督導(dǎo)的職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

殺毒廠商倒貼 免費(fèi)≠免責(zé)

近日，老牌殺毒廠商金山和中國(guó)人保（PICC）共同推出了一種新的保險(xiǎn)品類——“網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)”。按照商業(yè)保險(xiǎn)的分類，這屬于一種財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，可以簡(jiǎn)單的理解為：金山為其每一個(gè)用戶向中國(guó)人保購買一份保險(xiǎn)，保額為8000元一年，當(dāng)用戶使用金山毒霸或者獵豹瀏覽器網(wǎng)購，因安全問題導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，可獲得一年最多8000元的賠付。而且對(duì)用戶，這一切都是免費(fèi)的，買單者是金山。

多年以來，殺毒行業(yè)有一個(gè)怪現(xiàn)象：當(dāng)用戶因網(wǎng)絡(luò)安全問題受到損失時(shí)，沒有人站出來為此負(fù)責(zé)——?dú)⒍緩S商宣布對(duì)此免責(zé)，木馬制作者躲在陰暗處無處可尋，而偵查機(jī)關(guān)則很難為用戶追討損失，甚至網(wǎng)購金額普遍較小，連立案標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，用戶只能吃啞巴虧?？墒沁@些損失累計(jì)起來卻十分驚人，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)保守估算，每年各種釣魚、虛假網(wǎng)站給網(wǎng)民造成的損失不低于308億元，而31.8%有網(wǎng)購經(jīng)歷的網(wǎng)民都表示曾被“坑”。

300億元的損失誰來買單？殺毒軟件廠商表示不能負(fù)責(zé)，而且給出的理由聽起來也很充分：“因?yàn)槲覀兪敲赓M(fèi)的，所以必然免責(zé)?！辈贿^，這種邏輯正在被互聯(lián)網(wǎng)思維所打破。此次，“網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)”的推出幫用戶找到了愿意負(fù)責(zé)的人。一旦用戶使用金山毒霸或獵豹瀏覽器網(wǎng)購被騙，可以進(jìn)入賠付流程，金山會(huì)先行賠付，并承諾用戶會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)拿到賠付現(xiàn)金。

保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng) 1+1>2

巨大的電子商務(wù)市場(chǎng)無疑對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)有著莫大的誘惑力，據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)7735.6億元，網(wǎng)民滲透率超過四成。但保險(xiǎn)公司一直存在“老虎吃天，無從下手”的憂慮。

“保險(xiǎn)業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)一直非常重視，較高的技術(shù)門檻卻成為令其徘徊的因素，這次人保與金山的合作雖然說是個(gè)挑戰(zhàn)，但也是個(gè)機(jī)遇?！币晃槐ｋU(xiǎn)業(yè)觀察人士表示，“挑戰(zhàn)在于，這個(gè)新險(xiǎn)種與傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在根本性的差異；機(jī)遇在于，與金山網(wǎng)絡(luò)的合作，會(huì)幫助保險(xiǎn)公司開拓電子商務(wù)這一新的藍(lán)海市場(chǎng)，而且潛力巨大。”此前，保險(xiǎn)業(yè)與電子商務(wù)并非毫無交集，有保險(xiǎn)公司與網(wǎng)購平合推出“運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”，但該服務(wù)規(guī)模較小，而且運(yùn)營(yíng)模式與傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并無二致。而此次推出的“網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)”似乎具備了更徹底的互聯(lián)網(wǎng)基因，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果兩者結(jié)合得好，會(huì)像許多傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化之后獲得新生一樣，很可能產(chǎn)生1+1>2的化學(xué)效應(yīng)。

“‘網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)’對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)來說是個(gè)嶄新的嘗試，與傳統(tǒng)已經(jīng)成熟的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如車險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等有著根本性的差異，這是互聯(lián)網(wǎng)模式帶來的顛覆?！币晃恍袠I(yè)觀察者認(rèn)為。據(jù)悉，“網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)”是一種具有法律效力的合約，而并非單純的商業(yè)承諾。這意味著，如果屆時(shí)金山和PICC拒不履行賠付義務(wù)，將承擔(dān)與商業(yè)保險(xiǎn)同等的法律責(zé)任。并且，根據(jù)艾瑞的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)網(wǎng)購交易規(guī)模為7735.6億元，網(wǎng)購用戶規(guī)模為1.87億，即人均消費(fèi)金額為4136.68元，金山為每一位用戶提供8000元一年的保額，幾乎是前者的兩倍，這意味著對(duì)于多數(shù)網(wǎng)購用戶來說，保額足夠。

“網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)”僅僅是個(gè)開始

當(dāng)然，殺毒行業(yè)走到今天并非一夕之功，“網(wǎng)購敢賠險(xiǎn)”這種事物的誕生實(shí)際上有前兩次殺毒革命做鋪墊。

上一次的全民福利發(fā)生在2008年。當(dāng)時(shí)，360率先推出免費(fèi)殺毒軟件，隨后金山、瑞星等相繼加入免費(fèi)大戰(zhàn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)品收費(fèi)的商業(yè)模式開始走向沒落，取而代之的是靠海量用戶轉(zhuǎn)化為流量，再將流量轉(zhuǎn)化為收入——這是典型的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)邏輯。而從更早的時(shí)候開始，另一場(chǎng)革命也在以一種相對(duì)溫和的方式進(jìn)行著，這便是互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算對(duì)傳統(tǒng)客戶端殺毒技術(shù)的變革。

現(xiàn)在看來，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代殺毒行業(yè)的三次革命浪潮實(shí)際上是層層疊進(jìn)的——首先是技術(shù)的革命，進(jìn)而引發(fā)商業(yè)模式的革命，最后是體驗(yàn)的革命。一直以來，口水戰(zhàn)、云暗殺的頻發(fā)讓殺毒軟件被認(rèn)為是從業(yè)環(huán)境最惡劣的行業(yè)。但讓人欣喜的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)這一行業(yè)的不斷顛覆，自由競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者獲益的趨勢(shì)越來越明顯，從收費(fèi)到免費(fèi)，再到不再免責(zé)，殺毒軟件的用戶體驗(yàn)和服務(wù)正在迎來新的高峰。

但是“敢賠險(xiǎn)”目前也面臨著諸多問題。保險(xiǎn)公司最怕的就是騙保，而在互聯(lián)網(wǎng)上偽造交易，騙保理賠則更加容易。比如，有了敢賠模式以后，騙保人可以偽造虛擬賬戶自賣自買，或者與他人合作進(jìn)行虛假交易，虛構(gòu)損失。這種自導(dǎo)自演的騙保方式很難被發(fā)現(xiàn)和舉證，因此，騙保風(fēng)險(xiǎn)幾乎完全要由人保公司自己承擔(dān)。另外，由于此項(xiàng)保險(xiǎn)是以虛擬賬戶為理賠對(duì)象，因此很容易引起理賠糾紛。比如，A用戶網(wǎng)購受騙，但B用戶也可以根據(jù)相同賬戶要求理賠，這種情況難辨真假，必然產(chǎn)生大量糾紛。

