間實(shí)行彈性制,允許學(xué)生根據(jù)自身的情況學(xué)習(xí),教學(xué)可以以自學(xué)加輔導(dǎo)為主的學(xué)習(xí)方式;建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系,允許學(xué)生在校園外自學(xué);學(xué)院實(shí)行課堂“搬家”,教師到企業(yè)進(jìn)行面授。真正做到變“以教為主”為“以學(xué)為主”的教學(xué)方法。在課程實(shí)施的過(guò)程中教師主要起到的是指導(dǎo)學(xué)生完成設(shè)計(jì)的作用。
3.4 校企合作開(kāi)發(fā)玩具設(shè)計(jì)課程的評(píng)價(jià)體系
課程的評(píng)價(jià)體系是有學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)三方共同來(lái)評(píng)估學(xué)生的設(shè)計(jì)過(guò)程,評(píng)估體系包括師資隊(duì)伍、教學(xué)媒介、考核、教學(xué)改革、教學(xué)效果和特色等;課程大綱應(yīng)經(jīng)過(guò)由玩具行業(yè)、企業(yè)相應(yīng)職業(yè)類的專家、學(xué)校的專家教授和教育管理專家共同組成的專家委員會(huì)審核,然后交給任課教師實(shí)施教學(xué)。課程評(píng)估是校企合作課程開(kāi)發(fā)必不可少的策略,以課程目標(biāo)為基本依據(jù),通過(guò)信息反饋的過(guò)程,不斷督促課程的各項(xiàng)實(shí)施活動(dòng)和學(xué)習(xí)目標(biāo)。是課程的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)中重要的調(diào)控手段,評(píng)估不僅是對(duì)教與學(xué)成果的測(cè)定,也是對(duì)整個(gè)課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中各項(xiàng)工作的有效性、合理性的檢查,有助于改進(jìn)課程計(jì)劃,從而提高教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽;教學(xué)方法;能力培養(yǎng);
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著中國(guó)城市的發(fā)展,城市規(guī)劃得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,城市規(guī)劃學(xué)科建設(shè)也進(jìn)入了傳承歷史傳統(tǒng),接軌外部世界,面向?qū)嶋H問(wèn)題,不斷開(kāi)拓進(jìn)取的新時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)的城市化已被公認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)因素之一,中國(guó)城市和城市規(guī)劃的發(fā)展正處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),城市化將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、基本建設(shè)的主旋律。數(shù)億農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn),一批城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)密集地區(qū)進(jìn)入全球城市化視野。資源、環(huán)境和生態(tài)制約成為城市發(fā)展的限制條件,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式,走可持續(xù)城市發(fā)展模式,成為新一代城市規(guī)劃師的必然選擇。
面對(duì)新問(wèn)題,迎接新挑戰(zhàn),新一代城市規(guī)劃師需要拓展更寬的知識(shí)面,需要更精準(zhǔn)的技術(shù)手段,需要更加關(guān)注社區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì),基礎(chǔ)培訓(xùn)就顯得至關(guān)重要。自2000年起,建設(shè)部高等城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)開(kāi)始舉辦全國(guó)高校城市規(guī)劃專業(yè)課程作業(yè)評(píng)優(yōu)。經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展探索,社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽在參賽院校的廣泛度以及作業(yè)的質(zhì)量水平上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,極大地開(kāi)發(fā)了城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和研究潛能。而我校通過(guò)近幾年的參賽情況及獲獎(jiǎng)情況,將重心放在了“社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告”上,通過(guò)組織學(xué)生參與該競(jìng)賽,取得了非常好的教學(xué)、培訓(xùn)、能力和知識(shí)積累的效果。
我校以參加全國(guó)大學(xué)生城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽活動(dòng)為載體,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會(huì)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的研究能力;增強(qiáng)學(xué)生將工程技術(shù)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、法律法規(guī)、社會(huì)管理、公眾參與等多方面結(jié)合的意識(shí)及綜合運(yùn)用能力,提高本科生的文字表達(dá)水平為目的,通過(guò)競(jìng)賽找到自身不足的同時(shí),努力借鑒汲取其他高校的優(yōu)秀思想和理念;了解城規(guī)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及研究熱點(diǎn),使規(guī)劃更貼近社會(huì)。通過(guò)多年來(lái)的參賽,結(jié)合我校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況,筆者試圖探索出一套適合我校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的教學(xué)方法和能力培養(yǎng)辦法,以便為今后的社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽的指導(dǎo)工作提供一些建議和方法,并為學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升起到幫助。
