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對(duì)少陰人有益的食品如狗肉、雞肉、蜂蜜等,對(duì)少陽(yáng)人是有害的。少陽(yáng)人為熱多體質(zhì),故辣椒、生姜、蒜、胡椒等辛辣有刺激性的調(diào)味品和雞肉、羊肉、狗肉、人參、蜂蜜等是不符合于少陽(yáng)人體質(zhì)的。又因素體常表現(xiàn)為陰虛體質(zhì),故補(bǔ)陰的食品是很有必要的。如啤酒、綠豆、大麥、小豆、豬肉、雞蛋、鴨肉、玉米、白菜、黃瓜、南瓜、香瓜、香蕉等飲食很適合于少陽(yáng)人的。而熱性食物如生姜、胡椒、雞肉、辣椒應(yīng)盡量避免,以免火上加油。有害食品有酒、雞肉、牛肉、蘋果、牛奶、花生、獐肉。
太陽(yáng)人易患疾病是噎嗝、反胃之病,因此忌辛熱食物宜清淡飲食,對(duì)太陽(yáng)人是很適合的。飲食類有柿、櫻桃、松、麥、蛤、蕨、葡萄、白菜、生菜、木瓜、魷魚、明太魚、蝦類、五加皮茶等。太陽(yáng)人肝之機(jī)能恒不足,故盡量避免多攝入高蛋白食物而加重肝臟負(fù)擔(dān)。有害食品有豬肉、辣椒、雪糖、石首魚。太陽(yáng)人適合低脂肪、清淡飲食,而且冷食比熱食更適合于其體質(zhì)的。如芥麥、冷面、螃蟹、葡萄、獼猴桃、柿子、櫻桃等為適宜食品。
太陰人肺小而肝大,其肺為溫臟,肝為涼臟,多為肥胖體質(zhì),多濕多痰,血濁氣澀,故易患高血壓、中風(fēng)等疾病。刺激性食品和高脂肪食品如雞肉、狗肉、豬肉、人參茶、生姜、蜂蜜等應(yīng)盡量避免為好。太陰人適合飲食有杏、梨、茄子、胡桃、雪糖、西瓜、大豆、小麥、豆腐、牛肉、牛乳、鯖魚、海菜、昆布、五味子、大麥、地瓜、明卵、海帶、甘栗、蘿卜、桔梗、沙參、蕨菜等。要多運(yùn)動(dòng)、勤洗澡、多發(fā)汗,多食用粗纖維,增強(qiáng)腸蠕動(dòng),養(yǎng)成良好的排便習(xí)慣是非常重要的。太陰人喜歡吃牛肉、魚類及厚味飲食,平素就多食。太陰人形體多肥胖,而且有“多食家”之稱。所以即使是太陰人飲食,亦不宜多食而造成肥胖。有害食品有豬肉、雞肉、白菜、蘋果、雞蛋、山羊肉等。
飲食療法是糖尿病的基礎(chǔ)治療措施。它能節(jié)約體內(nèi)胰島素用量,減輕胰臟負(fù)擔(dān)。肥胖及輕癥、無(wú)癥狀患者,單靠飲食療法,就可以控制病情。病情較重及胰島素依賴性患者,在用藥同時(shí),必須配合飲食療法,才能防止病情惡化。在體內(nèi)吸收糖需要胰島素,吸收蛋白質(zhì)也同樣需要胰島素。于是吃的越多,越胖,需要胰島素越多?!端貑?wèn)•奇病論篇》曰:“此肥美之所發(fā)也,此人必?cái)?shù)食甘美而多肥也,肥者令人中滿,故其上溢轉(zhuǎn)為消渴?!边@就是說(shuō):長(zhǎng)期過(guò)食肥甘醇酒厚味或肥胖之人(在四象人中以太陰人為多)胰島素消耗增多,糖分聚積,易積熱內(nèi)生,化燥傷津,發(fā)為消渴。再一方面,運(yùn)動(dòng)可以減輕體重,減少胰島素需要量,以幫更好的控制糖尿病。故對(duì)太陰人糖尿病,應(yīng)避免多食、運(yùn)動(dòng)不足、肥胖及體內(nèi)增加胰島素的因素,采用“八分飽、多運(yùn)動(dòng)”為其治療原則。
1.1制定助理護(hù)士工作職責(zé),規(guī)范助理護(hù)士行為助理護(hù)士在責(zé)任護(hù)士的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下完成患者生活護(hù)理、非創(chuàng)傷性或侵入性的護(hù)理工作,包括整理病床單元、更換床單,協(xié)助患者更換衣服,洗漱、洗頭、擦浴、訂餐、進(jìn)食,協(xié)助患者服藥,測(cè)量生命體征,陪送普通患者到相關(guān)科室做檢查,到藥房取藥,同時(shí)負(fù)責(zé)護(hù)士工作站、治療臺(tái)、治療車等及病區(qū)儀器、設(shè)備的清潔。
1.2制定助理護(hù)士技術(shù)能力要求和工作標(biāo)準(zhǔn)由護(hù)理部制定助理護(hù)士技術(shù)能力要求和工作標(biāo)準(zhǔn),能力要求和工作標(biāo)準(zhǔn)以體現(xiàn)以患者為中心、為患者提供連續(xù)全面的護(hù)理為原則??剖易o(hù)士長(zhǎng)或帶教干事指導(dǎo)、督促助理護(hù)士完成基礎(chǔ)工作。
1.3激勵(lì)機(jī)制表現(xiàn)優(yōu)秀者可在我院繼續(xù)實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)考核優(yōu)秀者,畢業(yè)后可被我院優(yōu)先錄取為正式助理護(hù)士。在助理護(hù)士期間,若考取大專,畢業(yè)后可晉升為我院合同制護(hù)士,按我院合同制護(hù)士管理辦法實(shí)施管理。
1.4評(píng)價(jià)方法(1)護(hù)士長(zhǎng)對(duì)助理護(hù)士的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),填寫助理護(hù)士考核評(píng)價(jià)表,考核內(nèi)容包括:個(gè)人素質(zhì)(20分)、護(hù)理質(zhì)量(54分)、教學(xué)(6分)、護(hù)理安全(20分),總分100分;(2)病區(qū)向住院患者發(fā)放護(hù)理工作滿意度問(wèn)卷調(diào)查表,問(wèn)卷內(nèi)容包括入院宣教、健康教育、服務(wù)態(tài)度、儀表舉止、基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)、技術(shù)操作水平等18個(gè)條目,調(diào)查表總分為100分,得分在85分為及格(調(diào)查表中滿意10分,較滿意5分,不滿意0分);(3)引入見習(xí)護(hù)士補(bǔ)充助理護(hù)士崗位前后半年護(hù)理不良事件發(fā)生率、基礎(chǔ)護(hù)理合格率、特一級(jí)護(hù)理合格率、陪護(hù)率、患者滿意度均以醫(yī)院每月護(hù)理部檢查結(jié)果為準(zhǔn)。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用描述性統(tǒng)計(jì)方法。
2結(jié)果
2.1引入見習(xí)護(hù)士前后護(hù)理不良事件比較,見表1。
2.2引入見習(xí)護(hù)士前后基礎(chǔ)護(hù)理、特一級(jí)護(hù)理合格率、陪護(hù)率、患者滿意度比較,見表2。
2.3助理護(hù)士考核評(píng)價(jià)6個(gè)月后見習(xí)護(hù)士考核平均98分。
3討論
3.1合理的護(hù)理人員配置是優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)持續(xù)開展及護(hù)理質(zhì)量的重要保證。目前我國(guó)多數(shù)醫(yī)院科室臨床護(hù)士緊缺,衛(wèi)生部對(duì)204所醫(yī)院護(hù)士人力資源的調(diào)查顯示[2],人力資源的配置在技術(shù)職務(wù)與崗位分配上存在脫節(jié)現(xiàn)象[3]。主要原因包括未實(shí)現(xiàn)分層級(jí)管理、崗位管理,一些高、中級(jí)職稱、本科學(xué)歷護(hù)士除承擔(dān)科室護(hù)理管理和護(hù)理教學(xué)外,還和低年資、低職稱、中專護(hù)士從事同一水平的護(hù)理工作,使護(hù)理人員的能力得不到充分、合理的發(fā)揮[4],從而造成人力資源浪費(fèi),導(dǎo)致護(hù)士缺乏個(gè)人發(fā)展的動(dòng)力[5]。工作細(xì)化、責(zé)任護(hù)士分管患者時(shí),治療工作量較大,護(hù)士力不從心,忙于完成醫(yī)囑、治療而無(wú)時(shí)間認(rèn)真完成患者的生活護(hù)理及健康教育,部分生活護(hù)理、低技術(shù)含量工作只有依靠護(hù)工來(lái)完成,專業(yè)護(hù)士從事基礎(chǔ)護(hù)理的時(shí)間很少。護(hù)理崗位分工缺乏科學(xué)性,不能體現(xiàn)資歷、學(xué)歷、能力、職稱的不同,未體現(xiàn)護(hù)士分層級(jí)管理,制約了護(hù)理人員專業(yè)能力的提高和職業(yè)的發(fā)展,造成“一邊在培養(yǎng)高等人才,而另一邊高等人才卻在浪費(fèi)”的情況,威脅著我國(guó)護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。后勤及輔助系統(tǒng)工作未能為科室解決實(shí)際困難,部分護(hù)士仍耗在對(duì)賬、領(lǐng)藥等非護(hù)理工作中。年輕護(hù)士比例較大,各科室結(jié)婚、生育休假,造成病區(qū)護(hù)士在編不在崗。另一方面,患者自己高價(jià)雇用的護(hù)工未經(jīng)過(guò)規(guī)范崗前培訓(xùn),不能較好的滿足患者各方面的需求。主觀因素、客觀因素導(dǎo)致護(hù)理質(zhì)量下降,患者及家屬對(duì)護(hù)理服務(wù)不滿意。