第2篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

我國(guó)著名的教育家陶行知先生說過：“我以為好的先生不是教書，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)?！边@句話 概括了教師在教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法的重要性。中國(guó)古人有句話：“授人以魚，僅供一飯之需。授人以 漁，則終生受用無窮?！苯探o學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，對(duì)于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率，乃至成材后走入社 會(huì)都有著極其重要的意義。

在小學(xué)語文閱讀教學(xué)中，如何培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立閱讀能力，使他們形成自覺、認(rèn)真、反復(fù)、廣泛的閱讀習(xí)慣， 變苦學(xué)為樂學(xué)，變被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué)，既是閱讀教學(xué)本身對(duì)我們提出的要求，也是小學(xué)語文教學(xué)大綱規(guī)定閱讀教 學(xué)的重要任務(wù)。

現(xiàn)僅就閱讀教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)應(yīng)遵循的基本原則，談一下粗淺的看法。

一、激發(fā)動(dòng)機(jī)性原則

隨著現(xiàn)代教學(xué)論的發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾晫W(xué)習(xí)過程中學(xué)生學(xué)習(xí)行為的主觀情意因素。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺 性、主動(dòng)性，是進(jìn)行學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)的先決條件。例如《月光曲》（現(xiàn)行六年制十一冊(cè)）一課，分辨事物和聯(lián)想 是教學(xué)難點(diǎn)。在教學(xué)這部分課文時(shí)，為了使學(xué)生更好地掌握單元訓(xùn)練重點(diǎn)，深入理解課文內(nèi)容，教師可采用設(shè) 疑激趣的方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生運(yùn)用已掌握的閱讀方法去主動(dòng)求知。教師可先用形象的語言過渡，引出窮兄妹倆看到 的畫面（可配合、投影片）。然后問，“窮兄妹倆在美妙的音樂中陶碎了。他們聯(lián)想到什么呢？你從哪些詞語 中看出來的？”這樣學(xué)生運(yùn)用已掌握的標(biāo)志詞語找出答案，最后問學(xué)生“通過窮兄妹倆聯(lián)想到的畫面，你知道 曲子發(fā)生了怎樣的變化？貝多芬的思想感情發(fā)生了怎樣的變化，為什么會(huì)這樣呢？”學(xué)生可聯(lián)系已掌握的學(xué)法 ，聯(lián)系上下文和當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景去理解。在進(jìn)行學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)的同時(shí)，如果不能充分考慮到學(xué)生情況差異，是 不會(huì)收到滿意的效果的。因此，在教學(xué)中要從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，使學(xué)生 產(chǎn)生需要感、自信心、愉和自覺性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，只有這樣，才能收到事半功倍的效果。

二、漸進(jìn)性原則

任何事都不是一揮而就的，學(xué)生掌握閱讀的學(xué)習(xí)方法，也是如此。閱讀教學(xué)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)應(yīng)從低年級(jí)抓起 ，從基本抓起。學(xué)生掌握一定的學(xué)習(xí)方法有一個(gè)起始、忘卻、強(qiáng)化鞏固、自覺運(yùn)用的過程；也有一個(gè)由淺入深 、由點(diǎn)到面的過程。拿分段來說，大綱中規(guī)定四年級(jí)開始“學(xué)習(xí)給課文分段，說說段落大意?！钡沁@一閱讀 技能形成、熟練卻要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間，甚至要延續(xù)到初、高中才能基本形成，為什么這樣呢？這是由學(xué)生的學(xué)習(xí) 規(guī)律和不同文體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等多方面因素決定的。因此在對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)法指導(dǎo)時(shí)要充分考慮到他們的學(xué)識(shí)水平、 年齡特點(diǎn)和好忘規(guī)律，要耐心、細(xì)心、精心地運(yùn)用多種手段，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行指導(dǎo)。

三、序列性原則

閱讀教學(xué)的序列性原則是由閱讀知識(shí)各要素之間相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系決定的。在閱讀教學(xué)中，各個(gè) 學(xué)年的教學(xué)重點(diǎn)是成序列發(fā)展的：一年級(jí)是詞句訓(xùn)練，二年級(jí)是句群訓(xùn)練，三年級(jí)是段的訓(xùn)練，四年級(jí)是段與 段的訓(xùn)練，五、六年級(jí)是篇章訓(xùn)練。每個(gè)單元訓(xùn)練重點(diǎn)也是呈序列狀編排的。小學(xué)階段概括主要內(nèi)容的技能要 經(jīng)過概括句意、概括自然段意思，概括結(jié)構(gòu)段意思，概括課文主要內(nèi)容等幾個(gè)階段才能形成。這幾個(gè)階段是梯 度發(fā)展的。前面是基礎(chǔ)，是局部，只有基礎(chǔ)打好，才能形成系統(tǒng)的技能體系。教材編排的序列化為學(xué)習(xí)方法指 導(dǎo)的序列化提供了便利條件，教學(xué)中，針對(duì)教材特點(diǎn)，圍繞年級(jí)和單元訓(xùn)練重點(diǎn)進(jìn)行有序的專項(xiàng)強(qiáng)化訓(xùn)練，便 于學(xué)生形成系統(tǒng)的獨(dú)立閱讀能力。

四、反饋性原則

反饋是一個(gè)過程，它貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)過程的各個(gè)階段。教師在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中不重視反饋，學(xué)生就難以真 正了解自己的學(xué)習(xí)情況，學(xué)生的求知心、自信心和既定的目標(biāo)難免受到影響，這就勢(shì)必影響到下一個(gè)階段的學(xué) 習(xí)過程。教師的有意識(shí)的信息反饋可分為設(shè)置條件和直接參與兩種。例如在教學(xué)《我的戰(zhàn)友》倒數(shù)第二 自然段時(shí)，教師用感情飽滿的語調(diào)敘述烈火燒身紋絲不動(dòng)直到犧牲和戰(zhàn)友殲滅敵人后，問同學(xué)“‘看看 時(shí)間，從發(fā)起沖鋒到戰(zhàn)斗結(jié)束，才20分鐘’。這句話中的‘才’都包含了什么意思？”（①的行為是 保證這次戰(zhàn)斗迅速勝利的重要條件之一。②他的精神鼓舞了戰(zhàn)友們。）這樣設(shè)置反饋條件，就能較好地了解學(xué) 生的學(xué)習(xí)效果，便于學(xué)生調(diào)控學(xué)習(xí)行為。再如教《月光曲》貝多芬彈奏第二支曲子時(shí)，學(xué)生只理解到海面上起 了變化，曲調(diào)也起了變化。這時(shí)教師反饋到情況后，再對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為直接參與，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合前文和當(dāng)時(shí) 的社會(huì)背景理解“曲調(diào)的變化又說明貝多芬的內(nèi)心感情有了怎樣的變化，為什么？”這樣，學(xué)生就馬上會(huì)對(duì)自 己的學(xué)習(xí)行為作出自主性調(diào)控。