二、教學(xué)方法和學(xué)生能力培養(yǎng)
(一)教學(xué)課程和教學(xué)方法改進(jìn)
(1)專業(yè)核心課程的設(shè)置
隨著世界城市化進(jìn)程的加速,城市已成為人們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。城市作為一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)巨系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,各種構(gòu)成要素相互制約、相互依存、相互交織、共同作用于城市的發(fā)展,。社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的交叉融合使城市研究的領(lǐng)域逐漸拓寬,城市問(wèn)題也變得越來(lái)越復(fù)雜,傳統(tǒng)的規(guī)劃方法暴露出很多弊病,為了更科學(xué)地研究城市,編制城市規(guī)劃方案,我們有必要引入系統(tǒng)工程學(xué)理論和方法來(lái)發(fā)展城市規(guī)劃學(xué)科,以系統(tǒng)的主要觀點(diǎn)和方法為基礎(chǔ),運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段,從全局、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),既定性又定量地研究分析對(duì)象,提出優(yōu)化的政策、方案、措施等。用系統(tǒng)工程方法論作為社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的主要研究方法,勢(shì)必會(huì)使得調(diào)查報(bào)告更科學(xué)性、系統(tǒng)性,也更具說(shuō)服力。
“中國(guó)高等城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”制定的城市規(guī)劃專業(yè)本科教育培養(yǎng)方案中規(guī)定了城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)開(kāi)設(shè)的核心課程就包括《城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)》。然而我校對(duì)這門課的設(shè)置一直為專業(yè)選修課,并未納入核心課程,學(xué)生在思想上也沒(méi)有引起高度重視,大多數(shù)學(xué)生沒(méi)修過(guò)該課。筆者認(rèn)為在課程設(shè)置上有必要對(duì)其重新定位,將其定位為專業(yè)必修核心課程,通過(guò)課程學(xué)習(xí)使得學(xué)生掌握更科學(xué)的研究方法。
(2)啟發(fā)式教育模式
很多學(xué)生第一次接觸“全國(guó)大學(xué)生城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽”時(shí)都感覺(jué)很陌生,不知道采用怎樣的方式去進(jìn)行調(diào)研。筆者認(rèn)為可以在《城市社會(huì)學(xué)》理論課的教學(xué)過(guò)程中貫入社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽的相關(guān)指導(dǎo)。在《城市社會(huì)學(xué)》理論課的教學(xué)中,應(yīng)改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué),努力調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,在理論講授的基礎(chǔ)上,采用一些經(jīng)典社會(huì)調(diào)查案例或者曾經(jīng)的參賽案例來(lái)引導(dǎo)學(xué)生思考、分析和討論,并鼓勵(lì)學(xué)生借鑒案例進(jìn)行新的社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)分析;針對(duì)理論課程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)知識(shí),結(jié)合城市及地域特點(diǎn),建立固定的教學(xué)實(shí)踐基地,采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握,提高學(xué)習(xí)效果。如地震后新建北川縣城就是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)基地,交通方便,離我校距離很近,學(xué)生可自行前往進(jìn)行調(diào)研、收集數(shù)據(jù),更形象更具體。
(二)學(xué)生自身能力培養(yǎng)
(1)、發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題能力
城市是規(guī)劃師的工作對(duì)象,它是一個(gè)巨大的系統(tǒng),影響城市發(fā)展的因素是多元而復(fù)雜的。發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題能力是指規(guī)劃師能從紛繁復(fù)雜的城市自然和社會(huì)識(shí)別、把握、分析客觀現(xiàn)象的本質(zhì),進(jìn)而為決策提供依據(jù)和基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題的能力是規(guī)劃師應(yīng)具備的一項(xiàng)重要的基本技能。規(guī)劃師的發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題能力突出表現(xiàn)在識(shí)別自然和社會(huì)現(xiàn)實(shí)、體現(xiàn)社會(huì)公平和公正的選擇與決策、對(duì)空間形式和環(huán)境風(fēng)格的鑒賞與把握。