3.2隨著按職稱上崗、分層次使用護(hù)士的措施在全國(guó)逐步推行,在北京、上海、廣州等醫(yī)學(xué)前沿醫(yī)院設(shè)置了助理護(hù)士崗位,一方面,有助于緩解醫(yī)院科室人力資源不足的現(xiàn)狀,緩解了注冊(cè)護(hù)士從事基礎(chǔ)護(hù)理的工作壓力,成為注冊(cè)護(hù)士的得力助手[9]。根據(jù)護(hù)士的技術(shù)職稱、學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和臨床經(jīng)驗(yàn),科學(xué)、合理地實(shí)現(xiàn)各級(jí)人員的分層次使用,使各級(jí)護(hù)理人員人盡其才,高、中級(jí)護(hù)理人員有更多的時(shí)間和精力從事帶教、科研、質(zhì)量控制等工作,以提供更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。另一方面,助理護(hù)士與護(hù)工教育層次、素質(zhì)相比較更具優(yōu)勢(shì),患者更愿意接受具備一定專業(yè)知識(shí)和操作技能的護(hù)士為其服務(wù),而且為患者節(jié)省了住院期間雇傭護(hù)工的費(fèi)用,提高了患者的滿意度,專業(yè)的護(hù)理減少了護(hù)理不良事件的發(fā)生,縮短患者的住院時(shí)間,減少了醫(yī)療費(fèi)用。
3.3將見習(xí)護(hù)士引為助理護(hù)士在病區(qū)補(bǔ)充助理護(hù)士崗位,逐漸取代護(hù)工,這無(wú)疑是對(duì)護(hù)工隊(duì)伍的一種巨大沖擊,這是我們?cè)趦?yōu)質(zhì)護(hù)理中一種新的探索和嘗試。目前中等專業(yè)護(hù)理院校學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,通過(guò)護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程結(jié)構(gòu)模式的改革,引入見習(xí)護(hù)士補(bǔ)充助理士護(hù)崗位,培養(yǎng)中等專業(yè)護(hù)理院校學(xué)生具有良好的護(hù)理服務(wù)理念及職業(yè)素質(zhì),臨床實(shí)踐鞏固了在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)護(hù)理技能,提高了與患者交流溝通的能力,積累了一定的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn),成為實(shí)用型護(hù)理人才,提高就業(yè)機(jī)會(huì)。醫(yī)院與中等護(hù)理院校一體化方案的實(shí)施不但為中專護(hù)生提供了就業(yè)機(jī)會(huì),激發(fā)了助理護(hù)士的工作熱情和責(zé)任心,保證了護(hù)理安全,提高了護(hù)理質(zhì)量,使護(hù)理工作更規(guī)范、高效,同時(shí)提高中等專業(yè)護(hù)理院校護(hù)理職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。
4小結(jié)
護(hù)理臨床實(shí)習(xí)是護(hù)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的必經(jīng)之路,護(hù)理臨床實(shí)習(xí)效果關(guān)鍵在于臨床教學(xué)的組織和管理。我院是一所綜合性二級(jí)甲等醫(yī)院,近年來(lái),我院將目標(biāo)管理原理融入臨床實(shí)習(xí)管理實(shí)踐中,加強(qiáng)對(duì)護(hù)理臨床實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范了護(hù)理臨床教學(xué),提高了教師的綜合素質(zhì),保證了教學(xué)質(zhì)量。
1護(hù)理臨床實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的管理
1.1臨床實(shí)習(xí)管理組織的建立及帶教教師的選拔
1.1.1按分級(jí)管理的原則,建立了三級(jí)護(hù)理教學(xué)管理體系一級(jí)管理組織,由主管教學(xué)的院長(zhǎng)、教學(xué)辦公室主任組成,負(fù)責(zé)教學(xué)工作的宏觀管理;二級(jí)管理組織,由教辦分管護(hù)理教學(xué)干事、護(hù)理部教學(xué)干事組成,主要職責(zé)是制定總實(shí)習(xí)計(jì)劃和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),定期指導(dǎo)、督促檢查;三級(jí)管理組織,由各科室護(hù)士長(zhǎng)、帶教教師組成,負(fù)責(zé)本科室護(hù)生實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定和實(shí)施。
1.1.2帶教教師的選拔臨床帶教質(zhì)量的高低,關(guān)鍵在于帶教教師的自身素質(zhì)[1]。因此,我院嚴(yán)格掌握帶教教師的任職條件,帶教教師須滿足以下條件。(1)大專畢業(yè)3年以上,具有較為豐富的專業(yè)理論知識(shí)和一定的帶教能力;(2)熱愛護(hù)理教學(xué),作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),工作認(rèn)真負(fù)責(zé);(3)具有良好職業(yè)道德、較強(qiáng)表達(dá)能力及交流溝通能力,熟悉和掌握實(shí)綱、實(shí)習(xí)計(jì)劃、護(hù)生量化指標(biāo)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn);(4)勤奮好學(xué),能用新理論、新技能和現(xiàn)代護(hù)理觀指導(dǎo)臨床教學(xué)。
1.2實(shí)習(xí)計(jì)劃與量化指標(biāo)的制定
1.2.1實(shí)習(xí)計(jì)劃和量化指標(biāo)實(shí)習(xí)計(jì)劃是教學(xué)活動(dòng)的向?qū)Ш托袨橹改?,是教學(xué)目標(biāo)和效果評(píng)價(jià)的依據(jù)。制定出不同的實(shí)習(xí)計(jì)劃和量化指標(biāo):(1)中專學(xué)生以掌握整體護(hù)理觀、人際交流技巧、護(hù)理基本知識(shí)、基本理論、基本技能,完成中專實(shí)習(xí)量化指標(biāo)為主;(2)大專學(xué)生以掌握整體護(hù)理理論、護(hù)理程序的工作方法、對(duì)患者及家屬實(shí)施健康教育計(jì)劃,完成大專實(shí)習(xí)量化指標(biāo)為主;(3)實(shí)習(xí)科室在護(hù)生實(shí)習(xí)結(jié)束前必須進(jìn)行??评碚摷白o(hù)理技術(shù)操作考試。
1.2.2帶教教師擬定科內(nèi)實(shí)習(xí)計(jì)劃帶教教師根據(jù)教學(xué)辦公室的總體要求擬定本科實(shí)習(xí)計(jì)劃,設(shè)立教學(xué)目標(biāo),做到有的放矢,并將計(jì)劃上交教辦,制定計(jì)劃時(shí)需注意明確:(1)實(shí)習(xí)目的和目標(biāo);(2)完成目標(biāo)所用的技術(shù);(3)項(xiàng)目評(píng)價(jià),對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)、科室?guī)Ы糖闆r進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.3實(shí)習(xí)質(zhì)量的管理
1.3.1按計(jì)劃開展帶教工作要求各科室嚴(yán)格按照實(shí)綱及實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)目標(biāo),對(duì)護(hù)生進(jìn)行帶教和管理。