五、能力培養(yǎng)性原則

學(xué)法指導(dǎo)是促進(jìn)學(xué)生閱讀能力的形成和發(fā)展的必要措施。在進(jìn)行學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)時(shí)，必須著眼于學(xué)生能力的 培養(yǎng)。

1．教師要善于導(dǎo)拔、點(diǎn)拔，注意鋪設(shè)思維途徑和方法，不要替代學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，要敢于放手。

2．要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)作用，給條件、給時(shí)間，使學(xué)生真正“動(dòng)”起來。

第3篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

調(diào)查組對(duì)百度提出了三條整改意見，琥珀君一一為大家解讀：

1，即日起，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動(dòng)，進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線，對(duì)未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行商業(yè)推廣。

魏則西事件中的武警二院資質(zhì)齊全，屬中國(guó)內(nèi)地醫(yī)院最高級(jí)別的三級(jí)甲等。所以上面的規(guī)定對(duì)這些內(nèi)部被蛀空的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)起什么作用？那怕莆田系直屬醫(yī)院，他們也已完成資本積累，該上市的上市，該評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)，早披上合法的外衣。

2，改變競(jìng)價(jià)排名機(jī)制，不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽(yù)度為主要權(quán)重的排名算法并落實(shí)到位；

對(duì)商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標(biāo)識(shí)，并予以風(fēng)險(xiǎn)提示；嚴(yán)格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁面不得超過30%。

這條確定不是根據(jù)百度給的意見寫的？信譽(yù)度這玩意，百度在2014年就提出，號(hào)稱“通過信譽(yù)評(píng)級(jí)和信譽(yù)成長(zhǎng)值等方式，把網(wǎng)站的資質(zhì)、認(rèn)證情況、可信行為、保障意愿、口碑評(píng)價(jià)等綜合信譽(yù)情況呈現(xiàn)給網(wǎng)民”，這個(gè)實(shí)施近兩年了，結(jié)果如何？而且當(dāng)時(shí)琥珀君所在的公司網(wǎng)站被百度提示打開有風(fēng)險(xiǎn)，你猜，去找百度咨詢的結(jié)果是什么？是的，要交錢參加認(rèn)證，以后按信譽(yù)度排名。這和按錢多少排名是不是一出？不管直接按錢多少還是化個(gè)妝說按信譽(yù)度排名，這都是百度一家說了算，最終的結(jié)果是什么，不用猜你也知道。

3，對(duì)違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。

這條也確定不是百度提出寫進(jìn)去的？2013年，百度就提出了一個(gè)“網(wǎng)民權(quán)益保障計(jì)劃”，宣布如果網(wǎng)民使用百度搜索推廣結(jié)果遭遇假冒、釣魚欺詐網(wǎng)站并受到損失，將獲得最高5000元的先行賠付保障金。這次增設(shè)10億元的保障基金，對(duì)年賺336億的百度來說，只是一筆小錢。

所以，這次的整改對(duì)百度不傷皮毛，只是調(diào)查組拿出來撫慰目前的民憤罷了。其實(shí)，對(duì)魏則西之死負(fù)最大責(zé)任就是監(jiān)管。這種事前幫倒忙，事中不嚴(yán)管，事后提出無關(guān)痛癢的整改意見的監(jiān)管就是網(wǎng)民為之一次又一次負(fù)出代價(jià)之源。

作為西安電子科技大學(xué)一名計(jì)算機(jī)系學(xué)生的魏則西顯然有著比普通人更高一層的信息搜索和篩選水平，他懂得上知乎交流病情，那里初期參與者均為各行業(yè)精英而且對(duì)問題通過研討式深入，顯然比大雜燴的百度知道高了不止一個(gè)層級(jí)，問題是，為什么他還是栽在了百度手上。因?yàn)樗梢赃x擇的另一個(gè)更可靠的搜索引擎--谷歌不在了。魏則西通過百度搜滑膜肉瘤找到武警二院，那里醫(yī)生告訴他有一種生物免疫療法可以保他二十年，欣喜之下，父母為他掏空了家底三赴北京，結(jié)果呢，這個(gè)醫(yī)生告訴他，這個(gè)療法是概率，他活不到一兩個(gè)月。同時(shí)，他認(rèn)識(shí)的另一個(gè)美國(guó)朋友，通過谷歌幫他查到生物免疫療法在國(guó)外因?yàn)橛行侍?，在臨床階段就被淘汰了，現(xiàn)在美國(guó)根本就沒有醫(yī)院用這種技術(shù)。

同一個(gè)問題，在兩個(gè)搜索引擎的幫助下，得出了截然不同的答案。可以合理假設(shè)，如果有谷歌，魏則西可以更客觀判斷。但問題是，谷歌在“監(jiān)管”下2010年就出走大陸了。

還是谷歌，它也并不完美，2011年它因?yàn)閹唾u假藥，為賺20萬美元廣告費(fèi)付出了5億美元與美國(guó)政府達(dá)成了和解，另外，還給股東賠了2億5000萬美元。

谷哥賣假藥被查出的事件過程是這樣。美國(guó)FBI抓到了一名醫(yī)療騙子，了解他是通過谷歌推廣把假藥賣出去，然后和他聯(lián)手做了釣魚執(zhí)法。FBI先讓這個(gè)騙子建一個(gè)賣假藥的網(wǎng)站，然后在谷歌代表的指導(dǎo)下通過谷歌的審查系統(tǒng)從而可以賣出假藥，F(xiàn)BIG再以這些為證據(jù)，起訴谷歌公司，并且一訴就是四年，從而使谷歌停止了辯護(hù)，老老實(shí)實(shí)交罰款了事。

從這個(gè)事件，可以看出美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)為了揪出背后真正的害蟲或者不法行為，積極、主動(dòng)而且一究到底。反觀之下，我們國(guó)內(nèi)的監(jiān)管是多么的蒼白無力。魏則西事件前，百度光是被曝光出來涉及醫(yī)療事件就一件接一件，2008年被新華社指出賣假藥，2010年再被央視曝賣假藥，今年1月發(fā)生賣血友吧事件….這么多的事件為什么監(jiān)管就充耳不聞、坐視不理，直到發(fā)生了命案？

第4篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地制度 頂層設(shè)計(jì) 農(nóng)地改革指導(dǎo)原則