全國(guó)大學(xué)生城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽的選題范圍極大,涉及的資料和問(wèn)題都很多,學(xué)生如何在眾多熱點(diǎn)中挑選一個(gè)合適的選題進(jìn)行研究分析是一大難點(diǎn)。這就需要學(xué)生首先要有較廣泛的知識(shí),并能在教師的幫助和指導(dǎo)下,通過(guò)課外自主地學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的課題來(lái)獲取靈感與信息,并能用新穎的角度去研究各種問(wèn)題。這種課外的學(xué)習(xí)方式從另一方面也可培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,發(fā)展了學(xué)生處理和收集信息的能力、獲取新知識(shí)和新技術(shù)的能力,分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及交流合作的能力。
(2)、培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神
參加全國(guó)城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽的學(xué)生往往都是組成一個(gè)競(jìng)賽小組,分工合作共同去完成競(jìng)賽任務(wù)。由于競(jìng)賽任務(wù)具有一定的難度,小組成員之間經(jīng)常會(huì)相互切磋、相互探討,這種良好的學(xué)習(xí)氛圍在培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的同時(shí),也培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。學(xué)生在合作學(xué)習(xí)中取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相促進(jìn),互相學(xué)習(xí),有利于團(tuán)隊(duì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。城市規(guī)劃專業(yè)的特征就是以團(tuán)隊(duì)為主,隊(duì)員之間的緊密合作才是取得優(yōu)異成績(jī)的關(guān)鍵。學(xué)生與隊(duì)員搭檔參加過(guò)競(jìng)賽后,會(huì)更加理解團(tuán)隊(duì)合作精神的重要。
(3)、吃苦精神和意志力
現(xiàn)在學(xué)生的吃苦精神普遍較差,而參加全國(guó)城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽必須要有吃苦精神。因?yàn)閰⒓痈?jìng)賽的學(xué)生不僅要按時(shí)完成學(xué)校安排的課程學(xué)習(xí)和作業(yè),還要按照競(jìng)賽大綱的要求適當(dāng)?shù)赝卣箤I(yè)知識(shí),了解當(dāng)前規(guī)劃行業(yè)的熱點(diǎn),放棄大部分課余時(shí)間去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研不止一次兩次,這就需要學(xué)生具有吃苦耐勞、勇于克服困難的精神。在艱苦漫長(zhǎng)的備戰(zhàn)競(jìng)賽過(guò)程中,只有那些綜合素質(zhì)高的學(xué)生才會(huì)脫穎而出。學(xué)生在競(jìng)賽過(guò)程中也會(huì)遇到很多困難和挫折,面對(duì)困境,只有保持良好的心態(tài),不懈地研究、思考,才能攻克難題,才能取得優(yōu)異的成績(jī),要求學(xué)生有良好的心理素質(zhì)和意志力。
三、結(jié)語(yǔ):
中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入城市化的加速期,并且在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)保持這一發(fā)展態(tài)勢(shì),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)階層不斷分化,社會(huì)問(wèn)題將在城市規(guī)劃中占有越來(lái)越重要的地位,引導(dǎo)和協(xié)調(diào)、法規(guī)與政策、社會(huì)公正、公共衛(wèi)生與福利、和諧社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展等將成為城市規(guī)劃所應(yīng)關(guān)注的重要問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,規(guī)劃師一方面為政府的宏觀調(diào)控提供咨詢與技術(shù)幫助,另一方面按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置規(guī)律分配空間資源,協(xié)調(diào)各利益團(tuán)體、個(gè)人與公眾利益之間的關(guān)系。同時(shí),隨著社會(huì)階層的進(jìn)一步分化,規(guī)劃師還擔(dān)負(fù)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,維護(hù)社會(huì)公平與公正,以及推進(jìn)公眾參與、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等歷史任務(wù)。因此,參與城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競(jìng)賽并不只是為了獲獎(jiǎng),它僅僅只是一個(gè)載體,希望通過(guò)競(jìng)賽培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)的問(wèn)題意識(shí)和科學(xué)研究的思維方法,提高學(xué)生的認(rèn)知和分析能力。讓未來(lái)的規(guī)劃師除了具備良好的職業(yè)素養(yǎng),也能夠與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,才是城市規(guī)劃專業(yè)教育永恒的主題和使命。
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關(guān)鍵詞:掙值理論;鐵路建設(shè);施工進(jìn)度;成本控制