1.3.2帶教教師指導(dǎo)及督促檢查以下內(nèi)容(1)采用啟發(fā)式的教學(xué)方法對(duì)護(hù)生進(jìn)行指導(dǎo),科室通過(guò)教學(xué)查房、??萍膊≈R(shí)講座、早交班、危重患者床旁提問(wèn)等形式,護(hù)生輪流擔(dān)任責(zé)任組長(zhǎng)。(2)調(diào)動(dòng)護(hù)生主觀能動(dòng)性,讓護(hù)生對(duì)各項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作質(zhì)量進(jìn)行自查、互查、教師督查后講評(píng)。(3)每輪護(hù)生實(shí)習(xí)結(jié)束前由護(hù)士長(zhǎng)及帶教教師召開護(hù)生實(shí)結(jié)會(huì)。
1.3.3護(hù)理教學(xué)組對(duì)護(hù)生實(shí)習(xí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查(1)抽查護(hù)生對(duì)分管患者生理、心理、社會(huì)情況評(píng)估了解程度;(2)對(duì)護(hù)生護(hù)理技術(shù)操作過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行檢查;(3)將患者及家屬對(duì)護(hù)生的服務(wù)態(tài)度及溝通能力等情況進(jìn)行反饋;(4)詢問(wèn)護(hù)生對(duì)教師帶教情況、方法進(jìn)行反饋。
1.3.4教辦組織召開教學(xué)情況聯(lián)系會(huì)(1)通過(guò)召開帶教教師聯(lián)系會(huì),了解各實(shí)習(xí)科室教學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況、存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施;(2)通過(guò)召開學(xué)生組長(zhǎng)聯(lián)系會(huì),收集學(xué)生對(duì)帶教教師的工作態(tài)度、能力和教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的意見和建議,對(duì)教學(xué)有益的意見和建議立即采納,存在的問(wèn)題及時(shí)采取對(duì)策。
1.3.5實(shí)結(jié)及教學(xué)質(zhì)量評(píng)比(1)實(shí)結(jié):護(hù)理教學(xué)組針對(duì)本輪護(hù)生實(shí)習(xí)情況、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施進(jìn)行總結(jié);(2)教學(xué)質(zhì)量管理主要通過(guò)實(shí)習(xí)結(jié)束前的理論和臨床操作考核,結(jié)合教學(xué)辦公室、護(hù)理教學(xué)組檢查情況和各病區(qū)教學(xué)資料記錄情況等進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果評(píng)出帶教先進(jìn)科室和優(yōu)秀帶教教師,并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2效果
2.1促進(jìn)了帶教教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變教師用現(xiàn)代護(hù)理觀指導(dǎo)學(xué)生,保證了護(hù)理教學(xué)質(zhì)量;由于教師做到了尊重、鼓勵(lì)、支持學(xué)生,從而減少了護(hù)生的焦慮心理,加快了護(hù)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和角色轉(zhuǎn)變。
2.2提高了教師綜合素質(zhì)和帶教水平在實(shí)施實(shí)習(xí)計(jì)劃過(guò)程中要求教師必須掌握教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)計(jì)劃以及量化指標(biāo)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),教師們自覺提高自身素質(zhì)及??评碚撍剑捎脝l(fā)式的教學(xué)方法指導(dǎo)學(xué)生,保證了教學(xué)效果,達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)的目的。
2.3提高了學(xué)生的綜合能力注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)及人際交流技巧的訓(xùn)練。在實(shí)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)了整體護(hù)理觀念,提高了理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用護(hù)理程序工作方法以及判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題和獨(dú)立工作的能力。護(hù)生由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與,有效地激發(fā)了護(hù)生的學(xué)習(xí)興趣[2]。
通過(guò)加強(qiáng)護(hù)理臨床實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的管理,使臨床實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量得到保證,護(hù)生的綜合能力及服務(wù)質(zhì)量較前有明顯提高,同時(shí)也增強(qiáng)了教師的教學(xué)意識(shí),提高了她們的自身素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu),發(fā)表臨床護(hù)理教學(xué)論文的篇數(shù)也明顯增加。
3存在的問(wèn)題
(1)醫(yī)院的護(hù)理基礎(chǔ)條件影響教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),把學(xué)生當(dāng)成勞動(dòng)力使用,如學(xué)習(xí)期間頂班等。(2)目前臨床護(hù)理人員普遍缺編,致使帶教教師在工作中承擔(dān)了多種角色,因而使臨床教學(xué)質(zhì)量的管理受到了一定程度的影響。
[參考文獻(xiàn)]
減少對(duì)食管的刺激,以流質(zhì)、半流質(zhì)飲食為宜,溫?zé)嵋m中。以高蛋白、高熱量、高維生素易消化飲食為主。要少食多餐,禁食干、炸、辛辣飲食。指導(dǎo)患者采用正確的飲食。
放療期間的飲食護(hù)理
食物溫度適宜采取溫?zé)徇M(jìn)食法,一般為37℃左右。過(guò)冷過(guò)熱均宜刺激食管,而且也有利于食管平滑肌松弛、擴(kuò)張,減輕進(jìn)食阻力,防止飲食梗阻。
合適的不同時(shí)期,不同部位的食管癌患者應(yīng)采取不同的飲食,對(duì)保證飲食通暢有明顯效果:(1)食管前壁癌,吞咽食物時(shí)應(yīng)采取后傾坐位。(2)食管后壁癌,吞咽食物時(shí)應(yīng)采取正坐位或站位(。3)食物梗阻,吞咽時(shí)應(yīng)采取站位。
進(jìn)食前的準(zhǔn)備工作(1)進(jìn)食環(huán)境的準(zhǔn)備選擇清潔、舒適的環(huán)境進(jìn)餐,有條件且病情允許可到清潔溫馨的餐廳就餐。無(wú)條件或病情不允許,也應(yīng)在進(jìn)餐前將病室整理清潔,創(chuàng)造良好的氛圍(。2)患者的準(zhǔn)備首先應(yīng)保持口腔清潔,可在飯前使用帶有香味的牙膏刷牙,然后用溫水濕潤(rùn)食管。對(duì)于食管水腫者,飯前適當(dāng)給予解痙止痛劑,如:0.9%生理鹽水100﹢利多卡因5ml﹢地塞米松5mg,飯前5-10ml緩慢口服。
進(jìn)食后的護(hù)理由于食道癌患者的病灶在食管內(nèi),進(jìn)食后食物殘?jiān)菀渍掣皆谄浔砻?,所以飯后需要吞咽溫開水或生理鹽水沖洗食管。
增加飲水量放射線可抑制唾液腺等消化腺的分泌,從而引起患者口渴「1,因此放療期間要增加飲水量,每天飲水3000毫升左右。多飲水還有助于毒素排除。
放療結(jié)束后的飲食護(hù)理
放療結(jié)束后仍有放射性食管炎反應(yīng),飲食護(hù)理應(yīng)盡可能從減輕其反應(yīng)入手,患者應(yīng)仍以流食和軟食為主,切忌進(jìn)食過(guò)硬的食物,以免引起梗阻或穿孔.