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）01-042-02

一、農(nóng)村集體土地制度改革的必要性

1.農(nóng)村集體土地制度改革是解決我國(guó)“三農(nóng)問題”的需要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革雖然起自農(nóng)村，曾經(jīng)為國(guó)企改革提供了啟示和方向，但由于還沒有在建立現(xiàn)代土地制度上著力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迄今仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣，也難以利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)。改革開放30多年來，并不是國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠，從1982年至2007年，中央已發(fā)出9個(gè)1號(hào)文件來解決農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的問題，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的資金投入逐年提高，可謂舉全黨全社會(huì)之力破解“三農(nóng)”問題，然而，城鄉(xiāng)差距逐年拉大的態(tài)勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。雖然出臺(tái)的政策很多，資金的投入也很多，但由于在農(nóng)村沒有像對(duì)城市經(jīng)濟(jì)那樣進(jìn)行市場(chǎng)化改造，沒有進(jìn)行農(nóng)村基本資源――土地制度改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村無力發(fā)揮，國(guó)家解決城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和措施收效甚微。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要在農(nóng)地制度改革完成之后才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，才能充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越，才能有跨越式發(fā)展。

2.農(nóng)村集體土地制度改革是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。自改革開放尤其是我國(guó)明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)保持較快發(fā)展，人民生活水平得到快速提高，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由工業(yè)化初步發(fā)展階段過渡到工業(yè)化較快發(fā)展階段，同時(shí)，城市化發(fā)展也隨之而來，土地作為最基本的生產(chǎn)要素和資源要素，其重要性與稀缺性日益顯現(xiàn)，發(fā)展與土地的矛盾日益突出。

由于受現(xiàn)行農(nóng)地制度約束，農(nóng)村土地市場(chǎng)化的資產(chǎn)屬性作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來，農(nóng)村土地資源要素的流動(dòng)性和優(yōu)化、集約利用均難以充分發(fā)揮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革。

3.農(nóng)村集體土地制度改革是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，到目前為止，現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的弊端和問題也越來越嚴(yán)重的制約房地產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，房地產(chǎn)體制改革勢(shì)在必行，同樣，作為房地產(chǎn)體制改革前提與基礎(chǔ)的城市與農(nóng)村集體土地制度改革也勢(shì)在必行。

4.農(nóng)村集體土地制度改革不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是社會(huì)發(fā)展的迫切要求。由于土地是最基本的生產(chǎn)要素和資源要素，具有市場(chǎng)價(jià)值巨大等特點(diǎn)，必然會(huì)成為各種市場(chǎng)主體迫切希望獲取的寶貴資源。簡(jiǎn)單而言，土地就是財(cái)富。但是，由于我國(guó)現(xiàn)有房地產(chǎn)體制起步較晚，缺點(diǎn)與漏洞在所難免，尚需要進(jìn)一步完善和改革；另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)的行政體制及其他配套體制改革也還處在需要啟動(dòng)和完善的狀況下，也還存在許多問題和弊端，還不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律配置資源，還存在以權(quán)力等介入各種資源配置的問題存在，因此導(dǎo)致各種市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)地這個(gè)財(cái)富資源虎視眈眈，部分通過現(xiàn)有制度的不完善利用各種方式與手段形成了對(duì)土地尤其是農(nóng)村土地資源的掠奪。據(jù)國(guó)土資源部通報(bào)資料顯示，僅2011年上半年，全國(guó)就發(fā)現(xiàn)違法用地行為3.0萬件，涉及土地面積27.8萬畝(其中耕地9.4萬畝)，同比分別上升8.0%、14.8%(0.3%)。其中，東部、中部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積分別為5.1萬畝、9.6萬畝，西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積13.1萬畝。另據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，自1996年國(guó)家提出要對(duì)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)政策以來，我國(guó)耕地面積從19.5億畝縮減為2007年的18.26億畝，10年減少了1.24億畝。當(dāng)前，離18億畝的紅色警戒線已是咫尺之遙，耕地減少的趨勢(shì)卻仍在繼續(xù)，由此形成的數(shù)千萬失地農(nóng)民也給社會(huì)帶來巨大的潛在隱憂?，F(xiàn)有農(nóng)地制度不改革帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有：在公有制下農(nóng)地資源的大量不合理流失；農(nóng)地征用拆遷導(dǎo)致社會(huì)矛盾對(duì)立沖突；貧富分化進(jìn)一步加大；尤其嚴(yán)重的是大量農(nóng)村土地的不合理征用與流失，必然使數(shù)量相當(dāng)巨大的農(nóng)民群體被動(dòng)失地，相當(dāng)部分可能會(huì)有赤貧化的危險(xiǎn)，這將可能會(huì)是一個(gè)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

二、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與明確的為民謀利的指導(dǎo)思想是農(nóng)村土地制度改革的前提思路

農(nóng)村土地制度改革是國(guó)之根本，是堅(jiān)持公有制社會(huì)制度、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的根本。具有非常的重要性和迫切性。我國(guó)的相關(guān)部門及眾多的專家學(xué)者均對(duì)此進(jìn)行了大量的調(diào)查、研究、討論與分析，在農(nóng)村土地所有制度、土地使用制度、土地規(guī)劃制度、土地保護(hù)制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等方面提出了眾多的建議和方案，有認(rèn)為要進(jìn)行土地私有化、也有認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持土地公有制的，在此基礎(chǔ)上又有許多不同的具體建議和方案。但是，實(shí)際上到目前為止，由于農(nóng)村土地制度改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要事項(xiàng)，相關(guān)部門對(duì)此采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，即使在個(gè)別地區(qū)對(duì)農(nóng)地制度改革進(jìn)行了試點(diǎn)，其態(tài)度也是非常謹(jǐn)慎的。筆者認(rèn)為這就是一種采用科學(xué)發(fā)展觀分析解決問題的方法，是值得肯定的。但是，另一方面，由于時(shí)不我待，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)村土地制度改革的迫切性越來越明晰，同時(shí)，這也是我國(guó)深化體制改革，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所繞不過去的一道坎。盡早明晰農(nóng)村的思想、原則與思路是降低改革成本、保障改革效果的重要基礎(chǔ)；雖然我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革及國(guó)有企業(yè)改革等等，均取得了相當(dāng)大的成就，但是，在推進(jìn)改革的過程中我們也付出了許多原本不需要付出的成本和代價(jià)，也走了許多本可以避免走的彎路。究其根本原因就在于我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)改革時(shí)頂層設(shè)計(jì)及指導(dǎo)思想和原則重視不夠，戰(zhàn)術(shù)性的手段、措施較多，戰(zhàn)略和宏觀指導(dǎo)原則思想研究不夠。而且還存在一定的摸著石頭過河的做法。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是社會(huì)發(fā)展密不可分的兩部分，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的發(fā)展目的與目標(biāo)一致時(shí)，社會(huì)就能高效穩(wěn)健向前發(fā)展；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的發(fā)展目標(biāo)不一致甚至矛盾時(shí)，社會(huì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)困難和障礙，增加社會(huì)發(fā)展成本和降低社會(huì)發(fā)展效率。對(duì)于農(nóng)村土地制度改革也是如此。因此，制定科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與明確的為民謀利的指導(dǎo)思想是農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵核心。