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活節(jié)奏逐漸加快,鐵路作為人國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施,不僅關(guān)系到民生,更是“國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈”。近年來(lái),中國(guó)高速鐵路建設(shè)如火如荼進(jìn)行著,在不斷追求跨越式發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中,也出現(xiàn)了中國(guó)高鐵建設(shè)項(xiàng)目的“高成本”。如何能在滿足工期要求的前提下,有效的將鐵路建設(shè)成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi),成為鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理探索的重點(diǎn)方向。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)踐總結(jié),通過(guò)掙值理論將成本控制和施工過(guò)程聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析,從而積極探索降低鐵路建設(shè)成本的方法和措施,實(shí)現(xiàn)成本控制和施工進(jìn)度的最優(yōu)化組合。
1相關(guān)理論的介紹
1.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本管理相關(guān)理論
鐵路建設(shè)項(xiàng)目的成本管理也就是指為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定成本目標(biāo),而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。項(xiàng)目的成本目標(biāo),也就是在項(xiàng)目施工開(kāi)始前設(shè)定的成本控制計(jì)劃,包括對(duì)施工人員的成本控制計(jì)劃、施工材料的成本控制計(jì)劃以及其他一些對(duì)項(xiàng)目成本起作用的內(nèi)容的相關(guān)計(jì)劃制定。項(xiàng)目的成本目標(biāo)具有可持續(xù)性,通常情況不允許進(jìn)行隨意修改,應(yīng)作為成本控制的基準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。項(xiàng)目成本主要包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)分包費(fèi),以及一些其他費(fèi)用。而影響項(xiàng)目成本的因素主要有項(xiàng)目招投標(biāo)、施工組織方案、質(zhì)量控制措施、資金狀況、施工安全、合同變更與索賠、物價(jià)變動(dòng)、環(huán)境因素、企業(yè)管理水平等。
1.2掙值理論的介紹
“掙值”的編制是一個(gè)“項(xiàng)目成本與項(xiàng)目工期的綜合指數(shù)”,也是一種項(xiàng)目工期和成本績(jī)效的綜合計(jì)算方法,是一種有效的項(xiàng)目管理和監(jiān)控技術(shù),其根本目的就是要利用該指數(shù)來(lái)分析項(xiàng)目成本和項(xiàng)目工期各自的變動(dòng)情況,這些變動(dòng)所造成結(jié)果之間的相互影響、項(xiàng)目成本與項(xiàng)目工期的發(fā)展趨勢(shì)。掙值是專門用來(lái)有效地度量和比較已完成工作量和計(jì)劃要完成工作量的一個(gè)變量。掙值法管理實(shí)際上是建立在進(jìn)度和成本聯(lián)合監(jiān)控方法上的一套技術(shù)。由于進(jìn)度與成本單位衡量的不一致性,掙值法考慮將時(shí)間尺度用同一套貨幣指標(biāo)系統(tǒng)來(lái)同事衡量施工進(jìn)度與成本執(zhí)行績(jī)效,解決無(wú)法同步檢查進(jìn)度和成本系統(tǒng)的困難。
2基于掙值理論的鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制研究
2.1鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本構(gòu)成分析
2.1.1由費(fèi)用內(nèi)容確定成本構(gòu)成分析
按照現(xiàn)行工程造價(jià)費(fèi)用的組成內(nèi)容來(lái)分,其成本可分為直接成本和間接成本構(gòu)成,直接成本由工程直接費(fèi)和措施費(fèi)組成;間接成本是不直接由施工工藝過(guò)程引起的費(fèi)用。如:管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。
2.1.2由工程內(nèi)容確定的項(xiàng)目成本構(gòu)成
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,清單子目的綜合單價(jià)或合價(jià),不僅體現(xiàn)為完成該清單子目中每項(xiàng)工程內(nèi)容的所有費(fèi)用;同時(shí)還包括完成該計(jì)價(jià)工程細(xì)目中所有工程內(nèi)容的費(fèi)用。綜合單價(jià)一般根據(jù)現(xiàn)行的鐵路工程量清單計(jì)量規(guī)則、設(shè)計(jì)文件和施工方案等內(nèi)容確定。
2.2高速鐵路工程項(xiàng)目成本控制對(duì)策
2.2.1工程量和材料消耗量的成本控制對(duì)策
由于該類成本要素基本具有可控性,因此必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工工藝控制,確?;静牧系淖懔客度?,從而確保施工質(zhì)量。
2.2.2實(shí)體工程的資源消耗和施工組織措施費(fèi)的成本控制對(duì)策
施工方案是在作業(yè)動(dòng)因與資源動(dòng)因之間起著鏈接紐帶的作用。因此應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)優(yōu)化施工方案進(jìn)行成本控制,其次通過(guò)控制實(shí)體工程的人工、機(jī)械臺(tái)班、輔助材料的消耗量,進(jìn)一步對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。
2.2.3大型臨時(shí)設(shè)施資源消耗與成本控制對(duì)策
由于鐵路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性,需預(yù)制梁場(chǎng)、混凝土拌合站、路基填料拌合站、施工便道等大型臨時(shí)輔助設(shè)施,應(yīng)根據(jù)工程量的分布、交通運(yùn)輸、施工工期以及當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)情況來(lái)擬定設(shè)置大型臨時(shí)設(shè)施方案及其位置和規(guī)模。
2.2.4施工現(xiàn)場(chǎng)間接費(fèi)的控制對(duì)策