效果評(píng)價(jià)
本組病例中有66例患者能主動(dòng)配合治療和護(hù)理,進(jìn)食慎重,病情得到良好控制,提高了患者的生存質(zhì)量..有2例患者在治療過(guò)程中由于食管反應(yīng)輕忽視了飲食護(hù)理,進(jìn)食硬質(zhì)飲食,引起了食管穿孔及出血,食管癌穿孔的治療預(yù)后差。
1.1一般資料
收集我院2012年12月~2013年12月期間診治的360例手術(shù)患者,將患者隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組,每組各180名,觀察組中有99名為男性,81名為女性,最大年齡為78歲,最小年齡為13歲,平均年齡(46.36±6.72)歲,手術(shù)類型為:46例胃穿孔修補(bǔ)術(shù),42名患者實(shí)施闌尾手術(shù),32例骨折手術(shù),25例疝修補(bǔ)術(shù),另外35例為其他類型;對(duì)照組中有102為男性,78名為女性,最大年齡為79歲,最小年齡為12歲,平均年齡(47.86±6.64)歲,手術(shù)類型為:52例胃穿孔修補(bǔ)術(shù),45名患者實(shí)施闌尾手術(shù),26例骨折手術(shù),24例疝修補(bǔ)術(shù),另外33例為其他類型。兩組患者年齡、性別、手術(shù)方式等各項(xiàng)基本資料基本相同,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2方法
對(duì)照組采用常規(guī)護(hù)理模式;觀察組在對(duì)照組的基礎(chǔ)上實(shí)施舒適護(hù)理,具體內(nèi)容包括:
(1)術(shù)前舒適護(hù)理,主要是加強(qiáng)術(shù)前訪視,做好患者的心理護(hù)理,對(duì)患者講解手術(shù)治療相關(guān)信息、注意事項(xiàng)、自我護(hù)理措施、術(shù)前準(zhǔn)備,做好患者的溝通交流以及解釋工作,采用患者感興趣的話題來(lái)轉(zhuǎn)移其注意力,提高患者的心理舒適度;
(2)術(shù)中舒適護(hù)理,主要是通過(guò)預(yù)先將手術(shù)室的燈光亮度、濕度、溫度調(diào)整到最佳狀態(tài)。協(xié)助患者擺放、更衣,及時(shí)遮擋部位,尊重、維護(hù)患者的人格和尊嚴(yán)。在安置患者手術(shù)時(shí),動(dòng)作要輕柔;
(3)術(shù)后舒適護(hù)理,根據(jù)疼痛護(hù)理指引,在手術(shù)前后對(duì)患者做疼痛評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)患者的溝通交流的健康教育,根據(jù)患者的病情狀況和體質(zhì)狀況為患者建立合理的飲食方案和運(yùn)動(dòng)方案;另外是詢問(wèn)患者對(duì)手術(shù)室環(huán)境(溫度、濕度、燈光)、護(hù)理操作、舒適度等的感受和意見,以評(píng)估手術(shù)護(hù)理質(zhì)量。
1.3效果判定標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)兩組患者的滿意度進(jìn)行分析對(duì)比,滿意度調(diào)查采用我院自行設(shè)定的滿意度調(diào)查表,總分為10分,分值越高表示滿意度越高。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
本組試驗(yàn)所得數(shù)據(jù)均錄入SPSS17.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),并采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行描述,P<0.05則表示數(shù)據(jù)比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
研究結(jié)果顯示,觀察組患者的滿意度評(píng)分為(9.24±0.17),對(duì)照組患者的滿意度評(píng)分為(7.18±1.68),觀察組患者的滿意度評(píng)分明顯高于對(duì)照組(P<0.05)。具體情況見表1。
3討論
1.1一般資料
選取2012年5月~2014年9月我院實(shí)行擇期手術(shù)[4]的患者100例作為研究對(duì)象,按照隨機(jī)數(shù)字表示法分為觀察組和對(duì)照組,各50例,觀察組男25例,女25例,年齡20~60歲,對(duì)照組男26例,女24例,年齡22~64歲。兩組患者在年齡、性別等方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2方法
觀察組患者給予舒適護(hù)理模式,進(jìn)行整體全面的手術(shù)室護(hù)理,滿足每個(gè)患者的各項(xiàng)要求。對(duì)照組給予常規(guī)護(hù)理模式。對(duì)兩組患者術(shù)前和術(shù)后的焦慮值進(jìn)行記錄,監(jiān)測(cè)并記錄兩組患者在術(shù)前、術(shù)中和術(shù)后的生命體征,術(shù)后調(diào)查兩組患者在手術(shù)室護(hù)理的滿意度。
1.2.1術(shù)前護(hù)理
手術(shù)護(hù)士在接到醫(yī)生的手術(shù)通知單之后,首先需要仔細(xì)查閱患者的病歷及檢查數(shù)據(jù)如血壓、呼吸、心率等是否正常。對(duì)患者的病情和情況要有所了解,同時(shí)自己制定對(duì)患者的術(shù)前訪談內(nèi)容,告知患者及家屬自己負(fù)責(zé)手術(shù)整個(gè)過(guò)程并自我介紹,基本工作做好之后,向患者及其家屬詳細(xì)講述術(shù)前注意事項(xiàng),手術(shù)麻醉的過(guò)程和術(shù)后各種行為的訓(xùn)練指導(dǎo)如翻身、咳嗽、排便等,耐心回答患者及其家屬提出的疑問(wèn),讓患者對(duì)手術(shù)的過(guò)程和麻醉的目的、過(guò)程、意義有所了解,同時(shí)讓患者做好術(shù)前準(zhǔn)備,增強(qiáng)患者身體對(duì)于手術(shù)的耐受能力,減輕乃至消除患者的術(shù)前緊張心理。
1.2.2術(shù)中護(hù)理
再次核對(duì)患者的病歷及基本病情和手術(shù)的房間號(hào),以免出現(xiàn)意外,對(duì)待患者要積極熱情,患者如有緊張心理需及時(shí)安慰以平復(fù)其心情,對(duì)手術(shù)室的設(shè)備及設(shè)置向患者做簡(jiǎn)單介紹,重點(diǎn)向患者講述手術(shù)過(guò)程中與麻醉的配合及注意的事項(xiàng),手術(shù)過(guò)程患者的安排,手術(shù)過(guò)程中創(chuàng)造適宜的手術(shù)室環(huán)境,溫度調(diào)整在21~25℃,濕度保持在50%左右,操作過(guò)程需要做到輕、準(zhǔn)、穩(wěn),應(yīng)避免聲響過(guò)大而影響患者,手術(shù)過(guò)程中保持安靜,即使交談也不能談?wù)撆c手術(shù)無(wú)關(guān)的事情,手術(shù)時(shí)手機(jī)應(yīng)關(guān)機(jī)或調(diào)靜音,營(yíng)造一個(gè)安靜舒適的手術(shù)環(huán)境,術(shù)中巡回護(hù)士需觀察患者的生命體征和面部表情及呼氣的幅度,并做好記錄,同時(shí)詢問(wèn)患者是否不適,如有問(wèn)題及時(shí)處理,讓患者舒適放心[4]。
1.2.3術(shù)后護(hù)理
