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1、思想政治方面
理論學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)理論時(shí)未能完全按照學(xué)習(xí)要求,有拖沓,不按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)過程沒有認(rèn)真記錄,學(xué)習(xí)體會(huì)的心得寫得不夠深刻,對(duì)政策法規(guī)只求一知半解,其深刻內(nèi)涵缺少挖掘;其次是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。新形式下新的教育理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,僅停留在學(xué)過、看過、聽過,鉆研不深不透,特別是在理論和實(shí)踐相結(jié)合上做得不到位。
2、工作態(tài)度方面
我能做到愛崗敬業(yè),熱愛學(xué)生,熱愛學(xué)校,注意培養(yǎng)學(xué)生的良好思想品德。能按時(shí)完成學(xué)校布署的各項(xiàng)任務(wù),但有時(shí)不夠積極主動(dòng),滿足于一般性工作。
3、教育教學(xué)方面
能注意樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng),鉆研業(yè)務(wù),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),但在鉆研青少年心理學(xué)教育學(xué)不夠,有時(shí)憑著自己的以往管理經(jīng)驗(yàn),管理日常的教育教學(xué),對(duì)學(xué)生新的思想動(dòng)態(tài)了解不夠細(xì),對(duì)學(xué)生的思想品德的狀況關(guān)心不夠。另外在工作中按部就班,缺乏創(chuàng)新精神。新課程改革倡導(dǎo)要培養(yǎng)有創(chuàng)造力有創(chuàng)新能力的學(xué)生,作為教師首先要大膽創(chuàng)新,改革自己教學(xué)中的不足,大膽嘗試,勇于開拓。
4、日常言行方面
基本能做到為人師表,處處做學(xué)生的典范。但有時(shí)由于個(gè)性急躁,對(duì)某些上課不認(rèn)真聽講,屢說不改的學(xué)生缺乏耐心,有時(shí)進(jìn)行大聲訓(xùn)斥,既傷害了學(xué)生的自尊心,又有損老師的榜樣形象。這樣的言行與為人師表相違背。
針對(duì)以上情況,為下一步更好的開展工作提高個(gè)人素質(zhì),特制定如下整改措施:
1、堅(jiān)持不懈地抓好政治理論、教育理論的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)理論,認(rèn)真聽課,做好記錄筆記,結(jié)合實(shí)際情況,在提高理論素養(yǎng)上下工夫,加深對(duì)“一切為了孩子,為了孩子的一切”、“學(xué)高為師,德高為范”等重要思想的理解。
2、刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),提高自身各方面的知識(shí)修養(yǎng)。時(shí)刻記住“要給學(xué)生一杯水,自己必須有一桶水”,努力開拓創(chuàng)新的專業(yè)學(xué)識(shí)。新的時(shí)代賦予教師新的追求目標(biāo),新的教育形勢使每一位教育工作者必須更新知識(shí),以跟上時(shí)展的潮流和教育改革的步伐,在新的形勢下,教師要通過自己的努力,使自己的專業(yè)學(xué)識(shí)水平從經(jīng)驗(yàn)型、知識(shí)型教師向智慧型教師、樂教創(chuàng)新型教師的方向轉(zhuǎn)化。
一、存在問題和不足
1、黨員的模范帶頭作用發(fā)揮的還不夠,全心全意為人民服務(wù)的思想樹立的還不夠好,放松了對(duì)自己世界觀的改造。對(duì)“真與假”、“虛與實(shí)”辨別的還不是很清楚。
2.工作方式方法還不夠靈活。工作中,思想不夠解放,存在著因循守舊的觀念,習(xí)慣于按舊框框、老規(guī)矩辦事,不敢于破舊立新;在方法方式上還沒有完全做到合理統(tǒng)籌兼顧;工作抓得不細(xì),按照績效考核的要求還有很大的差距,有待進(jìn)一步提高。
3、艱苦奮斗的精神有待加強(qiáng)。犧牲休息時(shí)間抓緊處理工作的緊迫感有所放松,因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ袝r(shí)會(huì)放松了學(xué)習(xí)和自我深造的時(shí)間。
4、與群眾聯(lián)系不夠緊密。經(jīng)常只埋頭做好自己分內(nèi)的工作以及領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù),不經(jīng)常深入群眾中了解情況,進(jìn)行調(diào)研,導(dǎo)致工作方法不能與時(shí)俱進(jìn),要“解民憂、解民困、解民怨”還有很遠(yuǎn)的距離。
5.在生活作風(fēng)方面,基本上能做到勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),抵制拜金主義。但也存在一些問題,例如不加強(qiáng)身體鍛煉,導(dǎo)致身體素質(zhì)下滑,這就降低了工作效能。
二、存在問題的主要原因
在思想上對(duì)政治學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠,平時(shí)雖按時(shí)參加政治學(xué)習(xí),但思想上未引起高度的重視,學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考,理論與實(shí)踐脫節(jié),自己思想意識(shí)的更新不夠。
三、整改措施
通過開展“三查三進(jìn)三解”主題教育活動(dòng),本人按照這次活動(dòng)主題方面的要求,通過學(xué)習(xí)同志們的長處,認(rèn)真反思自己的不足,決心邊學(xué)邊改,立查立糾。在今后的工作中,認(rèn)真從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三查三進(jìn)三解”主題教育活動(dòng)的有關(guān)資料文件。深入結(jié)合“科學(xué)發(fā)展觀”,用新知識(shí)、新理念武裝自己的頭腦,增長自己的才干,提高基層工作能力。與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)思想政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在思考中活化思維,提升境界,以適應(yīng)新形勢的要求,更好的完成本職工作。
2、改變工作態(tài)度和改進(jìn)工作作風(fēng)。有精神飽滿、充滿熱情、工作認(rèn)真責(zé)任、積極應(yīng)對(duì)、腳踏實(shí)地。工作作風(fēng)扎實(shí),不無庸懶散、對(duì)群眾反映的問題不推諉扯皮、敷衍了事。
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查的通知》精神,市政府立即對(duì)我市開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作進(jìn)行了部署,市委常委、市政府常務(wù)副市長徐受棠批示,要求市發(fā)改委拿出我市清理整頓實(shí)施方案。6月6日,市政府辦公室向各縣區(qū)政府、市直有關(guān)單位下發(fā)了《市開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查自查自糾工作方案》,對(duì)全市清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查進(jìn)行了部署。成立了由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市銀監(jiān)局等部門組成的清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。6月6日下午召開了有關(guān)部門參加的清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作辦公室第一次會(huì)議,明確了各部門職責(zé)分工,市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本次檢查工作方案設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,其他相關(guān)部門按照統(tǒng)一部署,分工負(fù)責(zé),密切配合,搞好清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查自查自糾工作。