對(duì)于為滿足鐵路工程實(shí)體建設(shè)和施工措施項(xiàng)目以及施工現(xiàn)場(chǎng)需求而產(chǎn)生的間接費(fèi),應(yīng)進(jìn)行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和管理人員,合理的設(shè)置崗位,同時(shí)管理層次應(yīng)實(shí)行扁平化、信息化的管理措施,全面減少管理費(fèi)用的支出。另外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目各管理層級(jí)、職能部門的成本控制責(zé)任和成本控制目標(biāo),使工程項(xiàng)目成本控制責(zé)任落實(shí)到個(gè)人和各項(xiàng)工作流程,從而有效的降低施工現(xiàn)場(chǎng)間接費(fèi)用的支出,這也有助于各項(xiàng)目成本要素有效受控。
2.3基于掙值理論在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中工程成本控制
2.3.1掙值法的主要指標(biāo)體系(圖1)
2.3.2掙值法對(duì)鐵路工程成本控制的流程
(1)采用工作分解結(jié)構(gòu)(WBC)將項(xiàng)目分解為工作包(2)確定各工作包的代碼,分析邏輯關(guān)系
(3)編制總施工進(jìn)度計(jì)劃(4)按照總進(jìn)度和分解結(jié)構(gòu)圖編制預(yù)算(5)制定針對(duì)掙值管理的組織結(jié)構(gòu)(6)確定成本計(jì)算模式,計(jì)算實(shí)際發(fā)生費(fèi)用(7)進(jìn)行掙值分析,找出費(fèi)用、成本的過(guò)程偏差(8)找出偏差原因,采取措施,改進(jìn)管理執(zhí)行監(jiān)控――預(yù)警――修正――再監(jiān)控循環(huán)。
在項(xiàng)目的實(shí)施階段,對(duì)每個(gè)單項(xiàng)的具體工程項(xiàng)目加強(qiáng)管理與控制以達(dá)到總體的預(yù)期目標(biāo),這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。為了便于在實(shí)際施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制,將報(bào)價(jià)價(jià)格視為工程成本或?qū)瓷鲜龅姆纸夥椒ㄖ匦逻M(jìn)行調(diào)整所得到的工程成本,再對(duì)工程成本按掙值法進(jìn)行調(diào)整所得到實(shí)際控制的計(jì)劃成本。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,成本控制的目標(biāo)就是合同文件和成本計(jì)劃,同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。
3結(jié)語(yǔ)
掙值管理是項(xiàng)目成本管理中的一種最簡(jiǎn)單直觀的方法,在項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)綜合考慮各種控制目標(biāo),并從總體角度來(lái)進(jìn)行把握,從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的共同控制。項(xiàng)目掙值管理法將進(jìn)度控制和成本控制相互聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)了成本和進(jìn)度的集成化控制和管理,這對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理和成本控制有著較突出的作用。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);環(huán)境規(guī)劃;城市經(jīng)濟(jì)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.264
作為城市重要資產(chǎn)的環(huán)境資源在城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中處于及其重要的地位,如何科學(xué)的規(guī)劃城市發(fā)展,持續(xù)的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們必須要面對(duì)的問(wèn)題,因此我們需要提出一套良好的環(huán)境保護(hù)策略來(lái)迎合城市發(fā)展。
1 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要性
城市如何進(jìn)步,城市經(jīng)濟(jì)如何可持續(xù)發(fā)展都需要城市規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在我國(guó)的一些城市沒(méi)有受到足夠的重視,致使出現(xiàn)了很多非常嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,例如水資源問(wèn)題、土壤環(huán)境問(wèn)題、大氣環(huán)境問(wèn)題、生物保護(hù)問(wèn)題和礦物資源問(wèn)題等。要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就需要對(duì)城市建設(shè)合理規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。而當(dāng)前卻是城市建設(shè)與城市環(huán)境保護(hù)呈異步發(fā)展的狀態(tài),人們過(guò)度追求高速的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終不得不承受忽略城市環(huán)境發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
2 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容