手術(shù)過(guò)后送患者回病房,兩天后,對(duì)患者進(jìn)行術(shù)后回訪,關(guān)心患者的傷口、飲食、心理及精神狀況,向患者及家屬講解手術(shù)的效果及愈合的時(shí)間及注意事項(xiàng),回答患者及家屬的疑問(wèn),幫助患者樹立早日恢復(fù)的信心,并且誠(chéng)懇的詢問(wèn)患者及家屬,對(duì)整個(gè)手術(shù)室護(hù)理進(jìn)行滿意度的測(cè)試。對(duì)患者進(jìn)行心理方面:生命體征、護(hù)理的滿意度等三方面的調(diào)查,心理方面;術(shù)前術(shù)后用同一種焦慮自評(píng)量測(cè)表[5]來(lái)測(cè)量患者的焦慮值,將其換算為標(biāo)準(zhǔn)分,其得分越高表明焦慮越明顯。生命體征:術(shù)前,術(shù)中,術(shù)后分別監(jiān)測(cè)患者的生命體征并記錄下來(lái)。滿意度:由巡回護(hù)士自制滿意度調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷可分為相當(dāng)滿意、滿意、一般、不滿意四個(gè)等級(jí),患者可憑此對(duì)手術(shù)室護(hù)理工作進(jìn)行滿意度評(píng)分。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS18.0分析軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用x2檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組術(shù)前和術(shù)后焦慮值比較
對(duì)照組術(shù)前焦慮值(35.5±3.40)分,術(shù)后焦慮值(12.8±2.42)分,焦慮差值(20.7±1.23)分;觀察組術(shù)前焦慮值(25.6±2.99)分,術(shù)后焦慮值(4.2±2.34)分,焦慮差值(21.4±2.12)分,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.2兩組患者術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后生命體征比較
觀察組生命體征無(wú)明顯變化,對(duì)照組生命體征較術(shù)前改變較大,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.3滿意度調(diào)查比較
觀察組滿意程度高于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
1.1.1對(duì)照組采用傳統(tǒng)的帶教方式,安排臨床老師一對(duì)一跟班帶教,帶教的內(nèi)容根據(jù)老師的想法自定,帶教老師在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)講解,每周由科室總帶教老師教授1節(jié)??浦R(shí)理論課和1節(jié)基礎(chǔ)操作課。最后1周末進(jìn)行??评碚撝R(shí)和操作技能的出科考試,并由帶教老師考核工作能力,評(píng)價(jià)出護(hù)生的綜合成績(jī)。1.1.2觀察組采取階段式帶教方法,分4周進(jìn)行,仍由臨床老師一對(duì)一帶教。每周一晨會(huì),科室總帶教老師召集全體參與帶教的老師制定本周帶教計(jì)劃。第1周安排護(hù)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)護(hù)理理論和操作,初步了解骨科疾病的相關(guān)知識(shí);第2周,安排護(hù)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)專科疾病護(hù)理的理論知識(shí)和相對(duì)應(yīng)的??撇僮?第3周,指導(dǎo)護(hù)生運(yùn)用護(hù)理程序?qū)Σ∪诉M(jìn)行整體護(hù)理,解決患者生理、心理、社會(huì)的需要,培養(yǎng)護(hù)生解決具體??茊?wèn)題和進(jìn)行護(hù)患溝通的能力;第4周,帶教老師與帶教學(xué)生溝通,對(duì)于一些護(hù)生難以理解或感興趣的專科理論和操作知識(shí)進(jìn)行深入地教導(dǎo)、學(xué)習(xí);并且指導(dǎo)護(hù)生為患者進(jìn)行??频墓δ苠憻?。4周教學(xué)中,加強(qiáng)護(hù)生進(jìn)行生活基礎(chǔ)護(hù)理方面的強(qiáng)化學(xué)習(xí),與本病區(qū)開展的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)掛鉤,并教會(huì)其解決在生活護(hù)理中的倫理問(wèn)題。第4周周末進(jìn)行出科的??评碚摵筒僮骺荚嚕瑤Ы汤蠋熢u(píng)出出科綜合成績(jī)。
1.2評(píng)價(jià)方法
在實(shí)習(xí)結(jié)束后,對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行考核,總帶教老師出卷考核護(hù)生??浦R(shí)和??撇僮骷寄?,且總帶教老師向各個(gè)帶教老師發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,在課堂筆記、服務(wù)態(tài)度、病歷書寫、工作能力4個(gè)方面考核實(shí)習(xí)生的綜合成績(jī)。??评碚撝R(shí)、??萍夹g(shù)操作、綜合成績(jī)這3個(gè)單項(xiàng),每項(xiàng)的總分為100分。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用t檢驗(yàn)。
2結(jié)果
實(shí)習(xí)結(jié)束后,觀察組護(hù)生的??评碚撝R(shí)、操作技能和出科綜合成績(jī)的分?jǐn)?shù)均高于對(duì)照組(P<0.05)(見表1)。
3討論
由于每位患者的病情,年齡,社會(huì)文化背景和經(jīng)濟(jì)條件的不同,對(duì)患者的心理活動(dòng)產(chǎn)生不同程度的影響。因此,醫(yī)護(hù)人員要根據(jù)每位手術(shù)患者不同的心理狀態(tài),有針對(duì)性采取措施做好心理護(hù)理。
1.1緊張恐懼:患者進(jìn)行手術(shù)前,不論手術(shù)的大小以及重要性,患者都會(huì)產(chǎn)生一定的心理壓力,出現(xiàn)不同程度的焦慮、緊張情緒,因情緒的緊張會(huì)引起腎上腺素和去甲腎上腺素分泌物增加,引起身體血壓升高、心率加快,部分患者會(huì)出現(xiàn)四肢發(fā)涼、發(fā)抖現(xiàn)象,還有部分患者對(duì)手術(shù)的環(huán)境以及器械異常敏感,甚至?xí)霈F(xiàn)病理心理活動(dòng)。
1.2焦慮心理:因患者對(duì)手術(shù)缺乏正確的認(rèn)識(shí),擔(dān)心手術(shù)人員技術(shù)是否過(guò)硬,手術(shù)前懼怕麻醉、疼痛,手術(shù)后怕出現(xiàn)意外,且對(duì)術(shù)后的病情難以預(yù)料,缺乏正確的思想準(zhǔn)備?;颊呤中g(shù)后需要較長(zhǎng)時(shí)間的修養(yǎng),且因手術(shù)導(dǎo)致身體出現(xiàn)瘢痕影響身體的美觀,患者容易產(chǎn)生焦慮情緒,導(dǎo)致不能配合手術(shù)治療。術(shù)前,巡回護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行訪視,進(jìn)行心理護(hù)理。使患者消除或減輕焦慮,緊張,恐懼的心理,簡(jiǎn)要閱讀病歷,對(duì)患者的基本病情有大致的了解,向患者介紹手術(shù)室的設(shè)備及環(huán)境,與患者進(jìn)行交流,介紹手術(shù)目的,手術(shù)方式以及麻醉方法等,并針對(duì)患者的不同文化程度,對(duì)其采用通俗易懂的語(yǔ)言,對(duì)患者的顧慮以及術(shù)中可能出現(xiàn)的情況,進(jìn)行指導(dǎo)并做相關(guān)訓(xùn)練。對(duì)患者家屬進(jìn)行指導(dǎo),術(shù)前12小時(shí)禁食,4-6小時(shí)禁水,告知不同手術(shù)類型,麻醉方式以及術(shù)中可能出現(xiàn)的情況。使患者多了解,才能減輕患者的緊張焦慮的心理。