三、農(nóng)村土地制度改革的指導(dǎo)原則

結(jié)合我國(guó)的基本社會(huì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，農(nóng)村土地制度改革應(yīng)明確以下指導(dǎo)原則。

1.堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是保障農(nóng)村土地制度改革所應(yīng)堅(jiān)持的最根本的指導(dǎo)思想和原則。由于我國(guó)現(xiàn)在還是一個(gè)處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，還有8億多農(nóng)村人口，而農(nóng)村會(huì)涉及他們最基本的利益，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀是正確保障農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，在眾多農(nóng)村措施和方案中進(jìn)行科學(xué)取舍的根本指導(dǎo)原則。這也是由我國(guó)的基本社會(huì)制度即社會(huì)主義公有制所決定的。

2.所有的農(nóng)地改革必須堅(jiān)持被改革農(nóng)民利益至上、全面保障農(nóng)民利益的原則。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，這是一個(gè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都客觀存在的事實(shí)，農(nóng)村以及農(nóng)民的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)之根本，農(nóng)村發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。另一方面，農(nóng)民歷來都是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益極易被侵害和掠奪，而農(nóng)地改革涉及整個(gè)農(nóng)民群體，如果不堅(jiān)持這一原則，改革后的許多農(nóng)民極易向赤貧化發(fā)展。國(guó)企改革中，由于經(jīng)驗(yàn)等不足，傷害過工人的利益；農(nóng)村改革，不能再傷害到農(nóng)民了。農(nóng)民群體的不穩(wěn)定會(huì)是社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

3.所有的農(nóng)地改革必須堅(jiān)持依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民的原則。農(nóng)民是農(nóng)地改革的關(guān)鍵主體之一，依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民是農(nóng)地改革能否順利進(jìn)行，能否提高改革效率、實(shí)現(xiàn)改革效果與目標(biāo)的關(guān)鍵，只有依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民才能解決農(nóng)地改革中碰到的各種具體問題和困難，發(fā)揮農(nóng)民積極性有利于提高農(nóng)地集約利用，更快更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。只有堅(jiān)持依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民的原則，才能獲得最廣大農(nóng)民群眾的積極支持和擁護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展打下良好的社會(huì)環(huán)境，為中華民族騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.在農(nóng)地改革中必須堅(jiān)持明確中央及地方政府科學(xué)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，合理調(diào)配全局與局部利益關(guān)系的原則。由于在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下，地方政府是土地財(cái)政的最大受益者。一旦進(jìn)行農(nóng)地改革，地方政府可能成為利益損失最大者，為了確保地方政府短期利益，由此極易導(dǎo)致地方政府利用其公共權(quán)力影響甚至扭曲和改變農(nóng)地改革的目標(biāo)。這比國(guó)企改革更復(fù)雜，地方政府在其中的利益更大，因此，如果地方政府只從自身利益出發(fā)，必然會(huì)給農(nóng)地改革造成極大阻礙和制約，而其負(fù)面效應(yīng)必將遠(yuǎn)大于國(guó)企改革，這是農(nóng)地制度改革的另一個(gè)最壞結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

一、指導(dǎo)意見的出臺(tái)背景和意義。

加快形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局是《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（[2009]56號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦56號(hào)文件）的核心理念和精神實(shí)質(zhì)，也是當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)著力推動(dòng)的重要問題。國(guó)辦56號(hào)文件明確提出，要重點(diǎn)扶持10家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)200家左右中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，努力形成大型、中型、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對(duì)象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的良好格局。隨著國(guó)辦56號(hào)文件的貫徹實(shí)施和各項(xiàng)配套政策的落實(shí)到位，企事業(yè)單位特別是各類企業(yè)從提高本單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和社會(huì)公信力角度出發(fā)，迫切希望行業(yè)主管部門進(jìn)一步明確不同規(guī)模事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象和客戶群體，以指導(dǎo)本單位選擇事務(wù)所的相關(guān)行為。

指導(dǎo)意見適應(yīng)企業(yè)的積極訴求，針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)存在的無序競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓價(jià)、“小馬拉大車”等影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的行為，以《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為依據(jù)，從引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范選擇事務(wù)所角度出發(fā)，對(duì)大中小事務(wù)所與客戶群體的協(xié)調(diào)對(duì)接提出了原則性、導(dǎo)向性意見。指導(dǎo)意見的實(shí)施，有助于各類企業(yè)根據(jù)自身情況和實(shí)際需要科學(xué)選擇相應(yīng)規(guī)模和資格的事務(wù)所提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有助于各類事務(wù)所根據(jù)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢(shì)合理選擇相應(yīng)的客戶群體，大型事務(wù)所服務(wù)大型、高端客戶；中型事務(wù)所服務(wù)中型、一般客戶；小型事務(wù)所服務(wù)小型、基層客戶的局面將日趨明朗化，有助于促進(jìn)行業(yè)規(guī)模布局更加合理，保持行業(yè)發(fā)展良性態(tài)勢(shì)。

二、指導(dǎo)意見的出臺(tái)過程。

作為全國(guó)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的主管部門，財(cái)政部高度重視事務(wù)所合理布局對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的積極作用，采取一系列有效措施，確保指導(dǎo)意見各項(xiàng)規(guī)定的針對(duì)性和操作性。

（一）充分調(diào)研論證。財(cái)政部會(huì)計(jì)司成立專門的調(diào)研組，赴部分地區(qū)、企業(yè)和事務(wù)所進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和座談研討，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地起草制定指導(dǎo)意見。

（二）內(nèi)部征求意見。指導(dǎo)意見草擬完成后，財(cái)政部會(huì)計(jì)司書面征求了部?jī)?nèi)條法司、教科文司、社保司、企業(yè)司、金融司、監(jiān)督檢查局、中注協(xié)等相關(guān)單位的意見。根據(jù)意見反饋情況，會(huì)計(jì)司對(duì)指導(dǎo)意見的施行范圍和相關(guān)制度安排進(jìn)行了調(diào)整完善。

（三）公開征求意見。在前期內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揚(yáng)科學(xué)民主決策精神，財(cái)政部就指導(dǎo)意見面向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見為期一個(gè)月，共收到來自國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、各省級(jí)財(cái)政部門，以及若干企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的回復(fù)意見百余條。我們根據(jù)各方面意見反饋情況，再次組織相關(guān)單位座談研討，對(duì)指導(dǎo)意見作了修改完善，并按程序報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

三、指導(dǎo)意見對(duì)企業(yè)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所有哪些原則要求？

指導(dǎo)意見的核心是要求大中型企業(yè)選擇大中型事務(wù)所提供服務(wù)，小型企業(yè)原則上選擇小型事務(wù)所提供服務(wù)。具體而言，指導(dǎo)意見主要從以下三個(gè)方面對(duì)企業(yè)選擇事務(wù)所提出原則要求：