二、高耗能高污染行業(yè)的總體情況
我市高耗能高污染行業(yè)主要涉及鋼鐵、電力、水泥、電石、燒堿等五個(gè)行業(yè),其主導(dǎo)企業(yè)均是符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)。
鋼鐵行業(yè)是我市骨干行業(yè),入統(tǒng)企業(yè)9家,20__年末生鐵、粗鋼生產(chǎn)能力分別達(dá)640萬噸和730萬噸;工藝裝備水平總體為國內(nèi)先進(jìn)水平,20__年產(chǎn)量生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別達(dá)483噸和468噸。20__年鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.62億元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄屬于淘汰類、限制類的企業(yè)有一家,即宣化正樸鐵業(yè),煉鐵38立方米,已列入省第一批淘汰落后產(chǎn)能名單,將按計(jì)劃關(guān)閉。赤城騰龍工貿(mào)公司違規(guī)建設(shè)兩座煉鐵高爐,目前已進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,高爐已拆除。
電力行業(yè)是我市骨干行業(yè)之一,20__年生產(chǎn)能力近300萬千瓦、主導(dǎo)企業(yè)發(fā)電廠和下花園20__年,全市火電發(fā)電量166.77萬千瓦,電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6.4億元。市按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄27.65萬千瓦。
我市共有水泥企業(yè)20家,生產(chǎn)能力為300萬噸/年,20__年水泥產(chǎn)量為260萬噸。根據(jù)省發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》,我市已完成對(duì)水泥工業(yè)的調(diào)研,正在制訂淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施方案。
我市電石行業(yè)、燒堿行業(yè)各有一家企業(yè)。昊華集團(tuán)下花園電石廠及盛華化工公司生產(chǎn)能力在全國占有重要地位,工藝裝備水平國內(nèi)先進(jìn),能耗、環(huán)保符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。
三、我市在淘汰高耗能高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取的措施及取得的成效
(一)落實(shí)高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策方面的情況
1、節(jié)能減排工作落實(shí)情況。我市圍繞實(shí)現(xiàn)GDP能耗降低20左右的目標(biāo),一是印發(fā)了《市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下發(fā)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的通知》把節(jié)能指標(biāo)分解到重點(diǎn)能耗企業(yè)。二是開展“雙十重點(diǎn)企業(yè)”節(jié)能活動(dòng),印發(fā)了《市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下發(fā)重點(diǎn)耗能企業(yè)抓緊開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃的通知》布置宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司等32家列入市重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃工作。三是市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展了能源計(jì)量服務(wù)活動(dòng)。四是為強(qiáng)化節(jié)能管理,實(shí)行節(jié)能問責(zé)制,草擬了《市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《市節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,待征求有關(guān)部門意見后下發(fā)。
2、地方財(cái)政安排支持節(jié)能減排專項(xiàng)資金、建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制方面的情況。一是結(jié)合國家21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目建設(shè),積極爭取國債資金,落實(shí)地方配套資金,加大對(duì)高污染企業(yè)治理項(xiàng)目的投資力度。二是積極籌措資金,加大地方財(cái)政對(duì)高污染企業(yè)治理的投入力度。制定了《市排污費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》,實(shí)行排污費(fèi)收入全部用于環(huán)境治理。20__年,市財(cái)政安排污染治理專項(xiàng)資金1000萬元,用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染企業(yè)污染項(xiàng)目治理,帶動(dòng)企業(yè)自有資金6340萬元用于廢水、廢氣治理等項(xiàng)目。20__年高耗能高污染行業(yè)分行業(yè)落后產(chǎn)能退出所需資金已基本落實(shí)。
(二)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》情況
1、落實(shí)了差別電價(jià)政策,市發(fā)改委與市物價(jià)局、市供電公司已按照要求制定了具體實(shí)施辦法,目前正對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真甄別
和分類,不久將正式公布名單,按照規(guī)定的范圍、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。2、我市沒有自行出臺(tái)對(duì)高耗能高污染企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)措施,現(xiàn)執(zhí)行國家統(tǒng)一目錄電價(jià)。
3、自行實(shí)施大用戶直購電情況。我市下花園電石廠在20__年與下花園發(fā)電廠協(xié)商,經(jīng)政府協(xié)調(diào),實(shí)行了直供電,近期由于下電1號(hào)機(jī)組的停運(yùn),已中止了直供電。
4、對(duì)高耗能企業(yè)采取的措施:對(duì)“五小”企業(yè)堅(jiān)決取締,集中打擊了地條鋼小冶煉企業(yè);對(duì)國家明令禁止和淘汰的高耗能企業(yè),堅(jiān)決采取關(guān)停、停電措施;對(duì)國家限制類企業(yè),執(zhí)行差別電價(jià),運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段,督促企業(yè)進(jìn)行改選,按時(shí)不能改造的,堅(jiān)決予以關(guān)停。