2掌握交流技巧
近幾年隨著醫(yī)療隊(duì)伍的年輕化,手術(shù)室患者越來(lái)越年輕、缺乏相關(guān)的護(hù)理以及臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),手術(shù)前如患者提出相關(guān)問(wèn)題,可能無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的回答,或因解釋不當(dāng),增加患者的心理負(fù)擔(dān)。有的護(hù)理人員因個(gè)人性格比較內(nèi)向,不善于與患者溝通交流。為使護(hù)理人員更好的服務(wù)患者,提高語(yǔ)言表達(dá)能力,在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)綜合知識(shí)訓(xùn)練,尋找相關(guān)的表達(dá)技巧,在溝通交流應(yīng)做到:儀表儀態(tài)端正,語(yǔ)言態(tài)度溫和,視線角度合適,回答問(wèn)題恰當(dāng),掌握交流技巧,像對(duì)待親人一樣對(duì)待他們。似患者如親人,態(tài)度和藹,主動(dòng)與患者談心,通過(guò)細(xì)心的觀察,了解分析患者的顧慮,耐心聽取患者的意見和要求,特別是要肯定手術(shù)的安全,采用合適語(yǔ)言向患者解釋可能出現(xiàn)的不良反應(yīng),緩解患者因不良反應(yīng)導(dǎo)致的焦慮、不安情緒,對(duì)危險(xiǎn)性大,手術(shù)復(fù)雜,心理負(fù)擔(dān)重的患者,還要介紹有關(guān)醫(yī)生怎樣反復(fù)研究其病情并確定最佳手術(shù)方案,并突出強(qiáng)調(diào)患者在手術(shù)中的有利條件,使患者深感醫(yī)護(hù)人員對(duì)其病情十分了解,對(duì)手術(shù)是極為負(fù)責(zé)的。這樣,患者就會(huì)有信心接受手術(shù)。
3術(shù)前患者的心理護(hù)理
3.1患者手術(shù)前護(hù)理人員要保持病房環(huán)境的安靜、舒適以及清潔,促使患者保持健康愉悅的心情。手術(shù)室也要保持整齊整潔,保證床單無(wú)血跡,盡量掩蓋手術(shù)器械,避免患者看到,此刻患者也十分重視手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員的言談舉止,這就要求醫(yī)護(hù)人員的談話聲音輕柔,態(tài)度親切和藹。不要在手術(shù)間內(nèi)大聲說(shuō)笑,也不要接打電話。
3.2及時(shí)做好家屬的思想工作,消除家屬的顧慮。手術(shù)過(guò)程中患者自身存在一定的焦慮情緒,進(jìn)入手術(shù)室后,家屬就會(huì)把全部希望寄托在手術(shù)上,針對(duì)這種情況護(hù)理人員應(yīng)及時(shí)耐心的向家屬做好解釋工作,向患者說(shuō)明手術(shù)的危險(xiǎn)性和必要性,取得家屬的支持。
4術(shù)中患者的心理
護(hù)理術(shù)中,巡回護(hù)士始終陪伴著手術(shù)患者,應(yīng)用熟練的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)配合手術(shù)。嚴(yán)密觀察患者的生命體征,輸液通路是否通暢,還應(yīng)注意意識(shí)清醒患者的情緒變化,如心情過(guò)度緊張時(shí),應(yīng)及時(shí)安慰,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,果斷地做出正確的判斷和處理,使手術(shù)順利完成。適當(dāng)?shù)負(fù)崦颊叩氖?,使他感覺到你一直在患者的身邊,手術(shù)患者心里會(huì)產(chǎn)生一種安全感,增加患者戰(zhàn)勝手術(shù)的信心。器械護(hù)士必須眼疾手快地配合手術(shù),遞器械時(shí)做到穩(wěn),準(zhǔn),快,盡量減少器械的碰擊聲,避免給患者帶來(lái)不良刺激。
5術(shù)后隨訪
術(shù)后,密切監(jiān)測(cè)患者的生命體征,防止患者在麻醉清醒期由于躁動(dòng)和嗆咳而發(fā)生意外。術(shù)后回訪有助于評(píng)估手術(shù)中的護(hù)理效果和積累護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)患者知道手術(shù)室的護(hù)士仍然關(guān)心他們的術(shù)后情況時(shí),就會(huì)感到愉快,術(shù)后回訪,對(duì)患者的康復(fù)情況以及圍手術(shù)期護(hù)理情況滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià),增強(qiáng)患者免疫力,有助于患者早日康復(fù)。
6體會(huì)
對(duì)患者實(shí)施心理護(hù)理的關(guān)鍵是消除患者的恐懼和焦慮。患者在手術(shù)前普遍存在緊張、恐懼等不良情緒,護(hù)理人員通過(guò)實(shí)施心理護(hù)理能夠有效降低患者緊張狀態(tài),緩解患者因恐懼和焦慮引起的不良情緒,讓患者感受到被尊重和關(guān)心,獲得心理上的滿足與安全,穩(wěn)定患者的情緒,放松患者的精神,從身體和心理兩方面做好手術(shù)準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)患者實(shí)施手術(shù)前、手術(shù)中和手術(shù)后的心理護(hù)理,促使患者對(duì)護(hù)理人員產(chǎn)生一定的信賴感,建立起良好的護(hù)患關(guān)系;護(hù)理人員在日產(chǎn)工作中還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),培養(yǎng)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),保證手術(shù)過(guò)程的順利,確?;颊叩纳踩?。
東洞庭湖濕地保護(hù)和可持續(xù)利用所涉及的立法問(wèn)題包括:
國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的銜接問(wèn)題
1、《濕地公約》的宗旨。1971年簽訂的《濕地公約》強(qiáng)調(diào)的是對(duì)濕地單一生態(tài)功能的保護(hù),即對(duì)作為水禽棲息地的濕地給予特別保護(hù)。盡管公約也承認(rèn)濕地具有調(diào)節(jié)水分循環(huán)和維持濕地動(dòng)植物的基本生態(tài)功能,具有巨大的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)及娛樂(lè)價(jià)值,但考慮其作為水禽棲息地而給予保護(hù)是公約最直接的目的和宗旨。
2、保護(hù)區(qū)的單一保護(hù)職能與生態(tài)系統(tǒng)整體性之間的沖突。按照公約的規(guī)定,目前東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)和權(quán)限的設(shè)置以對(duì)鳥類資源的保護(hù)為中心沒有什么不妥,用當(dāng)?shù)厝思氨Wo(hù)區(qū)自己的話說(shuō),“是管打鳥的機(jī)構(gòu)”。但保護(hù)鳥不只是個(gè)關(guān)于鳥類資源本身的問(wèn)題,生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定了土地、魚類資源的利用和保護(hù)狀況與鳥類資源的保護(hù)密切相關(guān)。一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查表明,31.1%的人反映保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)常有人捕魚,禁漁期內(nèi)也有人捕魚;68.9%的人反映漁民用“迷魂陣”捕魚,34.4%的人反映漁民用電捕??梢?,漁政管理方面明顯存在保護(hù)不足的問(wèn)題。過(guò)度捕撈,導(dǎo)致漁獲量近幾年來(lái)的持續(xù)下降,也導(dǎo)致水禽等動(dòng)物棲息地的破壞,但保護(hù)區(qū)的職能范圍有限,對(duì)此無(wú)能為力。這是強(qiáng)調(diào)濕地單一生態(tài)功能的保護(hù)帶來(lái)的弊端。