第一，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會(huì)影響相適應(yīng)的大中型事務(wù)所提供服務(wù)。對(duì)于具備H股審計(jì)業(yè)務(wù)資格和證券期貨業(yè)務(wù)資格的大中型事務(wù)所，由于這類事務(wù)所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人才團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)規(guī)模、國(guó)際化水平等居于同行領(lǐng)先地位，大中型企業(yè)在選擇事務(wù)所時(shí)可以優(yōu)先考慮此類事務(wù)所。此外，對(duì)于采用合伙制或特殊普通合伙制的大中型事務(wù)所，由于其內(nèi)部治理水平、一體化管理水平以及承擔(dān)的執(zhí)業(yè)責(zé)任較之有限責(zé)任制事務(wù)所往往更高，企業(yè)也可以優(yōu)先選擇該類事務(wù)所提供服務(wù)。

第二，境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)骨干國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。這是我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)“走出去”、不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和國(guó)際資本市場(chǎng)認(rèn)可度的必然選擇，也是國(guó)辦56號(hào)文件提出的明確要求。所謂大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)“走出去”提供國(guó)際化綜合服務(wù)，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)推薦從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第三，小型企業(yè)原則上選擇小型事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。對(duì)于小型企業(yè)出于提高自身管理水平、提升品牌形象或滿足業(yè)務(wù)需求等原因，有意愿或能力選擇大型或中型事務(wù)所提供服務(wù)的，指導(dǎo)意見予以肯定。指導(dǎo)意見所稱中型事務(wù)所，是指行業(yè)排名前200位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（不含大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所）；雖未進(jìn)入行業(yè)排名前200位，但在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入前10名以內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可比照中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行。

四、指導(dǎo)意見對(duì)企業(yè)采取招標(biāo)形式選擇事務(wù)所有何要求？

招標(biāo)是企業(yè)選擇事務(wù)所的一種方式。財(cái)政部高度重視事務(wù)所招標(biāo)制度建設(shè)，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，對(duì)企業(yè)招標(biāo)選擇事務(wù)所行為進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)意見在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)采用招標(biāo)方式委托事務(wù)所提供服務(wù)的，必須嚴(yán)格遵照《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2006]2號(hào)）執(zhí)行；金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵照《金融企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財(cái)金[2010]169號(hào)）的規(guī)定。事務(wù)所在依據(jù)上述文件要求參與投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，還必須滿足財(cái)政部門、物價(jià)部門有關(guān)事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的管理規(guī)定。概言之，事務(wù)所招標(biāo)制度的核心是堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序、質(zhì)量為先的原則，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)單位將服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)作為確定事務(wù)所中標(biāo)的關(guān)鍵因素甚至唯一依據(jù)。

五、財(cái)政部對(duì)貫徹實(shí)施指導(dǎo)意見有哪些要求？

第6篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)政府對(duì)教育工作的監(jiān)督，確保教育法律、法規(guī)的實(shí)施，促進(jìn)本市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第二十四條的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo)，是指市和區(qū)、縣人民政府依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等活動(dòng)。

第三條（范圍和對(duì)象）

教育督導(dǎo)的范圍為本市中等以下各級(jí)各類教育及與教育相關(guān)的活動(dòng)。

教育督導(dǎo)的對(duì)象是本級(jí)人民政府的有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其教育行政部門、中等以下各級(jí)各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）。

第四條（督導(dǎo)原則）

教育督導(dǎo)必須依法進(jìn)行，并堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第二章教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員

第五條（督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第六條（市教育督導(dǎo)室職責(zé)）

市人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施全市的教育督導(dǎo)工作，制定本市教育督導(dǎo)與評(píng)估的指導(dǎo)性文件和工作制度；

（二）對(duì)本市貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（三）對(duì)市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理、保障教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（四）依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)本市學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評(píng)估；

（五）會(huì)同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評(píng)估工作；

（六）對(duì)全市教育工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向市人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見和建議；

（七）對(duì)區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（八）對(duì)全市開展教育督導(dǎo)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）組織本市督學(xué)的培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究；

（十）辦理市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第七條（區(qū)、縣教育督導(dǎo)室職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施本區(qū)、縣的教育督導(dǎo)工作；

（二）對(duì)本區(qū)、縣貫徹實(shí)施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（三）對(duì)本區(qū)、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責(zé)、加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（四）依據(jù)職責(zé)，對(duì)本區(qū)、縣學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評(píng)估；

（五）對(duì)區(qū)、縣教育工作中重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向區(qū)、縣人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見和建議；

（六）會(huì)同區(qū)、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評(píng)估工作；

（七）辦理區(qū)、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第八條（機(jī)構(gòu)人員組成）

教育督導(dǎo)室根據(jù)職責(zé)和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)人員包括主任、副主任、督學(xué)和其他工作人員。教育督導(dǎo)室的主任、副主任由本級(jí)人民政府任免。

督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)按照行政機(jī)關(guān)人事管理權(quán)限任免。兼職督學(xué)由本級(jí)人民政府聘任。

市和區(qū)、縣人民政府可以聘任社會(huì)上有名望的人士作為特約教育督導(dǎo)員。特約教育督導(dǎo)員享有與督學(xué)同等的職權(quán)。

第九條（督學(xué)條件）

督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)；

（二）熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有較高的政策水平；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者小學(xué)高級(jí)教師、中學(xué)高級(jí)教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育、教學(xué)或者教育管理工作7年以上，有相應(yīng)的工作能力；

（四）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道；

（五）身體健康。

第十條（督學(xué)培訓(xùn)）

督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理、教育督導(dǎo)與評(píng)估等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

第十一條（教育督導(dǎo)證件）

《教育督導(dǎo)證》由市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制。督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員在進(jìn)行教育督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《教育督導(dǎo)證》。

第十二條（職責(zé)履行和條件提供）

督學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。本級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供條件。

第十三條（回避制度）

督學(xué)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導(dǎo)工作正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章教育督導(dǎo)的實(shí)施

第十四條（督導(dǎo)的分類）

教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)等。

綜合督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)活動(dòng)。

專項(xiàng)督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校進(jìn)行局部、單項(xiàng)的專題監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)活動(dòng)。

隨訪督導(dǎo)是指不定期地到一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校了解情況、聽取意見和反饋督導(dǎo)工作情況的活動(dòng)。

第十五條（督導(dǎo)程序）

綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)方案或者督導(dǎo)提綱，并在督導(dǎo)30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書；

（二）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進(jìn)行自查自評(píng)，寫出自查自評(píng)報(bào)告；

（三）組織人員對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估或者督導(dǎo)檢查；

（四）向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果書面報(bào)告。

第十六條（隨訪督導(dǎo)的限制）

隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)室的安排進(jìn)行，督學(xué)自行隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在事后向教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

隨訪督導(dǎo)不得影響學(xué)校的正常教育教學(xué)活動(dòng)。

第十七條（督導(dǎo)工作方式）

教育督導(dǎo)室和督學(xué)在進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)，可以采取下列方式：