(三)清理和糾正在地價(jià)、稅費(fèi)等方面違規(guī)出臺(tái)的對(duì)高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策的情況
我市國土資源局未有過對(duì)高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地違規(guī)審批、沒有經(jīng)過用地預(yù)審等現(xiàn)象。對(duì)高耗能高污染項(xiàng)目和企業(yè)也沒有免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費(fèi)的現(xiàn)象。
(四)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》,對(duì)新建、改擴(kuò)建的高耗能項(xiàng)目,嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。積極按照國家“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策,支持宣鋼、煙廠、電廠等優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大。
以20__年實(shí)際產(chǎn)能、產(chǎn)量為基礎(chǔ),對(duì)近三年來新增鐵、鋼、材產(chǎn)能、產(chǎn)量的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查,并按照固定資產(chǎn)投資管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及土地、環(huán)保等方面的規(guī)定,全面檢查項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為,重點(diǎn)做了淘汰200立方米以下高爐和20噸以下轉(zhuǎn)爐及電爐,土法煉焦和炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t,水泥土窯、普通立窯和窯徑2.2米及以下機(jī)械化立窯生產(chǎn)線,電力行業(yè)淘汰單機(jī)容量10萬千瓦以下火電機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作,5月29日與省發(fā)改委簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力(第一批)責(zé)任書》,宣化正樸鐵業(yè)公司被列入第一批淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單,淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力5萬噸。同時(shí),積極引導(dǎo)鋼鐵、建材、電力工業(yè)要按照精品、專業(yè)化、深加工方向,抓品種、抓質(zhì)量、抓整合,增高減低,上大壓小,扶優(yōu)汰劣,提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平,推進(jìn)懷來建海、懷來萬隆等鋼鐵企業(yè)組建地方鋼鐵集團(tuán)公司工作,盡快提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平;加快蔚縣日產(chǎn)20__噸新型干法水泥窯外分解工程建設(shè)和涿鹿日產(chǎn)4000噸新型干法水泥窯外分解項(xiàng)目跑辦工作。
全面落實(shí)國務(wù)院召開的全國電力工業(yè)上大關(guān)小節(jié)能減排工作會(huì)議以及鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議精神,從節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治四個(gè)方面組織申報(bào)20__年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)備選項(xiàng)目,以突出重點(diǎn)、注重示范、企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)、項(xiàng)目前期工作扎實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益好為選項(xiàng)目原則,共篩選項(xiàng)目32個(gè),總投資19.9億元。其中:節(jié)水項(xiàng)目12個(gè),投資2.79億元;綜合利用項(xiàng)目8個(gè),投資1.68億元;污染防治項(xiàng)目3個(gè),投資1.67億元;綜合項(xiàng)目3個(gè),投資8.32億元;煙氣脫硫項(xiàng)目2個(gè),投資5.44億元。
在電力需求側(cè)管理方面,我市對(duì)高耗能高污染行業(yè)已建立了電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金,實(shí)行了峰谷電價(jià)等政策,制定了有序用電方案。
(五)從金融政策上控制高耗能高污染行業(yè)污染物減排和新建項(xiàng)目方面的情況
工商銀行貸款企業(yè)中沒有高耗能高污染企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行貸款企業(yè)中有13戶鋼鐵企業(yè)和11戶水泥企業(yè),對(duì)上述企業(yè)該行在信貸政策上列入限制和淘汰行業(yè),逐步清收壓縮現(xiàn)有存量貸款,嚴(yán)格控制信貸投入。中國銀行對(duì)鋼鐵貸款企業(yè)的信貸政策是總行將其劃分為維持類行業(yè),在有效控制授信風(fēng)險(xiǎn)的前提下,有選擇地慎重支持,行業(yè)總量基本維持現(xiàn)有授信規(guī)模,可以適當(dāng)新增,對(duì)行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)客戶可以加大支持力度;對(duì)電力行業(yè)的信貸政策是總行將其劃分為積極增長類行業(yè),在繼續(xù)有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,大力加強(qiáng)營銷、增加投放和提高市場份額。建設(shè)銀行貸款企業(yè)中涉及高耗能高污染企業(yè)的有鋼鐵企業(yè)和電力企業(yè),該行對(duì)上述企業(yè)貸款的信貸政策是:高度關(guān)注國家對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,逐步壓縮產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款額度,及早采取相關(guān)措施防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(六)落實(shí)限制高耗能高污染產(chǎn)品出口政策的情況。
一、自查自糾主要目標(biāo)和工作原則
㈠自查自糾主要目標(biāo):通過治理商業(yè)賄賂自查自糾工作,提高全系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性;通過集中查找,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題,使不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正;通過發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件,使一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn);針對(duì)日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
㈡工作原則:
1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作,又要做好對(duì)查出問題的整改糾正工作,同時(shí)也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對(duì)本部門工作人員的管理和監(jiān)督,做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常的工作秩序,促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
2、堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要組織開展自查自糾工作,又要采取多種形式對(duì)所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)自查自糾不力的單位和個(gè)人,要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、并掩蓋問題的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持行業(yè)分級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來。依照“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時(shí),要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸,督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。
4、堅(jiān)持自查自糾與建立長效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實(shí)開展自查自糾,又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件,還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。
二、自查自糾的重點(diǎn)和時(shí)間要求
㈠自查自糾重點(diǎn):交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參與交通建設(shè)(當(dāng)前在建項(xiàng)目)的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實(shí)際確定自查自糾的重點(diǎn),主要是對(duì)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。
㈡自查自糾時(shí)間要求:自查自糾工作從6月上旬開始,至12月底結(jié)束,不走過場,確保實(shí)效。
三、具體工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月上旬至6月下旬)
1、各單位召開班子會(huì)議,傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實(shí)施方案》,部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制定具體的自查自糾工作計(jì)劃,對(duì)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排,并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。
2、通過各種會(huì)議、座談、專題教育等形式,結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日,進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,宣傳中央開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感,提高開展自查自糾工作的自覺性,自覺糾正錯(cuò)誤觀念,積極營造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過宣傳教育,動(dòng)員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書》,局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書。
3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作,分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題等,以便有針對(duì)性地開展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合,在6月下旬召開一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專題座談會(huì)。
㈡集中檢查階段(7月上旬至12月上旬)
按照先易后難、先面上后深入的原則,合理安排時(shí)間,處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系,把握好自查自糾工作進(jìn)度,自查自糾既要查行為,又要查制度,查思想。
1、面上查。各單位可以以表格的形式,人手一份,調(diào)查了解干部職工對(duì)商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識(shí),單位和個(gè)人是否有不正當(dāng)交易行為,單位管理方面和制度方面存在哪些問題等等,同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱,公布投訴電話,暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話:96178、86882788,局舉報(bào)電話:86782752、86782755。
2、重點(diǎn)查。各單位針對(duì)排查出來的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對(duì)2001年以來特別是兩區(qū)合并以來的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清查,有沒有違反規(guī)定,不該批的批了,該罰的不罰(或少罰),不該減免的減免,是否存在著不正當(dāng)交易行為;區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象,是否存在著不正當(dāng)交易行為,養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作,存在哪些問題,是否存在不正當(dāng)交易行為;區(qū)汽運(yùn)公司在2001年以來車輛購置、車輛保險(xiǎn)、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為;工程處在2001年以來工程建設(shè)現(xiàn)場管理中是否有收受施工企業(yè)好處費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查,查找企業(yè)之間、企業(yè)與國家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為,重點(diǎn)查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工作款、利用工程設(shè)計(jì)變更套取政府資金、設(shè)計(jì)單位虛報(bào)工程造價(jià)、監(jiān)理公司對(duì)施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。
3、個(gè)人查。個(gè)人查,以自覺查為主,不搞人人過關(guān),不搞群眾運(yùn)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查,黨員同志要自覺查,重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員要主動(dòng)查。有問題的,要主動(dòng)向組織說明問題,把握改正錯(cuò)誤的良好契機(jī)。