(1)提高城市環(huán)境質(zhì)量。城市中的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃首先要解決的問(wèn)題。要遵循有則改之,無(wú)則加勉的指導(dǎo)方針進(jìn)行城市環(huán)境質(zhì)量的改造。首先樂(lè)觀點(diǎn)來(lái)講,城市中還有很大一部分沒(méi)有被污染的水域、土壤和大氣,這就需要我們盡可能保證其不備污染。其次對(duì)于已經(jīng)被污染的水域、土壤和大氣進(jìn)行科學(xué)治理,尋找其污染的可逆性,確保良性發(fā)展;(2)加強(qiáng)城市污染控制。正所謂亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚,污染控制規(guī)劃應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的核心任務(wù)來(lái)實(shí)施。污染控制的對(duì)象要集中在生活、水域、空氣、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面,把控制污染的發(fā)生發(fā)展的進(jìn)程作為主要目的,提出一系列整改措施;(3)完善市政基礎(chǔ)建設(shè)。市政基礎(chǔ)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)工作中起著一定的作用,在制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的過(guò)程中需要整合已有的環(huán)境保護(hù)措施、吸取失〉慕萄?、总结矣牎得的硶瘛⒚鞔_環(huán)境保護(hù)的目的。對(duì)當(dāng)前的市政基礎(chǔ)建設(shè)及其未來(lái)市政基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃和完善。
3 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
(1)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。城市建設(shè)規(guī)劃涉及方方面面的內(nèi)容,總體來(lái)講城市建設(shè)規(guī)劃包括對(duì)各項(xiàng)資源以及自然資源的整合及部署。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)起著積極的作用,其目的是提升城市環(huán)境質(zhì)量,確保城市農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市建設(shè)規(guī)劃體系中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是其重要的組成部分;(2)環(huán)境保護(hù)有利于推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)間接的影響著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,惡劣的環(huán)境會(huì)阻礙諸如招商引資、工農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種間接的影響主要指的是環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的艱巨的項(xiàng)目,成效在短時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)不出來(lái),但其對(duì)于今后的城市管理和城市建設(shè)卻起著決定性的作用,這種經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是其他領(lǐng)域影響不了的;(3)環(huán)境保護(hù)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。一個(gè)城市環(huán)境保護(hù)水平好不好能夠很直接的反映出這個(gè)城市的發(fā)展空間、城市建設(shè)水平和城市管理水平。好的環(huán)境保護(hù)水平能夠決定城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,差的環(huán)境保護(hù)水平也必然阻礙城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此,環(huán)境保護(hù)完全有能力反映出一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。
4 確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(1)要跳出行政區(qū)劃限制,統(tǒng)籌城市資源。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題,應(yīng)該沒(méi)有地域的限制,然而從行政角度來(lái)講,每個(gè)城市又都有自己的一套環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,這就使得環(huán)境保護(hù)與地域保護(hù)形成了矛盾。目前個(gè)城市在制定環(huán)境保護(hù)策略是往往秉持著自掃門前雪的態(tài)度,違背了科學(xué)規(guī)律。因此,我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵(lì)城市對(duì)內(nèi)依據(jù)自身城市的特點(diǎn)實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施,對(duì)外打破行政區(qū)域限制,聯(lián)合周邊城市共同打造城市群的環(huán)境保護(hù)體系,協(xié)同工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;(2)弘揚(yáng)環(huán)境文化,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題,這個(gè)矛盾無(wú)法避免,我們需要找到這兩者的平衡點(diǎn),在盡可能不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說(shuō)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和實(shí)施過(guò)程中,要遵循人魚自然和諧發(fā)展的策略,注重人文環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展。
5 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)展總趨勢(shì)