（一）聽取有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)文件、檔案、資料；

（三）參加有關(guān)會(huì)議和教育、教學(xué)活動(dòng)；

（四）召開座談會(huì)，進(jìn)行調(diào)查和個(gè)別訪談。

督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)，采取前款第（一）、（二）項(xiàng)方式的，應(yīng)當(dāng)出示教育督導(dǎo)室的介紹信。

第十八條（督導(dǎo)職權(quán)）

教育督導(dǎo)室和督學(xué)在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán)：

（一）就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎(jiǎng)懲建議；

（二）對(duì)被督導(dǎo)單位違反國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評(píng)并提出改正建議；

（三）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況立即予以制止，并由教育督導(dǎo)室責(zé)成主管部門進(jìn)行處理，處理結(jié)果由主管部門報(bào)教育督導(dǎo)室；

（四）直接向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，提出意見和建議。

第十九條（被督導(dǎo)單位的義務(wù)）

被督導(dǎo)單位收到督導(dǎo)通知書后，應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求進(jìn)行自查自評(píng)，配合教育督導(dǎo)室和督學(xué)開展督導(dǎo)工作。

被督導(dǎo)單位在聽取教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)意見和收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究督導(dǎo)意見和建議。對(duì)教育督導(dǎo)室提出的整改建議，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起30日內(nèi)，將改進(jìn)情況或者計(jì)劃，書面報(bào)告教育督導(dǎo)室。

第二十條（督導(dǎo)復(fù)查）

被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)結(jié)果有異議的，可以在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起60日內(nèi)，向發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告的教育督導(dǎo)室或者上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請(qǐng)。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)被督導(dǎo)單位作出答復(fù)。

第二十一條（督導(dǎo)情況報(bào)告）

教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況，提出改進(jìn)教育工作的意見和建議。

第二十二條（督導(dǎo)通報(bào)制度）

市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室建立督導(dǎo)結(jié)果的通報(bào)制度，不定期地將督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果，在向社會(huì)公布之前，報(bào)本級(jí)人民政府審查。

第四章法律責(zé)任

第二十三條（被督導(dǎo)單位及其人員的法律責(zé)任）

被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由其主管部門對(duì)該單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在督導(dǎo)過程中，無理拒絕向教育督導(dǎo)室和督學(xué)提供有關(guān)文件、資料和報(bào)告工作的；

（二）阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的；

（三）弄虛作假、蒙騙教育督導(dǎo)室和督學(xué)的；

（四）對(duì)督學(xué)或者向教育督導(dǎo)室和督學(xué)反映情況的人員打擊、報(bào)復(fù)的；

（五）對(duì)教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進(jìn)措施的；

（六）其他妨礙教育督導(dǎo)工作的情形。

第二十四條（教育督導(dǎo)人員的法律責(zé)任）

教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的，被督導(dǎo)單位可以向該工作人員所在的教育督導(dǎo)室申訴，教育督導(dǎo)室在查清事實(shí)后，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評(píng)教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其督學(xué)職務(wù)并予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因?yàn)^職貽誤工作的；

（二）在督導(dǎo)工作中歪曲事實(shí)，不如實(shí)反映情況的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；

（五）泄露督導(dǎo)信息影響教育督導(dǎo)工作的；

（六）其他的情形。

第五章附則

第二十五條（用語解釋）

第7篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

一是深化教育督導(dǎo)改革是轉(zhuǎn)變教育管理方式的重大舉措。

教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的教育基本制度之一。教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是實(shí)施依法治教的重要環(huán)節(jié)，是保障教育改革發(fā)展的重要手段。深化教育督導(dǎo)改革是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。深化教育督導(dǎo)改革是落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》的新要求，是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是加強(qiáng)教育監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的重要抓手。2012年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)，教育督導(dǎo)從法律法規(guī)、體制機(jī)制兩個(gè)方面取得重要突破，為深入推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是深化教育督導(dǎo)改革的總體思路和工作目標(biāo)。

總體思路：貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《教育督導(dǎo)條例》，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互支持的原則和強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的要求，立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政機(jī)制、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育提供制度保障。

工作目標(biāo)：督政――建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，引導(dǎo)地方政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高基本公共教育服務(wù)能力和水平。督學(xué)――完善督學(xué)隊(duì)伍管理，實(shí)行督學(xué)責(zé)任制，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教育質(zhì)量。評(píng)估監(jiān)測(cè)――建立教育督導(dǎo)部門歸口管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、社會(huì)組織多方參與的專業(yè)化教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各級(jí)各類教育進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的評(píng)估監(jiān)測(cè)，為改進(jìn)教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。

三是深化教育督導(dǎo)改革的主要任務(wù)。

政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度，開展對(duì)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)等履行教育職責(zé)情況的綜合督導(dǎo)。二是建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度，就一些普遍性問題和教育重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。三是做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作。四是建立對(duì)地方教育行政部門督導(dǎo)制度。

學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)學(xué)校視導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。三是積極開展對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、規(guī)范辦學(xué)行為和實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估，督促指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，做好德育、智育、體育、美育等工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)成才。四是針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)督導(dǎo)，促使問題有效解決，特別是破解義務(wù)教育擇校難題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是統(tǒng)籌規(guī)劃教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立健全各級(jí)各類教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。二是根據(jù)各級(jí)各類教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。三是培育和扶持一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)際交流，積極參與國(guó)際組織的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

要完善教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果使用制度。一是完善教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，規(guī)范流程，豐富載體，提高實(shí)效。二是建立健全教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)的公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改和復(fù)查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)做好整改，推動(dòng)改進(jìn)工作。三是建立教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)問責(zé)機(jī)制。

四是加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視教育督導(dǎo)改革工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決困擾改革的體制機(jī)制等重大問題。要結(jié)合本地實(shí)際，研究具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

要健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要合理劃分教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，整合力量，挖掘潛力，盡快組建各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及辦公室，并確保有效履行職責(zé)，按照對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能開展工作。

要整合評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和資源。國(guó)家成立教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開展全國(guó)教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。各地教育部門要整合教育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、教研室以及其他具有教育評(píng)估監(jiān)測(cè)職能的機(jī)構(gòu)和資源，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)部門的歸口管理，為系統(tǒng)開展各級(jí)各類教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)奠定組織基礎(chǔ)。

第8篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

問：制定《辦法》的背景是什么？

答：制定《辦法》主要有如下背景：一是《教育督導(dǎo)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的必然要求?！稐l例》明確規(guī)定縣級(jí)人民政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，指派督學(xué)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。同年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步對(duì)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立原則和職能及責(zé)任督學(xué)的任務(wù)和工作要求。為貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定及《意見》的精神，需要對(duì)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作作出進(jìn)一步規(guī)定，確保這項(xiàng)工作規(guī)范有效開展。