4、組織督查。督查內(nèi)容:①各單位自查自糾工作開展情況,要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;②各單位重點(diǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)問題檢查落實(shí)情況,制度建設(shè)情況;③重點(diǎn)案件的督辦。各單位要及時(shí)將本單位、本單位個(gè)人存在的問題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),各單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)、信息也要及時(shí)上報(bào)。個(gè)人退繳的禮金、禮品,各單位要妥善登記,統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在做好自查自糾工作的同時(shí),要做好處理、整改工作。
1、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題,各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則,從本單位本行業(yè)實(shí)際出發(fā),依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題、弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理;對(duì)在行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理;對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送相關(guān)部門處理。
2、認(rèn)真抓好整改,建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,各單位要明確整改重點(diǎn),制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),端正經(jīng)營思想,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段(12月中旬至12月下旬)
企事業(yè)單位自查自糾工作完成后,要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告自查自糾工作總結(jié)情況。區(qū)、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位各行業(yè)開展自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。對(duì)自查工作不重視、不深入、走過場的,要責(zé)令“補(bǔ)課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結(jié)果,在12月20日前分別上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、總體目標(biāo):在年普遍開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)近些年來有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)不斷增強(qiáng);使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識(shí)存在的問題,改正錯(cuò)誤,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí);使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí),通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
2、基本原則:堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主;堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理;堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對(duì)象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對(duì)年以來單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí),抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過對(duì)本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中,特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問題的同時(shí),選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對(duì)不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對(duì)本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì),對(duì)本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對(duì)查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》(附件1)、《單位自查自糾呈報(bào)表》(附件2)并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級(jí)治賄辦保存,科級(jí)干部的由所在縣市區(qū)和局級(jí)治賄辦保存,處級(jí)以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)?!秵挝蛔圆樽约m呈報(bào)表》報(bào)送上一級(jí)治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。
(1)對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;
(2)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級(jí)部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級(jí)主管(監(jiān)管)部門書面報(bào)告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對(duì)各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報(bào)批評(píng),并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(辦發(fā)[]14號(hào)),堅(jiān)持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級(jí),認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對(duì)年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾,同時(shí)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對(duì)年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時(shí)市場價(jià)格進(jìn)行比對(duì),是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時(shí),清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對(duì)年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動(dòng);是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對(duì)年以來的每項(xiàng)政府采購活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對(duì),看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對(duì)各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法,了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局決定在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(財(cái)購〔20*〕364號(hào))要求,現(xiàn)就做好政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。