3、由單一生態(tài)功能保護(hù)走向綜合生態(tài)功能保護(hù)的設(shè)想。如果根據(jù)東洞庭湖的實(shí)際情況,由保護(hù)區(qū)同時(shí)執(zhí)行漁業(yè)資源的保護(hù)職能,可以在不增設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員、不增加管理成本的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)公約目的。這樣處理雖然超越了《濕地公約》的要求,卻有助于提高濕地生態(tài)功能的保護(hù)效益。這與公約的基本出發(fā)點(diǎn)仍然一致,因?yàn)椤稘竦毓s》確定的是一個(gè)較低水平的保護(hù)要求。
《自然保護(hù)區(qū)條例》的局限
1、《自然保護(hù)區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱為《條例》)未能解決設(shè)立自然保護(hù)區(qū)與不同利益主體發(fā)生沖突的情況下如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
就東洞庭湖而言,濕地保護(hù)存在多個(gè)方面不同層次的沖突:
(1)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的沖突。這種沖突異常尖銳。具體表現(xiàn)在:第一,濕地利用過(guò)濫加劇生態(tài)破壞。如漁民的過(guò)度捕撈對(duì)漁獲量下降的影響;蘆葦場(chǎng)的增加在提高農(nóng)民收入的同時(shí),加速了東洞庭湖的泥沙淤積,湖床抬高;蘆葦冬季收割和運(yùn)輸對(duì)鳥類棲息地的影響;速生樹種歐美楊的種植有可能加速泥沙的淤積,增加洪水隱患,等等。第二,資源保護(hù)本身的成本。如保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置導(dǎo)致政府的支出增加;停止獵鳥導(dǎo)致收入的減少;稻谷被受保護(hù)鳥類啄食導(dǎo)致?lián)p失等。這種沖突未得解決的后果之一是自然保護(hù)的法律政策失效。
(2)跨行政區(qū)劃的濕地保護(hù)和利用引發(fā)地方利益的沖突。盡管漁業(yè)和葦業(yè)資源的利用過(guò)濫對(duì)漁獲量、行洪以及水禽棲息地都已經(jīng)造成了實(shí)際的危害,但保護(hù)區(qū)受保護(hù)鳥類資源單一職能的局限而無(wú)能為力。如果保護(hù)區(qū)同時(shí)享有保護(hù)魚類資源和其他生物資源的職能,更有利于制約過(guò)度捕撈,促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。但這意味著保護(hù)區(qū)將行使一部分漁政的職權(quán),導(dǎo)致東管會(huì)職權(quán)的削弱和湖南省岳陽(yáng)縣既得利益的減少,故很難得到實(shí)施。
(3)部門利益的沖突。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)采取的是分類型、分等級(jí)、分部門的多重交叉管理體制,導(dǎo)致了多頭管理,各自為政,建設(shè)與管理脫節(jié)的局面。再加上自然保護(hù)區(qū)本身可能具備多種類型的生態(tài)因子,問(wèn)題就更為復(fù)雜。
(4)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的沖突。
第一,“知長(zhǎng)行短”的矛盾。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,漁民對(duì)于魚類資源的保護(hù)及其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是認(rèn)識(shí)有余行動(dòng)不足:56.7%的人認(rèn)為應(yīng)該禁漁,17.8%的人認(rèn)為禁漁期太短,13.3%的人認(rèn)為禁漁期太長(zhǎng),只有13.3%的人反對(duì)禁漁。其中擁護(hù)禁漁的大部分是本地漁民,反對(duì)禁漁的多是外地漁民。本地漁民擔(dān)心禁漁不徹底,導(dǎo)致洞庭湖的魚在他們這一代手上“絕種”,外地漁民則多是“撈了就走”的心態(tài),洞庭湖的魚絕種與否他們不像本地漁民那樣關(guān)切。主張禁漁的漁民表現(xiàn)出矛盾的心理和做法:一方面,他們痛恨害業(yè)捕魚,另一方面,他們基本上都使用禁捕工具。68.9%的人反映漁民用“迷魂陣”捕魚,34.4%的人反映漁民用電捕,31.1%的人反映保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)常有人捕魚,禁漁期內(nèi)也有人捕魚。漁民認(rèn)為,自己不使用害業(yè),別人會(huì)使用,東洞庭湖不使用,長(zhǎng)江的其他地方會(huì)使用,如果不是在全長(zhǎng)江流域采取措施,如果禁漁令執(zhí)行得不徹底,他們都是“吃了眼前虧”??梢姡绻啡敝贫鹊挠行Ъs束,漁民出于實(shí)際利益的考慮,多會(huì)選擇短視的做法而導(dǎo)致資源耗竭的“公地的悲劇”。
第二,不當(dāng)?shù)墓芾泶胧┘觿×寺訆Z式的資源利用。居民反映,主要是水面一年一包的承包經(jīng)營(yíng)以及委托代管方式加劇了掠奪式的捕撈。雖然管理層已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題,但未能普遍禁止。原因是東洞庭湖水域?qū)拸V,管理部門人手不夠,水面承包和分包可以減輕管理壓力,減少管理成本。
第三,《條例》規(guī)定的不足。對(duì)于上述種種沖突,《條例》是有預(yù)見性的(如《條例》第5條、第14條第2款、第27條第2款之規(guī)定),但未能提出一個(gè)較具操作性的處理方式。在東洞庭湖地區(qū),實(shí)踐中涉及不同部門和不同地方的利益沖突,通常是由其共同的上級(jí)機(jī)關(guān)或部門成立臨時(shí)性的協(xié)調(diào)小組(通常是政府主要負(fù)責(zé)人),召集各方利益代表會(huì)談,先聽取各方意見,經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商,最后由協(xié)調(diào)小組拍板處理,即時(shí)權(quán)威有效,筆者認(rèn)為這種習(xí)慣應(yīng)以立法的方式確定下來(lái),并應(yīng)允許利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證,使其更具公正、公開、公平性質(zhì)。
2、《條例》預(yù)留公眾參與空間不足。