二是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國(guó)家的普遍做法。英國(guó)、法國(guó)，一直實(shí)行責(zé)任督學(xué)制度。通過經(jīng)常性或隨訪督導(dǎo)對(duì)規(guī)范本國(guó)學(xué)校的辦學(xué)，促進(jìn)教師發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。

三是各地基本建立了各具特色的責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)制度。目前，全國(guó)有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度。湖南、重慶和山東濰坊已經(jīng)在本地全面實(shí)行了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。同時(shí)，各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)和提升各地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，使之形成科學(xué)、規(guī)范的制度，才能更好地指導(dǎo)各地有效開展工作。

問：制定《辦法》有什么重要意義？

答：制定《辦法》的重要意義有三點(diǎn)：一是落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)明確要求，要繼續(xù)堅(jiān)持理論基礎(chǔ)聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)，改變過去所說的“調(diào)查研究隔層紙、政策執(zhí)行隔座山”的現(xiàn)狀。在中小學(xué)校實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，把對(duì)學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實(shí)在工作的第一線，貼近了與學(xué)校、與教師、與學(xué)生、與家長(zhǎng)等的聯(lián)系，是教育督導(dǎo)工作貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本要求的具體體現(xiàn)。

二是加快轉(zhuǎn)變教育管理職能的必然要求。轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育管理體制改革，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)?！掇k法》的施行，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校落實(shí)國(guó)家教育方針政策，組織實(shí)施教育教學(xué)行為過程和結(jié)果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提高了對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督和指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)基礎(chǔ)教育面大量廣，發(fā)展不平衡，學(xué)校之間差異較大。同時(shí)，學(xué)校管理不規(guī)范，未按國(guó)家規(guī)定開足開齊課程；課堂教學(xué)重知識(shí)傳授和學(xué)科成績(jī)，忽視學(xué)生的身心健康和能力培養(yǎng)；安全衛(wèi)生隱患等問題依然不同程度的存在。突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，擇校和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題長(zhǎng)期得不到解決。要解決好這些問題，亟需加強(qiáng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，責(zé)任督學(xué)依照《教育督導(dǎo)條例》和《辦法》對(duì)學(xué)校實(shí)施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導(dǎo)，有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅(jiān)持依法辦學(xué)，切實(shí)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高教育質(zhì)量。

問：《辦法》做了哪些主要規(guī)定？

答：《辦法》共十二條，分別對(duì)中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的性質(zhì)、責(zé)任督學(xué)的選聘配備、職責(zé)任務(wù)、工作要求、培訓(xùn)與考核以及工作條件保障和督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用等方面作了具體規(guī)定。

問：《辦法》對(duì)掛牌督導(dǎo)是如何界定的？

答：掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，兼顧小學(xué)、初中和高中各個(gè)學(xué)段（含直屬學(xué)校）。縣級(jí)教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)，在校門顯著位置予以公布。

問：《辦法》對(duì)責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求做了哪些規(guī)定？

答：一是明確了責(zé)任督學(xué)的基本職責(zé)和任務(wù)。責(zé)任督學(xué)有五項(xiàng)基本職責(zé)：對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時(shí)規(guī)定，責(zé)任督學(xué)有權(quán)對(duì)學(xué)校管理、招生收費(fèi)、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況進(jìn)行督導(dǎo)。

二是明確了責(zé)任督學(xué)的工作要求。責(zé)任督學(xué)對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。進(jìn)校督導(dǎo)應(yīng)出示督學(xué)證。進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后，要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告。發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對(duì)各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解并上報(bào)有關(guān)情況。同時(shí)要求，責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，客觀公正，廉潔自律。實(shí)行回避制度和定期交流制度。

問：《辦法》對(duì)責(zé)任督學(xué)的聘任和考核做了哪些規(guī)定？

答：《教育督導(dǎo)條例》第七條規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的6個(gè)條件包括政治素質(zhì)，政策水平，道德品行，基本學(xué)歷，業(yè)務(wù)能力，身體條件等主要方面?！掇k法》規(guī)定責(zé)任督學(xué)也應(yīng)符合這些基本條件，并由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證。責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長(zhǎng)、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結(jié)合?！掇k法》還規(guī)定教育督導(dǎo)部門要對(duì)責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開展工作和完成任務(wù)情況進(jìn)行考核。并對(duì)責(zé)任督學(xué)考核結(jié)果做出了續(xù)聘和獎(jiǎng)懲規(guī)定。

問：《辦法》對(duì)有關(guān)部門和學(xué)校提出了哪些要求？

答：為保證責(zé)任督學(xué)順利有效開展工作，《辦法》要求各地要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要開展督學(xué)培訓(xùn)，提高督學(xué)的能力和水平。教育督導(dǎo)部門要定期聽取責(zé)任督學(xué)工作匯報(bào)，重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評(píng)問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。

為保證經(jīng)常性督導(dǎo)工作的順利實(shí)施，《辦法》明確要求，學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況，并進(jìn)行整改。對(duì)不按要求接受督導(dǎo)和整改的，要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正。

第9篇：督導(dǎo)的職責(zé)范文

現(xiàn)將《2013年全省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年全省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)

2013年教育督導(dǎo)工作的總體思路是：以十八人精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》，堅(jiān)持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)、評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)三并重，緊緊圍繞《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》制定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)——步轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全督導(dǎo)工作機(jī)制，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，注重實(shí)效。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)各級(jí)政府組建政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)督政、督學(xué)工作需要，適時(shí)開展相關(guān)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印發(fā)《云南省政府督學(xué)聘任管理辦法》，在省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，完成省政府督學(xué)的換屆工作，組建教育督導(dǎo)評(píng)估專家隊(duì)伍，并適時(shí)召開全省教育督導(dǎo)工作暨省政府督學(xué)聘任大會(huì)。

二、繼續(xù)完善督導(dǎo)法制建設(shè)。根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的精神，結(jié)合教育工作的新形勢(shì)、新要求，修訂完善《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》。

三、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》，推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立健全教育督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政設(shè)立教育督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作。印發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)文件，建立云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，指導(dǎo)各地開展好各項(xiàng)評(píng)估工作，督促各地切實(shí)重視并加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保相關(guān)縣如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

五、建立健全地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估制度。對(duì)昆明、楚雄、文山三個(gè)州市政府履行教育職責(zé)進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)價(jià)，改革試點(diǎn)州、縣繼續(xù)做好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作；按計(jì)劃開展好第二輪縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)建立健全具有云南特色的州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)制度。

六、不斷完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度。制定云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校認(rèn)定管理辦法及普通高中學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估方案，修訂幼兒園督導(dǎo)評(píng)估方案。以建設(shè)一批現(xiàn)代教育示范學(xué)校為抓手，全面開展中等及以下學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。

七、全面開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。制訂云南省督學(xué)責(zé)任區(qū)工作指南，加強(qiáng)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的服務(wù)和指導(dǎo)。

八、開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)國(guó)家督導(dǎo)委員會(huì)的安排，配合國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心完成2013年質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)。