各院校、單位要充分認(rèn)識(shí)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的重要性,精心組織和安排各個(gè)階段工作,落實(shí)專項(xiàng)檢查工作辦事機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)檢查工作人員。各院校、單位負(fù)責(zé)人要主抓政府采購執(zhí)行情況檢查工作,并指定政府采購歸口管理部門具體負(fù)責(zé)本單位的政府采購執(zhí)行情況檢查工作。
二、精心組織自查,做好迎檢準(zhǔn)備
各院校、單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定,落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任,精心組織開展政府采購執(zhí)行情況自查自糾工作。
按照政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的要求,自查自糾結(jié)束后,將對(duì)20%的采購人和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。請各院校、單位在保證自查自糾工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,認(rèn)真歸納整理,查找問題根源,做好迎接檢查的準(zhǔn)備。要通過本次檢查,促進(jìn)依法采購意識(shí),完善制度措施,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算,并加快20*年政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
三、自查自糾,及時(shí)報(bào)送材料
按照市局統(tǒng)一部署和安排,11月份為營銷服務(wù)反違章自查自糾活動(dòng)月。為全力推進(jìn)活動(dòng)月各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效,經(jīng)局研究決定召開今天這個(gè)會(huì)議。
為什么已經(jīng)發(fā)了文件布置還要把大家召集起來開個(gè)會(huì)?這可以看出,這項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性。我們就是要通過動(dòng)員會(huì)議這種形式,面對(duì)面地把營銷服務(wù)反違章的嚴(yán)峻形勢交給大家、把營銷服務(wù)反違章的目標(biāo)任務(wù)交給大家、把營銷服務(wù)反違章的措施辦法交給大家,把各級(jí)對(duì)違章行為的懲處意見、懲處樣本交給大家,讓大家更進(jìn)一步感受、感知各級(jí)對(duì)營銷服務(wù)違章的重視程度、查糾深度、打擊力度、懲治尺度。借此機(jī)會(huì),結(jié)合前段工作講三個(gè)方面的問題:
一、對(duì)前段營銷服務(wù)反違章工作開展情況的評(píng)價(jià)
省公司推行嚴(yán)抓嚴(yán)管的治企理念最先是從安全生產(chǎn)上提出,進(jìn)而推廣到企業(yè)整個(gè)管理,成為省公司治企理念。營銷服務(wù)反違章工作,其實(shí)去年就已經(jīng)開展了。記得開展之初,我在機(jī)關(guān)里,感覺是我們的雷聲是比較大,準(zhǔn)備動(dòng)作也是比較大的,但究竟打了多少雷,落了多少雨?我想這雷的威力肯定是不大,雨的程度頂多是雨過地皮濕。由此,導(dǎo)致今年以來,省公司對(duì)反違章工作不滿意,提出了要以高于安全生產(chǎn)反違章的態(tài)勢和強(qiáng)勢、標(biāo)準(zhǔn)和要求,來抓營銷服務(wù)反違章的要求。事實(shí)上,從省公司層面來講,今年以來,打擊違章、懲處違章的力度明顯加大。從長沙望城、岳陽汨羅、益陽桃江以及常德安鄉(xiāng)的處理情況,就可以明顯地看出來,這種壓力我們也明顯地感覺得到。
這是上級(jí)層面。那么作為我局的情況呢?我來了快八個(gè)月了,真正將營銷服務(wù)反違章作為等同或高于安全生產(chǎn)反違章,也有幾個(gè)月了(標(biāo)志就是實(shí)行了營銷服務(wù)反違章月度調(diào)度會(huì)議制度)。從開展的情況分析,我覺得可以做這樣的評(píng)價(jià):
宣傳發(fā)動(dòng)了,但聲勢不大。會(huì)開了,文發(fā)了,標(biāo)語張貼了,但總體講,在廣泛宣傳造勢上,還不夠。因?yàn)槲覀冊跔I銷服務(wù)反違章上的氛圍并不濃,每一個(gè)員工感受的壓力還不夠,自查整改的主動(dòng)性還不強(qiáng),還沒有實(shí)現(xiàn)從“要我反違章”到“我要反違章、我得反違章、不反違章不行”的轉(zhuǎn)變。
員工參與了,但廣度不大。目前在反違章上還沒有全體動(dòng)員起來,營銷系統(tǒng)情況好一點(diǎn),農(nóng)電系統(tǒng)次之,生產(chǎn)系統(tǒng)又次之。即使在同一個(gè)部門、班組,反違章更多的是部門負(fù)責(zé)人反、專責(zé)反、班組長反,員工參與度和積極性都存在相當(dāng)大的問題。我們有些員工還是充當(dāng)“看客”的角色,沒有成為反違章的“主角”,至多也只是一個(gè)“跑龍?zhí)住钡慕恰?/p>
工作開展了,但力度不大。從去年到今年,這項(xiàng)工作從局層面一直在提要求,做部署,抓督辦,但是工作開展的實(shí)效不大,我們自查的深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,就問題查問題,沒有舉一反三,更沒有深入問題的背后,聯(lián)系起來從整個(gè)營銷服務(wù)的全過程、上下流程環(huán)節(jié)上,聯(lián)系地查。
問題自查了,但整改不大??垂ぷ靼才盼覀兠刻於荚诟阕圆?,但即使是查出來的問題,整改了多少?基本上是就事論事的整改。一些問題沒有從根本上得到徹底整改,一些違章還是重復(fù)出現(xiàn)。何況我們有些班組的自查是自欺欺人。
違章處理了,但懲罰不大。我們的處理遠(yuǎn)沒有對(duì)安全違章的處罰重處罰嚴(yán)。這與省公司的要求是不相符合的。我們處罰還停留在對(duì)直接違章者的處罰,還停留在不痛不癢的經(jīng)濟(jì)懲罰上,這樣的處罰,根本起不到震懾違章行為的作用。
二、必須扎實(shí)開展好自查自糾月活動(dòng)
如何開展好自查自糾月,如何確保自查自糾取得實(shí)效?我想這是我們每一個(gè)同志都必須深入思考并付諸行動(dòng)的問題。
1.要有明確的目標(biāo)。我們開展自查自糾月活動(dòng)最終要達(dá)到什么樣的效果?目標(biāo)是什么?必須鮮明。我想就是要通過深入徹底細(xì)致全面認(rèn)真扎實(shí)的自查自糾,確保2009年1月1日以來的營銷服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作都不會(huì)有市局及以上查處的嚴(yán)重違章。就是說我們這一個(gè)月的工作開展之后,上級(jí)來是查不出嚴(yán)重違章的問題的,不管是行為性的嚴(yán)重違章還是管理性的嚴(yán)重違章。沒有這個(gè)目標(biāo),達(dá)不到這個(gè)目標(biāo),我們的自查自糾月活動(dòng)就沒有任何意義。