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在制定的過(guò)程中要充分考慮研究手段與方法、理論研究與應(yīng)用研究的緊密結(jié)合、研究視野的開(kāi)拓以及末端治理轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制的問(wèn)題。(1)研究手段與方法更加先進(jìn)??刂骗h(huán)境污染需要技術(shù)手段的支持,要將技術(shù)手段滲透到環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域之中。首先使用實(shí)驗(yàn)的方法進(jìn)行驗(yàn)證,通過(guò)長(zhǎng)期連續(xù)觀察觀測(cè),總結(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果,融合前沿科技,促進(jìn)新興學(xué)科不斷出現(xiàn);(2)理論研究與應(yīng)用研究結(jié)合更加緊密。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃雖各成體系,但又互為影響。兩者的理論研究與應(yīng)用研究都要同時(shí)進(jìn)行,這樣才能保證二者良性發(fā)展;(3)研究視野更加開(kāi)拓。目前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已不僅僅局限于關(guān)注環(huán)境污染對(duì)生態(tài)的影響,而是將環(huán)境保護(hù)策略更多的關(guān)注污染對(duì)于人體健康的影響,對(duì)于人類社會(huì)生產(chǎn)力的影響以及對(duì)于整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的影響。為了能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,我們要開(kāi)拓視野,已發(fā)展的眼光進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定;(4)末端治理轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制。環(huán)境治理已經(jīng)從注重圍繞末端治理走向全過(guò)程控制。各行各業(yè)均關(guān)注生態(tài)與環(huán)境保護(hù),將綠色技術(shù)和設(shè)計(jì)融入各個(gè)領(lǐng)域;從產(chǎn)生生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)力角度采取措施,尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。
6 結(jié)語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為城市建設(shè)規(guī)劃中的重要組成部分,值得每一個(gè)城市的管理者認(rèn)真思考。環(huán)境保護(hù)在短期內(nèi)可能沒(méi)有明顯收益,但從長(zhǎng)期來(lái)看,卻能夠給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大效益。
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【關(guān)鍵詞】城市;水土保持;生態(tài)城市建設(shè)
中圖分類號(hào):K915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市的項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)越來(lái)越多,是原有的植被覆蓋率逐漸降低,空氣污染、水污染、固態(tài)廢棄物污染等污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重,給人們的身心健康帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。城市水土保持和生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的問(wèn)題。
1 城市水土保持和生態(tài)城市的概述
1.1 城市水土保持
城市水土保持就是采取多種措施,對(duì)城市化建設(shè)過(guò)程中自然因素或人為因素引起的城市水土資源流失加以預(yù)防,采取科學(xué)合理的措施對(duì)水土資源加以治理與在保護(hù),以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城市的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)【1】。城市水土保護(hù)涉及多方面的內(nèi)容:水土流失的防治工作,綠化和美化城市生態(tài)環(huán)境,保護(hù)及合理運(yùn)用水土資源的等方面內(nèi)容。
1.2 生態(tài)城市建設(shè)
生態(tài)城市是指自然環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型社會(huì)關(guān)系【2】。生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容涉及三方面:水土資源的切實(shí)有效的管理及運(yùn)用、,廢棄物循環(huán)再利用、環(huán)境污染的治理、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等方面。
1.3 兩者之間的關(guān)系
城市水土保持中的綠色植被在防治水土流失中有著舉足輕重的地位,在一定程度上改善了城市的生態(tài)環(huán)境;水資源的保護(hù)及合理運(yùn)用是城市水土保持中的一個(gè)重要內(nèi)容,通過(guò)水資源的保護(hù)及運(yùn)用,能夠使城市形成一套良好的生態(tài)防護(hù)體系;而生態(tài)城市建設(shè)的最終目的就是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和平衡,注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,與城市水土保護(hù)相輔相成【3】。
2 城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)中存在問(wèn)題
2.1 城市水土保持的研究起步晚
我國(guó)對(duì)城市水土保持的研究起步較晚,當(dāng)前城市水土保持的仍處于最基礎(chǔ)階段,國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究較少,大多是理論為主,具體的實(shí)踐治理情況有待于進(jìn)一步的探索與完善。
2.2 缺乏綜合合理的規(guī)劃
我國(guó)對(duì)城市水土保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分,沒(méi)有將其提至國(guó)土整治,經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,改善人們生活質(zhì)量的戰(zhàn)略高度,沒(méi)有對(duì)水土保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)的規(guī)劃,多數(shù)城市水土保護(hù)社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中普遍存在治理措施單一;注重工程及保水措施,輕視林草及排水措施的現(xiàn)象,影響了城市水土保護(hù)與生態(tài)城市建設(shè)的總體進(jìn)展。