調(diào)查顯示,一方面,民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)引起部分人的注意;另一方面公眾參與的意識(shí)比較樂(lè)觀:三到四成的居民認(rèn)為自己有權(quán)參加濕地保護(hù)利用和管理活動(dòng);近半數(shù)的人認(rèn)為大型建筑工程的興建應(yīng)向公眾公開,征詢意見;少數(shù)人要求舉行聽證和進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)則表明其參與意識(shí)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨龋挥?4.4%的人認(rèn)為由政府說(shuō)了算;涉及反對(duì)不利濕地保護(hù)的工程或舉措上馬的方式:三到四成的人選擇采取積極而有理有節(jié)的方式表達(dá)自己的異議;另則,從對(duì)于東洞庭湖濕地保護(hù)的具體舉措和立法建議的問(wèn)卷調(diào)查中,也可看出居民對(duì)填注這些答案是很熱心的,對(duì)于濕地利用和保護(hù)有不少自己的見解。甚至有漁民提出愿意成立一個(gè)民間基金組織以輔助禁漁令的實(shí)施。《條例》沒有考慮預(yù)留一個(gè)公眾參與的空間,不能說(shuō)不是一個(gè)缺陷。
3、《條例》未結(jié)合綜合利用的需要確定保護(hù)區(qū)的保護(hù)方式。
《條例》第26條規(guī)定,“禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng);但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?!睎|洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)大、小西湖卻恰好在一個(gè)交通要道上,每天都有不少于數(shù)十輛汽車通過(guò)。緊挨湖堤的是稻田和居家農(nóng)戶,種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窦肮芾砣藛T反映,大、小西湖的魚產(chǎn)量特別高。即便進(jìn)行封閉式管理,封閉時(shí)間也只可能是冬季。因?yàn)橹挥性诿磕?1月到次年4月份時(shí)候,成百萬(wàn)只的候鳥到此越冬;如果全時(shí)段封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),反是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大損失。當(dāng)?shù)毓倜穸挤从?,只要不濫捕濫采,有所節(jié)制,則可以達(dá)到資源的保護(hù)和充分利用的效果。由此反觀《條例》這一條的規(guī)定,便有失之偏頗之嫌。
國(guó)內(nèi)法之間的沖突
濕地管理體制存在多部門管理,有一部分原因應(yīng)歸于國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)內(nèi)容的沖突。東洞庭湖濕地保護(hù)涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)包括:《土地管理法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等。根據(jù)這些法的規(guī)定,基本上是一類資源形成一個(gè)管理部門。濕地型自然保護(hù)區(qū)包含有多種類型的自然資源,從而產(chǎn)生管理部門的交叉和重疊。這些規(guī)定對(duì)于像東洞庭湖既有陸生又有水生動(dòng)植物保護(hù)對(duì)象的濕地自然保護(hù)區(qū),多部門的分工負(fù)責(zé)將會(huì)引起權(quán)力和經(jīng)費(fèi)的不適當(dāng)分散,管理權(quán)限的重疊交叉和空白,不利于濕地的綜合開發(fā)利用和保護(hù)。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬的看法
有學(xué)者認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)的權(quán)屬不明導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)端。如湖南省岳陽(yáng)市人大關(guān)于對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)大、小西湖進(jìn)行封閉式管理的決議實(shí)施過(guò)程中,東管會(huì)提出,對(duì)大小西湖進(jìn)行封閉式管理的前提是由保護(hù)區(qū)給付一定數(shù)額的金錢補(bǔ)償。自然保護(hù)區(qū)無(wú)力補(bǔ)償,因而封閉式管理也遲遲不能實(shí)施。我們認(rèn)為:
1、自然保護(hù)區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)依《土地管理法》的確定,權(quán)屬是清楚的。如大、小西湖的土地屬國(guó)家所有,由國(guó)務(wù)院代表行使;使用權(quán)屬岳陽(yáng)縣。根據(jù)《條例》和國(guó)家土地管理局1995年《自然保護(hù)區(qū)用地管理辦法》的規(guī)定,《條例》僅解決自然保護(hù)區(qū)的勘界問(wèn)題,不當(dāng)然涉及保護(hù)區(qū)的權(quán)屬問(wèn)題。從淵源、效力而言,《條例》是行政法規(guī),《土地管理法》是法律,行政法規(guī)也不能變更法律的規(guī)定。
2、《條例》未具體規(guī)定公共權(quán)力的行使與私權(quán)的行使發(fā)生沖突如何處理?!稐l例》設(shè)定的是一種行政管制權(quán),屬于公共性質(zhì)的權(quán)力,而土地所有權(quán)和使用權(quán)是一種物權(quán),屬于私的權(quán)利,二者發(fā)生沖突的可能性很大。如《自然保護(hù)區(qū)條例》第26、27、28條都是禁止性規(guī)范,包括禁止自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性活動(dòng),禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。這一規(guī)定即與土地使用權(quán)的行使發(fā)生沖突。對(duì)于這種沖突的解決方式,可以區(qū)別保護(hù)區(qū)的不同范圍而設(shè)定:(1)核心區(qū):應(yīng)由自然保護(hù)區(qū)以依法收回土地使用權(quán)的方式取得使用權(quán)。環(huán)境管理活動(dòng)是一種公益事業(yè),其土地的使用屬于“為公共利益需要”目的的使用,根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第58條的規(guī)定,國(guó)家為公共利益需要使用土地的,可以依法收回國(guó)家土地使用權(quán),并應(yīng)當(dāng)給予原來(lái)土地權(quán)利人以適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)闹黧w,宜區(qū)別保護(hù)區(qū)的不同級(jí)別而分別為國(guó)家或地方政府;補(bǔ)償方式上,可以通過(guò)協(xié)商靈活采用金錢補(bǔ)償、土地置換或其他為利益各方所認(rèn)可的方式。(2)緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū):是否收回視具體情況而定。如果保護(hù)區(qū)出于資源保護(hù)的需要確有收回必要的,也可以通過(guò)上述方式取得土地使用權(quán)。
結(jié)論
綜合上述分析,我們認(rèn)為,濕地保護(hù)和可持續(xù)利用中許多問(wèn)題可以在立法層面上得到解決。
(一)立法形式:考慮到濕地情況的復(fù)雜多樣性、法律的穩(wěn)定性和我國(guó)傳統(tǒng)的“成熟一個(gè),制定一個(gè)”的推進(jìn)模式,可以在考慮是否進(jìn)行濕地立法前先在自然保護(hù)區(qū)的立法框架中解決已經(jīng)建立起自然保護(hù)區(qū)的濕地綜合生態(tài)功能保護(hù)的問(wèn)題。有必要對(duì)現(xiàn)有的《條例》進(jìn)行修訂,從行政法規(guī)上升為法律形式,以提高其普遍效力。
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