2.要有明確的重點(diǎn)。我們開展自查自糾月活動(dòng),重點(diǎn)查什么?糾什么?我們這個(gè)局、這個(gè)部門、這個(gè)班組、這個(gè)專業(yè)在營銷服務(wù)上的薄弱環(huán)節(jié)、容易發(fā)生違章的地方是什么,也就是營銷服務(wù)危險(xiǎn)點(diǎn)是什么。就應(yīng)該是我們自查自糾的重點(diǎn)。就要多花力氣,多下功夫去查,去糾。眉毛胡子一把抓,東一榔頭西一棒子的自查自糾,是不會(huì)有什么效果的。要在“地毯式”開展自查的基礎(chǔ)上,要突出各自專業(yè)、部門的重點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)“三光”:不規(guī)范的,查糾光、不標(biāo)準(zhǔn)的,查糾光、不完善的,查糾光。
3.要有明確的責(zé)任。我們這次搞自查自糾不是蜻蜓點(diǎn)水,不能走過場,不是部分人的事,必須是人人動(dòng)起來,做到個(gè)個(gè)有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任。我看了*做了個(gè)分工,這就是明確了責(zé)任和任務(wù)。每一個(gè)人必須對(duì)自己分管的事負(fù)責(zé)。市局明確要求人人都要寫“保證”的。只有任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí),形成員工保班組、班組保部門、部門保全局,上一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)下一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),下一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督,我們的自查自糾才可能取得實(shí)效,達(dá)到目的。
4.要有明確的措施。一個(gè)措施是如何自查?那必須是人人都參與,一個(gè)都不能少,正常的上班時(shí)間不夠,就必須自覺加班加點(diǎn)。自查自糾工作不能按部就班,靠上班七小時(shí)。二個(gè)措施是如何自糾?查出問題來之后必須分門別類地進(jìn)行整理,按照規(guī)定、制度要求,進(jìn)行整改。有些問題可能還需要請示上級(jí)。相關(guān)部門要根據(jù)本部門的情況制定一些切實(shí)可行的措施,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
5.要有明確的獎(jiǎng)懲。在營銷服務(wù)反違章獎(jiǎng)懲上,要實(shí)行依職問責(zé)、無為究責(zé)。誰履職不到位,就要問責(zé)誰,誰查糾不得力,就要究責(zé)誰。在這里重申并明確我此前在一次部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)上說過的一句話:10月份之后我們的營銷服務(wù)工作被上級(jí)查出了違章,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受到連帶經(jīng)濟(jì)處罰者,由違章的直接責(zé)任人負(fù)責(zé)承擔(dān)罰金(違章行為被認(rèn)定為主觀責(zé)任、主觀原因的)。今天再補(bǔ)充一句:經(jīng)過這次自查自糾,如果再被上級(jí)查出了嚴(yán)重違章,除了嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)處罰決定外,還要納入本人及所在部門、班組績效考核。由此導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受到經(jīng)濟(jì)處罰,其罰金由直接責(zé)任人承擔(dān)(認(rèn)定為自查自糾不到位的)。對(duì)于開展自查自糾行動(dòng)包括縣城臺(tái)區(qū)整治積極、措施扎實(shí)、整改過硬、效果好的班組、個(gè)人,在查證自查自糾開展情況屬實(shí)的基礎(chǔ)上,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、要全力確保年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成
1.繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,扎實(shí)開展好“三查一整改”活動(dòng),確保年度安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.突出電量、均價(jià)、線損、電費(fèi)回收等重點(diǎn)和關(guān)鍵,確保年度經(jīng)營指標(biāo)圓滿完成。
3.嚴(yán)格農(nóng)電預(yù)算管理,強(qiáng)化農(nóng)電隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持“全日制+專業(yè)化+績效考核”的農(nóng)電管理模式,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)電管理。
4.堅(jiān)持效益為重,堅(jiān)持“服務(wù)+質(zhì)量+價(jià)格”優(yōu)先的思路,積極規(guī)范多經(jīng)內(nèi)部管理,實(shí)現(xiàn)多經(jīng)效益提升。
5.強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)關(guān)系,在全年完成年度電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,做好明年電網(wǎng)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
6.扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
最后再講兩句話:
為切實(shí)開展好作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)我校行風(fēng)校風(fēng)建設(shè),促進(jìn)我校教育教學(xué)和諧、健康、快速發(fā)展,我校根據(jù)上級(jí)主管部門的文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,扎實(shí)做好了自查自糾階段的相關(guān)工作?,F(xiàn)將本階段的活動(dòng)開展情況總結(jié)如下:
一、準(zhǔn)備工作體現(xiàn)了“早”
我校的自查自糾階段的準(zhǔn)備工作做到了早謀劃、早安排,3月17日,我校就及時(shí)地總結(jié)了上一階段工作,安排了本階段的工作日程, 6月26日學(xué)校組織全體教師深入查找自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及生活作風(fēng)方面存在的問題,通過開展“照鏡子、查問題、找差距”的活動(dòng),要求每位教師都要寫自我剖析材料,在民主生活會(huì)上開展了批評(píng)與自我批評(píng)。
二、征求意見體現(xiàn)了“廣”
為了深入查找學(xué)校及全體教師存在的主要差距和突出問題,我校征求意見體現(xiàn)了“廣”。一是給學(xué)生布置了任務(wù)——征求家長對(duì)學(xué)校工作的意見和建議,由學(xué)生反饋于學(xué)校。二是廣泛征求離退休教師的意見,以互動(dòng)的方式傾聽他們對(duì)學(xué)校工作的諄諄囑咐。三是開展學(xué)生評(píng)教活動(dòng)和教師民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。
三、撰寫剖析材料體現(xiàn)了“細(xì)”
全體教師在征求意見的基礎(chǔ)上,對(duì)照自已的工作,認(rèn)真查找了自已在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的問題,細(xì)心地寫好了內(nèi)容實(shí)在、問題準(zhǔn)確、分析透徹、措施具體可行的剖析材料,從自己的懶、散、滿、慢、浮等不良現(xiàn)象分析到自己要“用心想事、用心謀事、用心干事”;從自己的教法陳舊剖析到教育理念的與時(shí)俱進(jìn),這都體現(xiàn)了“細(xì)”。