2.3 缺乏專項(xiàng)資金
目前我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)和城市水土保持實(shí)踐中存在專項(xiàng)資金不足的情況,不能滿足城市水土保持試點(diǎn)工作開(kāi)展的需要,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的城市,在城市水土保持和生態(tài)城市建設(shè)中投入大量的資金存在著非常大的難度。
2.4.森林植被覆蓋率低
植被覆蓋率在城市發(fā)展水平和城市文明程度的一種重要指標(biāo)【4】。目前我國(guó)部分城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)較為滯后,森林植被的覆蓋率偏低,不利于水土的保持和水源的涵養(yǎng)。
2.5.城市降雨利用率低
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各城市中的硬覆蓋面積占到了絕對(duì)比例,雨水的滲入量極少,然而在絕大多數(shù)數(shù)的城市在城市建設(shè)中沒(méi)有對(duì)雨水的蓄存和利用給予足夠的重視,雨水往往通過(guò)污水排水系統(tǒng)進(jìn)行排出,造成了雨水資源的浪費(fèi)。
3 城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)的幾點(diǎn)思考
3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究
應(yīng)對(duì)城市水土保持工作的重要性和負(fù)責(zé)性進(jìn)行充分認(rèn)知,加大水土保持措施和水土流失規(guī)律及因素的相關(guān)研究力度,對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的思路進(jìn)行不斷的摸索和探討。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)水體流動(dòng)及聯(lián)接、污水處理回用方式、城市水環(huán)境容量、人在水面、河流景觀、蓄水洼地的布局及條件、觀賞設(shè)施、水生動(dòng)植物等水土資源保持治理工作的研究。
3.2 進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)
首先,對(duì)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行科學(xué)的劃分【5】,進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì),并嚴(yán)格的進(jìn)行相關(guān)治理。對(duì)預(yù)防保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃中建立生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多元化的服務(wù)體系,為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,而構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);通過(guò)園林、建筑、自然景觀等人為景觀的建立,實(shí)現(xiàn)城市自然生態(tài)系統(tǒng)的組建。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的切實(shí)管理,真實(shí)貫徹“三權(quán)”,在城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)中從源頭抓起研究監(jiān)督,確保開(kāi)發(fā)建設(shè)單位如期完成水土保持的各項(xiàng)工作,嚴(yán)格依據(jù)水保法的明文規(guī)定而制定水土保持方案的編報(bào)審批,嚴(yán)厲打擊而各種不文明行為的發(fā)生,例如:隨意倒垃圾。在進(jìn)行重點(diǎn)治理區(qū)的規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)短期利益和長(zhǎng)期利益急性綜合考慮,做到全面與局部,觀賞價(jià)值與實(shí)用價(jià)值,社會(huì)生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能等方面的有機(jī)結(jié)合。比如:通過(guò)生態(tài)技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)、清潔技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,提高廢棄物的再利用率;進(jìn)行造林綠化規(guī)劃,通過(guò)提高城市綠色植被的覆蓋率,構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的綠色長(zhǎng)廊、
3.3 加大投資力度
政府積極促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)的過(guò)程中,對(duì)城市水土保持工作予以足夠的重視,高瞻遠(yuǎn)矚,統(tǒng)籌規(guī)劃,將水保、環(huán)保、林業(yè)、城建等各部門工作協(xié)調(diào)處理,并可設(shè)立專項(xiàng)資金用于生態(tài)城市建設(shè)和城市水土保持工作。
3.4 加強(qiáng)植被建設(shè)
植被的建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮防風(fēng)固沙、城市景觀生態(tài)學(xué)、耗水量小等方面,結(jié)合城市的具體情況,對(duì)散生木、林網(wǎng)、林地等資源進(jìn)行全面整合,并將森林資源與水資源連為一體,構(gòu)建林水一體化的森林生態(tài)系統(tǒng)。
3.5 城市雨水資源化
應(yīng)該重視與水資源的重要性,進(jìn)行雨水下滲、蓄存、再利用的相關(guān)工程建設(shè)。通過(guò)雨水的下滲及土壤的凈化,減緩地下水水位下降的情況,可以利用蓄存的雨水資源進(jìn)行廁所沖洗、綠地澆灌等。
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