四、活動(dòng)開展的過程監(jiān)管體現(xiàn)了“嚴(yán)”
首先是嚴(yán)格考勤制度,凡不按要求參加作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的,一律按學(xué)校工作紀(jì)律制度嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校作風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)對(duì)教師的學(xué)習(xí)工作情況進(jìn)行檢查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等掛鉤。
五、存在的不足
一是個(gè)別教師對(duì)此次作風(fēng)專項(xiàng)整頓工作在思想認(rèn)識(shí)上不十分到位,個(gè)人分析抓不住主要問題,談?wù)J識(shí)比較膚淺;二是個(gè)別教師學(xué)習(xí)不夠深入,領(lǐng)會(huì)不深,學(xué)習(xí)筆記不夠規(guī)范。三是在民主生活會(huì)時(shí),個(gè)別教師在評(píng)議同事時(shí)發(fā)言不夠積極。
六、整改措施
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治行動(dòng),全面加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理,以含麻黃堿復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種,以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善含麻黃堿復(fù)方制劑管理制度,嚴(yán)防麻黃堿復(fù)方制劑流失。同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售麻黃堿復(fù)方制劑的企業(yè),維護(hù)正常的藥品經(jīng)營秩序。
二、工作步驟和重點(diǎn)
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中檢查和總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月22日~9月30日)。我局結(jié)合實(shí)際,研究制定行動(dòng)方案,明確整治目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)利用藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)、藥店QQ群及自律小組活動(dòng),及時(shí)將管理要求、專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)和安排等有關(guān)要求傳達(dá)至轄區(qū)每一個(gè)藥品經(jīng)營企業(yè),動(dòng)員企業(yè)積極參與此次專項(xiàng)整治行動(dòng),全面落實(shí)我局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營管理的通知》(以下簡稱《通知》),建立完善并有效落實(shí)有關(guān)含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營管理制度。
(二)自查自糾階段(10月1日~10月30日)。各企業(yè)要認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)含麻黃堿復(fù)方制劑管理規(guī)定,全面完善含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營管理制度,在企業(yè)內(nèi)部開展自查自糾,重點(diǎn)自查管理規(guī)定落實(shí)情況;同時(shí)對(duì)2011年以來銷售情況進(jìn)行自查,逐筆核實(shí)銷售情況,排查異常銷售行為。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為,應(yīng)如實(shí)報(bào)告并立即予以整改;對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的異常銷售情況,必須及時(shí)糾正并報(bào)我局稽查科;對(duì)未認(rèn)真開展自查自糾、未對(duì)銷售流向進(jìn)行跟蹤核實(shí),以及故意隱瞞不報(bào)、規(guī)避監(jiān)管的,一經(jīng)查實(shí),將從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處。各企業(yè)應(yīng)于10月30日前將自查自糾報(bào)告和整改計(jì)劃報(bào)送我局藥品安全監(jiān)管科。
(三)集中檢查階段(10月30日~11月25日)。
1、開展麻黃堿復(fù)方制劑購銷環(huán)節(jié)集中檢查。在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,我局組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查,重點(diǎn)檢查2011年以來銷售情況及有關(guān)管理制度落實(shí)情況。對(duì)批發(fā)企業(yè),要重點(diǎn)檢查購買方資質(zhì)證明材料的審核及留存、銷售票據(jù)管理和結(jié)算資金流向,以及藥品進(jìn)貨驗(yàn)收等情況;同時(shí),充分利用藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的預(yù)警功能,一旦發(fā)現(xiàn)藥品銷售流向和數(shù)量異常的,立即監(jiān)督企業(yè)暫停銷售,并請藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查。對(duì)零售藥店,重點(diǎn)檢查其執(zhí)行藥品分類管理制度,嚴(yán)格遵守單次銷售限量規(guī)定,查驗(yàn)、登記購買者身份證等情況。
2、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在較大管理漏洞或造成多次、大量藥品流失的經(jīng)營企業(yè),要及時(shí)上報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局,申請暫停其含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營范圍。對(duì)涉嫌觸犯刑律的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
(四)總結(jié)提高階段(11月25日~12月5日)。通過對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,進(jìn)一步鞏固整治成果,完善監(jiān)管制度機(jī)制。同時(shí)于12月5日前,以書面形式將總結(jié)報(bào)告報(bào)至市局藥品安全監(jiān)管處。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署安排。為切實(shí)加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),我局專門成立藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,姜正清任組長,任副組長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在藥品安全監(jiān)管科,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整潔行動(dòng)的協(xié)調(diào)、信息上報(bào)和總結(jié)工作。